La actual problemtica socio-ambiental en Bolivia

Ricardo Rojas Q. (*)

Las caractersticas geogrficas, demogrficas y econmicas de Bolivia establecen particularidades en la problemtica socio-ambiental. El pas cuenta con uno de los mayores ndices de pobreza y pobreza extrema en Sudamrica, asimismo, posee abundantes RRNN renovables y no renovables, siendo uno de los pases ms megadiversos del mundo. Sin embargo, estos recursos se encuentran amenazados por permanentes procesos de degradacin por la presin demogrfica, la deforestacin, expansin de la frontera agrcola, construccin de carreteras, minera, actividades hidrocarburiferas, y construccin de hidroelctricas, entre otras. En esta lnea, el presente documento busca exponer la informacin generada en este ao sobre la situacin de los recursos naturales y los conflictos socio-ambientales en el pas a fin de discutir y reflexionar sobre el modelo de desarrollo que se viene aplicando actualmente. Respecto a la deforestacin, esta tiene una fuerte relacin con la distribucin de la tierra y la regulacin en el uso de la misma. En el pas esto sucede por los elevados costos del manejo forestal sostenible; normas de dificultosa aplicacin; conflictividad respecto a la tenencia de tierras; falta de apoyo a los beneficiarios locales de los recursos forestales; limitaciones institucionales y econmicas del sector pblico; una dbil gestin de los recursos forestales y; un incremento en la demanda de productos forestales. En este contexto segn la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras (ABT), el pas registr al menos 160 mil hectreas de bosques destruidas en este ao (2012). De igual manera de acuerdo a la Red Amaznica de Informacin Socioambiental Georeferenciada (RAISG), se deforestaron 768.200 ha de las 30.712,300 ha existentes en el ao 2000, significando una deforestacin del 2,5% de los bosques de la Amazonia Boliviana. En relacin a la expansin de la frontera agrcola, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), indica que en Bolivia el sector agroindustrial y el ganadero son los principales responsables del cambio de uso del suelo, aproximadamente 100 mil ha/ao. La monoproduccin en la que el agronegocio basa su sistema de explotacin de los recursos naturales, deja impactos muy negativos y ampla los riesgos de contaminacin a causa de un uso intensivo de maquinaria, uso de semillas transgnicas, agroqumicos y fertilizantes. La Fundacin Plaguicidas Bolivia (PLAGBOL) muestra que en los ltimos 10 aos las importaciones nacionales de plaguicidas habran aumentado en 150%. A propsito, luego de la promulgacin de la Ley Marco de la Madre Tierra, el sector agroindustrial manifest su disconformidad con los artculos referidos a la prohibicin de transgnicos en la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral No. 300.

Respecto a la construccin de carreteras en el pas es importante mencionar que segn el Estudio: Amazona bajo presin elaborado con colaboracin de la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN), Bolivia se constituye en el tercer pas en la regin en contar con la mayor densidad de carreteras al interior de Territorios Indgenas (16,8 Km/Km2 aproximadamente), y al mismo tiempo ocupa el tercer puesto entre los pases con mayor densidad de carreteras dentro de la zona amaznica. En este sentido, la construccin de la carretera Villa Turnari - San Ignacio de Moxos que pretende atravesar por el ncleo del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Secure (TIPNIS) forz a la movilizacin de distintos sectores sociales y gener una discusin amplia sobre los recursos naturales, los territorios indgenas, derecho de consulta y el medio ambiente, adems de la promulgacin de dos leyes, la Ley Corta 180 de proteccin al TIPNIS y la Ley No. 222 de Consulta a los pueblos indgenas del TIPNIS, pero sobre todo visibilizo dos posiciones contrapuestas de desarrollo que se constituyen en el pas, una fundamentada en el neoextractivismo y la otra que considera la complementariedad entre los aspectos socioculturales, ambientales y econmicos. En cuanto a la minera, a travs de los conflictos de Colquiri y Mallku Khota se denuncio el incumplimiento de artculo 349 de la Constitucin Poltica del Estado y se objet que el Estado haya recuperado el control de los recursos naturales, adems de haber desnudado la actual poltica minera neoextractivista que sustenta un modelo primario exportador que reproduce la informalidad y la explotacin irracional de los recursos mineros generando as fuertes impactos socio-ambientales. De acuerdo con el Colectivo de Coordinacin de Acciones Socio Ambientales (Colectivo CASA), en ambos conflictos, los ejes principales de discusin fueron, la continuidad y/o cambio del modelo de gestin de los recursos minerales, la aplicacin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas y la aplicabilidad de una efectiva Gestin ambiental que reduzca el impacto causado por esta actividad. De igual manera, en materia de hidrocarburos, el Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo (FOBOMADE) revelo que la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en asociacin con inversin extranjera ampli sus reas de exploracin a 22 millones de ha, de las cuales el 67,73% se encuentran en reas Protegidas y Territorios Indgenas, tal es el caso del PNAMI Madidi, el PNAMI Aguarage; el PNAMI Iao, y el TIPNIS, entre algunos otros. Mostrando al igual que la explotacin minera, la polticas en este sector se basan en un modelo neoextractivista primario exportador, poniendo en riesgo una vez ms los derechos colectivos de los pueblos indgenas y los derechos de la Madre Tierra como se estipulan en la Ley Marco de la Madre Tierra No. 300. En cuanto a la construccin de hidroelctricas, recientemente Bolivia firmo un memorndum de entendimiento con la empresa Sinohydro Corporation Limited SA para el rediseo, financiamiento y construccin del proyecto hidroelctrico de Cachuela

Esperanza ubicado en el ro Beni, en el norte amaznico. Proyecto que conforme al Instituto de Hidrulica e Hidrologa de la UMSA se calcula inundara una superficie 10 veces mayor por unidad de potencia instalada, y con posibles impactos socio-ambientales proporcionalmente mayores a los proyectos brasileros. Segn diversos estudios los efectos de la represa de Cachuela Esperanza se sentirn a cientos o miles de kilmetros de distancia, en la llanura beniana, en el Chapare y en Rurrenabaque, causando una posible inundacin de bosques y reas agrcolas, con el subsecuente peligro de extincin de las especies acuticas, especialmente recursos pesqueros de alta importancia para las comunidades y pueblos indgenas que dependen de ellos para su sustento. En contrapartida a esta situacin negativa que afecta a los pueblos indgenas y la poblacin en general, la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien fue promulgada por el Poder Ejecutivo el 15 de octubre de este ao. La cual sustenta las bases y los fundamentos de un modelo de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, adems establece los objetivos, los lineamientos y la institucionalidad para que este modelo de desarrollo sea llevado a cabo como un paso intermedio o como parte del proceso para materializar el Vivir Bien como modelo alternativo al capitalismo. Adems, en este proceso se garantizara la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra y se plantearan normas claras sobre los estndares ambientales mnimos, esto recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales. Por otro lado, en relacin a los distintos documentos aprobados oficialmente como el Futuro que queremos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible - Rio +20 y los distintos documentos conclusivos de la Conferencia de las partes sobre Cambio Climtico - COP 18, estos muestran una serie de acciones positivas, las cuales se consideran como un avance en la solucin a la crisis socio-ambiental, sin embargo estas son escasas adems de no resolver el problema de forma estructural sino simplemente de forma parcial. A su vez podemos mencionar una serie de elementos negativos y que son de suma preocupacin para la sociedad civil en su conjunto, los cuales muestran que estos documentos apuntan al crecimiento econmico y no as a combatir contra las causas estructurales del problema. Por tanto, estos documentos no lograran resolver la actual crisis socio-ambiental, al omitir deliberadamente el tratamiento real de las causas estructurales de la crisis socio-ambiental, sin plantear los cambios de fondo necesario en el sistema econmico actual, adems de no comprometer a los pases desarrollados a disminuir sus emisiones de gases de efecto invernadero, los cuales son los principales causantes del cambio climtico. Sin embargo, respecto a la movilizacin y participacin activa de la sociedad civil en este ao, se llevo a cabo la Cumbre Mundial de los Pueblos por la Justicia Social y Ambiental a en Rio de Janeiro-Brasil y se realizo el VI Foro Social Panamaznico en Cobija-Bolivia,

espacios que convocaron a distintos movimientos sociales (mujeres, jvenes, indgenas, campesinos, trabajadores, entre otros) con el objetivo de debatir y proponer desde la sociedad civil soluciones y alternativas a la crisis socio-ambiental a nivel mundial y regional respectivamente. No obstante, como en la mayora de las Cumbres sociales, si bien se abord la reflexin terica, esta no fue profundizada, por lo que una vez ms no se trabajo en la generacin de herramientas prcticas que se puedan replicar o en la identificacin de insumos reales para la construccin de un modelo alternativo al actual. Sino mas bien la reflexin terica sirvi para socializar y as poder establecer enfoques comunes; como tambin para compartir y concertar temas, estrategias, luchas y campaas adems de intercambiar experiencias locales. Cayendo una vez ms en la retorica y el discurso sin poder plasmar el camino a la concrecin de un nuevo modelo alternativo que busque la inclusin socioeconmica, cultural y poltica en armona con la Madre Tierra, ni identificando mecanismos de incidencia efectivos desde la sociedad civil hacia los tomadores de decisiones De acuerdo a lo descrito anteriormente, en Bolivia se ha puesto en evidencia las contradicciones esenciales del denominado proceso de cambio que, cada vez ms, inclina la balanza hacia un modelo de desarrollo caracterizado por la sobreexplotacin de los recursos naturales, deforestacin, explotacin de hidrocarburos, concesiones mineras, imposicin de megaobras, carreteras, expansin de la produccin agroindustrial, proyectos hidroelctricos, constituyen las ms claras seales de que se viven tiempos de vulneracin de los derechos ambientales, de los pueblos indgenas, y de la Madre tierra y de retroceso en las conquistas indgenas consagradas en la CPE. Sin embargo, luego de la promulgacin de la Ley Marco de la Madre Tierra No. 300 y a das de concluir la gestin de la Asamblea Legislativa Plurinacional para el siguiente ao se tiene previsto el tratamiento de una serie de leyes que deberan estar en concordancia con la ley marco. Entre estas podemos mencionar la Ley de Amazonia, Ley de bosques, Ley de agua, entre otras. Por tanto, para la construccin de un modelo de desarrollo alternativo basado en el Vivir Bien no es suficiente promulgar leyes con visiones de los pueblos indgenas y conceptos no mercantilistas, si stas no estn acompaadas de prcticas concretas y acciones reales. La Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien N 300 establece las bases para ello pero est pendiente el diseo de nuevas polticas pblicas, que cambien nuestro patrn de produccin no sostenible y acompaen este nuevo marco normativo. Existe una urgente necesidad de un cambio de paradigma civilizatorio que conlleve a una transicin del actual modelo extractivista, a un modelo econmico hacia el Vivir Bien en armona con la Madre Tierra y que logre una verdadera inclusin social, poltica econmica y cultural de los pueblos como est expresado en el acuerdo suscrito en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra.

Para cerrar, se debe destacar el trabajo previo y durante la Cumbre de los Pueblos y del Foro Social Panamaznico de las organizaciones sociales involucradas mediante los distintos aportes realizados mediante posicionamientos y distintos documentos que aportaron a la reflexin y el debate sobre las causas de la actual crisis socio-ambiental y la construccin de modelos alternativos. Sin embargo se debe reflexionar de aqu en adelante para poder encontrar espacios, en distintos niveles, en los cuales se identifiquen herramientas e insumos para la concrecin de un nuevo paradigma hacia el Vivir Bien adems de mecanismos de incidencia efectivos desde la sociedad civil hacia los tomadores de decisiones. Por estos distintos motivos, se considera la necesidad de discutir y reflexionar sobre la construccin de un nuevo paradigma desde Bolivia y Latinoamrica basado en principios y cosmovisiones que busquen la inclusin sociocultural, econmica y ambiental en armona con la Madre Tierra.

(*) Ingeniero en Medio Ambiente, Msc. Desarrollo Rural Sostenible