INFORME DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR SOBRE EL DESARROLLO DE LA MESA DE DILOGO EN LA PROVINCIA DE ESPINAR PRESENTACIN Desde hace 30 aos la provincia

de Espinar desarrolla sus actividades en un contexto de explotacin minera cuyaexpansin gener impactos socio - ambientales negativos que afectan a las familias que viven en el entorno de la actual Unidad Minera Tintaya de propiedad de la empresa Xstrata Tintaya S.A. luego de que BHP Billiton le vendiera la totalidad de sus acciones en el ao 2006. Con la firma del Convenio Marco en el ao 2003, la empresa destina el 3% de sus utilidades para atender demandas de ejecucin de proyectos para el desarrollo de Espinarlo cual da origen a un tratamiento economicista del referido Convenio por parte de la empresa postergando temas medioambientales de suma importancia. La superposicin de los aportes sobre los impactos ambientalesnegativos aunado a un manejo inadecuado de estos fondos y el incumplimiento del mismo Convenio Marco por parte de la empresa minera, generaron un conflicto con la sociedad espinarense que con los aos fue evolucionando. A fin de detener la evolucin del conflicto, la Municipalidad Provincial de Espinar (MPE) y las Organizaciones Sociales de Espinar le plantearon a la empresa una propuesta de Reformulacin del Convenio Marco en noviembre del ao 2011, que se reiter en mayo de 2012, intentando generar espacios de dilogo que no fueron aceptados por la empresa, lo cual ahond el conflicto. Se busc tambin el concurso del gobierno central solicitando su intervencin de acuerdo a las competencias de los sectores relacionados con la actividad minera y la proteccin del medio ambiente a lo largo del 2011, sin tener una respuesta proactiva. El resultado fueron los acontecimientos ocurridos entre el 21 de mayo y 11 de junio de 2012 que captaron la atencin nacional, regional e internacionalevidenciando la problemtica socio-ambiental en la provincia de Espinar. En el intento de atender el conflicto, se crea la Mesa de Dilogo para solucionar la problemtica socioambiental existente en la provincia de Espinar mediante RM N 164-2012-PCM de fecha 10 de julio de 2012, que tiene vigencia entre el 12 de julio y 12 de Noviembre del 2012, ampliada por sesenta das con RM N 299- 2012-PCM hasta el da 12 de enero de 2013 y por otros cuarenta das adicionales con RM N 014-2013- PCM hasta el 21 de febrero de 2013, luego de los cuales el MINAM tiene un lapso de 15 das para presentar el informe final de los tres Sub grupos de Trabajo: Medioambiente, Responsabilidad Social y Desarrollo y Produccin; los cuales hasta la fecha continan su trabajo conforme a su propia dinmica y cronograma. Luego de casi siete meses de trabajo, no obstante los avances que resaltan en cada una de ellas, la problemtica no est solucionada por la complejidad de los problemas que aborda cada uno de estos Sub grupos. En materia ambiental, uno de los problemas fue las dificultades por las que atravesaron las instituciones del Estado peruano para realizar los monitoreos ambientales por tratarse de una experiencia indita de coordinacin entre ellas y por la oposicin de determinadas personas a la realizacin de los monitoreos. En este Sub grupo, resalta la formulacin de una Matriz de Medidas Ambientales de Corto, Mediano y Largo Plazo que puede ser un valioso instrumento para abordar - de manera concertada y permanente- la atencin de los problemas socio-ambientales a nivel provincial. Dentro del Subgrupo de trabajo de Responsabilidad Social, resalta la suspensin de actividades de Fundacin Tintaya, la paralizacin del octavo aporte del Convenio Marco, la atencin a los deudos y heridos del pasado 28 de mayo y el inicio de la negociacin de un nuevo Convenio; sin embargo no hay resultados en los denominados tratos directos, bsicamente por reticencia de la empresa minera a encontrar una solucin con las poblaciones afectadas por su actividad.

En el Sub Grupo de Desarrollo y Produccin, se entregaron semillas y forrajes de heno para atender la emergencia que supona la atencin de la actividad agropecuaria en el rea de influencia de Xstrata; este ltimo Sub grupo concluir su trabajo dando a conocer un conjunto de proyectos estratgicos que contribuiran al desarrollo sostenible en la provincia de Espinar con intervencin de los tres niveles de gobierno. Para la sociedad civil y la MPE, sta es una experiencia novsima de dilogo y es un intento importantsimo por encontrar soluciones concretas y tangibles en el tiempo ms all de las formalidades, y no obstante las limitaciones existentes, pudieron llevar adelante este proceso en la bsqueda de la paz y el bienestar social en conjunto con las instituciones del Estado peruano. Es pertinente anotar que se trata de un camino en construccin y por lo tanto sera prematuro adelantar opiniones sobre triunfos o fracasos; es mejor anotar con sobriedad los avances y los aspectos pendientes de solucin que se detallan ms adelante; as como aquellos hechos que tuvieron lugar en los Sub grupos y que no necesariamente estn reflejadas en las actas de acuerdos. A continuacin un recuento de lo que signific hasta ahora la Mesa de Dilogo en Espinar. 1. PARTICIPACION Y ACREDITACIONES ANTE LA MESA DE DIALOGO Y SOLICITUDES POSTERIORES Por lo dispuesto en la Resolucin Ministerial que da origen a la Mesa de Dilogo, se desarrolla un proceso de acreditacin de los representantes de las diferentes entidades involucradas en la solucin de los problemas socio ambientales, tales como: Ministerio del Ambiente. Ministerio de Energa y Minas. Ministerio de Agricultura. Ministerio de Salud. Municipalidad Provincial de Espinar. Municipalidades Distritales de Espinar. Alcaldes de Centros Menores. Gobernador provincial de Espinar. Frente nico de Defensa de los Inters de Espinar FUDIE. Federacin Unificada de Campesinos de Espinar FUCAE. Asociacin de Urbanizaciones Populares de Espinar AUPE. Frente nico de jvenes Espinarenses - FUJEK. Sindicato nico de Comerciantes del Mercado de Espinar SUCME. Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin Peruana - Espinar SUTEP. Asociacin de transportistas - AEMTRAPE. Frente nico de transportistas pesados FREUTRANCHS. Comunidades campesinas de Espinar. Comunidades Campesinas de los Distritos de la Provincia de Espinar. Xstrata Tintaya S.A. Cuenca Salado. Cuenca Caipia. Otras organizaciones. Entre todos hacen un total de ochenta participantes. Es pertinente aclarar que luego de definido el nmero de integrantes, se presentaron solicitudes de acreditaciones y participacin en los sub grupos de trabajo de la Mesa de Dialogo, estos son: FREDERMICE Asociacin de Ex - propietarios de Huinipampa. Asociacin de productores agropecuarios de Huinipampa Junta de usuarios de irrigaciones Sindicato de construccin civil de Espinar Comunidad campesina de Hatun AyracollanaChaco Comunidades de la margen derecha de la cuenca Salado: Mollocahua, CHilque y Kanamarca.

Asociacin de Vivienda Juan Velasco Alvarado de Espinar. Asociacin de Personas con discapacidad. Sectores comunales del rea de influencia directa. Asociacin de Hoteleros de Espinar. Asociacin de Directores de Espinar. ASOTRAME. Asociacin de vivienda Tintaya Marquiri Solicitudes individuales. Frente a estas solicitudes presentadas, la Municipalidad Provincial de Espinar, a pedido de los representantes de la sociedad civil, opt por manifestar ante la Presidencia Colegiada, su negativa a aumentar el nmero de integrantes por la conflictividad que ello podra traer, especialmente la inclusin de FREDERMICE, organizacin aliada de Xstrata Tintaya. 2. RESULTADOS Y ACTIVIDADES PENDIENTES DE LOS SUB GRUPOS DE LA MESA DE DILOGO. OBSERVACIONES DE LA MPE Y LA SOCIEDAD CIVIL 2.1. SUB GRUPO MEDIO AMBIENTE a. MONITOREO AMBIENTAL DIRESA-DIGESA/ANA/OEFA/ Se constituyeron profesionales especializados de las diferentes instancias del gobierno central para el proceso de monitoreo ambiental de corto plazo a nivel de aire, agua, suelo, sedimentos en el mbito de explotacin y entorno de la Unidad Minera Tintaya-Antapaccay, habindose cumplido con evaluar el 95% de los puntos definidos al principio de la Mesa. El 5% restante de puntos no evaluados corresponden a la zona de Paccpaco y los canales de captacin para irrigacin en la cuenca media del Ccaipia, donde FREDERMICE se opuso a la toma de muestras. La Municipalidad Provincial de Espinar y los representantes de la sociedad civil presentaron observaciones sobre la transparencia en los resultados de anlisis e informes puesto que las Organizaciones Sociales observaron que el MINAM no remiti informacin de aguas superficiales y subterrneas de la data histrica de los registros de Xstrata Tintaya-Antapaccay, tampoco la informacin climatolgica y la informacin sobre evaluaciones de filtraciones en el entorno de las relaveras de Camacmayo y Huinipampa; tambin fue motivo de observacin por parte de la sociedad civil que los laboratorios Corplab y SGS contratados por el Estado peruano para el anlisis de resultados de los monitoreos, son terceros que contratan tambin con la empresa Xstrata lo que pone en cuestionamiento su imparcialidad. b. ESTUDIO INGEMMET INGEMMET desarroll un trabajo de lnea base de geoqumica ambiental, hidrogeologa y cartografa geolgica distrital en el mbito de la Minera Xstrata Tintaya Antapaccay, este estudio se realiz al 95% de cumplimiento. NO se pudo concluir con el 5% restantetambin por la oposicin de FREDERMICE. An no se tienen los informes finales, especialmente en lo referido a la causalidad de las filtraciones de agua alrededor de las dos relaveras de Xstrata. c. ESTUDIO CENSOPAS

CENSOPAS dispuso el anlisis de metales pesados en orina para 500 personas de las comunidades de Huisa y Alto Huancan, como una primera etapa de estudio; sin embargo solo se lleg a evaluar a 180 personas por diferentes factores entre ellos las condiciones climticas y la escasa difusin.Un problema a resaltar es la interferencia de los trabajos de campo por parte de personas vinculadas a la empresa, segn refieren miembros de la sociedad civil y los profesionales reunidos en el Sub grupo de medio ambiente. Estas muestras fueron remitidas al laboratorio CDC con sede en los Estados Unidos para su respectivo anlisis. Los resultados probablemente se presenten la segunda quincena del mes de marzo lo que dificultar la elaboracin de un anlisis integral por parte del MINAM.

d. ESTUDIOS DE SENASA En un principio hubo una confusin respecto a qu Sub grupo perteneca SENASA, si al de Medio Ambiente o de Desarrollo y Produccin. Se decidi en pleno desarrollo de la Mesa de Dilogo que los estudios parasitolgicos tendran que hacerlo dentro del Sub grupo de Desarrollo y Produccin y los estudios toxicolgicos dentro del Sub grupo de Medio Ambiente. Esta institucin present un informe en diapositiva sobre sus estudios parasitolgicos mas no el toxicolgico por lo cual la presentacin formal de su informe final est pendiente. En esta parte es pertinente mencionar que SENASA y Xstrata acordaron firmar un convenio para la implementacin de una campaa de sanidad animal a lo largo del ao 2013. e. MATRIZ DE MEDIDAS AMBIENTALES DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO Se cuenta con una Matriz de Medidas Ambientales de Corto, Mediano y Largo Plazo cuyos lineamientos estratgicos son: Fortalecimiento e implementacin de la gestin ambiental a nivel local, regional y nacional. Desarrollo de la gestin ambiental territorial en concordancia con el plan de desarrollo de la provincia de Espinar. Institucionalizar un sistema de informacin y difusin sanitaria y ambiental provincial, articulado al sistema nacional de informacin ambiental (SINIA) con criterios participativos y de transparencia Institucionalizar un sistema de vigilancia y monitoreo ambiental participativo a nivel provincial de mediano y largo plazo. Articulacin de la gestin del ambiente, la salud pblica, saneamiento bsico y la sanidad animal. Esta matriz apunta a convertirse en un instrumento de gestin ambiental integral que considere la ubicacin de la provincia de Espinar en el denominado corredor minero dentro del cual, se superponga el cuidado de la salud humana y la disposicin del agua para la vida, posibilitando la convivencia de la minera con otras actividades econmicas como la agricultura, la ganadera, el turismo etc. sobre la base del respeto a los derechos humanos y la participacin de la ciudadana. El 31 de enero 2013 las instituciones participantes terminaron de proponer las acciones que sern priorizadas para la implementacin de las actividades en el corto plazo a fin de iniciar un proceso de largo aliento en el tiempo. Desde este mismo especio, se espera poner en movimiento normas recientes como la Ley de Consulta Previa y tambin proponer innovaciones dentro de la normatividad legal referidas por ejemplo a Los Lmites Mximos Permisibles y los Estndares de Calidad Ambiental que en el Per son complacientes con las empresas mineras a desdn del riesgo que corren las poblaciones afectadas. La primera medida de corto plazo est a cargo de DIRESA-Cusco que el 1 de Febrero de 2013, iniciar la evaluacin mdica de 6 mil pobladores, que incluir despistajes de metales pesados. f. ENTREGA DE TANQUES DE AGUA

Se trata de una medida de emergencia implementada desde este Sub grupo principalmente para proteger la salud humana. Se hizo un esfuerzo conjunto por parte de los integrantes del Sub grupo para dotar de tanques de agua en la zona de afectacin de la empresa. Las cantidades son las siguientes: Diresa: 50 MINVIV: 100 Xstrata: 50 De los cuales estn instalados 99 tanques. De la totalidad de los tanques distribuidos, el 65% se abastece con agua potable dos veces por semana con camiones cisterna; el 35% se abastece de manera no frecuente debido a las condiciones de accesibilidad sobre todo viales y climticas. La MPE ha asignado un presupuesto de abastecimiento de agua potable para 200 tanques para el 2013; sin embargo se requiere la implementacin de 450 en total.

Es de resaltar que esta medida es de emergencia y de un alto costo puesto que el servicio de abastecimiento de agua potable se da a travs cisternas especialmente a las familias afectadas por las filtraciones de agua. La solucin definitiva del problema debe darse en el mediano plazo, por ejemplo, identificando fuentes de agua de calidad para establecer microsistemas multifamiliares de abastecimiento de agua potable, entre otras medidas. 2.2. SUB GRUPO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL a. SUSPENSIN DEL OCTAVO APORTE. El 20 de julio del 2012 se acord suspender la disposicin de los recursos del octavo aporte hasta la conclusin del proceso de dilogo. b. INICIO DE TRATO DIRECTO

La MPE realiz un diagnstico inicial de afectados por la actividad minera en base a los testimonios y denuncias de incumplimientos por parte de la empresa Xstrata Tintaya. Se han registrado un total de 205 casos documentados que dieron inicio a los denominados tratos directos de los cuales no se tiene ningn informe por parte de Xstrata Tintaya. La MPE en calidad de veedor y tomando como referencia las constantes quejas de los afectados, concluye que este mecanismo hasta la fecha no registra resultados. Es el caso de la Comunidad de Tintaya Marquiri que no fue atendida en sus demandas, siendo la Comunidad ms afectada por la actividad minera en general y por las operaciones de Xstrata en especfico, a lo largo de 30 aos. El denominador comn del inicio de este proceso, son los impactos socio-ambientales ocurridos alrededor de las dos relaveras de Huinipampa y Camacmayo. De un lado est la bonanza empresarial por el alza de la venta del cobre y del otro la pobreza y precariedad en que viven las familias asentadas en estos sectores con el consiguiente riesgo que corre su salud y la de sus animales. Del mismo modo estn los compromisos asumidos por la empresa con estos colectivos y que no fueron cumplidos a lo largo del tiempo, conforme refieren los mismos damnificados. c. CAMBIO DE PERSONAL DE RELACIONES COMUNITARIAS.

La empresa inform su decisin de cambiar al Gerente de Relaciones Comunitarias y los relacionistas de esta rea; sin embargo de acuerdo a mltiples quejas en las reuniones del Sub grupo, los trabajadores de la Oficina de Relaciones Comunitaria continan su labor en las comunidades de influencia de Xstrata. Se tienen adems referencias de los representantes de la sociedad civil respecto a que estos actores habran interferido en la realizacin de los monitoreos ambientales conminando a los comuneros y comuneras a no participar y amenazndolos con el retiro de la empresa (de ellos o de sus parientes) en caso que colaboren. Esta versin fue insistente en el Sub grupo.Frente a esta incoherencia, la explicacin que dan los representantes de la empresa en la Mesa de Dilogo es que estos trabajadores conocen el entorno, no puede retirarlos abruptamente y que ello tomar su tiempo. Esto no est claro dentro las nuevas formas de comunicacin que se supone la empresa empez a implementar. Si bien hay un cambio de personas, no se tiene informacin sobre los cambios en las polticas de conducta o de la llamada responsabilidad socialpor parte de la empresa a efecto de evitar futuros conflictos en la provincia de Espinar. d. EXCLUSIN DE FUNDACION TINTAYA.

Se tom el acuerdo de excluir a Fundacin Tintaya, de la administracin de los fondos del Convenio Marco a partir del octavo aporte por los manejos oscuros y su intromisin en la vida social y poltica de la provincia de Espinar, como por ejemplo el financiamiento de medios de comunicacin local para atacar mediticamente a la MPE y la dirigencia provincial. La sociedad civil haba solicitado su desactivacin pero tratndose de una persona jurdica de derecho privado, la Mesa de Dilogo no poda disolverla por lo cual se opt por excluirla del Convenio Marco. En este sentido, la sociedad civil y la MPE, fueron enfticas en no permitir su funcionamiento en la provincia de Espinar.

Se conform una comisin evaluadora de Fundacin Tintaya conformada por GORE Cusco, MPE, municipios distritales, sociedad civil y la empresapara verificar la informacin documentada y sustentada de las liquidaciones de los proyectos de desarrollo que ejecut. Esta comisin no logr ningn resultado porque Fundacin Tintaya se neg a presentar copias de las liquidaciones de los proyectos que ejecut por lo cual no se realiz un balance tcnico ni financiero de su trabajo. e. PROPUESTA DE OFICINA DE ATENCIN Y SOPORTE COMUNITARIO (OASC).

La empresa se comprometi a implementar la Oficina de Atencin y Soporte Comunitario para lo cual se conform una comisin integrada por representantes de la empresa, la MPE y la sociedad civil de Espinar. Se tiene el compromiso de la empresa de implementar un sistema de informacin y de atencin que atienda las quejas y denuncias de la ciudadana lo cual incluye una pgina web y una Oficina instalada en Yauri con el control de la sociedad civil, todo lo cual, est pendiente de cumplimiento. f. APORTE PARA LOS DEUDOS Y HERIDOS.

La empresa aport un monto de S/. 500,000.00 (quinientos mil nuevos soles)para los deudos de los fallecidos el 28 de mayo de 2012. Tal asignacin estsiendo ejecutada por ADRA en coordinacin con los mismos deudos. El Sub grupo dispuso la cantidad de S/ 300,000.00 (trescientos mil nuevos soles) para los heridoscomo un adelanto del octavo aporte del Convenio Marco que ya fue depositado a la cuenta de la Asociacin de afectados. e. INICIO DE NEGOCIACION DEL NUEVO CONVENIO MARCO.

Se ha iniciado las negociaciones del nuevo Convenio a partir del mes de noviembre de 2012 basado en la propuesta presentada por la provincia de Espinar frente a lo cual la empresa present algunos de los fragmentos de su propuesta.Esto no permite que la MPE y la sociedad civil tenganuna visin integral de la propuesta de Xstrata. Esta actitud es reiterativa, toda vez que la empresa no proporciona la informacin necesaria para una negociacin en igualdad de condiciones como por ejemplo, el monto al que se elevan sus utilidades anuales. En este sentido la empresa no es transparente y se ampara en su derecho de confidencialidad. Hasta la fecha se han realizados cuatro sesiones de trabajo y estn en camino de resolverse temas de suma importancia para la provincia: la proteccin del medio ambiente, el monto de los aportes anuales, la administracin de estos fondos y la generacin de oportunidadeseconmicas para el desarrollo. 2.3. SUB GRUPO DESARROLLO Y PRODUCCION a. ENTUBADO DE 1 KM CANAL QUETARA El PSIinici la implementacin de un Km de entubado del canal de Quetara. El PSI aport con un 60% mientras que la empresa aport con un 40% de la inversin total del proyecto. b. ENTREGA DE HENO Y SEMILLA El MINAG, AGRO RURAL y Xstrata entregaron 1519,868 kilos de heno de avena forrajera para alimentar al ganado de los productores de la irrigacin Quetara en la cuenca del ro Ccaipa y de productores de las comunidades de Alto Huancan y Huancan Bajo en la cuenca del ro Salado. Por su parte la MPE entreg 165 toneladas de semilla de avena en las comunidades del distrito de Yauri.

c.

MATRIZ DE MEDIDAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.-

Se ha trabajado una matriz donde se proyecta el desarrollo de la provincia basado en las potencialidades productivasde su territorio.Se plantea la necesidad de una infraestructura productiva que permita una

mejor intervencin de los diferentes actores, determinando como eje de desarrollo el uso y manejo eficiente del agua. Estas medidas estn orientadas a elevar los ndices de desarrollo humano y se complementan con la identificacin de proyectos estratgicos especficos de los cuales resalta Prado Esperanza. Dentro del Sub grupo hubo un consenso respecto a que esta matriz tendra que complementarse con el Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Espinar a efecto de tener una visin ms amplia del desarrollo de la provincia. Desde la MPE se ha iniciado la implementacin de la Zonificacin Econmica y Ecolgica de la provincia y el Plan de Ordenamiento Territorial, instrumentos de gestinque la sociedad civil exigi tambin en el Sub grupo de Medio Ambiente y que estn consideradas en la Matriz de Medidas Ambientales de Corto Mediano y Largo Plazo.

3. TEMAS NO ABORDADOS EN NINGUNO DE LOS SUBGRUPOS Al iniciar la Mesa de Dilogo se plantearon temas importantes que conforme, pasaron las reuniones, se fueron olvidando no obstante su importancia dentro del proceso. Estos son: 3.1. PROCESO INVESTIGATORIO EN ICA Se trata de la investigacin que se sigue en la Corte Superior de Ica en contra del Alcalde scar Mollohuanca y dirigentes de la provincia de Espinar por los hechos ocurridos el 28 de mayo de 2012. La autoridad edil y los dirigentes afrontan denuncias por la comisin de delitos de peligro comn, disturbios, apologa al delito, entre otros(Carpeta 1165 -2012) que se ventila en esta Regin violando el debido proceso y principios procesales bsicos como el del Juez Natural. Al inicio de la Mesa de Dilogo Hubo un compromiso de parte de la Presidencia Colegiada de solicitar a esta jurisdiccin que el proceso investigatorio sea trasladado a su jurisdiccin de origen, Cusco;pero este pedido nunca se realiz. La investigacin est en pleno giro y los principales denunciados por el Ministerio Pblico como Herber Huamn, son a la vez interlocutores de la sociedad civil dentro de la Mesa de Dilogo. 3.2. EL FUNCIONAMIENTO DE UNA DELEGACIN POLICIAL DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA MINERA La presencia de una delegacin policial dentro de una empresa minera va contra el orden jurdico. Una entidad pblica con la funcin constitucionalde velar por la seguridad de la ciudadana no puede funcionar en las instalaciones de una entidad privada como si se tratara de un servis; ello es condenado a nivel internacional como bien sabe la empresa minera. Dirigentes y ciudadanos espinarenses, as como activistas de derechos humanos, fueron detenidos por la polica dentro del campamento el 28 de mayo de 2012, lo que desvirta la actuacin del Estado al no tener certeza de quin es el que acta, si el Estado en representacin de nacin o la empresa por inters propio. El Estado peruano no se ha pronunciado al respecto y no hay ningn indicio de que esta situacin vaya a cambiar. 4. TEMAS SENSIBLES DENTRO DEL PROCESO DE DILOGO 4.1. LA PRESENCIA DE LAS FILTRACIONES DE AGUA ALREDEDOR DE LAS RELAVERAS Las filtraciones de agua que afectan a varias familias alrededor de las relaveras es una realidad constatada por el mismo Ministro del Ambiente. El INGEMMET es la institucin encargada de determinar la causalidad, es decir, determinar cientficamente si estas filtraciones provienen de las relaveras o no, para que se den las soluciones. En el caso de que las filtraciones provengan de las relaveras la responsable de asumir las soluciones sera la empresa minera; en el caso que las causas sean naturales el Estado peruano tendra que hacerse responsable de la solucin dada su condicin de garante de derechos. Frente a la situacin, el Ministerio del Ambiente yel Ministerio de Energa y Minas no han dado una alternativa de solucin en cualquiera de los dos escenarios.

Al respecto los representantes del sector de Quetara ya le han propuesto a la empresa la posibilidad de una reubicacin pero Xstrata no toma en cuenta esta posibilidad porque asegura que tales filtraciones no provienen de las relaveras por lo cual no tendran responsabilidad. El MINAM y la OEFA realizaron evaluaciones especficas en las relaveras de Camacmayo y Huinipampa en la primera quincena de Enero 2013 cuyo informe est pendiente de ser entregado y sera sobre la base de este informe que el Estado dara a conocer una alternativa de solucin. ste es un tema sensible en la ciudadana que no ha sido abordadoa profundidad en el Sub grupo de medio ambiente y sobre lo cual no hay una respuesta clara. 4.2. EL TAJO ABIERTO DE ANTAPACCAY De acuerdo a los representantes de la Comunidad Campesina TintayaMarquiri, la empresa le asegur a esta Comunidad en el ao 2006, que el tajo abierto dejado por la Unidad Minera de Tintaya se convertira en una laguna; sin embargo este tajo ser en realidad la relavera del nuevo proyecto Antapaccay lo cual no es aceptado por la Comunidad, por la representacin de la sociedad civil de Espinar ni por la MPE. Se le propuso a la empresa, dentro de la negociacin del Convenio Marco que no se utilizara este tajo como relavera y que modifique el proyecto de Antapaccay pero la empresa no lo acepta. ste es uno de los principales motivos de conflictividad, frente a lo cual el gobierno central an no se ha pronunciado limitndose a ser el facilitador de la mesa de negociacin. 4.3. LA DISPOSICIN DE AGUA EN LA CUENCA DE LOS ROS SALADO Y CCAIPA. LA CASA BOMBA Durante el desarrollo de las reuniones del Sub grupo de Medio Ambiente, los participantes tomaron conocimiento de que la Autoridad Nacional del Aguahaba dado los permisos de uso de agua a Xstrata sin tener un estudio del caudal histrico de los ros Salado y Ccaipa o un Estudio de Balance Hdrico. Se dieron estos permisos sin ningn sustento tcnico. La disposicin de agua en favor de Xstrata que bombea las aguas del Salado a sus instalaciones desde la denominada casa bomba ha sido uno de los principales factores de conflictividad social que no ha sido desarrolla en ningn Sub grupo de trabajo y que persiste a finales de la Mesa de Dilogo. Si bien, dentro del Sub grupo de Desarrollo y Produccin, la empresa present su expediente de reposicin de agua en el Ccaipa y afirma textualmente que ya lo ejecut, es relevante la afirmacin de Don Ubaldo Ccalla en el entendido que no tiene agua producto de los trabajos de Xstrata, ste es slo un ejemplo. La MPE y la sociedad civil, dentro del mismo Sub grupo, fueron enfticos en exigirle a la empresa una solucin integral a la falta de agua para las comunidades campesinas en las dos cuencas y en afirmar que no era suficiente el expediente de reposicin de agua proveniente de su Estudio de Impacto Ambiental. Es por esta razn que en el marco de la negociacin del nuevo Convenio se le propone a la empresa minera que construya su propia infraestructura de siembra y cosecha de agua de modo que no afecte el caudal de estos dos ros y consiguientemente, no ponga en riesgo la disposicin de agua en el futuro para la salud humana y el desarrollo de la agricultura y la ganadera de las comunidades campesinas que viven en sus orillas. La empresa respondi negativamente amparndose en los permisos que le dio el Estado peruano. En este tema el gobierno central, se limita a ser facilitador del proceso y no garante de derechos. 4.4. INICIO DE OPERACIONES DE ANTAPACCAY Distintos medios de comunicacin, anunciaron el inicio de operaciones de Xstrata en noviembre de 2012. Siendo que su actividad est en cuestin y que se estn sentando las bases para establecer un nuevo relacionamiento social y ambiental, la actitud de la empresa respaldada por el MINEM se interpreta desde la ciudadana espinarense, como un acto de desdn a la Mesa de Dilogo y es claramente un mensaje a la ciudadana peruana en el entendido que la empresa minera est por encima de las instituciones del Estado peruano.

La sociedad civil y la MPE denunciaron este hecho en mltiples oportunidades en las reuniones de los Sub grupos de trabajo frente a lo cual la empresa lo neg y el gobierno no se pronunci al respecto. Con esta actitud no se toma en cuenta el principio precautorio ni el concepto de justicia ambiental, instituciones contempladas en la Ley General del Ambiente. CONCLUSIONES PRIMERA. La Mesa de Dilogo, an no ha logrado el propsito para el cual fue instituida, cual es dar solucin a la problemtica socio-ambiental de la provincia de Espinar. Si bien implement medidas para atender las emergencias, stas resultaron insuficientes dentro del contexto complejo del problema.No obstante el esfuerzo de parte de las instituciones y funcionarios del Estado peruano relacionados con la actividad minera y el cuidado del medio ambiente, sus trabajos resultaron insuficientes por factores internos y externos a su funcionamiento. Tomando en cuenta que se trata de un proceso en permanente construccin existen avances como temas pendientes de solucin al 01 de febrero de 2013. Durante este proceso el gobierno central tuvo un rol de facilitador mas no de garante de derechos; mientras que la empresa Xstrata Tintayase limit a negar cualquier responsabilidad social y ambiental producto de su actividad amparndose en las formalidades del sistema jurdico nacional. SEGUNDA.El Sub grupo de Medio Ambiente no concluy con los monitoreos ambientales y los estudios de campo por lo cual no se pudo abordar el principal problema que constituyen las filtraciones de agua alrededor de las relaveras de Huinipampa y Camacmayo y por tanto atender el riesgo que corre la salud humana; por otra parte, el hecho de que no se hayan dado estos informes impiden determinar la responsabilidad legal de la empresa dentro de toda esta problemtica.El INGEMMET es la institucin encargada de demostrar la causalidad, su trabajo ha concluido pero no se conoce su informe final en la provincia de Espinar:Es importante definir la causalidad a fin de implementar satisfactoriamente la Matriz de Medidas Ambientales de Corto, Mediano y Largo Plazo en la provincia de Espinar. TERCERA. El Sub grupo de Responsabilidad Social no muestra resultadosrespecto a los proceso de dilogo iniciados entre la empresa y personas y colectivos particulares,denominados tratos directos, lo cual es caldo de cultivo para futuros conflictos por la creciente presin social que esto origina; as como no se tiene informacin sobre los cambios en las polticas de conducta y de la llamada responsabilidad social por parte de la empresa. Si bien se inici la negociacin del nuevo Convenio Marco la empresa no proporciona la informacin necesaria para una negociacin en igualdad de condiciones como por ejemplo dar a conocer su propuesta de Convenio total o el monto al que se elevan sus utilidades anuales. En este sentido no existe ni transparencia ni equidad dentro del proceso de negociacin. CUARTA.El Sub grupo de Desarrollo y Produccin atendi las emergencias planteadas al inicio del proceso pero no fueron suficientes para atender la demanda total. El Sub grupo concluir su trabajo entregando una Matriz de Medidas de Corto, Medianoy Largo Plazo para el Desarrollo de la Provincia de Espinar lo que se complementar con un consolidado de proyectos priorizados para su ejecucin en los prximos aos. Este nuevo instrumento se complementa con el Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Espinar y requiere de otros instrumentos de gestin territorial y ambiental como son la Zonificacin Econmica y Ecolgica y el Plan de Ordenamiento Territorial. QUINTA. Existen temas propuestos al iniciode la Mesa de Dilogo pero que no fueron abordados en ninguno de los Sub grupos y temas sensibles sobre los cuales no se ahond ni se pronunci claramente el gobierno central. RECOMENDACIONES AL GOBIERNO CENTRAL PRIMERA.El Gobierno Central debe tener un rol de garante de derechos y no slo de facilitador a efecto de materializar lo dicho en el artculo 01 de la Constitucin Poltica del Estado, en el entendido que la persona es fin supremo, ms en un contexto minero en el cual, determinados derechos como la salud y un medio ambiente saludables pueden ser vulnerados por la asimetra de poder que detentan determinados actores como las empresas mineras.

SEGUNDA.Las instituciones llamadas por Ley deben concluir con los monitoreos ambientales y los estudios de campo para atender el principal problema que constituyen las filtraciones de agua alrededor de las relaveras de Huinipampa y Camacmayo que en la actualidad son un riesgo para la salud humana. Una vez terminado el proceso de dilogo, las carteras del Poder Ejecutivo relacionadas con la actividad minera y el cuidado del medio ambiente contarn con un valioso instrumento cual es la Matriz de Medidas Ambientales de Corto, Mediano y Largo Plazo en la provincia de Espinar, para vigilar la actividad minera de modo que no vulnere determinados derechos y pueda convivir con otras actividades econmicas con la plena participacin de la ciudadana. TERCERA.Los procesos de dilogo de los denominados tratos directos deben volver a la Mesa de Dilogo a fin de reorientar su dinmica con la facilitacin del MINEM o del MINAM a fin de garantizar que se cumplir a cabalidad el objetivo para el cual se cre la Mesa de Dilogo. CUARTA.Las instituciones actoras dentro del Sub grupo de Desarrollo y Produccin deben seguir con la atencin de las emergencias planteadas por la sociedad civil e iniciar la implementacin de la Matriz de Medidas de Corto, Mediano y Largo Plazo Para el Desarrollo de la provincia de Espinar para lo cual, las tres instancias de gobierno deben comprometer su disposicin para el financiamiento de proyectos priorizados para su ejecucin en los prximos aos.Para el caso, este instrumento debe complementarse metodolgicamente con el Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Espinar, la Zonificacin Econmica y Ecolgica y el Plan de Ordenamiento Territorial e incluso con la Matriz de Medidas Ambientales de Corto, Mediano y Largo Plazo y lo que disponga ms adelante el Nuevo Convenio Marco a fin de tener una visin amplia y de largo aliento respecto de lo que quiere la provincia de Espinar para su futuro en las prximas dcadas. QUINTA. El gobierno central debe pronunciarse o en su caso dar una propuesta de solucin respecto de los casos propuestos al inicio de la Mesa de Dilogo pero que no fueron abordados en ninguno de los Sub grupos y los temas sensibles en la provincia de Espinar, contemplados en el presente informe. RECOMENDACIN A LA EMPRESA MINERA La empresa minera Xstrata Tintaya debe considerar que la justicia y el cuidado de la salud humana estn por encima de cualquier formalidad para dar solucin a los problemas socio-ambientales causados por su actividad y a los problemas especficos expuestos en los proceso de dilogo denominados tratos directos a fin de evitar futuros conflictos; as como debe brindar la informacin necesaria sobre los cambios en sus polticas de responsabilidad social dentro del nuevo relacionamiento con la provincia de Espinar y debe ser transparente dentro del proceso de negociacin del nuevo Convenio Marco dando a conocer la informacin que se requiere.