Nueva poca, No.

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Guatemala, febrero de 2009

Ese poder paralelo llamado televisin guatemalteca

Gustavo Berganza*

EL PODER IMAGINADO DE LA TV
El socilogo francs Pierre Bourdieu1 afirma que es posible acumular cuatro tipos de capital:

n los ltimos tiempos se ha hecho ms evidente el papel que juega ngel Gonzlez, no slo como actor poltico, sino como un verdadero centro de poder paralelo al que establece la institucionalidad guatemalteca. Entre y l los polticos guatemaltecos se realiza un trfico constante de influencias. Los polticos acuden a Gonzlez en busca de apoyo para sus campaas y actuaciones, y a cambio le otorgan a Gonzlez privilegios, que van desde rebajas en tasas tributarias, extensiones automticas de uso de frecuencias hasta privilegios que lo protegen de competidores. La razn de esta ascendencia de Gonzlez y del papel central que juega como poder paralelo radica en el control que ejerce sobre los cuatro canales de la banda de VHF y sobre la cadena radial noticiosa ms grande y, adems, de la creencia de parte de los polticos, que sin el apoyo de este emporio meditico no podran sobrevivir en el panorama nacional. La finalidad de este ensayo es explorar las razones que fundamentan esa relacin entre ngl Gonzlez y los polticos, su validez y algunos de los efectos perversos que tiene sobre el funcionamiento del sistema poltico guatemalteco.
* Guatemalteco. Socilogo, periodista y catedrtico universitario. Es autor de varias investigaciones y consultoras sobre el papel e influencia de los medios de comunicacin en el sistema poltico guatemalteco. Recientemente, fue vctima de una campaa de hostigamiento y desprestigio lanzada por los cuatro canales de la TV abierta a consecuencia de una serie de artculos publicados en elPeridico, en los que critic la aprobacin por parte del Congreso de la Repblica de dos leyes que favorecan a las empresas de ngel Gonzlez.

1. econmico 2. social 3. cultural, y 4. simblico. El econmico lo constituyen los bienes que pueden ser valorados en dinero; el social se constituye con las relaciones que las personas van estableciendo a lo largo de su vida en los diferentes ambientes en los que se desenvuelven; el cultural lo comprende el conocimiento adquirido y la habilidad para utilizarlo en las interacciones cotidianas; y el simblico, la legitimidad y prestigio que el individuo adquiere ante su grupo social. En muchos sentidos, la bsqueda del poder poltico implica la utilizacin de tres de esos cuatro capitales: el econmico, el social y el simblico. La construccin de un partido poltico requiere de redes de relaciones que sumen personas que, a su vez, integren sus relaciones y las traduzcan en organizacin y apoyo para difundir las ideas de un partido y candidato, y puedan movilizar los votos necesarios para elegirlo. El capital econmico cae de su peso: sin financiamiento la
1 Bourdieu, P. (1989). Social space and symbolic power. Sociological Theory 7: 14-25.

viabilidad de un partido es imposible. Pero tambin los partidos buscan que tanto ellos como organizaciones y sus dirigentes como candidatos sean percibidos como honrados, trabajadores, creativos y eficaces. Es decir, como personas con las cualidades que la ciudadana imagina deben tener los lderes nacionales. Para construir esta percepcin es necesario acceder, ganar el favor y, si es posible, controlar a los medios de comunicacin de masas, que son entendidos como los principales distribuidores de capital simblico en las sociedades. Un trato favorable en las coberturas informativas, o por lo menos neutro, y una presencia continuada en la programacin, ya sea por la va de los mensajes propagandsticos o en la inclusin noticiosa, es para los polticos imprescindible para acumular ese capital simblico que los legitima ante los votantes.

Publicacin mensual de FLACSO-Guatemala y elPeridico Secretario general de FLACSO Francisco Rojas Aravena San Jos, Costa Rica CONSEJO ACADMICO DE FLACSO-GUATEMALA Virgilio lvarez Aragn- director Oscar Lpez / Marcel Arvalo Aura Cumes/Claudia Donis / Virgilio Reyes Simona V. Yagenova/Edgar F. Montfar Luis Ral Salvad/Edmundo Urrutia Coordinacin y diagramacin: Hugo de Len P. 2
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sos y nuevos medios, como el internet. La pantalla y las bocinas, los titulares y las fotos sustituyen al activista del cual los partidos carecen, para dar al partido y lo que los dirigentes, candidatos, diputados, alcaldes y concejales realizan.2 En Guatemala, a partir de la restauracin constitucional de 1985, se ha ido abriendo cada vez ms la brecha entre los estilos de cobertura periodstica que se producen entre los telenoticieros de la televisin en VHF y los diarios impresos y algunos programas informativos de radio. La prensa impresa y la radio suelen asumir posturas ms crticas frente al desempeo de los polticos. Los telenoticieros se limitan a cultivar un estilo ms fctico en la presentacin de la informacin poltica, en la que no es raro que sean los propios actores quienes estn a cargo producir las historias noticiosas que difunden sus mensajes, obviando de esa manera el trabajo de mediacin que se da en la prensa impresa. En la televisin, los mensajes polticos se difunden casi como los emiten las fuentes, y no es usual que presenten fuentes que contradigan al informante ni que pongan en perspectiva el significado y alcances de sus afirmaciones, como s ocurre frecuentemente en los medios impresos y algunos radionoticieros. Durante la campaa electoral de 2007, la observacin de medios realizada por DOSES para Mirador Electoral identific en la cobertura periodstica mensajes, que si bien es cierto
2 En las elecciones pasadas se vio el caso de la Alianza Nueva Nacin y el de la URNG. Mientras el primero realiz una gran inversin en propaganda en medios y recibi cobertura de parte de telenoticieros, el segundo tuvo que realizar una campaa ms basada en interacciones personales y mitines. El primer partido fue cancelado, porque no logr el mnimo de votos para mantener su registro ni elegir un solo diputado en tanto que el segundo logr elegir dos representantes al Congreso de la Repblica. Vase Berganza, Gustavo. (2008). Los medios y la izquierda guatemalteca en las elecciones presidenciales de 2007, en lvarez, Virgilio y Senz de Tejada, Ricardo (editores). Izquierdas y construccin de orden democrtico en Guatemala. Una aproximacin a las elecciones de 2007. Guatemala: Friedrich Ebert Stiftung/FLACSOGuatemala.

guardaban la apariencia de ser noticia, su estructura daba nicamente voz a una fuente y con la intencin manifiesta de difundir caractersticas positivas y mensajes favorables a los candidatos y partidos. Este tipo de mensajes, al que se les llam infomerciales, eran un tipo de propaganda producida por los propios equipos de divulgacin de los candidatos y partidos. Estos mensajes propagandsticos fueron entremezclados con las dems notas informativas, sin que los noticieros de televisin hicieran notar que era propaganda. En la primera ronda electoral, estos informerciales difundidos por los telenoticieros de la TV abierta, calculados a precio de mercado, hubieran costado a los partidos Q 9,474,929.97. Entre los polticos guatemaltecos, entonces, la televisin adquiere una gran importancia no solo por su alcance sino por la manera de cubrir la informacin poltica, sin crtica ni contraste alguno, como un recurso para neutralizar lo que consideran una accin destructora de periodistas de radio y peridicos, que deslegitima la poltica y a sus actores.

El diseo del sistema de partidos polticos en Guatemala es un factor que refuerza la percepcin de relevancia de los medios como actores sine qua non para acceder y gestionar el poder. Nuestro sistema es minimalista en el sentido de que la ley electoral no exige a los partidos tener organizacin en la totalidad de departamentos y municipios. Tal como est la legislacin actualmente, los partidos polticos para poder ser reconocidos y funcionar como tales necesitan acreditar filiales en slo 12 departamentos y 50 municipios del pas. La mayora de los partidos existen legalmente atenindose a esos requisitos mnimos, lo cual, para stos, no deja de tener sus ventajas. El tener una organizacin restringida al mnimo legal, le da a los consejos ejecutivos nacionales la potestad de nombrar a los candidatos a alcaldes y a diputados de los sitios en donde no hay organizacin municipal y departamental, porque la Ley Electoral y de Partidos Polticos est concebida de tal forma que no limita a las organizaciones polticas a presentar candidatos slo en donde tengan filiales. Y por otra parte, debido a que el financiamiento que el Estado otorga a los partidos es marginal en relacin a lo que se requiere para funcionar en tiempos normales y de campaa, a los partidos no les conviene tener numerosas filiales, porque esto implica grandes desembolsos a la hora de realizar asambleas. En un ambiente que estimula este minimalismo organizativo no existen, entonces, estructuras extensas de afiliados que difundan los mensajes y expliquen la ideologa y planes de los partidos y sus candidatos. La comunicacin cara a cara, que suele ser ms persuasiva, aunque muy costosa en trminos de esfuerzo y tiempo utilizado, ha sido reemplazada en la poltica por la comunicacin de masas a travs de la TV, radio, medios impre-

INFLUENCIA REAL DE LA TELEVISIN

El gran poder poltico de los canales se origina, entonces, del minimalismo funcional que fija la ley electoral a los partidos polticos, del limitado financiamiento pblico que los hace pedir aportes en especie a los canales, traducidos en forma de coberturas favorables e infomerciales. Como hemos dicho, la ausencia de redes partidarias nacionales sumada al crecimiento de los medios de comunicacin ha intensificado la mediatizacin de la poltica y acrecentando el deseo de los partidos de

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Fuente: Siete claves para el cambio. Anlisis tcnico, poltico y normativo del proceso electoral. Guatemala 2007.

el acontecer nacional. Es vlido pensar, y as lo han confirmado innumerables investigaciones empiricas, que la influencia aumenta o disminuye en la medida en que las audiencias accedan y presten atencin a los medios.4 En nuestro pas, la mayora dice acceder de manera cotidiana a los medios, fundamentalmente a la televisin y a los medios impresos. Ello sera un indicativo de que la televisin, siendo el medio que es ms visto todos los das, tendra una gran relevancia como formador de percepciones sobre potica y temas pblicos. Ello, en el supuesto de que la gente le prestara gran atencin a los telenoticieros (en el caso de la TV) y a las secciones polticas (en el de los medios impresos), que son las franjas y secciones donde se difunden informaciones sobre los problemas nacionales, el desempeo del gobierno y de los polticos y las iniciativas ciudadanas para debatir temas de inters pblico. Los estudios realizados por el autor de este artculo hacen ver que en Guatemala la ciudadana no le presta a la poltica y a los temas pblicos un inters constante, sino ms bien espordico (grfica 4). Como puede verse en la grfica 4, es menos de la tercera parte la que dice seguir los asuntos gubernamentales con frecuencia. La mayora, o los atiende de manera espordica o simplemente, como sucede con uno de

acceder a la TV como el medio ms fcil de promoverse. Ahora bien, es justificada esa relevancia de la televisin como fuente primordial de distribucin de capital simblico, tal como la consideran los polticos guatemaltecos? Es ngel Gonzlez un actor del cual no se puede prescindir para ganar elecciones y propiciar la gobernabilidad? La evidencias que arrojan las investigaciones realizadas por el autor de ste ensayo cuestionan la validez de las percepciones de los polticos. Es cierto, s, que la principal fuente de la cual se informan los guatemaltecos la constituye la comunicacin mediatizada, y dentro de sta la televisin, tal como puede verse en la grfica 1, construida a partir de la encuesta realizada realizada por Aragn & Asociados para DOSES, como parte del estudio 7 claves para el cambio.3 Un anlisis superficial, sin considerar otros factores que pueden incidir en la influencia de los medios, como la frecuencia de uso y el nivel de atencin prestado a los temas polticos y de inters pblico, puede llevar a la conclusin errada de que la TV nacional tiene ese peso que suelen asignarle los polticos. En efecto, un gran porcentaje de ciudadanos y ciudadanas le asigna a los medios, y entre stos a la televisin, una gran influencia en las decisiones electorales en general, como puede verse en la grfica 2.

Sin embargo, esa influencia adquiere un matiz ms atenuado cuando se le define explcitamente como un factor que pudo haber influenciado la decisin de votar por un determinado candidato. Aqu, ya 1 de cada 3 guatemaltecos se declaran inmunes a la accin de los medios y una proporcin similar le asigna un peso limitado al influjo meditico. (Grfica 3)

Fuente: Siete claves para el cambio. Anlisis tcnico, poltico y normativo del proceso electoral. Guatemala 2007.

Siete claves para el cambio. Anlisis tcnico, poltico y normativo del proceso electoral Guatemala 2007. (2008). Guatemala: Fundacin Soros, NIMD, National Democratic Institute for International Relations, ASIES, DOSES, FLACSO.

Sabemos que los medios informativos para que tengan influencia deben ser accesibles para sus usuarios. Si alguien no ve televisin nacional, no escucha noticieros de radio o no lee diarios impresos, pues es lgico que no se enterar de lo que stos divulgan y, en consecuencia, los medios no tendrn la oportunidad incidir de manera directa sus percepciones sobre la poltica y sus opiniones sobre

cada diez ciudadanos, se mantiene apartado de esos temas.

4 Ver por ejemplo: Haller, H. B y Norpoth, H. (1997). Reality Bites: News exposure and economic opinion, The Public Opinion Quarterly, Vol. 61, No. 4. (Winter, 1997), pp. 555-575 y McCombs, M. (2001). Estableciendo la agenda. El impacto de los medios en la opinin pblica y en el conocimiento. Barcelona: Paids.

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a la que consideran como receptora acrtica de los mensajes mediticos y a merced de stos. La escasez de investigacin emprica y el poco inters en apoyarla impide que se desarrollen ms recursos para desmitificar las bases sobre las que se funda la perversa codependencia de los polticos y el magnate de la televisin abierta. En este caso, la ausencia de conocimiento sobre el papel real que juegan los medios en general y la televisin en particular ha hecho de ngel Gonzlez un poder paralelo que influye desmedidamente sobre nuestras instituciones polticas.

Fuente: Siete claves para el cambio. Anlisis tcnico, poltico y normativo del proceso electoral. Guatemala 2007.

Es decir, los datos empricos confirman de manera tajante la idea predominante entre los polticos sobre el gran poder que ejercen los medios en modelar las conciencias de los guatemaltecos y sus juicios sobre los partidos y las instituciones del Estado. Lo que sucede, tal como lo document Susan Herbst en su estudio sobre las relaciones entre los medios y la legislatura del estado de Illinois,5 es que los polticos tienden a confundir la opinin pblica con lo que los medios difunden. De ah su deseo de persuadir y presionar para que los periodistas les tomen en cuenta y, de ser posible, les den una cobertura favorable. Verse reflejados en los medios de manera positiva es para los polticos un signo del gran capital simblico que, segn ellos y ellas, les otorga la ciudadana. Algo que ya vimos, no necesariamente es siempre cierto.

dida tambin la tiene, como dijimos, la estructura legal que regula el sistema partidista.

LA CODEPENDENCIA GONZLEZ-POLTICOS
El mito de la televisin poderosa, de la accin imparable y automtica de los medios en el modelaje de la conciencia de las masas, es lo que ha mantenido el poder de ngel Gonzlez sobre los polticos guatemaltecos. Este poder sobre las audiencias no es real, como puede inferirse de los datos empricos que presentamos, sino imaginado y es alimentado por el afn de los polticos en verse bien en los medios, en acumular por la va meditica el capital simblico que no pueden obtener debido a su precaria red partidista y a sus problemas de desempeo como agentes del Estado. Mucha de la culpa de la influencia desmeHerbst, S. (1998). Reading public opinion: Political actors view the democratic process. Chicago: University of Chicago Press.
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Fuente: Siete claves para el cambio. Anlisis tcnico, poltico y normativo del proceso electoral. Guatemala 2007.

Con la ley tal como est, sin financiamiento pblico y sin normas que exijan a los partidos polticos tener organizaciones nacionales y que les limiten la posibilidad de inscripcin de candidatos slo en municipios y departamentos en los que tienen filiales, es lgico que los partidos dependan de la televisin para poder proyectarse a los electores en todo el pas. Pero tambin parte de la responsabilidad debe ser atribuida a un importante sector de la intelectualidad guatemalteca, que sigue cultivando y diseminando la creencia de que todo lo que los medios difunden entra de manera automtica en la mente de la audiencia,
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Prxima presentacin: Mircoles 11 de marzo 17:30 horas Sede FLACSO-Guatemala 3a. calle 4-44 zona 10

MASAS, ARMAS Y LITES. GUATEMALA, 1820-1982. ANLISIS SOCIOLGICOS DE EVENTOS HISTRICOS

os tres ensayos que componen este libro de Manolo Vela Castaeda se refieren a la violencia habida en Centroamrica hace un par de dcadas, al papel desempeado por las masas y los ejrcitos como actores de un doloroso drama, a las ideologas que animaron y justificaron las luchas revolucionarias, la represin en Guatemala y en otros pases de la regin. Son un testimonio escrito del trabajo de uno de los ms jvenes y brillantes analistas guatemaltecos del siglo XXI. No son trabajos inditos, pero s desconocidos en nuestro medio; tocan diversos temas, pero les da unidad las referencias tpicas, el mtodo de anlisis, la pasin por la verdad, el lenguaje provocador que el autor despliega.

Edelberto Torres-Rivas
n estos trabajos se abordan coyunturas determinantes con ellos se trata de responder a algunas de las ms importantes interrogantes de la historia de Guatemala. El anlisis sociolgico de los eventos histricos aqu desplegado, se basa en la explicacin de cmo un conjuntos de factores se van entrelazando para dar forma a los eventos en cuestin. El motn de Totonicapn, en julio de 1820; la contrarrevolucin de junio y julio de 1954; la rebelin indgena y campesina de 1981 y 1982; y, el golpe de Estado del 23 de marzo de 1982, ms que hechos aislados son secuencias de eventos que se dieron en coyunturas fundacionales, que configuraron pocas. Son relmpagos en la historia de Guatemala. A pesar que el rayo dura apenas un instante, sus ecos tratan de aprehenderse en la memoria. Por segundos, su luz nos ilumina, hace que nos reconozcamos y seamos conscientes de dnde venimos, cmo somos y qu queremos. En la interminable historia de la dominacin y de la resistencia en Guatemala, estos pequeos eventos constituyen piezas maestras.

PROGRAMAS SOCIALES 2004-2008 UNA MIRADA DESDE LO LOCAL. LOS CASOS DE CHISEC, SANTA MARA CHIQUIMULA Y OLOPA
as acciones gubernamentales para enfrentar la pobreza se iniciaron con los fondos sociales , continuaron con la aplicacin de las estrategias de reduccin de la pobreza (2000-2004) y con el programa Guate Solidaria Rural (2004-2008) . A pesar de ello, la reduccin de la pobreza ha tenido pocos avances significativos. Los fondos de compensacin social se aplicaron de manera aislada, sin poder articular una poltica global de desarrollo social ni coordinacin con los gobiernos locales, lo que se tradujo en duplicidad de obras y distorsin de los presupuestos municipales. La falta de controles y fiscalizacin degeneraron en proselitismo poltico, prcticas clientelares, y situaciones de corrupcin.

Prxima publicacin del rea de estudios de pobreza

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Noticias FLACSO EN IMGENES

Jueves 29 de enero: A 29 aos de la quema de la Embajada de Espaa. Homenaje a las vctimas, con la participacin de Egil Galindo, Rafael Gonzlez, Orlando Blanco, Rigoberta Mench y Julio solrzano Foppa

Lunes 9 de febrero: Leccin inaugural La crisisi del capitalismo global e implicaciones para Amrica Latina, impartida por William Robinson

Martes 17 de febrero: Mesa redonda Guatemala: claves para analizar una sociedad diversa y desigual. Participaron: Claudi Dary, Aura Cumes, Santiago Bastos y Mario Roberto Morales. No. 73, febrero 2009

AHORA CON NUEVO ESPACIO PARA LA LECTURA: ENTRE LIBROS Y CAF