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EL PROCESO DE HABEAS CORPUS Arsenio Or Guardia. Abogado

El hbeas corpus puede ser entendido como derecho fundamental y como proceso. Dentro del primer concepto se hace referencia al derecho que tienen las personas para recurrir a un juez o tribunal competente para que sin demora se pronuncie sobre la legalidad de su detencin y ordene su libertad si la detencin fuera ilegal. Dentro del segundo al procedimiento establecido, de carcter sumario sin demora, dice el artculo 7 inciso 6) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos-, mediante el cual el juez competente tutela el derecho que protege el habeas corpus. Las propuestas del Cdigo Procesal Constitucional Ley N 28237 (publicado el 31 de mayo de 2004) respecto a este instituto jurdico tuitivo de la libertad personal, son las siguientes: I. AMBITO DE TUTELA DEL HABEAS CORPUS

Bajo la esfera de proteccin del habeas corpus se encuentran todos aquellos derechos que, de modo enunciativo, han sido establecidos en el artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional. En este aspecto repite en esencia el listado de derechos que previ la Ley N 23506, excluyendo, sin embargo, de su mbito de proteccin el derecho de las personas a guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole, el derecho a la libertad de conciencia y de creencia, y el derecho de no ser secuestrado.

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Frente a esta aparente reduccin del elenco de derechos constitucionales que protege el habeas corpus, el Cdigo Procesal Constitucional acoge otros nuevos de singular importancia, como el derecho a la integridad personal (Art. 25.1) que implica que nadie puede ser lesionado o agredido fsicamente, ni ser vctima de daos mentales o morales que le impidan conservar su estabilidad psicolgica o emocional, adems, este derecho est integrado por la prohibicin de torturas y otros tratos crueles inhumanos o degradantes. Asimismo, debe destacarse que el derecho a la inviolabilidad de domicilio pasa a formar parte del mbito de tutela del habeas corpus (Art. 25, in fine), lo que resulta razonable atendiendo a la ampliacin que ha merecido en la jurisprudencia comparada el concepto de domicilio o, de modo ms exacto, el replanteamiento de la forma tpica de entender los supuestos en los que se produce una lesin a este derecho. En esta perspectiva el derecho a la inviolabilidad de domicilio se convierte en un derecho a la libertad en el domicilio que protege a la persona en dicho mbito contra cualquier injerencia exterior que impide o dificulte su libertad de movimientos. Si bien el objeto de proteccin de este derecho estaba vinculado a la propiedad en la poca del constitucionalismo primigenio, en la actualidad el domicilio hace referencia a todo lugar en que se despliega la vida privada, independientemente del ttulo dominical. De la rbita de proteccin del habeas corpus, resulta asimismo importante remarcar la clusula de no autoincriminacin (Art. 25.2), que fue reconocida expresamente en la Constitucin Poltica de 1979, en su artculo 2, inciso 20, numeral k, no as en la Constitucin de 1993, y funciona contra quien es objeto de una imputacin penal de carcter judicial, o bien si la atribucin delictiva se produce en sede policial, Ministerio

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Pblico, o en una instancia congresal o administrativa. Asimismo, por esta garanta normativa de no autoincriminacin nadie segundo de afinidad1. Constituye otra acertada innovacin en la esfera de proteccin del habeas corpus, el derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de la materia (Art. 25.8), lo cual se condice con lo establecido en la Ley de Servicio Militar, N. 27178, del 29 de septiembre de 1999, y su Reglamento, el Decreto Supremo N. 004-DE-SG, del 17 de marzo de 2000, que proscriben el reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin de personal para ser incorporado al servicio en el activo, el cual es voluntario para todos los varones y mujeres seleccionados. En consecuencia, cualquier acto por el cual se pretenda incorporar a la persona en edad militar al servicio en el activo, con prescindencia de su expresa y libre manifestacin de efectuarlo en esos trminos, constituye una forma de detencin y, por lo tanto, susceptible de ser reparada a travs del proceso constitucional del hbeas corpus2. Una ampliacin de la tutela de los derechos de la libertad, lo constituye tambin, el derecho a no ser privado del documento nacional de identidad (Art.25.10), porque al igual que el pasaporte son documentos fundamentales para gozar en los ms amplios est obligado a reconocer culpabilidad contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o

Respecto a esta clusula de no incriminacin el Tribunal Constitucional ha sostenido de modo uniforme en los casos 719-03-HC/TC ( Renn Alegre De La Cruz), y 376-03-HC/TC Laura Bozzo, que ...todo procesado goza del derecho fundamental a la no autoincriminacin, una de cuyas manifestaciones incluso autoriza al inculpado a guardar un absoluto silencio y la ms imperturbable pasividad durante el proceso, en el correcto supuesto de que debe ser la parte acusatoria la encargada de desvanecer la inocencia presunta... . Asimismo, en el Exp. N. 1567-2002-HC/TC, de Alejandro Rodrguez Medrano, el Supremo Intrprete de la Constitucin sostuvo que todo procesado est en la obligacin de colaborar con la justicia cada vez que dicha colaboracin sea requerida, en la medida en que ello no importe una afectacin del derecho constitucional a la no autoincriminacin. 2 Esta posicin ha sido expresada por el Tribunal Constitucional en sus sentencias N 030-01-HC/TC (Christian Velsquez Balboa), y 212-01-HC/TC (Jorge Olivera Arcalla).

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trminos a transitar libremente, ya sea a ingresar o salir del pas y a movilizarse por la regin y el resto del mundo. II. MODALIDADES DE HABEAS CORPUS

El Cdigo Procesal Constitucional presenta una variada gama del instituto del habeas corpus segn las situaciones y circunstancias en que se producen la afectacin a la libertad fundamental afectada, pudiendo detectarse las siguientes clases de habeas corpus: a) Habeas corpus innovativo (Art. 1, pf. 2do.). Resulta procedente en los casos que pese a haber cesado o haberse convertido en irreparable la violacin de la libertad personal, es necesario la intervencin de la autoridad jurisdiccional a fin de que tales situaciones no se repitan en el futuro contra la persona del accionante. El juez constitucional atendiendo al agravio producido declarar fundada la demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que el demandado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda. b) Habeas corpus preventivo (Art. 2). Que podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentren en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta.

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c)

Habeas corpus excepcional (Art. 23). Nuestra Constitucin, regula los Estados de Excepcin en el artculo 137, y el artculo 200, parte final establece que el ejercicio de las acciones de habeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137. Es innegable as, la procedencia del habeas corpus en los Estados de excepcin, que denominamos de excepcin por las condiciones reinantes en que se dicta, por lo que bien vale el nombre seleccionado. Debe anotarse, que la tramitacin correcta de este habeas corpus debe hacerse a la luz de los principios de razonabilidad y proporcionalidad que se utilizan para determinar la validez de los actos que restringen derechos en los Estados de Excepcin. La aplicacin de la razonabilidad, si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo del derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos que justificaron la declaracin del rgimen de excepcin, o si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos. La aplicacin del principio de proporcionalidad, si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta del agraviado o a la situacin del hecho sumariamente evaluada por el Juez.

d)

Habeas corpus reparador (Art. 25.7). Constituye la modalidad clsica, opera ante la detencin o prisin en contravencin a la Constitucin y las leyes, vale decir, sin cumplir los requisitos establecidos en el artculo 2, inciso 24, literal f de la Constitucin y

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de normas del Cdigo Procesal Penal. Es decir, opera frente a la privacin de la libertad arbitraria o ilegal de la libertad fsica, por orden policial, mandato judicial civil o del fuero militar, o decisin de un particular, buscando reponer las cosas al estado anterior de la violacin. e) Habeas corpus restringido (art. 25.13). Se emplea con el objeto de concluir molestias o restricciones a la libertad fsica o de locomocin que, en los hechos no configuran una detencin, pero s limita, en menor grado, la libertad del sujeto. f) Habeas corpus traslativo (art. 25.14). Opera en los casos de los procesados, en que las autoridades judiciales o penitenciarias indebidamente pudieran estar prolongando su detencin en un proceso judicial, o de los reos que ya han cumplido su condena pero siguen en crcel. Acontece por ejemplo, en los casos en que existe exceso de detencin al continuar el procesado detenido ms all del plazo fijado por la ley, o si el condenado no obstante haber cumplido su condena contina en prisin. Es decir, el derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el Juez. g) Habeas corpus instructivo (Art, 25.16) El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada, permite la postulacin de lo que doctrinariamente se ha definido como Habeas Corpus Instructivo, en el cual el Juez Constitucional a partir de sus indagaciones sobre el paradero del detenido-desaparecido, busca identificar a los

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responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y sancin penal en la va ordinaria. La desaparicin forzada es quizs el crimen ms execrable, porque en su seno incluye numerosas violaciones de los derechos ms fundamentales del ser humano. Supone una originaria detencin ilegal carente de mandato judicial ni situacin de flagrancia, torturas o tratos inhumanos o degradantes y fsicos y mentales, violacin a la libertad de movimientos, violacin al derecho a un juicio justo y las garantas del debido proceso, ejecucin extrajudicial y violacin al derecho a la verdad y justicia para la vctima y sus allegados Segn la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas (adoptada en Belem do Par, el 9 de junio de 1994), y de la que el Per es pas signatario, con fecha de ratificacin 13 de febrero de 2002, define a la desaparicin forzada de personas, como la privacin de la libertad de una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin o aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes. La prctica de la desaparicin forzada de personas atenta contra diversos derechos fundamentales, adems de violar la libertad locomotora: i) Impide interponer los recursos legales que permitan proteger los derechos conculcados, impidiendo acudir a un tribunal a

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fin de que decida sobre la legalidad de la detencin. Ii) Implica actos de tortura, generalmente tratos inhumanos y degradantes, afectando el derecho a la integridad personal. iii) Lesiona el derecho a la vida, porque esta prctica criminosa supone, con frecuencia, la ejecucin extrajudicial de los detenidos y el posterior ocultamiento de sus cadveres, generando impunidad3. El trmite a seguir por el Juez, cuando se trate de una desaparicin forzada, est previsto en el artculo 32 del Cdigo Procesal Constitucional, que prev: 1) Si la autoridad, funcionario, o persona demandada no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el juez podr a dotar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo, pudiendo incluso comisionar a jueces del distrito judicial donde se presuma que la persona pueda estar detenida para que las practiquen. 2) Asimismo, el Juez dar aviso de la demanda de habeas corpus al Ministerio Pblico para que realice las investigaciones correspondientes. 3) Si la agresin se imputa a un miembro de la Polica nacional o de las fuerzas armadas, el juez solicitar, adems, a la autoridad superior del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo de veinticuatro horas si es cierta o no la vulneracin de la libertad y proporcione el nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.

3 As lo ha sostenido el Tribunal Constitucional en el Expediente N 2488-02-HC/TC, de Genaro Villegas Namuche.

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h)

Habeas corpus correctivo (Art. 25.17). Protege el derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que se cumple el mandato de detencin o la pena, procurando preventiva o reparadoramente, impedir tratos o traslados indebidos a personas detenidas legalmente. Se otorga para lograr que sin suspender la medida de restriccin a la libertad, sta se cumpla conforme a su regulacin constitucional, convencional o legal, facultando por ejemplo el traslado de un lugar de detencin a otro, para evitar o hacer cesar los maltratos o condiciones indignas contra un detenido o reo en crcel. As procede, ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica, o el derecho a la salud de los reclusos o personas que se encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal es el caso de las personas internados en centros de rehabilitacin y de menores, en internados estudiantiles, etc.). Igualmente es idneo en los casos en que, por accin u omisin, importen violacin o amenaza al trato digno o se produzcan tratos inhumanos o degradantes. Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los casos: De arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos. De ilegitimidad de traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro. La determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en crcel de procesados y condenados4

En efecto, en el caso Alejandro Rodrguez Medrano (Exp. N 726-2002-HC/TC), el Tribunal Constitucional seal que mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional en las que se desarrolla la

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III.

ASPECTOS PROCESALES DEL HABEAS CORPUS

El Cdigo Procesal Constitucional ha diseado un modelo de habeas corpus en el que se refleja todos los principios y condiciones que la dogmtica imprime a este proceso, veamos: El Cdigo de forma expresa (Art. 26) permite la actio populis, es decir, concede legitimacin a cualquier particular para que sea ste el que pueda iniciar este proceso constitucional, lo que se hace debido a la especial naturaleza del derecho que se pretende tutelar mediante el habeas corpus: la libertad individual; pues de exigir la legitimidad ordinaria para obrar en dicho proceso, se estara restringiendo la oportunidad de obtener tutela jurisdiccional efectiva a dicho derecho constitucional. Lo regulado explica la naturaleza de la accin, pues existen casos de privacin de libertad en donde la persona perjudicada se encuentra imposibilitada de poder ejercer tal derecho. Asimismo, se establece un procedimiento exento de formalidades y costos; por lo tanto, no se requiere poder, firma de letrado, papel sellado, y ningn tipo de pago, otorgndosele al accionante toda clase de facilidades eliminando los formalismos que suelen exigir las leyes para otros tipos de proceso. En este sentido, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar las exigencias de las formalidades previstas en el Cdigo Procesal Constitucional al logro de los fines de los procesos constitucionales (Art. III del Ttulo Preliminar). La accin de habeas corpus puede ser ejercida por escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a travs de los medios electrnicos de comunicacin u otro idneo (fax, correo electrnico, por ejemplo). Cuando se trata de demanda verbal,
restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente.

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se levanta acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos (Art. 27). En cuanto a las reglas de la competencia, el artculo 28 es claro al referirse que la demanda de hbeas corpus se interpondr ante cualquier Juez Penal, sin observar turnos, adems, se entiende que no necesariamente el juez competente es aquel en donde se encuentra el detenido o del lugar en donde se haya ejecutado la medida o el del lugar en donde se haya dictado . Conforme a su naturaleza y los derechos que tutela, se establece un proceso sumarsimo, con plazos muy cortos para la tramitacin y resolucin de la accin. Este trmite de carcter sumarsimo se realiza en casos de detenciones arbitrarias o en los supuestos de afectacin a la integridad personal. Pero, cundo ser arbitraria una detencin? Se dar este presupuesto cuando ha sido practicada sin orden del juez, tambin cuando, no obstante tener este requisito, la misma no es por escrito; igualmente lo ser si no est debidamente fundamentada, o no obstante estarlo, los fundamentos sean inaplicables para el caso concreto. Asimismo, tambin lo ser cuando el juez que ordena la medida no sea el competente. Policialmente ser arbitraria una detencin cuando sta se lleve a cabo sin el requisito de la flagrancia delictiva que la Constitucin exige. Tambin ser arbitraria una detencin cuando se supera las 24 horas o los 15 das naturales sealados excepcionalmente por la Constitucin. O en los casos en que la detencin, en principio, fue legal y que posteriormente se volvi arbitraria. Por otro lado, esta investigacin sumarsima tambin se da en los supuestos de afectacin a la integridad personal Qu quiere decir integridad personal?

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Constituye un sinnimo a la llamada salud individual? Consideramos que son dos conceptos distintos, por un lado, la salud es entendida como aquel estado de bienestar fsico y psquico que permite a la persona actuar en sociedad y que puede experimentar una persona an cuando se vea afectada en su integridad cmo as? Al operarnos el mdico afecta nuestra integridad, pues no slo realiza cortes, sino que en algunos casos extrae algunos elementos de nuestro cuerpo (ej. Un rion), sin embargo ello trae como consecuencia un mejoramiento de nuestra salud. Por tanto, integridad y salud son dos trminos diferentes, si bien en muchos casos el afectar la integridad conlleva en resquebrajar la salud, sin embargo, no siempre ocurre as. En estos supuestos, el juez puede constituirse en el lugar de la detencin y de comprobarse la detencin arbitraria ordenar su libertad. Estamos ante el caso tpico de hbeas corpus reparador. No ser necesario se notifique al responsable de la agresin para que se cumpla la resolucin judicial que ordena la libertad del injustamente detenido. Cuando no se trate de una detencin arbitraria ni de una vulneracin a la integridad personal, el juez conocedor de la causa citar a quien presuntamente ha violado el derecho, para que explique la razn que ha tenido para adoptar la medida. Una vez escuchada a la persona que practic la medida el juez resolver de plano en el trmino de un da natural, bajo responsabilidad. La resolucin que emita el juez podr ser notificada personalmente al agraviado, as se encuentre privado de su libertad, tambin puede notificarse al agraviado (o quien interpuso la demanda) o su abogado, si lo hubiere. El artculo 33 del Cdigo Procesal Constitucional establece normas especiales de procedimiento. En primer lugar, se menciona que no cabe recusacin salvo por el

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afectado o quin acte en su nombre. En segundo lugar, no caben excusas de los jueces ni de los secretarios. En tercer lugar, esta sumariedad implica tambin, la habilitacin permanente ex lege de das y de horas, para la realizacin de las actuaciones procesales. En cuarto lugar, no interviene el Ministerio Pblico. En quinto lugar, se pueden presentar documentos cuyo mrito apreciar el juez en cualquier estado del proceso. En sexto lugar, el juez o la Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera ( consideramos que en caso que al perjudicado las circunstancias no le permitan conocer ejercer el derecho que la ley le concede en este caso, el juez podr nombrarle de oficio un abogado defensor en virtud del art. 121 del Cdigo de Procedimientos Penales) y, por ltimo, las actuaciones procesales son improrrogables, lo que marca una nota distintiva de otros procesos constitucionales, dndole celeridad al trmite imbuido de la necesidad de restablecer el derecho conculcado. Como consecuencia de esta sumariedad, los jueces estn obligados a tramitar con preferencia los procesos constitucionales (Art. 13), especialmente el habeas corpus; asimismo, no cabe recusaciones (salvo por el afectado o de quien acte en su nombre), ni excusas del Juez o Secretario. Todo lo dicho hasta el momento tiene como consecuencia el hecho de que se acente el requisito del favor processum, es decir, aquel principio procesal conforme al cual el juez, en caso de duda entre continuar o no con el proceso hasta su decisin final sobre el fondo del asunto, debe preferir darle trmite y continuar con l (Art. III del Ttulo Preliminar), ello en consideracin a la especial relevancia que tiene el conflicto que se plantea dentro de este proceso constitucional, en el que est en juego uno de los valores supremos del Estado Constitucional, como es la libertad.

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IV.

ALCANCES DE LA SENTENCIA DE HABEAS CORPUS La resolucin que declara fundada la demanda de habeas corpus dispondr diversas medidas, en atencin a lo siguiente: a) Si se trata de un habeas corpus reparador, debe proceder la puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este derecho. b) Si se trata de un habeas corpus correctivo, debe disponerse que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, pero si el juez lo considerase necesario, ordenar cambiar las condiciones de la detencin, sea en el mismo establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas distintas de las que hasta entonces la ejercan. c) Si se trata de un habeas corpus traslativo, la persona privada de la libertad debe ser puesta inmediatamente a disposicin del Juez competente, si la agresin se produjo por haber trascurrido el plazo legalmente establecido para su detencin. d) Si se trata de un habeas corpus innovativo, se ordenar que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que el acto vuelva a repetirse.

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