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Materia:RECURSODEPROTECCIN(CI08)

RECURRENTE:YolandaAntoniaTorresPerez RUN:8.176.5316

ABOGADOPATROCINATE:EdgardoMarceloLoveraRiquelme.

RUN:10.608.3045

RECURRIDO:IlustreMunicipalidaddeTemuco

RUN:69.190.7007

REPRESENTANTE:MiguelAngelBeckerAlvearRUN:8.182.7893

Domicilio:ArturoPratN650deTemuco

ALOPRINCIPAL:RECURSODEPROTECCIN PRIMEROTROSI:Ordendenoinnovar. SEGUNDOOTROSI:Acompaadocumentos,concitacin. TERCEROTROSI:Solicitadiligenciasprobatoriasqueindica. CUARTOOTROSI:Patrocinioypoder.

IlustrsimaCortedeApelacionesdeTemuco

YOLANDA ANTONIA TORRES PEREZ, RUN 8.176.5316, empresaria, con domicilio enAldunate325deTemuco,aVSIlustrsimadigo.

Vengo en interponer recurso de proteccin en contra de la ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE TEMUCO, persona jurdica de derecho pblico, Rol nico Tributario N 69.190.7007, con domicilio en calle Arturo Prat N 650 de Temuco, representada por su Alcalde don MIGUEL ANGEL BECKER ALVEAL, Rol nico Nacional N 8.182.7893, administrador de empresas, con el mismo domicilio del Municipioindicadooquiensusderechosrepresenteencalidaddesuplenteosubrogante. La accin constitucional seinterponeporactos queconsidero perturbanen forma arbitraria mis derechoscomo ciudadano, en especiallos contempladosenelartculo19 N2, 21 y24 de la Constitucin de laRepublica,porlosmotivosdehechoyderecho queseal: LOSHECHOS: Soy propietaria de un local comercial dedicado a la explotacin de unadiscotec, ubicada en una propiedad que arriendo en la direccin Aldunate 325 de Temuco. La discotec, explotael funcionamientode un local bajo lapatente de CABARET, yenelcual funcion durante los ltimos 30 aos el establecimiento Mundo Night Club, Mundo Discotec y actualmente DiscoDboysTunuevo Mundo. Miestablecimientocomercialest destinado a unpblicoespecficoestoeslasminorassexuales,siendo enlaactualidadel nico lugar en Temuco y la regin que otorga esparcimiento y diversin a las denominadasminorassexuales. Debidoalanaturalezadelapatenteotorgadaamilocal,estadebesometerseasu renovacin, teniendo como fecha lmite la patente vigente el 31 de Enero del presente ao. Para dicho efecto, y conformealas disposiciones legales y municipales misolicitud derenovacin ingresoal municipioal trmite administrativocorrespondiente,queimplica laparticipacindeunidadesmunicipalesyladelConcejoMunicipal. Por ello, en sesin ordinaria del Concejo Municipal de la ciudad de Temuco celebrada el da martes 5 de febrero del ao 2013, se deba efectuar la votacin destinada a pronunciarse sobre la renovacin de la patente comercialde varios locales

nocturnos de la ciudaddeTemuco,entreloscualesseencuentraelestablecimientodemi propiedaddenominadoDiscoDBoys(exDiscoMundo). El Concejo Municipal presidido por el Concejal Sr. Ricardo Celis, procedi a discutir la aprobacin o rechazo de la patente aludida, manifestndose en dicho acto algunos concejales por su aprobacin. Sin embargo, no fue posible llevar a cabo la aprobacin, toda vez que la Direccin Obras hizo llegar en ese instante a los seores concejales un informe fechado martes 5 de Febrero del 2013, el cual recomendaba la negativaalarenovacin. Manifiestanalgunosconcejales,enla ronda decomentarios, queellosreunidosen la comisinque vioel temadepatenteseldalunes4deFebrerodel2013,tuvoaccesoa otroinformefechadoenelmesdeEnerodeesteao,querecomendabalaaprobacinde lapatente.DichodocumentofueentregadoporlamismaDireccindeobras. Informa en ese acto, un funcionario de la Direccin de obras,que no ha recibido esa unidad solicitud alguna por parte de la propietaria del Local DBoys referido a solucionar los reparosefectuadospor ellos. Esoesfalso,todavezqueelda31deEnero ingresa a la oficina de partes municipal, un documento solicitando ampliacin de plazo para hacer presente losplanosrequeridos pordichaunidad. Adems,debe aclarar ante el Concejo por qu el informe fechado como 5 de Enero del 2013, en realidad correspondealafechadesesinestoes5defebrerodel2013. Producido este hecho,yanteelnuevo informe,elConcejoseveenlaobligacin desuspenderlavotacinhasta laprximasesinquesecelebrarelmartes26de febrerodel2013. Debidoal ingresodel documento mencionado por partedelaDireccindeObras, unidad dependiente del Municipio y por endejerrquicamente subordinadoa la Alcalda, no es posible votar la aprobacin o rechazo de la renovacin dela patente, dejando en suspensopor20daslacontinuidaddeexplotacindellocal. Debo manifestar, que ese da se aprobaron otras patentes, del mismo o

similar giroal dela discoteca que explotmanifestndose reparos deseguridad en una de ellas, y slo afectndole la suspensin de votacin a la de mi propiedad. ELDERECHO: I) DE LA RENOVACIN DE LAS PATENTES DE ALCOHOLES: VSI conforme lo determina laley, la renovacin u otorgamiento de una patente de alcoholes, como laque explotenmilocal,requierecumplirconlassiguientesetapasparasuaprobacin: 1.RevisindeantecedentesporpartedelaUnidaddeRentasyPatentesMunicipales. 2.ConsultapreviaalaJuntadeVecinosrespectiva. 3. Pronunciamientodel ConcejoMunicipal,Art.65 letra)dela LeyN18.695, Orgnica ConstitucionaldeMunicipalidades. 4.Luegodeestostrmitessedecretalapatente,fijndoseelcorrespondientederecho.

Siendo la primera de ellas, esto es revisin de los antecedentes, resorte del Municipio para que posteriormente, dichos antecedentes sirvan de base al pronunciamientodelosconcejalesyconcejalasenelrespectivoConcejoMunicipal. Bajo esos antecedentes, toda persona que desee desarrollar una actividad econmica vinculada a la explotacin de una patente de alcoholes debe pasar por esa tramitacin, siendo el caso que el establecimiento de mi propiedad deba pasar por el mismotratamientodelosdemslocalesdelrubro. I)DERECHO AFECTADO ARTCULO 19 N 2 DELA CONSTITUCINPOLTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE: Establece el artculo 19 numeral 2 de la constitucin Poltica de la Republica de Chile La igualdad ante la ley, dando claro mandato a la imposibilidaddeestablecerporpartedecualquierautoridaddiferenciasarbitrarias. Es el caso que slo la patente vinculada a mi local fue sometida a una revisin extraordinaria y sometida a dos informes,siendo el mspeculiarelqueesentregadoel mismo dia de la sesin por una unidad del Municipio al Concejo Municipal. Sumado al

hecho, que las algunas de las patentes que son vistas suman reclamos y denuncias de gruposdevecinos einconvenientesdeacstica,quesonsubsanadosconinspeccionesy visitasenterrenocuestinquenosucedeconellocaldemipropiedad. Entiende esta parteVSI, queelproblemaqueplanteamilocal,eselpblicoquelo frecuenta. Y que la autoridad municipal, encabezada por el Sr. Alcalde de Temuco, teniendo a lavistaque lavotacin de renovacin erainminente,instruyeunarevisinmas acuciosa de los antecedentes, con el fin de producir una nueva votacin. Para ello, se elabora un nuevoinforme por elDepartamentodeobras,quesloesdeconocimientodel ConcejoMunicipalenelactodevotacin,cuestinquesloleafectaamilocal. VSI. Es claro que eltratamientodado a lavotacin y revisin de larenovacin de patente,hasido diferente a lasde losotros comerciantes, y queesteporsiimplicacrear una diferenciacin entre ciudadanos, cuestin que vulnera el derecho establecido en el artculo19N2delaConstitucindelaRepblicadeChile. II)DERECHO AFECTADO ARTICULO 19 N21 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DE CHILE: Establece el artculo citado el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o la seguridadnacional,respetandolasnormaslegalesquelaregulen. Es el caso que se vulnera por parte de la Ilustre Municipalidad de Temuco, el derecho a desarrollar la explotacin de un local comercial, en este caso, una Discotec, sobre el cualnopesa ninguna prohibicinoclausura,oresolucinqueseencuentrefirme yejecutoriadaqueautoricesucierre. No es contrariaa lamoral o afecta elorden pblico olaseguridadnacional una discotec vinculada al mundo de las diversidades sexuales, toda vez que como lo ha declarado el mismo legislador, el pretender que ello fuera causal de impedimento para explotar una actividad econmica, implicara una

discriminacin que vulnera la ley en especial la N20.609, denominada Ley Zamudio.

Es el caso, que el suspender en forma arbitraria la votacin de renovacin de la patente quesevinculaamilocal,enelhechoesunimpedimentoquehaceimposibleabrir ellocalyexplotarsurubronaural. Por ello, la situacin en la que ha puesto el Municipio a mi persona, implica un rechazoencubiertoaejercerunaactividadeconmicasinfundamentolegal. I)DERECHOAFECTADOARTICULO 19N 24DELACONSTITUCINPOLTICADE LA REPUBLICA DE CHILE: El derecho de propiedad regulado y protegido en nuestra carta fundamental, se ha visto perturbado y amenazado con la determinacin del Municipio de retirar y suspender la votacin de su renovacin en el concejo municipal, cuerpocolegiadoquefuelegalmentecitadoparaeseefecto. Priva del derecho de propiedad sobreunapatentecomercialydealcoholes el municipioque impidela votacin desu renovacin, aduciendo laexistenciade reparosen su otorgamiento,emanadosde un informeentregado el mismo dia de la votacin a los concejales y el cual no tuvieron estos a la vista el dia que sesionan en comisin, ms an, cuando en dicha instancia acuerdan su aprobacin.Agrabael hecho quelosmiembros del Concejotuvieronalavistaun informe anterior y de menos de un mes de diferencia en su elaboracin, queda cuenta de que el local en discusin cumple con todas y cada una de las disposicioneslegalesyrequisitosparaotorgarlesurenovacin. Produce una afectacin al ejercicio de la facultad inherentes al derecho de propiedad sobre elbienincorporal,impidiendoenelhechoseausado.Condicionandosu ejercicio,arequisitosquelaleynoestablece. NATURALEZAARBITRARIAOILEGAL. VSI. Tiene el municipio la facultad de renovar o aprobar patentes, con la sola limitante de ajustarse a los requisitos y procedimientos que diversos cuerposlegalesle sealan para ello,sehace asesorarporsusorganismos y unidades tcnicas.Contando, adems,conlaparticipacindelConcejoMunicipalparasuaprobacinorechazo.

Sin embargo, el slo hecho de elaborar dos informes sobre un establecimiento comercial,enmenosdeun mes, y someterme amiyal pblicoqueasisteamilocalaun juzgamiento diferentea ladeotros locales, porsi es arbitrario y no sesustentaennorma alguna. Esde todalgica,por tanto, presumirqueelfundamentodeno someteravotacin y producirunresquicioparaque no se lleve acaboladeterminacin delarenovacin,se funda enmotivos distintosalos quela leyestablece.Y ello es arbitrario,ypuede ser por tanto,ademsilegal. PRIVACIN ACTUAL Y AMENAZA DE LIMITAR E IMPEDIR EJERCICIO DE LOS DERECHOS. Como he manifestado en las argumentaciones anteriores, la determinacin de suspender la votacin sobrela renovacin de mi patentesurgede lapresentacin de un departamento del municipio, que aduce un nuevo informe por lo queel sujeto activode dicha privacin es elmunicipio.LaMunicipalidadconsuinjerencia,perturba miderechoa untratoigualitario ante laley,me privadel ejerciciodemiderechoadesarrollarcualquier actividad econmica y adems perturba mi derecho de propiedad sobre mi local comercialysupatente. CONCLUSIN: Por ello, slo procede a objeto de no perjudicarmemas enel ejercicio demisderechos, el que elMunicipio posibilite elcontinuarcon laexplotacindemilocal hasta la prxima votacin puesto que ella si bien ha sido citada para el 26 defebrero, puede no reunir los qurum necesarios par su constitucin o presentarse nuevos antecedentesqueposterguenenformainnecesarialadecisin. PORTANTO En virtud de los artculos 19 N 2, 21 y 24 de la Constitucin Poltica de la Republica,ydemasnormaspertinentes. RUEGO A VS. Ilustrisimas: Acoger a tramitacinn el presente recurso, y en definitiva ordenar se restablezcalosderechosconculcados,ordenandoalaIlustreMunicipalidadde

Temuco, autorice el funcionamiento del establecimiento denominado Disco DBOYS de propiedaddedoaYolandaAntoniaTorresPerezubicadoenAldunate325deTemucoen forma transitoria hasta la celebracin del prximo concejo municipal que vote la renovacin o suspensin de su patente comercial y/o de alcholes, toda vez que se ha vulnerado losderechosestablecidosenlaconstitucinestoseslosdelartculo19N2,21 y 24 de la Constitucin Poltica de la Republica de Chile al suspender la votacin en concejomunicipalconcostas. PRIMER OTROSI: Atendido a que la suspensin del ejercicio comercial de mi local afecta mi patrimonio y se funda enhechos presumiblemente atentatoriocontra derechos fundamentales, solicito a VS Ilustrsimas se instruya ORDEN DE NO INNOVAR, ordenando a larecurrida suspenderla orden denofuncionamiento hastaqueseresuelva el recurso o se efecte la votacin de renovacin o rechazo dela patentecomercial y/o alcoholes, posibilitando que el local indicado en autos funcione en forma inmediata en formatransitoria. SEGUNDO OTROSI: Ruego a Vs. Ilustrsimas tener por acompaado, con citacin,los siguientesdocumentos:
a. NotificacinN1076yN1294emitidaporlaIlustreMunicipalidaddeTemuco. b. copiadedecontratodearrendamientodefecha10dejuniodel2011. c. Copia de resolucin exenta de fecha 3 de septiembre del 2007 emitida por la

SecretariaRegionaldelministeriodeSalud
d. Copiadesolicituddeampliacindeplazodefecha31deenerodel2013.

TERCEROTROSI: SolicitoaVs.seoficiealConcejoMunicipaldeTemuco,aobjetoque remita copia del acta de concejo de fecha 5 de febrero del 2013 y del audio de la audienciaindicada. CUARTO OTROSI. Ruego a VS. tener presente que designo abogado patrocinante al Abogado Edgardo Marcelo Lovera Riquelme, RUN 10.608.3045, domiciliado enVaras 687 oficina 1104 de Temuco (email: edgardolovera@gmail.com) a quien delego poder

contodasycadaunadelasfacultadesdelarticulo7delCdigodeprocedimientoCivil.