LA JUNTA NACIONAL DE GRANOS

La Junta se crea como una forma de defender el precio de la produccin nacional en una situacin internacional caracterizada por la aparicin de grandes empresas internacionales de la comercializacin de cereales y granos. Funcion, asimismo, como el organismo encargado de fijar un precio sostn para los granos con el fin de darle tranquilidad al productor frente a las fluctuaciones del mercado, un permanente anhelo de los pequeos y medianos productores, en todo el mundo. De hecho, la Poltica Agrcola Comn (la PAC) que adopt la Comunidad Econmica Europea, de subsidiar la produccin agrcola de los pases que conformaron la CEE, consiste en asegurar un precio sostn, rentable, al productor. Se fundament en las Universidades europeas, teorizando porqu la economa agrcola requera ser subsidiada. El gran desarrollo industrial de los pases europeos centrales (en la qumica, la maquinaria rural, el transporte, etc.), los altos salarios del obrero industrial, y la consiguiente mecanizacin total de la produccin rural en la Europa desarrollada, as como la aplicacin de una gran batera de insumos agroqumicos en la nueva agricultura surgida en la postguerra, (1950/60) increment los costos de produccin hasta llevarlos a un desfasaje superior a ms del doble de los costos de produccin de cereales y granos en la Argentina. Pero hubo perodos, como el determinado por el Instituto Argentino para la Promocin e Intercambio (IAPI) creado en Mayo de 1946 cuando el Estado concentraba la comercializacin y la exportacin y estableca el precio que el productor reciba, lo que beneficiaba al pequeo o mediano productor o arrendatario. El IAPI fue uno de los ejes de la poltica del primer gobierno peronista, que facilit un proceso de industrializacin, y en particular, el desarrollo de la industria de maquinaria rural; el ejemplo paradigmtico es la empresa Roque Vassalli, que se desarroll a partir de un crdito del Banco Industrial, para la construccin entonces, de 200 cosechadoras de maz. Fue el tiempo de la postguerra, cuando an Europa no haba reconstruido su industria, pero demuestra que la poltica agrcola no puede estar al margen de las polticas integrales sobre el desarrollo econmico en el pas, particularmente de la poltica industrial.

En los 80, con su ltima versin, la JNG impuls la apertura de mercados, favoreciendo la comercializacin argentina de pas a pas, y el desarrollo de la utilizacin de insumos agropecuarios. La falta de control por parte de las asociaciones de productores y cooperativistas permiti algunos desvos de sus funciones.

Hay que restablecer la Junta Nacional de Granos? La experiencia de la ltima dcada pone de relieve que es tiempo de corregir las distorsiones y los abusos que caracterizan la comercializacin granaria, sometida, bajo la excusa del "libre juego de la oferta y la demanda", a los designios de los factores dominantes del mercado. Con esa concepcin, durante la dcada del noventa se eliminaron instrumentos y entes que establecan equilibrios sustanciales para el desarrollo de cualquier sociedad. Frente a esto, es oportuno ratificar la necesidad de un proyecto nacional que restablezca elementos y normas que provean posibilidades igualitarias para todos los argentinos. En nuestro sector, la eliminacin de la Junta Nacional de Granos abri paso a la incorporacin dominante en la comercializacin de grandes corporaciones econmicas, principalmente multinacionales. De hecho, su naturaleza y objetivos es la optimizacin de ganancias, y no se les puede pedir ni esperar la promocin del desarrollo social o la defensa del inters nacional. As como, bajo un agudo proceso de concentracin de la propiedad y utilizacin de la tierra,

desaparecieron ms de 100 mil pequeas y medianas empresas agrarias y gran parte de las que sobrevivieron qued con gravsimos problemas de endeudamiento. La misma ola se llev a decenas de cooperativas y otras organizaciones de capital social forjadas por los mismos productores, allanndole an ms el camino a ese puado de grandes empresas. Esto no ocurra cuando la Junta Nacional de Granos operaba como reguladora, estableciendo equilibrios, funcionando como testigo del mercado interno y externo, definiendo estndares, negociando exportaciones de pas a pas, etctera. En consecuencia, el reparto de oportunidades era ms justo. Aun con los problemas que suelen afectar a este tipo de organismos, de su utilidad son clara referencia su mantenimiento en pases de caractersticas agropecuarias parecidas al nuestro, pero con un agro mucho ms prspero, como Australia y Canad. Frente a todo ello, nos definimos concretamente por la creacin de una nueva Junta Nacional de Granos -con las adaptaciones que imponga una realidad distinta de la que conviva con la anterior versin-. Esta posicin est avalada, adems de lo apuntado, por lo que ocurre diariamente en la comercializacin granaria. Nos referimos, por ejemplo, a las frecuentes diferencias de cotizaciones de la produccin agrcola entre los mercados internacionales y el argentino, que desbordan los mayores costos con los que pretenden justificar esas diferencias las corporaciones econmicas que dominan el mercado. Entre otros, el traslado de fletes -parecen aumentar solo para los agricultores argentinos-, impuestos, riesgos y otros rubros, todo ello a valores claramente sobredimensionados. Tambin las arbitrariedades en las condiciones de comercializacin, la falta de transparencia, entre otras cargas que derivan en menores ingresos para la gente de campo. En el sector no faltan voces que intentan convencer a los productores de que opten por los modelos de produccin de pases llamados "adelantados", citando aspectos parciales y ocultando toda referencia a los instrumentos que acompaan a la produccin en esos pases, a sus polticas agropecuarias o a sus entes reguladores como los ya citados casos de Australia y Canad. Por el contrario, se oponen terminantemente a la aplicacin de ese tipo de polticas y tildan de retrgrados a quienes, como nuestra entidad, las promueven. Pero esto en vez de desanimarnos, nos estimula; son los mismos que impulsaron las recetas poltico-econmicas de los aos noventa, tiempo en que desaparecieron los entes que reivindicamos. Y con ellos miles y miles de autnticos productores. Las afirmaciones precedentes, fueron dichas por el presidente de la Federacin Agraria Argentina, Domingo Buzzi, durante el largo proceso de lucha del ao 2008. El Congreso de la FAA ratific esta posicin. No obstante, la alianza tctica de la FAA con organizaciones como la Sociedad Rural y CRA, que rechazan la participacin del Estado en las polticas agrcolas, impidi a la F.A.A. a plantear su recreacin como uno de los objetivos del campo, como se demostr en el proceso posterior y particularmente luego de las elecciones del 28 de junio.