Por elecciones libres, justas y competitivas

EDITORIAL

Calendario electoral a la medida

El presente boletn, de circulacin quincenal, est producido por un conjunto de organizaciones sociales de Venezuela, junto a periodistas y acadmicos. El objetivo principal de esta publicacin es alertar a la comunidad internacional sobre el desarrollo de la campaa electoral de cara a los cruciales comicios del 7 de octubre de 2012. El 29 de enero los rectores del Consejo Nacional Electoral (CNE) convocaron para el domingo 14 de julio las elecciones locales en Venezuela, comicios que servirn para elegir a 2.859 cargos locales, entre ellos 335 alcaldes. Esta decisin estuvo precedida de varios cambios inexplicables en la fecha definitiva del evento electoral, que sirven de argumento para quienes aseguran que los procesos electorales en Venezuela no son competitivos. El 20 de diciembre de 2012 la presidenta del CNE, Tibisay Lucena, asegur que los comicios locales se realizaran el 26 de mayo de 2013. En esa oportunidad explic que la inscripcin de candidaturas se programara entre el 15 y 20 de febrero de 2013. Por qu se modifica la fecha? Durante la segunda quincena del mes de enero de 2013 el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) solicit formalmente al organismo comicial apoyo logstico para la convocatoria

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y realizacin de sus elecciones de base con miras a la escogencia de sus candidatos para los comicios locales. E`l 26 de enero el primer vice presidente del PSUV y presidente de la Asamblea Nacional- Diosdado Cabello reconoci que si el organismo comicial mantuviera la fecha inicial de las elecciones locales el partido del presidente Hugo Chvez se declarara en emergencia por la dificultad de escoger a sus candidatos para estos comicios. El cambio de fecha de las elecciones en cuestion fue oficializado por la rectora Tibisay Lucena dos das despues que Cabello hicera la declaracion anterior. No obstante, Lucena asegura que la causa del diferimiento es eminentemente tcnica y est relacionada a la complejidad del proceso para la escogencia de las autoridades locales. Sin embargo no ha precisado por qu la citada complejidad de las elecciones locales no se consider al momento de anunciarse otras fechas para la eleccin. Cundo realiz la oposicin estos comicios de base? La alternativa democrtica que adversa al presidente Hugo Chvez escogi a sus candidatos para los cargos de alcaldes el 12 de febrero de 2012, bajo la creencia que las elecciones locales se convocaran para el 14 de abril de 2013, segn declaracion de la presidenta del CNE el 29 de marzo de 2012. Incluso, en aquella oportunidad el CNE comunic a la Mesa de la Unidad Democrtica que por la dinamica de organizar dos eventos electorales en un ao (eleccin presidencial del 7 de octubre y elecciones regionales del 16 de diciembre de 2012) no podra prestar apoyo tcnico a la oposicin para sus comicios de base despus de la segunda quincena del mes de febrero del ao pasado. Sin embargo, el cambio anunciado por Lucena el 29 de enero de este ao no fue sorpresivo. La prensa venezolana tenia esta informacion desde la semana anterior, e incluso dos de los principales diarios de circulacin nacional El Universal y El Nacional publicaron que las elecciones seran diferidas hasta el 14 de julio. La difusin de esta informacin gener duras criticas de la presidenta del CNE hacia el gremio periodistico. Como suele ocurrir en otros mbitos de poder en Venezuela, los principales exponentes de los distintos poderes pblicos, al igual que los integrantes del tren ministerial, criminalizan la difusin de informacion que solo responden al trabajo investigativo de los medios de comunicacin.

Por otra parte, Lucena ante los comentarios en relacion al cambio de fecha y a la propuesta del CNE para redefinir los circuitos de votacin con la consecuencia de la sobre representacion del chavismo en los cargos locales declar: Pretenden generar incertidumbre y confusin en los electores sin que hubiese ninguna decisin (...) Tambin podemos ver que se pretende generar una tensin poltica (...) Intenta difundir una matriz de opinin de que este Poder Electoral ha perdido seriedad, o que las decisiones se toman en otro lugar (...) Y quiero llamar la atencin sobre algo que me sorprende: periodistas que exigen conductas ticas pero se eximen de cumplirlas. Son actores antidemocrticos que no creen en la toma de decisiones que se hacen a travs de los procesos electorales. Esta no es la primera vez que el CNE cambia o difiere procesos electorales. Aunque su periodo se venci el 7 de agosto del ao 2009, el CNE ha diferido en cuatro oportunidades la eleccin de 2.465 concejales. En la prctica estas decisiones han provocado que 36 alcaldes contrarios al presidente Hugo Chvez (electos en octubre de 2008) deban gobernar con cmaras municipales que fueron elegidas el 7 de octubre de 2005, instancias de poder que no representan la dinmica poltica de los nuevos alcaldes que suelen ver como sus iniciativas de gobierno son paralizadas por funcionarios que permanecen en sus cargos, porque el organismo comicial no convoca oportunamente los procesos electorales en los que deberan someterse a la evaluacin de los ciudadanos. Esta postura del CNE se produce a pesar de que el artculo 175 de la Constitucin venezolana establece que los alcaldes y concejales solo durarn cuatro aos en sus cargos. Si uno de los factores polticos que interviene en un evento comicial goza de preferencias al momento de establecerse las fechas de una eleccin resulta muy complicado asegurar que esos comicios son competitivos. La igualdad de condiciones comienza en que todos los candidatos y ciudadanos dispongan de igual informacin sobre el momento y las condiciones que regir un evento comicial. Las decisiones del CNE demuestran que la organizacin no solo est afectada por el partidismo, sino que la mayora de los rectores que integran este cuerpo colegiado poseen altos niveles de solidaridad con el presidente Hugo Chvez y con su partido. Esta afinidad del organismo comicial con la revolucin bolivariana es la nica forma de explicar muchas de las decisiones que se toman en materia electoral en Venezuela.

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EDITORIAL
De acuerdo al artculo 231 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia. Lo que ordena la Carta Magna de Venezuela es que ante la incertidumbre sobre el estado de salud del Jefe del Estado el TSJ debera convocar una junta mdica para verificar la condicin del presidente Chvez y deber decretar la incapacidad fsica o mental si fuere el caso en consecuencia solicitara a la Asamblea Nacional que lo sustituya definitivamente el Vicepresidente o el Presidente de la Asamblea respectivamente, segn sea el momento en que la decisin se produzca, es decir si es anterior o posterior al 10 de Enero. La Constitucion es muy clara al establecer que en caso de imposibilidad del presidente electo para asumir la presidencia, debe asumirla presidente de la Asamblea Nacional que se elige el 5 de enero y en 30 das deben convocarse elecciones. No existe margen en Venezuela para interpretaciones interesadas de la Constitucin la duda es si los factores polticos harn prevalecer la Ley por encima de sus intereses particulares.

ANLISIS

Los registros sobre la situacin del derecho a la libertad de expresin e informacin que lleva de forma permanente el Instituto Prensa y Sociedad de Venezuela (IPYS Venezuela) evidencian que el manejo informativo por parte del gobierno nacional sobre la salud del presidente de la Repblica Hugo Chvez ha sido poco transparente y ha tenido como correlato un discurso agresivo hacia la prensa nacional y extranjera. Diversos representantes del Poder Ejecutivo, de manera recurrente, descalifican, intimidan y acusan a los periodistas y medios de desconocer la legitimidad del gobierno, por el hecho de presentar informaciones, desde diversas fuentes, sobre la situacin de salud que afecta al primer mandatario nacional. Desde que el Presidente inform, el 8 de diciembre de 2012, que deba someterse a una nueva intervencin quirrgica, en Cuba, por la aparicin de nuevas clulas cancergenas, debido a una reincidencia del cncer que padece desde mediados del 2011, representantes del Poder Ejecutivo, han acusado a los medios de comunicacin nacionales y extranjeros de mantener una campaa de desestabilizacin, por el supuesto manejo mal intencionado de la cobertura informativa del estado de salud del mandatario y la situacin de la conduccin del pas en su ausencia del territorio nacional.

La radicalizacin de las agresiones contra la prensa y la opacidad han marcado el manejo informativo del Estado sobre la salud del Presidente

Pluralidad y diversidad de los medios en riesgo

En este contexto, se ha registrado el inicio de procedimientos administrativos sancionatorios, ha habido un uso recurentede las alocuciones oficiales obligatorias, de radio y televisin (mayormente, en cadena nacional) y la utilizacin reiterada de los medios estatales para la divulgacin de mensajes en los que se criminaliza la labor informativa de los medios privados e independientes. Esta situacin atenta contra los fundamentos de pluralidad y diversidad en los que se asienta la libertad de expresin, principio indispensable en la convivencia democrtica.

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Asimismo, estas reacciones oficiales contra la prensa desfavorecen el clima sociopoltico en el pas, que adems, est marcado por la imprecisa y escaza difusin, de parte del sector oficial, de informacin corroborada con fuentes calificadas, pertinente y oportuna; as como la por la generacin de rumores, que podran afectar la estabilidad del pas. Esta situacin responde a la radicalizacin de una poltica gubernamental que limita el acceso a la informacin pblica, derecho fundamental que permite a los ciudadanos conocer, sin ningn tipo de sesgo, detalles sobre los asuntos de inters colectivo, en relacin a las instituciones estatales y los funcionarios pblicos. De esta manera, la opacidad ha marcado la estrategia informativa del gobierno nacional en cuanto a la enfermedad del presidente de la Repblica Hugo Chvez. La claridad, precisin y calificacin de informaciones especializadas han sido los grandes ausentes. A pesar que Nicols Maduro, vicepresidente de la Repblica, y Ernesto Villegas, Ministro de Comunicacin, ha enviado al pas alrededor de 30 mensajes oficiales sobre la salud del Presidente, desde el 10 de diciembre de 2012, estos comunicados carecen de rigurosidad, por lo que se puede considerar que los medios de comunicacin y los ciudadanos no han

podido conocer informacin mdica validada, de manos de profesionales certificados de esta rea, que describan la situacin de salud que ha afectado al primer mandatario nacional, desde junio de 2011. Asimismo, la sociedad en general no ha tenido acceso a un informe especializado, preparado por una junta mdica venezolana que puntualice esta situacin. Ante este panorama, se limita el derecho de los ciudadanos a saberlas condiciones detalladas sobre la salud del presidente de la Repblica, por ser informacin de inters colectivo, y se violentan los principios de la libertad de expresin e informacin pblica, consagrados en los artculos 57, 58 y 143 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Estado de salud del presidente como informacin de inters pblico

La actitud que han mantenido de las autoridades pblicas hacia los medios y los periodistas, ante el manejo informativo de la salud del Presidente, ratifica una agudizacin de las limitaciones y la hostilidad que afecta la libertad de expresin en el pas, en los ltimos aos..As lo constatan los datos de IPYS Venezuela en 2012, cuando se contabilizaron, al menos, 200 casos de ataques y agresiones contra traba-

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jadores y empresas de comunicacin social. Esta cifra representa el mayor registro de violaciones contra la prensa, en los ltimos 10 aos; incluso duplicando los casos registrados en 2011, cuando se reportaron 94 incidentes. De igual manera, los representantes del Poder Ejecutivo y el Poder Judicial han querido subordinar la libertad de expresin e informacin apelando al respeto a la privacidad, del presidente de la Repblica, olvidando que la informacin precisa, rigurosa y especializada, sobre el estado del primer mandatario nacional, es un asunto primordial de inters para todos los sectores de la sociedad, con fundamento en los artculos os artculos 57, 58 y 143 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Declaracin de Principios para la Libertad de Expresin, de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que establece que: Las leyes de privacidad no deben inhibir ni restringir la investigacin y difusin de informacin de inters pblico (Principio N 10). Y agrega: Los funcionarios pblicos estn sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad (Principio N 11). Siendo la condicin de salud del Presidente de la Repblica una situacin que afecta sus funciones, resulta fundamental que los ciudadanos tengan acceso a informacin, clara y oportuna al respecto. Ante estos hechos que colocan en riesgo la garanta y el pleno ejercicio de la libertad de expresin en Venezuela, IPYS Venezuela exhorta al Estado venezolano a informar, con basamentos de una junta mdica, de manera clara, real y transparente, sobre el estado de salud del Presidente. Asimismo, solicita cesar con la sistemtica hostilidad hacia la labor de la prensa nacional y extranjera y garantizar las medidas necesarias para que los periodistas y medios de comunicacin ejerzan su labor sin ningn tipo de riesgo, amenazas y censura.De igual manera, IPYS Venezuela hace un llamado a los periodistas y medios de comunicacin nacionales y extranjeros, a realizar su labor informativa apegados a los principios ticos que fundamentan el ejercicio periodstico. A continuacin, se presenta un anlisis sobre el ataque a los medios de comunicacin y las dimensiones de las limitaciones al acceso a la informacin pblica promovidas por el gobierno nacional en el manejo informativo en relacin al estado de salud del Presidente.

tura informativa sobre la salud del presidente y los retos para la vida democrtica, ante el inicio de un nuevo periodo constitucional. Asimismo, estos hechos reiterados comportan un riesgo para el pleno respeto, garanta y respeto a la libertad de expresin e informacin, segn lo planteado en los artculos 57 y 58 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Adems, no se corresponden con los principios estipulados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin.

Procedimientos sancionatorios
- La Tele, Candela Pura 91.9 FM, y Es 96.9 FM:
Durante estos das, se han iniciado investigaciones contra medios de comunicacin por supuestas infracciones. Uno de los casos, ocurri el 03 de enero de 2013, cuando la Comisin Nacional de Telecomunicacin (Conatel), dependencia ejecutiva encargada de la regulacin de las actividades de telecomunicacin en el pas, adscrita a la Vicepresidencia de la Repblica, abri un procedimiento administrativo sancionatorio contra la televisora privada, La Tele; y las emisoras Candela Pura 91.9 FM, y Es 96.9 FM (medios con sede en Caracas, Distrito Federal) por no haber transmitido la cadena nacional de radio y televisin, de obligatoria difusin por disposicin de la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin, y Medios Electrnicos. Estos mensajes obligatorios y recurrente resultan contrarios a los principios de pluralidad y diversidad que sustentan la libertad de expresin. Estos procedimientos administrativos sancionatorios podran derivar en sanciones a estos medios. Pedro Maldonado, director de Conatel inform: se pudo verificar que existieron tres medios de comunicacin que no se pegaron a la cadena presidencial y uno de ellos se peg con algn retraso o la transmiti con algn retraso. sta era una alocucin oficial del ministro de Comunicacin e Informacin, Ernesto Villegas, en la que ofreca un boletn vinculado al estado de salud del Presidente Hugo Chvez. Pedro Maldonado, director de Conatel que este organismo est vigilante para realizar cualquier tipo de procedimiento administrativo que permita salvaguardar los derechos a la paz, a la tranquilidad y al sosiego del pueblo venezolano (http://ipys.org.ve/ alerta?id=3247&y=2013&m=01)

1.- Poder ejecutivo criminaliza la labor informativa de la prensa

IPYS Venezuela presenta una resea de los obstculos que ha enfrentado la prensa en Venezuela, durantela cober-

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por setenta y dos horas continuas de sus transmisiones. En el caso de que ente regulador considere que el medio reincidi en la infraccin, pudiese revocar la habilitacin administrativa y concesin, permisos otorgados para la operacin de la planta televisiva (http://ipys.org.ve/ alerta?id=3245&y=2013&m=01). Esta investigacin coincidi con las declaraciones que haba ofrecido horas antes, Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea Nacional; y Rafael Ramrez, ministro de Energa y Petrleo, en alocuciones en vivo transmitidas por el canal estatal Venezolana de Televisin, quienes solicitaron a Conatel sancionar a Globovisin por crear zozobra y manipular la informacin al realizar una errada interpretacin del artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual se refiere al inicio de un nuevo perodo constitucional, as como el procedimiento de juramentacin del presidente electo mediante votaciones populares. Posteriormente, el 10 de enero de 2013, el ministro de Comunicacin e Informacin aval este procedimiento y argument que el canal tena derecho a la defensa y que haba que esperar los resultados de la investigacin que realiza Conatel. Adems, dijo que la planta televisiva haba hecho un uso irresponsable de la Constitucin al no mostrar por completo su artculo 231. (http:// www.radiomundial.com.ve/article/ministro-villegas%E2%80%9Cglobovisi%C3%B3n-escamote%C3%B3la-constituci%C3%B3n%E2%80%9D-audio)

- Globovisin:
El 09 de enero de 2013, por presuntamente incitar al desconocimiento de las autoridades legtimamente constituidas, y generar zozobra, y alteraciones del orden pblico, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) abri un procedimiento administrativo sancionatorio a la planta televisiva privada Globovisin. Esta investigacin se realiza por la difusin de 4 micros audiovisuales referentes a artculos de la Constitucin Nacional, y comparaciones de declaraciones de autoridades del Estado Venezolano. Esta accin incluy una medida cautelar mediante la cual se orden a la televisora retirar los micros del aire de forma inmediata, lo que constituye una accin de censura, contraria al derecho a la defensa y al debido proceso. Para Conatel, la divulgacin de estos contenidos por parte de Globovisin podra considerarse como una presunta conducta infractora, debido a que pudiesen promover el odio o las intolerancias por razones polticas, hacer apologa o incitar a las alteraciones del orden pblico, fomentar la zozobra en la ciudadana o alterar el orden pblico; o que se desconozcan a las autoridades legtimamente constituidas, podran ocasionar una importante lesin al inters pblico, la soberana y la seguridad de la nacin. ste es el octavo procedimiento administrativo que inicia Conatel contra Globovisin, medio que mantiene una lnea crtica de la gestin gubernamental actual en el pas. En uno de ellos se le aplic una sancin administrativa, que comprenda una multa por la cobertura informativa del canal. Con este precedente, de aprobarse este procedimiento administrativo sancionatorio por parte de Conatel, segn el artculo 29 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos, se pudiese aplicar una multa de hasta un 10% de los ingresos brutos causados en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior a aqul en el cual se cometi la infraccin, y/o suspensin hasta

Uso abusivo del poder estatal

Representantes del poder ejecutivo han ofrecido declaraciones contra las actuaciones de los medios de comunicacin y los periodistas. Estas acciones, que han sido reiteradas, demuestran un uso abusivo del poder estatal, para desacreditar la labor informativa de la prensa en Venezuela.

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- Guerra psicolgica
El 03 de enero de 2013, Ernesto Villegas, ministro de Comunicacin e Informacin, en cadena nacional de radio y TV, ley un comunicado oficial que expresaba: El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela advierte al pueblo venezolano sobre la guerra psicolgica que el entramado meditico trasnacional ha desatado alrededor de la salud del Jefe del Estado, con el fin ltimo de desestabilizar a la Repblica Bolivariana de Venezuela, desconocer la voluntad popular expresada en las elecciones presidenciales del pasado 7 de octubre y acabar con la Revolucin Bolivariana liderada por Chvez. Propsitos stos que chocan con la frrea unidad del Gobierno Bolivariano, el pueblo organizado y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana alrededor del liderazgo e ideario poltico del Comandante Hugo Chvez (http://ipys.org.ve/ alerta?id=3254&y=2013&m=01). Estos planteamientos fueron ratificados, el 04 de enero de 2013, por el movimiento Periodismo Necesario, coalicin de comunicadores sociales y periodistas, que mantienen simpata con la gestin del Presidente Hugo Chvez, al manifestar que los medios privados tienen el propsito de generar zozobra en la poblacin y realizan un manejo informativo inadecuado sobre la salud del primer mandatario nacional.

familiares. Radio Caracol, aqu al lado en Colombia, ha (utilizado) su pgina web (como) fuente de mentiras, manipulaciones, de campaas para tratar de crear incertidumbre. En su lnea discursiva contra la labor de la prensa nacional e internacional, Maduro agreg: no exageramos cuando decimos que esos periodistas de esa ultraderecha tienen un alma miserable. Absolutamente, miserable, y responden a planes antipatria (http://ipys.org.ve/ alerta?id=3254&y=2013&m=01). Antes de este hecho, el Vicepresidente de la Repblica, Nicols Maduro, descalific una nota periodstica titulada Crecen los rumores sobre la muerte de Chvez, escrita por Milagros Rodrguez, colaboradora de la agencia de noticias italiana Ansa (AgenziaNazionaleStampaAssociata). La periodista sealaba que en Caracas se generaban nuevos rumores ante las incongruencias de los partes mdicos del Presidente, ofrecidos por autoridades ejecutivas del pas. En reaccin, en una alocucin oficial del 21 de diciembre de 2012. Maduro seal: pedimos respeto ante estos titulares, ya basta!, pedimos que respeten a los familiares del presidente Chvez, a sus padres, hermanos y a todo el pueblo venezolano. Tambin, dijo que la nota desarrolla un conjunto de especulaciones, de mentiras, de incongruencias, de gente que no existe. Agreg: Ellos dan esta noticia, que luego ponen a recorrer en las redes sociales, y para luego justificar la noticia realizan entrevistas fantasmas, nosotros decimos responsablemente que el Presidente est estable, cumpliendo con su tratamiento y atendido por sus mdicos. http://ipys.org.ve/alerta?id=3258&y=2012&m=12 El Colegio Nacional de Periodista exigi al Vicepresidente de la Repblica y a las autoridades cesar sus descalificaciones, respetar la labor informativa de los periodistas, y a garantizar el acceso de la prensa a los hechos noticiosos que ocurren en el pas. (http://www.notitarde. com/Pais/CNP-Caracas-exhorta-a-Maduro-a-bajar-eltono-al-referirse-a-los-periodistas/2013/01/04/157655; h t t p : / / w w w. n o t i t a r d e . c o m / Pa i s /C N P- r e c h a z a descr%C3%A9dito-e-insultos-contra-periodista-de-agencia-Ansa/2012/12/26/156259)

guarida (nido) mediticos

de delincuentes

Por su parte, el 16 de enero de 2013, Roy Chaderton, embajador de Venezuela ante la Organizacin de Estados Americanos, en durante la sesin permanente de esta instancia, calific al canal privado Globovisin como una guarida (nido) de delincuentes mediticos. Chaderton hizo esta aseveracin en respuesta a la intervencin del embajador de Panam, Guillermo Cochz ante el organismo sobre la situacin de Venezuela, y sus recientes declaraciones a Globovisin.

-Contra la prensaextranjera
El Vicepresidente de la Repblica en varias oportunidades, ha acusado a los medios internacionales de tratar de crear incertidumbre e irrespetar al pueblo venezolano. El 03 de enero de 2013, en una alocucin oficial en cadena nacional Maduro seal: han salido artculos, declaraciones en diarios espaoles como ABC () o Radio Caracol de Colombia, que todos los das irrespeta o pretende irrespetar el pueblo de Venezuela, que se meten con las cosas ms sensibles de la vida del comandante Chvez, como lo son sus hijas, sus hijos, su madre, su padre, sus

2.- Control informativo y opacidad vulneran el derecho de los ciudadanos a saber

Estos ataques a la prensa se han derivado del control informativo que ha mantenido el Poder Ejecutivo sobre la enfermedad del Presidente. Desde junio de 2011, los ciuda-

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danos y los medios de comunicacin no han conocido informacin clara, completa y especializada, sobre el estado de salud del Presidente. La vocera de la enfermedad del Presidente la asumi el mismo primer mandatario, desde sus inicios hasta el 8 diciembre de 2012, cuando inform que deba someterse a una nueva intervencin quirrgica por la aparicin de nuevas clulas cancergenas. Desde ese tiempo, el Vicepresidente de la Repblica y el Ministro de Comunicacin e Informacin han dirigido al pas alrededor de 30 comunicaciones oficiales, que no han mostrado un sustento riguroso de especialistas de la medicina que confirmen y expliquen al pas la situacin de salud del Presidente. Por esta razn, an cuando las autoridades ejecutivas alegan haber comunicado al pas, a travs de alocuciones oficiales de radio y TV, de manera diaria, sobre el estado de salud del primer mandatario (http://www.vtv.gob.ve/ articulos/2013/01/04/cronologia-informativa-de-la-salud-del-comandante-presidente-hugo-chavez-303.html ;http://globovision.com/articulo/asi-se-ha-informadosobre-la-salud-del-presidente-chavez-durante-los-ultimos-2-meses),en Venezuela ha prevalecido una poltica

de secretismo, con informacin controlada por el Estado, que no se estn sustentadas en informes pblicos de una junta mdica, que puedan confirmar estos hechos. Asimismo, las autoridades ejecutivas han enviado reiterados mensajes en los que se intenta resguardar el derecho a la privacidad del Presidente por encima del derecho a la informacin pblica, aun cuando se trata de un funcionario pblico y en cuyo caso el acceso a la informacin pblicadebe ser una garanta suprema como en toda sociedad democrtica. De manera emblemtica, Ernesto Villegas, ministro de Comunicacin e Informacin, dijo el 10 de enero de 2013, que nadie ha ocultado que el Presidente ha atravesado por una situacin compleja y delicada. Aqu ha habido infinidad de comunicaciones a la nacin. De hecho, pregntale a este pueblo si est informado o no. El pueblo sabe que Chvez est pasando por una situacin compleja y difcil, que es lo importante, al fin y al cabo; no si le acaban de agarrar una va o si le acaban de tomar una muestra de sangre. Eso no, eso forma parte de la privacidad de todo ser humano. Todo el que ha tenido un familiar o ha esta-

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do enfermo, lo comprende. Se sabe que el Presidente tiene una situacin compleja y difcil, que tiene una insuficiencia respiratoria producto de una infeccin pulmonar, eso lo hemos dicho, y l est batallando. (http://www.radiomundial.com.ve/article/ministro-villegas-%E2%80%9Cglobovisi%C3%B3n-escamote%C3%B3la-constituci%C3%B3n%E2%80%9D-audio). Por su parte, el 5 de enero de 2013, en el marco de la juramentacin de la nueva directiva de la Asamblea Nacional, Nicols Maduro, Vicepresidente de la Repblica manifest que el Presidente de la Repblicatiene derecho a su privacidad y a recuperarse. Por ello, exhort a los medios a que respeten la democracia, a apegarse apguense a la verdad y no jugar con candela (advertencia de no incentivar a la violencia). Tambin, hizo la advertencia: tenemos cargos pblicos, vamos a actuar para que se respete al pueblo de Venezuela (http://www.telesurtv.net/articulos/2013/01/05/nicolas-maduro-todos-los-escenariosque-vengan-los-enfrentaremos-victoriosamente-673. html/todos-los-escenarios-los-enfrentaremos/@@thumbnail_pequeno).

Sin embargo, la presidente del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), Luisa EstellaMoreales, en una entrevista en el programa Contra golpe transmitido por Venezolana de Televisin el 21 de enero de 2013, asegur:Tenemos una informacin permanente del estado de salud del presidente de la Repblica. Hay una lnea muy delgada que hay que respetar. El presidente tiene derecho a la privacidad de su persona, y adems el derecho a la salud. Entonces, sera perturbar una situacin que viene de una manera natural desenvolvindose, con los mdicos de su confianza, y de su familia. No tendra ningn sentido, que nosotros irrumpiramos de una manera irrespetuosa en la privacidad del jefe del jefe de Estado, en este momento. Asimismo, manifest: en este momento no hay condiciones objetivas para que permitan al Tribunal Supremo de Justicia plantear la necesidad de una junta mdica (http://multimedia.vtv.gob.ve/es/#!/programas/analisis/contragolpe/ contragolpe-13354)

Evidencias y veracidad
Entre tanto, la Alianza por la Libertad de Expresin, coalicin de ONG, organizaciones gremiales y acadmicas venezolanas, de la que IPYS Venezuela forma parte, exhort a los poderes pblicos a que presenten a la brevedad informacin clara, completa, de fuentes calificadas, con pruebas y evidencias que permitan la comprobacin de su veracidad, que no requiera un acto de fe por parte de los ciudadanos, sobre el estado de la salud del presidente, que ayude superar con suficiencia las dudas que surjan en cualquier sector de la sociedad(http://ipys.org.ve/news_ deinteres?tipoPub=Nacionales&id=3259). La proporcin de informacin transparente, validada y sin ningn tipo de sesgo de parte de las autoridades gubernamentales del pas garantizar que los todos poderes pblicos, en respeto a la institucionalidad e independencias, as como las diversas instancias de la vida pblica, y los ciudadanos en general puedan tomar decisiones acertadas sobre la conduccin de sus actividades rutinarias, e incidir en que cesen las especulaciones y rumores.

3.- Supremaca del inters colectivo debe prevalecer en el manejo informativo oficial
En esta coyuntura que atraviesa el pas, hay que recordar que debe garantizarse la supremaca del derecho a la libertad de expresin y a la informacin, debido a que debe prevalecer el inters pblico de conocer y manejar informacin completa y acertada sobre la salud del principal dirigente del pas. En palabras de Hctor Fandez, abogado, experto en esta rea, la actividad de los funcionarios debe ser transparente, y debe desarrollarse a la luz pblica; despus de todo el propsito de la libertad de expresin es, precisamente, poder juzgar y evaluar la toma de decisiones por parte de las autoridades pblicas. Agrega que la vida privada de los funcionarios pblicos, no puede desligarse de los asuntos de la administracin del Estado. Explica: la forma como una persona conduzca su vida privada, adems de reflejar su carcter, tambin permite juzgar su honestidad y pulcritud en el manejo de los asuntos del Estado, as como su capacidad fsica y mental para hacerlo correctamente. (Fandez, 2004. Los Lmites de la libertad de expresin, pg. 652,http://biblio.juridicas.unam.mx/ libros/4/1540/8.pdf).

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Alianza por la Libertad de Expresin rechaza opacidad y ausencia de informacin sobre la salud del Presidente de la Repblica Hugo Chvez
Durante los convulsionados acontecimientos de estas semanas las comunicaciones gubernamentales han desinformado a la opinin pblica nacional. Alegando veracidad y objetividad, han controlado y represado la informacin ms ansiada y necesitada por el pas, relativa al estado de salud del Presidente Chvez, recluido desde hace ms de un mes en un hospital en Cuba, pas de fronteras cerradas y ausencia total de comunicaciones libres.
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En estos momentos cruciales para nuestro destino poltico, los venezolanos an ignoramos las caractersticas exactas, la gravedad, estado y pronstico cientfico de la enfermedad que aqueja a nuestro Presidente. La carencia de tan vital informacin, reemplazada por un proceso de deificacin y totemizacin del Presidente Hugo Chvez, ha impedido el debate abierto. Esto le ha facilitado la adopcin de vitales decisiones relativas al nuevo perodo constitucional. La solicitud de informacin veraz, oportuna y transparente sobre la enfermedad presidencial no es una solicitud hecha a capricho, sino que es una obligacin gubernamental y un derecho de todos los venezolanos. Esta poltica de opacidad, de control, de secretismo y falta de transparencia es coherente con las ambigedades del propio Presidente Chvez acerca de su enfermedad; en agosto pasado, cuando ya llevaba tres operaciones y dos tratamientos quimio y radioteraputicos y regres al pas para su campaa de la reeleccin, declar que estaba perfectamente curado. La poltica hegemnica comunicacional ha ido acompaada de un frreo control del mal llamado Sistema de Medios Pblicos, convertido en una poderosa maquinaria de manejo ideolgico, desconociendo los principios de Libertad y Pluralismo, invocados por el artculo 58 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), de nuevas y fuertes arremetidas contra los medios independientes como en el caso de la televisora Globovisin, y de una sistemtica delacin por desestabilizadora y golpista de toda hiptesis ciudadana sobre la enfermedad presidencial que llenara el silencio oficial. Ante estos hechos, la Alianza por la Libertad de Expresin denuncia ante el pas y el mundo este proceso restrictivo de la informacin pblica que afecta trascendentales decisiones sobre nuestro futuro poltico; un proceso mal evidenciado por muchos observadores extranjeros pero que constituye un verdadero fraude informativo por cuanto se le vendi al pas el criterio de que la enfermedad presidencial no era un problema pblico, ni en su faceta de candidato, ni en la de presidente, sino un asunto privado que slo la oposicin pretenda indebidamente escudriar. Hacemos un llamado a los poderes pblicos a que presenten a la brevedad informacin clara, completa, de fuentes calificadas, con pruebas y evidencias que permitan la comprobacin de su veracidad, que no requiera un acto de fe por parte de los ciudadanos, sobre el estado de la salud del presidente, que ayude superar con suficiencia las dudas que surjan en cualquier sector de la sociedad.

Organizaciones firmantes:
Integrantes de la Alianza por la Libertad de Expresin que suscriben esta declaracin:
- Comit para una Radio y Televisin de Servicio Pblico (RTSP). Antonio Pasquali - Carolina de Oteyza - Centro de Investigaciones de la comunicacin de la UCAB - Circulo de Reporteros Grficos de Venezuela (CRGV) - Coalicin Proacceso - Colegio Nacional de Periodistas - Espacio Pblico - Expresin Libre - Gustavo Hernndez Daz, Mara Fernanda Madriz, Morella Alvarado, Carlos Guzmn, Gabriela Villaroel y Luisa Torrealba. (Ininco - UCV) - Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) - Marcelino Bisbal - Direccin de postgrado en comunicacin social de la UCAB - Oscar Lucin - Ciudadana Activa - Ser Comunicacin y asociados - Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) - Tiziana Polesel - Escuela de comunicacin social de la UCAB - Transparencia Venezuela - Un Mundo Sin Mordaza

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ANLISIS

Grupos de Poder Militar

gacin de firma presidencial para autorizar la mil millonaria ejecucin presupuestaria de recursos de 2013 que ya comenz. El tercer grupo, el de los llamados gobernadores militares, que representan ms del 50 % de las gobernaciones del pas. De conformacin variopinta pero nada desestimable en su poder feudal, en algunos casos con slidos vnculos con el poder central y completamente ajenos a cualquier mecanismo contralor. Si los poderes pblicos nacionales son dbiles para auditar al ejecutivo nacional, en las regiones son inexistentes para exigir cuentas a los gobernadores oficialistas. Autnticos caudillos en sus estados, en algunos casos vinculados a escandalosos hechos de corrupcin. El ejrcito, liderado por los hermanos Alcal Cordones, configura el cuarto grupo de poder, que por cierto hizo ya su apuesta esta semana, con un hecho sin precedentes en la historia del pas, cuando el alto mando de ese componente realizo una salutacin al Presidente de la Asamblea Nacional, acto prohibido por la Constitucin. No obstante el ejrcito es una caja de pandora, donde muchos generales tienen an mucho que decir

El Presidente Chvez lleva ms de 50 das de ausencia al frente de la Presidencia de la Republica. Tampoco ha sido juramentado para un nuevo mandato presidencial, tal como lo establece la Constitucin. Una situacin francamente irregular que est generando efectos de diversa naturaleza en la vida de la Nacin y profundizando divisiones entre los grupos militares existentes.
En el trazo de un mapa del poder militar en Venezuela, surgen ntidamente 5 grupos militares en este momento vinculados al oficialismo. Algunos de sus integrantes realizando alianzas entre ellos, otros apostando a una u otra opcin de relevo en el poder (Maduro o Cabello) o asegurando el estatus quo que les garantiza el puesto actual o la oportunidad de seguir haciendo negocios y dinero en algunos casos al margen de la ley. El Alto Mando Militar, es el primer grupo, conformado por 7 individuos desarticulados entre ellos mismos y en consecuencia incapaces de tomar decisin alguna como cuerpo colegiado. Enfrentados adems al dilema legal de estar cumpliendo rdenes, sin saber con certeza si provienen del Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional. En estos 45 das ninguno de ellos ha sido invitado a Cuba a ver al Presidente, su Comandante en Jefe, ni siquiera por respeto a las altas funciones que en materia de seguridad y defensa nacional tienen asignadas Los Ministros Militares, que representan el 25,80 % de los miembros del gabinete. Mujeres y hombres atornillados a sus puestos, en la seguridad de la inamovilidad laboral que gozan pues no pueden ser removidos de sus cargos hasta tanto aparezca Chvez. Lucen por ahora cercanos a Maduro, al menos por conveniencia, quien posee la dele-

Finalmente el grupo de militares retirados chavistas o vinculados al oficialismo, dirigiendo importantes instituciones del Estado, como lo hace por ejemplo Hugo Carvajal, Ex Director de Inteligencia Militar por ms de 8 aos, devenido en uno de los hombres con mayor poder del pas, al frente de la Oficina Nacional Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, con competencias jurisdiccionales ilimitadas Vendrn tiempos difciles para la Fuerza Armada Nacional sin duda, cuyo tamao sigue siendo pequeo y donde todo el mundo se conoce http://www.controlciudadano.org/

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248 violaciones a la libertad de expresin en 2012

Espacio Pblico, registr durante el ao 2012, 169 denuncias de violaciones al derecho a la libertad de expresin e informacin. En 169 casos denunciados se registaron 248 violaciones a la libertad de expresin. Los casos y violaciones documentados evidencian una tendencia restrictiva para la realizacin de este derecho humano en Venezuela. En el perodo estudiado, se registraron 169 casos de violaciones a la libertad de expresin e informacin, lo que evidencia un incremento de 22% con respecto al ao anterior en el mismo lapso cuando se registraron l39 casos. Desde el ao 2002 hasta el 2012, este ltimo ha registrado el mayor nmero de casos por ao, solo superado por el 2009. Los tipos de denuncia o patrones de violaciones registrados con mayor frecuencia, fueron: Agresin (24,6%), Intimidacin (22.5%) y Censura (21.3%). De igual forma, a travs del estudio, se evidenci la existencia de un patrn de descalificaciones, insultos y amenazas hacia los medios de comunicacin y periodistas que ejercen su labor de manera independiente o que son crticos a la gestin gubernamental. Estas descalificaciones son sistemticamente difundidas en los medios gubernamentales y tambin por parte de altos funcionarios pblicos.

La caracterstica de los casos de agresiones y ataques a periodistas y medios es la impunidad. La omisin estatal enmarcada en una continuada descalificacin por parte de altos funcionarios y a travs del Sistema nacional de medios pblicos (SNMP) configura un patrn recurrente en la situacin venezolana. Por otra parte, el responsable directo del 61% de las violaciones a la libertad de expresin documentadas, es el Estado Venezolano. En ltimo trmino, en el informe se presentan los datos de los estados en donde ocurre el mayor nmero de violaciones a la libertad de expresin, el primer lugar lo ocupa el Distrito Capital, en el cual se registra el 31% de los casos. Esta entidad, se encuentra seguida de Barinas con (15) casos, las cuales en su mayora fueron causados por actuaciones de los cuerpos de seguridad y funcionarios pblicos del estado. El tercer y cuarto lugar lo ocupan los estados Carabobo (13) y Monagas (11), respectivamente. http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertadde-expresi/2553-248-violaciones-a-la-libertad-de-expresion-en-2012

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RESUMEN DE NOTICIAS
Imposibilitado acceso a pgina web del Diario de Cuba
Martes 22 de Enero de 2013
Desde mediados de enero resulta imposible acceder a la pgina web del Diario de Cuba wwww.diariodecuba.com a travs de varios proveedores de internet en Venezuela que incluyen Cantv, Movistar e Inter. Se conoce que sta pgina web publica de manera regular informaciones relacionadas con el estado de salud del presidente Hugo Chvez. ste hecho ocurre en el contexto de la situacin poltica que se vive en Venezuela en la cual el presidente electo Hugo Chvez se encuentra enfermo en Cuba. Otros proveedores de internet venezolanos permiten el acceso a esta pgina web, sin embargo tienen escasa penetracin. El bloqueo de determinados sitios web es una restriccin ilegtima, por cuanto no se ajusta a los estndares internacionales de los derechos humanos para su aplicacin. Se realizan sin ningn procedimiento administrativo o judicial y no existe informacin acerca de las motivaciones. http://espaciopublico.org/ index.php/noticias/1-libertad-de-expresi/2552-imposibilitado-acceso-a-pagina-web-del-diario-de-cuba El Ministro de Comunicacin e Informacin, Ernesto Villegas, lament lo sucedido y extiende el apoyo y la solidaridad de todo el Sistema Nacional de Medios Pblicos (SNMP) al equipo agredido. Agreg que Es un momento oportuno para llamar a la reflexin, el manejo que los lderes polticos hagan en los eventos pblicos de incidentes como stos es crucial para que Venezuela pueda continuar transitando un debate democrtico.http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad-de-expresi/2555-periodista-de-vtv-fue-atacado-en-acto-de-oposicion

Funcionarios del gobierno venezolano continan con las descalificaciones contra periodistas
El vicepresidente venezolano, Nicols Maduro, arremeti contra los periodistas venezolanos, clasificndolos como minora venenosa de periodistas de la ultraderecha. Las declaraciones las realiz a su llegada a Caracas, el da 3/01/2013, despus de su visita a la Habana, Cuba, a donde viaj para seguir la evolucin de salud del mandatario venezolano, Hugo Chvez Fras. Estos periodistas seran los mismos, a los que atribuy el seguir una agenda dictada desde el extranjero con el fin de sembrar incertidumbre en el pas respecto a la salud del presidente Chvez. Textualmente, Maduro, en sus declaraciones, seal: () no exageramos cuando decimos que esos periodistas de ultraderecha tienen un alma miserable, absolutamente miserable, y responden a planes antipatria, responden a planes de otro lado; no son planes para ayudar, ni para desear la salud y la vida del Comandante Chvez, ni para desear la tranquilidad del venezolano y la venezolana; as lo creemos, de verdad (). http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertadde-expresi/2545-funcionarios-del-gobierno-venezolanocontinuan-con-las-descalificaciones-contra-los-periodistas-

Periodista de VTV fue atacado en acto de oposicin

Pedro Carvajalino, periodista de la televisora del Estado, Venezolana de Televisin, denunci que fue atacado, junto a otros compaeros de labores, en el acto que llevaba a cabo la Mesa de la Unidad (MUD) ste 23 de enero, en Parque Miranda. El periodista y conductor de VTV, Ronald Muoz, que tambin se encontraba en el lugar, denunci que, fue desalojado por la fuerza el compaero Pedro Carvajalino a empujones. Acto al que acud con mi camargrafo Carlos Chacn, quien result golpeado de manera contundente al impedir ser desalojado de su cmara. Estos hechos, presuntamente ocurrieron en las afueras de las instalaciones. Segn declaraciones de Muoz y Carvajalino, Carlos Chacn tuvo que ser internado en el Hospital Prez de Len por sufrir politraumatismos.

Conatel abre procedimiento contra Globovisin por difusin de micros informativos sobre la Constitucin
La noche del 9 de enero de 2013, funcionarios de Conatel se presentaron en la sede de Globovisin para consignar una notificacin por la apertura de un procedimiento administrativo sancionatorio.

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Globovisin transmiti una serie de 4 micros informativos basados en la lectura a algunos artculos de la Constitucin Nacional referentes a la toma de posesin del presidente electo y se citan algunos discursos del Presidente Chvez en sus anteriores perodos. En nota de prensa emitida por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) el presidente de ese organismo, Pedro Maldonado, seal que de determinar el Directorio de Responsabilidad Social al final del procedimiento que existen mritos suficientes para establecer una sancin, sta podra ascender hasta el 10 por ciento de los ingresos brutos percibidos por el canal de noticias en el ejercicio fiscal del ao anterior, es decir, del ao 2012 o igualmente podra ser sancionado con 72 horas de cierre. Igualmente, Maldonado destac que en el marco del artculo 31 de la Ley de Responsabilidad Social se decidi el establecimiento de una medida cautelar innominada que ordena al mencionado prestador de servicio la suspensin inmediata y la obligacin de abstenerse a difundir los mencionados micros, descritos en la Providencia Administrativa o cualquier video similar. Estas acciones se toman luego de que en horas de la tarde del mismo 9.01.12, durante un acto en el estado ARAGUA, el presidente de la Asamblea Nacional y primer vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv), Diosdado Cabello y el ministro Rafael Ramrez sugirieron al ente regulador iniciar una investigacin contra Globovisin por la supuesta manipulacin del contenido del artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad-de-expresi/2540-conatel-abre-procedimientocontra-globovision-por-difusion-de-micros-informativos-sobre-la-constitucionla-noche-del-9-de-enero-de2013-funcionarios-de-conatel-se-presentaron-en-lasede-de-globovision-para-consignar-una-notificacionpor-la-apertura-de-u

Investigan a tuitero por presunta instigacin al terrorismo

El Ministerio Pblico design a la fiscal 3 del estado Carabobo, Leoncy Landez, para investigar la presunta instigacin al terrorismo desde la cuenta @lucioquincio a travs de la red social Twitter. Antecede al hecho, que este domingo fue allanada la residencia de Federico Medina Ravell, en base a la presuncin de estar asociado a la cuenta@lucioquincio en la red social Twitter. A travs de la cual se publica informacin sobre la salud del presidente Hugo Chvez. La orden de allanamiento fue emitida por el Tribunal Once de Control a cargo de la juez Emily Moreno. Segn las notas publicadas se conoci que los funcionarios tenan la orden de establecer la procedencia de los mensajes emitidos sobre la salud del presidente en esa cuenta de Twitter. Los efectivos de inteligencia se llevaron del inmueble dos CPU y levantaron un acta del procedimiento. Dentro de la casa se encontraban su esposa, y sus dos hijos: Federico y Maribel Medina, quienes aparentemente aseguraron que desde hace seis meses no han tenido contacto con el acusado. Cerca de las 9.00 de la noche, los familiares fueron trasladados al comando del Sebn en el municipio Naguanagua donde de acuerdo a la informacin publicada fueron sometidos a los interrogatorios de rigor, acompaados de unos seis vecinos que fungieron como testigos del procedimiento. Se supo que a Medina Ravell lo acusan por instigacin al terrorismo a travs de las redes sociales. En ese sentido, la fiscal designada, dirige las actuaciones que realizan los funcionarios Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (Sebin), a fin de determinar las responsabilidades penales en el hecho. http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertadde-expresi/2539-investigan-a-tuitero-por-presunta-instigacion-al-terrorismo

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