Derecho internacional

El actual sistema de Derecho internacional pblico puede definirse como el conjunto de normas jurdicas y principios que las jerarquizan y coordinan coherentemente; destinadas a regular las relaciones externas entre, sujetos soberanos, los Estados, y otros sujetos a los cuales tambin se les confiere calidad de sujetos de derecho internacional; con el propsito de armonizar sus relaciones, construyendo un ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en un marco de certeza y seguridad que permita realizarla. Se trata de un conjunto de normas jurdicas con una estructura especialmente adecuada a los destinatarios del sistema y a las necesidades del mismo. La estructura del Derecho internacional pblico es de coordinacin, lo que le diferencia de las estructuras de subordinacin de los sistemas internos, dnde los sujetos estn sometidos a poderes que los condicionan. Esta estructura de coordinacin, responde a que sus principales sujetos, los Estados, son soberanos, razn por la cul, por definicin, no admiten sometimiento a poder material ajeno que les condicione, aunque si se subordinan, sin perder su atributo, a reglas jurdicas que le obligan sin excepcin. El Derecho internacional est integrado por acuerdos entre estados tales como tratados internacionales, con diferentes denominaciones segn el caso (tratados, pactos, convenios, cartas, memorndum, declaraciones conjuntas, intercambios de notas, etc) como tambin por la costumbre internacional, que se compone a su vez de la prctica de los Estados, que stos reconocen como obligatoria, y por los principios generales del Derecho. Esta enumeracin de fuentes del derecho internacional es consagrada por el art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia que dice:
La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar:

1.

las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;

2.

la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho;

3. 4.

los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.

Artculo 38.1 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia

Adems, en el mbito multilateral, el Derecho internacional se nutre de los acuerdos a los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales a que pertenezcan y, dentro de stos, de aquellos acuerdos que se comprometen a aplicar. En ambos casos, bilateral o multilateral, el nivel adquirido al comprometerse un Estado es el de poner en vigor la norma acordada en su propio territorio y aplicarla por encima de las normas nacionales, conforme a las particularidades de cada orden jurdico interno. Tradicionalmente, se diferencia entre Derecho internacional pblico y Derecho internacional privado. Este artculo se basa fundamentalmente en el derecho internacional pblico, por cuanto el derecho internacional privado no configura un sistema autosuficiente, en tanto pretende resolver conflictos de leyes mediante tratados (sometidos al derecho internacional pblico) o leyes internas (sometidas el rgimen de cada Estado).

DEFINICIN DE LEGISLACIN DE COMERCIO EXTERIOR Esta materia se puede conceptuar como el conjunto de ordenamientos jurdicos, tanto de orden nacional como de carcter internacional, que regulan las relaciones necesarias que sobre esta materia existen, entre los rganos pblicos que pertenecen a diferentes Estados, y de stos para con los particulares que realizan actos catalogados como comercio exterior. Del anlisis del concepto anterior se puede deducir que el contenido jurdico de esta materia se ocupa en primer lugar de estudiar las relaciones necesarias de carcter comercial que se

pueden dar entre diferentes naciones, con distinta organizacin poltica. En segundo trmino, se estudian y regulan las relaciones que sobre el mismo comercio exterior son susceptibles de establecerse entre los rganos de autoridad y los particulares dedicados a esta actividad. La apertura y crecimiento a los mercados intercambiarios as como la libre competencia y concurrencia hoy en da, por parte de nuestro pas, han permitido en los ltimos aos la insercin de Mxico en el mbito Internacional, dando a nuestros productos y servicios nacionales un mayor desarrollo y posible crecimiento en las demandas de los consumidores tanto nacionales como internacionales. Las importaciones y exportaciones de diferentes productos, servicios, mercancas en general, materias primas o productos bsicos y manufacturas cuentan en su haber con una serie de gravmenes impuestos por parte de la Federacin, la creencia por parte de los mexicanos, convergen en que la explotacin y exportacin de los recursos y servicios nacionales consumidos en el extranjero, es uno de los principales puntos de la poltica econmica de crecimiento y desarrollo que permitan en un futuro no muy lejano, el pleno progreso de nuestro pas. La atraccin de divisas e inversin extranjera a nuestro pas es otro aspecto en estrecha relacin con lo anterior, ya que con ello, los fines propuestos por el Estado, as como la estabilidad no slo econmica, sino en otros aspectos regresara a Mxico la credibilidad.

LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior, significa para Mxico una fuente importante de recursos econmicos, empleos y adquisicin de mejores niveles de vida para los mexicanos. Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante su participacin en esta materia. Mxico pretende vivir en el rgimen de libre empresa, en donde la participacin de los rganos del Estado, mas que de regulacin, sea de promocin de las actividades econmicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva, en este momento la posicin gubernamental es de plena participacin en esas actividades, tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras, directivas y controladoras, a fin de propiciar una capitalizacin y modernizacin de la planta productiva que la tome muy competitiva en el mbito internacional. Muestra de ello son las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislar en materia de aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada y salida de mercancas al territorio nacional. Todas estas situaciones son validas para justificar la existencia de una Ley de Comercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga tambin a los rganos dependientes de Administracin Pblica Federal, facultades de regulacin de los actos de comercio exterior. Mxico es un pas en vas de desarrollo y debido a la manifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconoma o poltica econmica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque existe una ley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a travs de regulaciones tanto arancelarias como no arancelarias. La existencia de normas jurdicas proteccionistas del comercio exterior no es exclusiva de Mxico, ni solo de los pases de desarrollo relativo. Aun los pases altamente desarrollados poseen normas jurdicas proteccionistas que le dan consistencia y razn de ser a su planta industrial y al comercio interno de sus productos. No hay, a pesar de todos los propsitos, una amplia libertad comercial en el mundo. En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas de conducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio, bajo esas normas se hace en una doble via: comprar para poder vender, o vender para poder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas no rebasen los limites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no se transformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que den al traste con la globalizacin, que es una realidad del mundo actual

y una importante expectativa de mejora econmica de todos los pases para el futuro inmediato. La Ley de Comercio Exterior, as como su reglamento, contienen la normatividad jurdica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadores de bienes y servicios a un regimen de derecho del comercio exterior. En los Estados Unidos De Amrica por ejemplo, no existe una ley especifica para el comercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por una ley que recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos jurdicos. Se trata de un cdigo muy extenso, de mas de dos mil disposiciones, cuyo conocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional, por virtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de Mxico se hace con ese pas. La legislacin del comercio exterior, lo seala el texto de la mencionada ley, tiene objetivos claros y perfectamente definidos, que son:

Regular y promover el comercio exterior Incrementar la competitividad de la economa nacional Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del pas Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
La interpretacin y aplicacin, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de su Reglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la SECOFI. El comercio exterior del pas, por razones evidentes, se encuentra sujeto a normas jurdicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promocin. Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen por objeto dictar medidas importantes de regulacin, como son las de tipo arancelario, y otras medidas no arancelarias que son impuestas por razones econmicas, de proteccin a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las mas importantes. Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentes sistemas:

Ad-Valorem: Que consiste en aplicar una cuota en trminos porcentuales sobre el valor de una mercanca. Especficos: Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por unidad de medida. Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una misma operacin aduanera, los dos anteriores. Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislacin de comercio exterior de Mxico permite la aplicacin de algunos tipos de variedades de aranceles, en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionar los mas frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para aplicarse exclusivamente a las mercancas consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partida expresa y claramente determinada para su importacin o exportacin en su caso, y el arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente en determinada poca del ao. Los sistemas arancelarios de todo pas se encuentran recogidos en ordenamientos jurdicos especiales, que como sucede en el caso de Mxico, son las Leyes Generales De Importacin Y Exportacin, que expide el congreso de la unin, en ejercicio de la facultad que le confiere la fraccin XXIX-A del articulo 73 constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias

correspondientes, las cuales, para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se conoce con el nombre de Sistema Armonizado. Los permisos previos son medidas de regulacin no arancelaria, la mas utilizada por todos los pases, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un tramite administrativo anticipado de autorizacin, cualquier operacin de comercio exterior de mercancas que una persona desee llevar a cabo. El rgimen de permisos previos se encuentra regulado en el mbito nacional por la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, y en el mbito internacional por el GATT (ahora OMC), sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin. Los cupos se conceptan como el volumen de una mercanca, calculado en peso, numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y que permite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de los limites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personas beneficiaras, o cubierto el volumen autorizados, quedara prohibida la importacin o exportacin de dicha mercanca. Este rgimen de comercio exterior tiene adoptado principalmente con el fin de proteger la planta industrial nacional, en el caso de las exportaciones. Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos instrumentos de regulacin y control que tiene por objeto la restriccin y aun la prohibicin de la importacin, circulacin o el simple transito de mercancas, cuando el Ejecutivo lo estime urgente, con el fin de regular la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de la realizacin de cualquier otro objetivo que beneficie a la nacin. Las disposiciones jurdicas facultan a los diversos rganos administrativos federales para realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los actos de autoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el comercio exterior, tambin lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al debido proceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que, se emanan los mas importantes actos administrativos, y desde luego dichos actos debern quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es en consecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente, es decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en la emisin de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del procedimiento o en cuanto al fondo de una situacin determinada. Por autoridad debe entenderse el rgano o conjunto de rganos del Estado, que han sido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propsito de constituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere para la realizacin de los actos de gobierno. Se esta frente a un acto de autoridad cuando dicho acto, emana de un rgano gubernamental legalmente creado, el cual posee las facultades necesarias, tambin de carcter legal, para dictarlo, tramitarlo o ejecutarlo hasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna forma la esfera de accin del gobernado

Tratado de libre comercio

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio(OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases.

Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, laComunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC. Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio (o Tratado de CobdenChevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula de nacin ms favorecida.

Objetivos oficiales de un TLC

Los principales objetivos de un TLC son: Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.

NSTITUCIONES FINANCIERAS DE REGULACIN O APOYO AL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior de Mxico, como el de cualquier pas, se maneja tomando como un importante punto de su actividad el pago de los bienes y servicios que son intercambiados. La

moneda, en consecuencia, desempea un papel definitivamente importante en todas las actividades relacionadas con el comercio exterior. Por otra parte, es indudable que el financiamiento en las operaciones de comercio exterior, no solo es til, si no necesario y hasta indispensable en todos los pases, porque los importadores y exportadores, sobre todo los del nivel mediano y pequeo, carecen frecuentemente de capital para autofinanciar sus operaciones. Para la realizacin de estas actividades, existen dos importantes instituciones financieras, como son el Banco de Mxico y el Banco Nacional De Comercio Exterior. El papel fundamental que desempean es el siguiente: Banco de Mxico (BM) Se trata de una institucin a la que se le denomina tambin Banco Central, debido a la participacin preferente que guarda como organismo rector de la operacin de todas las instituciones bancarias del pas. Es un organismo publico descentralizado del gobierno federal que se regula por su ley Orgnica. Dentro de las funciones del BM, estn las de proveer a la economa del pas, de la moneda nacional necesaria para facilitar el intercambio de bienes y servicios, as como efectuar operaciones con divisas extranjeras. Para el efecto de poder operar como rgano regulador de las divisas extranjeras, el BM forma parte, como banco central de Mxico, del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales. El BM es en consecuencia, la institucin financiera encargada de regular el valor de la moneda mexicana frente a las extranjeras, as como de proveer a los exportadores, a travs de las instituciones financieras privadas, de las divisas necesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y las relaciones que guardan stas con el comercio exterior de bienes y servicios, constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por el BM, y que recibe el nombre de balanza de pagos. Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables, debidamente eslabonados y elaborados conforme a una tcnica uniforme por el Banco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes del exterior, as como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego, en divisas extranjeras. Otra funcin muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con las actividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujo constante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensacin de posibles desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del pas. Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext) Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de Desarrollo, que son instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar financieramente diversas actividades economicas en el pais se encuentra Bancomext, que est dirigido fundamentalmente a atender las necesidades de financiamiento que experimentan tanto los exportadores como los importadores, a fin de promocionar esas actividades, procurando en todo momento darle al comercio exterior de Mxico, la eficacia y la competitividad tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con su Ley Orgnica, publicado en el Diario Oficial De La Federacin del dia 20 de enero de 1986. De entre las actividades mas importantes de Bancomext, se encuentran las siguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a los importadores, cuando en este ultimo caso se trate del internamiento al pas de bienes de capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo econmico; el otorgamiento de garantas de crdito usuales en el comercio exterior, la dotacin de informacin necesaria a los interesados sobre diversos

aspectos del comercio exterior, tales como : normatividad, clientes y proveedores extranjeros, nichos de mercado, asistencia financiera y comercial, etc., dando inclusive, capacitacin en esta materia, a aquellos empresarios que la demanden o la acepten; dado el caso, puede avocarse al estudio de proyectos de exportacin y propone en forma general o particular, planes y programas de fomento al comercio exterior. Tambin tiene dentro de sus funciones: las de figurar como rgano de consulta de las diversas dependencias y entidades gubernamentales, as como de aquellos organismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de apoyarlos en sus actividades de comercio exterior. Existen en diferentes estados de la Repblica, delegaciones de Bancomext, que presentan a sus usuarios y solicitantes todos estos servicios, algunos de los cuales son gratuitos.