La Descentralizacin en el Per:

Retos y Perspectivas
Abog. Moiss Dionicio Guevara Docente Universidad Tecnolgica del Per - Arequipa

Introduccin
El tema de la descentralizacin lleva a resaltar la importancia del espacio, el territorio y el poder como elementos para repensar el desarrollo en un paradigma alternativo. Sin una visin histrica y prospectiva de la relacin seres humanos-espacios no podremos comprender las diferentes posibilidades territoriales del desarrollo.

La descentralizacin : un proceso de naturaleza poltica y social que se orienta hacia una redistribucin espacial de los recursos y decisiones para promover un nuevo equilibrio de poder entre los actores sociales.
Es parte de la premisa que no debe haber un centro que monopolice los recursos y las decisiones. Es mejor una racionalidad estatal descentralizada que empodere a actores locales y regionales en la gestin del bien pblico. (la pregunta es: Funciona en el Per)

La descentralizacin debe ampliar la influencia de los pobres en las decisiones ms importantes. No sirve tanto aumentar la participacin, tener ms influencia, si las decisiones sobre las que se incide, son menos importantes.
(Per-PNUD. Informe Desarrollo Humano, 2009, p. 50)

La Descentralizacin para Luis Bustamante Belunde es la transferencia de competencias de decisin poltica desde la Capital Lima hacia las instancias Regionales y Locales. Esta transferencia va a tener dificultades a partir de obstculos ideolgicos ya que nuestro pas desde la colonia siempre fue altamente centralista.

ESTADO, MERCADO Y SOCIEDAD CIVIL: AGENTES Y ALIADOS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL.
El desarrollo es un proceso multinivel de movilizacin de recursos
Cmo se movilizan recursos (bienes, servicios, gente) desde un nivel comunal, local, regional, nacional e internacional?

Comunal Local/zonal Distrital

Provincial
Regional Nacional Internacional

OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN (POLTICAS)

1. Erradicar la pobreza y el hambre 2. Lograr la educacin de nivel en general 3. Promover la igualdad de gnero y la competitividad 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna y paterna 6. Combatir el sida, malaria, y enfermedades endmicas 7.Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, organizar la sustitucin de la matriz energtica y sostenibilidad del agua dulce 8. Fomentar asociacin global para el desarrollo sostenible
Un peligro de la descentralizacin: "El drama en el aula es cuando las nias y nios indgenas no entienden nada de lo que le ensea en castellano su profesor (Tovar)

INDICADORES NACIONALES RELACIONADOS A LA DESCENTRALIZACIN 1. La economa peruana ha liderado el crecimiento de la regin en los ltimos aos.

2. El crecimiento de la clase media y el dinamismo de algunos mercados generan un buen entorno para invertir.
3. En el 2012, la economa peruana seguir liderando el crecimiento en la regin. 4. Conflictos sociales son un riesgo para grandes proyectos de inversin vinculados a la explotacin de RRNN. 5. El sol continuar aprecindose a menor ritmo que otros pases de la regin. 1. Dados los ltimos acontecimientos para el 2013 no se augura un buen panorama por factores endgenos y exgenos

Avances
La descentralizacin es un proceso que persigue el desarrollo territorial del pas, para superar las asimetras de las provincias con la ciudad capital y satisfacer el acceso a oportunidades de desarrollo, bienestar e inclusin de los pueblos del interior del pas.

El proceso de descentralizacin est dirigido a garantizar la transferencia de capacidades a las regiones con dos propsitos bsicos:

competitividad y equidad, todo ello en un marco de institucionalidad. La descentralizacin es la reforma ms profunda del Estado Peruano, la cual ha avanzado en los ltimos aos marcada por indicadores macroeconmicos positivos, los cuales nos han convertido en un pas emergente.

Es evidente que el crecimiento econmico no ha favorecido en igual proporcin a todas las regiones. El mayor privilegio se concentr en las regiones de costa, en tanto en la sierra y selva las condiciones de exclusin todava persisten.

La descentralizacin ha avanzado en la definicin del bloque normativo que la sustenta, que bsicamente est definido por la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley de Incentivos a la Conformacin de Regiones y la Ley de Descentralizacin Fiscal.

Estas normas han sido producto de la capacidad propositiva y la movilizacin de las regiones desde mediados de la dcada del 90 y hasta hoy, las dinmicas regionales, con nuevos actores polticos.