"Todos los problemas de Irak son resultado de la ocupacin"

Artculos Imperialismo

Faleh Abood Umara, secretario general de la Federacin iraqu de Sindicatos de la Industria del Petrleo, y Hashmeya Muhsin Hussein, presidenta del Sindicato iraqu de Trabajadores de la Electricidad, responden en esta nota las preguntas de David Bacon. Recientemente calificada de robo a mano armada por cinco personalidades que recibieron el Premio Nbel de la Paz, la ley iraqu sobre los hidrocarburos enfrenta la oposicin de todas las fuerzas legtimas, militares y sociales, que tratan de sobrevivir bajo la ocupacin. La consecuencia es que su adopcin, que constituye uno de los objetivos de guerra reconocidos por el Imperio, se ha visto pospuesta varias veces a pesar de las presiones. Recientemente, los sindicatos de la industria del petrleo estuvieron en huelga durante dos das. Cules eran sus demandas? Faleh Abood Umara: El sector petrolero est enfrentando muchos problemas. Hace algn tiempo, nos reunimos con el primer ministro, le mencionamos esos problemas y llegamos a un acuerdo. Cuando le pedimos al ministro de Petrleo que aplicara el acuerdo, se neg. Se supona que deba reunir un Congreso especial de trabajadores del petrleo del sur de Irak para entregarles terrenos destinados a la construccin de casas, que iba a aumentar los sueldos, establecer la reparticin de los ingresos del petrleo y suspender la adopcin de la nueva ley sobre los hidrocarburos. A pesar de nuestras conversaciones con el ministro del petrleo, la situacin se mantuvo igual, as que anunciamos que nos bamos a la huelga. Cules son las objeciones del sindicato contra el proyecto de ley sobre el petrleo? Faleh Abood Umara: La nueva ley pondra el control de todos los ingresos y de la produccin en manos de las compaas petroleras extranjeras. Eso les permitira hacer lo que quieran con nuestras reservas de petrleo, sin que podamos intervenir ni tan siquiera como observadores. La ley sobre el petrleo ni siquiera tiene en cuenta la existencia de nuestro sindicato petrolero, y no nos incluir en el supuesto Congreso petrolero. Lo ms peligroso de esa ley es la parte que tiene que ver con los acuerdos de reparticin de la produccin [1]. Nosotros rechazamos categricamente ese tipo de acuerdo. La ley despojar a Irak del petrleo, que es su principal recurso. Tambin socavar la soberana de Irak y de su pueblo. Qu impacto tendra esa ley para la capacidad de Irak de reconstruirse despus de la guerra y la ocupacin? Faleh Abood Umara: Si se aprueba la ley, no habr reconstruccin. Estados Unidos mantendr su hegemona sobre Irak.

Estados Unidos insiste en la adopcin de esa ley porque sus propias reservas petrolferas se estn agotando. El ltimo pozo de petrleo de Texas dej de trabajar en 2004. Numerosos documentos demuestran que la produccin de los yacimientos situados en territorio estadounidense est decayendo rpidamente. Como Irak tiene las reservas ms importantes del mundo en este momento, la administracin Bush trata de controlar nuestro petrleo para mantener la economa estadounidense. Yo creo que esa fue la principal razn que la llev a declararle la guerra a Irak. Hashmeya, cuando convers con usted en Basora, en 2005, su sindicato se opona a la direccin de las centrales elctricas en lo tocante a las condiciones de trabajo y la subcontratacin del trabajo que deberan realizar los miembros del sindicato que usted dirige. Cul es la situacin actual? Hashmeya Muhsin Hussein: Las centrales elctricas sufrieron muchos daos durante la guerra y hay que remontarse a la poca de Sadam Husein para entender el problema. [Sadam Husein] no conceda contratos a las empresas extranjeras y se apoyaba en los recursos locales. Despus de la cada de su rgimen, nos encontramos ante una situacin nueva. Hasta los trabajos ms simples les fueron concedidos a los subcontratistas. La consecuencia fue que los locales de la sociedad nacional se llenaron de empleados [iraques] sin trabajo. Protestamos contra esa situacin y, en un primer momento, los responsables de nuestro sector no aceptaban las demandas de nuestros trabajadores. Hicimos una manifestacin frente a la oficina del alcalde de Basora y presentamos nuestras demandas al gobernador. De un total de siete demandas formuladas, las dos ms importantes estaban en primer plano: primero, cese de toda subcontratacin innecesaria y, despus, poner fin a la corrupcin existente en el seno de la direccin. Finalmente, nos pusimos de acuerdo con la direccin en que se subcontrataran nicamente los trabajos que estaban realmente por encima de las capacidades de los empleados iraques. Qu salario perciben los miembros de su sindicato? Hashmeya Muhsin Hussein: Al principio de la ocupacin, la administracin de Paul Bremer impuso una escala de salarios muy tirnica. Su sistema constaba de 11 niveles. El nivel 11 comenzaba con 50 dlares estadounidenses al mes y el primero alcanzaba 1 300 dlares estadounidenses mensuales [alrededor de 1000 euros]. Ya usted puede comprobar la desigualdad. Nadie puede conformarse con 50 dlares estadounidenses cuando una nfima minora recibe mucho ms. Un trabajador de nuestra industria puede llegar, cuando ms, al quinto nivel, alrededor de 250 dlares estadounidenses, apenas lo suficiente para sobrevivir. Le hemos pedido al ministerio que cambie esa ley pero, aunque lo hagan, la compensacin sera muy reducida.

Banco de la repblica:

El Banco de la Repblica, al ser el banco central de Colombia, tiene algunas funciones similares a las de un banco, pero sus clientes no son personas comunes y corrientes, sino los bancos y otras instituciones financieras que existen en el pas. El banco central recibe dinero de los bancos como consecuencia de los fondos que se guardan en la reserva bancaria (ver documento |Encaje bancario ), fondos que se depositan en cuentas que estos bancos o instituciones tienen en l, lo que significa que el Banco de la Repblica es depositario de los dineros que le consignan en cumplimiento del requisito de reserva bancaria (encaje), requisito que sirve para regular la capacidad de crdito del sistema bancario. Esta reserva, mantenida con mximas condiciones de seguridad, sirve de respaldo a la liquidez del sistema. El Banco de la Repblica tambin agiliza las operaciones y los manejos bancarios. Un importante instrumento para ello es la |cmara de compensacin. Como habitualmente todas las instituciones financieras tienen depsitos en el Banco de la Repblica, esta cmara de compensacin permite definir rpidamente el monto de los depsitos de cada banco al final de cada da, una vez que se ha llevado a cabo el intercambio de cheques entre ellos.

|FUNCIONES DEL BANCO DE LA REPBLICA||[1]

Las funciones del Banco de la Repblica, segn la Ley 31 de 1992, sobre banca central, son: La emisin de la moneda legal: El Banco de la Repblica es el nico banco que tiene autorizacin para emitir las monedas y billetes que se utilicen en el pas. Este derecho es exclusivo e indelegable; es decir, el Banco de la Repblica no le puede dar ese derecho a ninguna otra entidad u organizacin. La anterior funcin le permite al Banco de la Repblica tener control sobre la poltica monetaria, regulando la cantidad de dinero que se encuentra en circulacin en la economa. El Banco, dependiendo de las condiciones econmicas del pas, decide emitir ms billetes o, por el contrario, recoger parte de los que se encuentren en circulacin, evitando que se produzcan efectos complicados sobre la economa, como lo son los altos niveles de inflacin o de desempleo. Para la emisin de billetes, entre otras variables, es importante el grado de deterioro de los billetes que se encuentran circulando. Banquero de bancos: El Banco de la Repblica tiene algunas funciones similares a las de un banco, pero sus clientes no son personas comunes y corrientes o empresas particulares, sino son los bancos que existen en el pas. El banco central recibe dinero de los bancos como consecuencia de la reserva bancaria (encaje bancario) y lo guarda en cuentas que estos bancos tienen en l. Igualmente, puede cumplir con la otra funcin que cumplen los bancos que es la de prestamista.

El Banco de la Repblica tambin agiliza las operaciones y los manejos bancarios. Un importante instrumento para ello es la "cmara de compensacin". Como normalmente todas las instituciones financieras tienen depsitos en el Banco de la Repblica, la cmara permite establecer rpidamente en cunto quedan los depsitos de cada banco al final de cada da despus de realizar el intercambio de cheques entre ellos.

HISTORIA DEL BANCO DE LAREPBLICA

Desde el momento en que Colombia se estrena como nacin, la clase dirigente del pas ve la necesidad de organizar el sistema monetario del pas, como parte fundamental de su buen desempeo econmico. En 1821, con la nueva Constitucin, se decidi la creacin de un banco, el cual deba encargarse de las cuestiones monetarias del pas. Aparte de ste, en el siglo XIX hubo varios intentos ms de organizar el sistema monetario; sin embargo, en muchas ocasiones los esfuerzos se vieron empaados por abusos en las emisiones de dinero con propsitos poco apropiados que no permitan la existencia de la estabilidad que se estaba buscando. Ese fue el caso del Banco Nacional, creado en 1880 y liquidado en 1894, y del Banco Central de Colombia, liquidado en 1909, ambos liquidados por excederse en la capacidad de emisin. El siglo XX trajo grandes cambios al respecto. Ya exista un sistema financiero, el cual, durante el siglo XIX, tambin haba tenido la posibilidad de emitir moneda. Con la Guerra de los Mil Das, se produjo una gran entrada de dinero al pas, proveniente del pago hecho por Estados Unidos a Colombia por el pago de la indemnizacin por la separacin de Panam. Sin embargo, la Primera Guerra Mundial trajo a Colombia graves dificultades econmicas y financieras que no mejoraron con el advenimiento de la paz. Las perspectivas de las entidades bancarias durante las dos primeras dcadas del siglo XX no eran halageas por el desorden monetario existente: se emita dinero sin control y las reservas de los bancos estaban dispersas; adems, se careca de un sistema formal de garantas y respaldo gubernamental para los bancos.

JUNTA DIRECTIVA DEL BANCO DE LAREPBLICA: INTEGRANTES Y FUNCIONES MIEMBROS

La Constitucin de 1991 introdujo varias reformas al sistema de banca central que exista en Colombia. Las principales reformas estuvieron encaminadas a la sustitucin de la Junta monetaria por la actual Junta directiva, la cual se encuentra conformada por siete miembros y se caracteriza por su independencia del Gobierno. La Junta directiva se encuentra conformada por: el Ministro de Hacienda, quien la preside, el Gerente general del Banco y cinco miembros permanentes, de dedicacin exclusiva, nombrados por el Presidente de la Repblica por un perodo de cuatro aos, al trmino del cual el siguiente Presidente podr cambiar slo a dos de ellos, mientras que los restantes

podrn continuar en sus funciones. Sin embargo, ninguno de los miembros podr permanecer ms de tres perodos consecutivos. En cuanto al Gerente general, es elegido por los restantes miembros de la Junta para un perodo de cuatro aos y podr ser reelegido hasta por dos perodos adicionales. Este sistema garantiza la continuidad en las polticas del Banco y evita que stas se vean influenciadas por los ciclos polticos, lo cual asegura una planeacin de ms largo plazo y una mayor credibilidad para el pblico. La Ley 31 de 1992 sobre banca central confirm la composicin de siete miembros, los cuales deben reunir ciertas calidades y requisitos, aparte de cumplir con el rgimen de inhabilidades sealadas para antes del ejercicio del cargo y despus de l, con el fin de garantizar una gran calidad profesional y tica, por cuanto ellos deben representar exclusivamente el inters general de la Nacin.

Actualmente (2002), la Junta directiva del Banco de laRepblica esta integrada por los siguientes miembros:
Juan Manuel Santos Caldern (Ministro de Hacienda y Crdito pblico). Miguel Urrutia Montoya (Gerente general del Banco de la Repblica). Carlos Caballero Argez. Sergio Clavijo Vergara. Salomn Kalmanovitz Krauter. Fernando Tenjo Galarza. Leonardo Villar Gmez. Se puede encontrar informacin sobre los miembros de la Junta directiva del Banco de la Repblica en la pgina de internet del Banco de la Repblica, en la seccin | La Junta directiva

FUNCIONES
A la Junta directiva del Banco de la Repblica, a travs de la Constitucin Poltica de Colombia y de la ley 31 de 1992, se le dio el carcter de autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, lo que le permite estudiar y tomar medidas que permitan el buen desempeo econmico del pas en estas reas. Es una autoridad monetaria, es decir, controla el dinero que circula en la economa, evitando que se produzcan efectos adversos tales como altos niveles de inflacin o desempleo; es una autoridad crediticia, puesto que regula las tasas de inters que los bancos manejan con sus clientes y el encaje bancario que los bancos y otras instituciones

financieras deben mantener y, por ltimo, es una autoridad cambiaria, porque debe controlar el valor del peso colombiano frente a monedas extranjeras. En forma general, la Ley 31 de 1992 le dio las funciones de:
Fijar y reglamentar el encaje bancario de las distintas clases de establecimientos de crdito. Regular el crdito interbancario; es decir, los crditos entre los bancos con destino a atender requerimientos transitorios de dinero de los establecimientos de crdito. Sealar, cuando las circunstancias lo exijan, y en forma temporal (mximo ciento veinte das en el ao), lmites a las tasas de inters de los establecimientos de crdito y topes al crecimiento de sus operaciones de crdito. Con estas restricciones se asegura que sea el mercado quien en ltimas defina tales variables. Disponer la intervencin del Banco de la Repblica en el mercado cambiario como comprador o vendedor de divisas; es decir, de monedas extranjeras. Determinar la poltica de manejo de la tasa de cambio.

Especficamente, la Ley indica las funciones de la Junta directiva del Banco de la Repblica | [1] :

FuncionesLey 31 de 1992 Captulo V

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Funciones de la Junta directiva como autoridadmonetaria, crediticia y cambiaria

"Artculo 16. Atribuciones. Al Banco de la Repblica le corresponde estudiar y adoptar las medidas monetarias, crediticias y cambiarias para regular la circulacin monetaria y, en general, la liquidez del mercado financiero y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos de la economa, velando por la estabilidad del valor de la moneda. Para tal efecto, la Junta directiva podr:
Fijar y reglamentar el encaje de las distintas categoras de establecimientos de crdito y en general de todas las entidades que reciban depsitos a la vista, a trmino o de ahorro, sealar o no su remuneracin y establecer las sanciones por infraccin a las normas sobre esta materia. Para estos efectos, podrn tenerse en cuenta consideraciones tales como la clase y plazo de la operacin sujeta a encaje. El encaje deber estar representado por depsitos en el Banco de la Repblica o efectivo en caja. Disponer la realizacin de operaciones en el mercado abierto con sus propios ttulos, con ttulos de deuda pblica o con los que autorice la Junta directiva, en estos casos en moneda legal o

extranjera, determinar los intermediarios para estas operaciones y los requisitos que debern cumplir stos. En desarrollo de esta facultad podr disponer la realizacin de operaciones de reporto (repos) para regular la liquidez de la economa. Sealar, mediante normas de carcter general, las condiciones financieras a las cuales debern sujetarse las entidades pblicas autorizadas por la ley para adquirir o colocar ttulos con el fin de asegurar que estas operaciones se efecten en condiciones de mercado. Sin el cumplimiento de estas condiciones los respectivos ttulos no podrn ser ofrecidos ni colocados. Sealar, en situaciones excepcionales y por perodos que sumados en el ao no excedan de ciento veinte (120) das, lmites de crecimiento a la cartera y a las dems operaciones activas que realicen los establecimientos de crdito, tales como avales, garantas y aceptaciones. Sealar en situaciones excepcionales y por perodos que sumados en el ao no excedan de ciento veinte (120) das, las tasas mximas de inters remuneratorio que los establecimientos de crdito pueden cobrar o pagar a su clientela sobre todas las operaciones activas y pasivas, sin inducir tasas reales negativas. Las tasas mximas de inters que pueden convenirse en las operaciones en moneda extranjera continuarn sujetas a las determinaciones de la Junta directiva.

Estas tasas podrn ser diferentes en atencin a aspectos tales como la clase de operacin, el destino de los fondos y el lugar de su aplicacin. Los establecimientos de crdito que cobren tasas de inters en exceso de las sealadas por la Junta directiva estarn sujetos a las sanciones administrativas que establezca la Junta en forma general para estos casos.
Regular el crdito interbancario para atender requerimientos transitorios de liquidez de los establecimientos de crdito. Ejercer las funciones de regulacin cambiaria previstas en el pargrafo 1 del artculo 3 y en los artculos 5 a 13, 16, 22, 27, 28 y 31 de la Ley 9 de 1991. Disponer la intervencin del Banco de la Repblica en el mercado cambiario como comprador o vendedor de divisas, o la emisin y colocacin de ttulos representativos de las mismas. Igualmente, determinar la poltica de manejo de la tasa de cambio, de comn acuerdo con el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. En caso de desacuerdo, prevalecer la responsabilidad constitucional del Estado de velar por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda. Emitir concepto previo favorable para la monetizacin de las divisas originadas en el pago de los excedentes transitorios de que trata el artculo 31 de la Ley 51 de 1990. Emitir concepto, cuando lo estime necesario y durante el trmite legislativo, sobre la cuanta de los recursos de crdito interno o externo incluida en el proyecto de presupuesto con el fin de dar cumplimiento al mandato previsto en el artculo 373 de la Constitucin Poltica