indical en 10s sectoRg imechico y cupdfero-

-Y

'

A. CONSIDERACIONES PREL,IMINARES

y las hip6tcsis levantadas io hetun ni vetifitxias ni obstante. se ngistran aquf las coodenadas princii exponcr el umtexto inelecrual en que se desanonb Pnr-0
Los vabajadorcs han vi tamente excepcionales saber, la posesi6n de u tucional wmo gmpo de principiodc la negociaci6ncolectiva.e l parang6n en 10s dcm& rnovimientos sociales --con fedcracioncs csudiantiles despuCs de 1984.

e instrumental dc 10s trabajadores h t e a la

mbajadors han mejorado especial B r l de la crisis ccon6miq az

P . La *hnq*.Y panidos polllicos sc ha modificado profundal ~ n t a d z % h phmraadcl sistema polfiico dcmocr&iW. e Si se acepafa*is& V d c m c l a (1983)sobrc CI psodcterminantc dcl vfnculo

sindicatoS#dJS Cn las CaraCteffstiCas dcl movimicnto obrcro, sc dcbc concluir que aquf d & f m I Una transformaci6n dc mucha imponancia. En primer n e tclmino, d d i x l i d s ~ ~cOh i h ~ nivcl conrcdcral) ticndc a Lomar mayor (a amwmfa@ ka p0nidM. al punto dc quc 10s susiiiuy6 por complcio en pcrlodos signifiC.$*. (r P eJcmPl0. 1982-83).En scyndo lugar. 61 ha divcnificado sus T ~ ~ pa&mkIS.mtCriacn h q u c sotrcsalc la mayor influcncia dcmocratacrisO S

M r
: ,

hacevariasdhdas atrAs(Angcll,l972;Pizarro, 1986) lap oricntacioncsradicalcsdcl sindicalismo no cslaban dctcnninadas tsnlo per= ucpcricncia dirccla a nivcl dc las rclacioncs dcl irabajo. como por MIr o c i a l i i p d t i ~ v h panidos dc iquicrda. D habcr sido asf. las transrormaa c cionu ir;dimlasen la rclaci6n sindicatodpanidos conducirh a1 rcromicnto dc h orien!aa~RImOderada~ el SCM dcl movimicnto sindical. s cn
E&h-kdc

ckuro

, -

. .

u E

. sindicales. por su parte, sc vcn cnfrcnladas a dos l i p s dc teOdencia.4 IusUCiuro punto canlradictorias. En primer lugar, cllas se fonalcccn y ruDoMmizm IJs-cr-vk los panidos. sea porla alleracidnde su rclaci6n hisibrica, por la divenificrridacl w,soporlcs interns (a este rcspccto sobrcsale cl papcl dc la Ibksia)op..l~~cnrcdcsinlemacionalcs. EnscgundorCrmino,losvlnculos u c d e s dc IM confcderadones con 10s sindicatos de basc sc dcbilitan como efe*o de acaral. que impidc la ncgociaci6n por rama y rcsvingc la @cipmw-ias de scgwdo o tercer grado. Los o d m m&dcr&s (y cn parlieular sus lidcrazgos) SG vcn pucs &i@m a cwi@m poUiiC0 antes que pmpiamcntc sindical ( m o 0curri6 m i m a a n d o PUotiNyemn tmitoriamcnle alos propios panidos); Y UM rencido de los mismos uabajadorcs y -mas &+ & IOB pobladorcs.d mismo ticmpo. sin embargo. c s h a , u m m~ p u w provicnc dc 10s sindicatos: en c k m , Cm quc s gimul(gneamentc. un m activo en el campo l

II

partidos cn un mismo movimicntohistbrico) se habrfaconvcrtido sindical (cslo cs. cn una organizaci6n dc intcrcses aut6noma eon pmpia); y cl horizon@ dcl cambiofronrd del sisrema hab oricntaciones gradualistas e incrcmenlalistas por vias N g d

B. L u I T A ~ o m ~ T E R N A T I V A SDF~L Y S
GlCO

D METALURI ~

1. ELCFXU

A N

I DCU WWLEU ~

La situaci6n coudrana de los uabajadores condici6n &I scctor econ6rnica~amcnte deprim uxas pucdcn scr todavfa p r e s . El dirigcnte pmbtcmas inmcdiatos. enlre 10s cuales. por siguicntcs:
a) Los bajos salarios Los rrabajadores sabcn que su shaci6n salarial m l a h

rn&intcmaalos trabajadorcs-afirmanlosdidgentes sc arrcgle est0 y despuds vcnga ladem&". Sin cgnbargo. son de Qflcil cumplimicnto para el s i n d i t o .
b) L debilidad sindical a A m a r de que b dirigcntes rratande u s sindicatono logra seruna herramienta eficez. pmblema: .

En los trabajadores hay lcmw de

cosas.Para noqucdarcornoconfl~
reclaman, lacrnprcsafai~ilmcntasedeh que hc nombmdo rcpcrculen en siquicra se ~cerea muchoa 10s si w.%llms,1 slnbajadorcs... 0

Todas las opinionescoincidene se encucntran cn su trabajo diari gornctidos a una cvaluaci6nconstan rcivindicativo-que, como se havisto. por h impoaibilidaddc mwilizar a l o o l e c ~ v ~ dcreehos de b tmbajadom. Se c s n -

panes @asc/dirigencia) que conduce a una tautokdtica mmte de 10s

tcs.

E paMn l los mhdrgicos cnhntan es un ente personalizado. no una institucibn. Ensu gcrcepcibn. las mlacionescst6nmarcadasporel aprovcchamiento. acosaalaorganizaci6nsindical.que elabuso. Elpa~eselVadiCi0nal"pulpo"que r&r.c al miniam sus posibilidadcs. que despide y azuza el temor al dcspido, que 0 puede y cuanto puedc.
es duramente eficaz para nducir la capacidad de

la O y r a del dcscmpleado dispuesta a rcemulamente corp6na:

hcmos cslado en ncgociacioncs cdwtivas c ineluro hcmos id0 quo est6 cos~ntc primcro quc IC prcocupa. si hay una vacanb. Lo pucsto al mmpadrc que est6 luchandopor la causa...

s plantcados configurn un circulodonde se rcfuenan IRKIS a otms. El cesante pcede convenirse en un mmpehuelga que l i i t a la capacidad a, transfonnandola amenaza de despido en
echa de esta dcbilidad del sindicato. rcbaja
cchan la organimci6nsindical. limitandola. y dirigentcs. lo que posibilita el deterion,

tefmet&j@cos visualiza que su siiuaci6n wtidiana tiem d c e S enurn cslera m;(sEIDM aue l ~afcctacornoconjunto,la que limecar&tmmional. s Tras cada uno de-lor m&os que conliyran su entom diario. hay un fcn6meno csvucfural que lo,-i Fjnalmcntetodos ellos tienen un origcn com6n: el m a m que vive el pa?&+j&iogim militar. @. e

ge el Segundo clrculo que amsa a la OrganizaCi6nsindical. U s empresad+i,d n?@oW~. siluaci6nemn6mica.el desempleo y. sobre todo. el plan la

reiteradamente p m p w el g u ?p llama la atenci6nsobrcel cadcter c(, de la situacidn cwnhnica. las osom memos que la lucha de 10s h2egislaci6Ry el cambio de laiegislacih p a s a . ~

ovilizacidn es que pen,tambiCn hay

Siniical*?. La falta de Cxito de las movilizaciontxencumm al logrodesuo&Jetivos,provoca una doble actitud,.Por un lado. e s t h 10s que piensan que b y quS insirtir en cop t&tica. rompiendo la tendencia natural de la bssc a restarse:
Aqui hay dos lcndencbs

uabejadorcsesun con una tramdo dc presionar para ruplurisla. mL de plea...

Y b
CSradD

dcncia

Pcm incluso 10s que han participado en paros y protestas se preguntan sobre el futuro: La conlianza se va perdiendo. porque 10s resultados N)se ven. NosotroS

~pturistadcbcn reconoccr que la mayor parte dcl sindicalismo s e postura dcfcnsista.

b) L plataforma comlln a La platafonna comtn es la respuesta que se esgnine f n m e que pldnlca el cesante cornpetidor.
El pmblcma aqui no cs que el wndicatovoIe la hwlga y q Igar dc Uabujo ... El problema w C h o , pobladones, prolcmiado, sc unc a la moviliznci6n en una platalorma com

La contradicci6n con el dcscmplcado obliga a buscar ne idcntiIicac16nde un adversariocompanido. La platafonna

c) La concertacidnsocial

La conceRaci6n social se muism como una p0sibi)idadde econ6micacnolro wntexto polkico. L a r e c u p i x a c i 6 n d e l a ~ o q sindicatos en la mcdida en que pennita levantar sus &ai& flicto con 10s cmprcsariosse mantiene. per0 se m d oi desarrolla dicha wnfmntacidn. Y en la m e d i eh

aCUerd0 ticne que scr econ6miw. politico, social; en dcfiniuva de todos 10s quecomponenlasociedad.AI cmprrsiuiolonccesiuunoshoydiaen cualquicr

""6"'-

CO~rodo,n~slrahip6~sisesquclasrcspucstasIrcnlcaldcleriomdelasiiuaci6n son finalmcnte las mas detcrminanics. Un dingcnic graficdba asf cl E aclual cswdo dcl sindicalismocn Chilc cs rcsulwdo de una Iwha muy dcsigud. El l

punto: sindicaiismo lo veo malo. puo no cs mds quc una wnsccucncia dc la mala siiwi6n efonbmica. que si se 10 mcprar, CIW quc iodo lo dcm5 para a scgundo plano. D c muchas wsas no csWIamos hablando --corn0 & cchv abajo el gobicsi lo wndici6n ccon6mica Iuwi bucna.

'

d ) L Confederacibn a La unilicacidndcl sindicalismo cn Icdcracionesy conl'cdcracionesIucncs parcce la hica rcspucsta posiblc frcntc al palr6n y sus abusos. No se vc vidblc quc un sindicato pucda cnfrcntarscsolo al palr6n. La Confcdcraci6njucga cse ml unilicador. E foonalecimicnto dc la Confcdcraci6n. mbs que una eslralegia discflada para L lograr rcivindicacioncs seclorialcs. aparcce ligada a la nccesidad de fonalcccr las relayones con el conjunto dcl movimicnlo sindical. La democracia sindical IatnbiL'n es mcncionada:
Uno &ne que dar mayor panicipnci6n a la bssc La Confcdcroci6nticne que dar mnyor pfmicipaci6n a los sindicam afiiiados. y asl succsivamenlc. F dirigenu time que estar . I msS pmente en su bs.. ae.

En un cdnlcxto en que la mayor p m dcl grupo se manifcsl6 panidario de la i movilizaci6n sociopolftica, la participaci6n se vc muy cn Iunci6n de ella. S embargo, la presencia de 10s sindicalos cn las fedcraciones cumple con una necesidad bisica de conexidn quo va mils aM dc un solo fin panicular. e) La imporencia
A panir de esas salidas. cs posiblc reconsmir la csvatcgia que anicula 10s diversos elementos cohcrcntcmcnle. El sindicato se vincula con cl sindicalismo a

travoS de la confedcraei6n; se moviliza cn las convocatorias naciondlcs de mancra unitaria; una plataloma comdn pcrmitc la mtcgrac16n de lodos 10s sccloms m& plpcados por el dgimcn; y sc vislumbra una altcmaIiva socioecon6mica cn 18 , wnCer*lcidn con 10s emprcsarios. piin embargo,las relaciones cnve 10s clemcnws no se dan como 10s dirigcntcs isicran. La movilizaci6n polftica no ha dado 10s resultados espcrados: la base M)

191
Pl.Jpmcb.wl7.1m

C. LA ACCION SINDICAL EN "EL T E "

Por dltimo. esa vieja image trabajo.La actividad minera en el pasado nqueda CP lm -ran rafii habilidadencloficio. Loscambi han dcsplazado a 10s hombres fcsionalmentc. HOY161 minem --coniindan tcniendouna presencia destacada en l polhii nak a cicndo como m5s conntctivos que otros smdicatbs ' LdC

-.

--0-.

b;l(irdoreS del &be cmwOc6 a la primcra prolealaen 1983. abncndo una ccapa de i m s a movi1i~aci6nfmle al rCpimcnmilitar. Ella cncpbc-z6 UmhCn cl Cornando

ha sido por pnsibn. nunca por cntendimicnm.

ha luchado nada, no ticnc conocirnicnm dc c6mo se lograron ostas

1% experiencias ocuni6 cuando nos cambiaron de horario. Los ron: maRana nadic sub. Nos paramos todo cl dia... y no nos pas6

isposiciones legales del Plan Laboral.

frencala acci6n nivindicalivacs cl cconbmico.tanlo dcl pals

las comiiciones mpuostas poria cmpresa estat& m a e m p n d d mismo trabaJ0 a un prccio menor ESO reduce su resistencia y su paaemih minando al mismo ticmpo el estatus Uadicional del minem. que ahoraynq escapar al juego de la ofena y dcmanda en el mercado de trabaJ0. Estos tcchos limitan una accidn de tiw reivindicanvo. Hoy deben am __ _. . . fantasma de 10s contratistas. del desemplio y de la legldaci6n M x d . FEZ sc requicre ronalecer econdmicamcnte el sindicato. Se r c r 6 que eod supcnncrcado de 10s trabajadores de Calctoncs ayudd a sobrdlevar la h rcquiere de un rondo de huclga. Asimismo. es precis0 foltaleoa la unidad sindicato. cntcndida como phesidn entre dingentes y base, como in panicipacidn en cl sindicato.

P O la co de el Cobre convocara a la primera protesta nacional, 10s trabajadores de Andina y Salvador rcalizaron un par0 en respaldo a dingentes nacionales de por cl Gobicmo. La amplia participacidn cl blcquco a la accidn rciv' poliiico, asl como de la am ciacidn y a la huclga legal dirccta al rCgimen rcprcscn Esa intcrprctacidn. que rclaciones en el cud se desam calismo minero las minas, constituye cl oponente direct0 de 10s mineros, enfrcntarlo sin rcprcsentar intcreses societales. sf, en 1983 cobrc se asumiemn como parte de una ola de malestar generalizado, Pcm. iqu6 lip0 de accidn owsitora cstaban emorendiendo esos

por cl dingente de la ex CUT como

ita la capacidad dc prcsi6n sindical.

aS all& de la cvidcntc manipulaci6n rcalizada por la cmprcsa a trdvCs de 10s

n las bases. Pot sobrc 10s factorcs coyunturales que habrfan mpo intcrprct610acaccido poruncambioenclperfil mincro, stay mcnos combativo. mas prcocupadodc su asccnsosocial

gnrpo. aunque mayoritarimcnb

a 10s miembms del grupo para que Wpusieran su pmpia d t e m t i v a . - ~ d & . mantuvicmn su idencificact6n con U M accidn sindlcal baicamente reivpem varios de ellos manifcstamn que en la coyuntura no habfa conQic aauello. AsI. uno de 10s participantes. que en laprimera sesidn habIa estpblecidot skparacidn Clara y precisa e n t i la dcfcnsa del gobiemo y la empresa. la dchnsa dc 10s intcreses pmpios de 10s trabajadores, m&i adelante formaderelaci6nconlaempresa"debesernoestarnimuy adentmni Otm de 10s participantcscaractcnz6 la acci6n sindical del siguiente Ahora ticncs que wnocerlc todo lo que es la pnne financia de mtabilidad invcrsioncsqucuenc lamprem...El dirigenleno dcbctencrc~pmisoSc0 pcro dcbc cvim quular demasiado f6cilmente inhabilitado por a q u e h Esta oncntacidn grcmialistase define. como una acci econ6mico. lcgal y pollt~co diliculta las dos estrateg que la reivindicativa y la de oposici6n. En esta llnca cl gmpo atribuye al dirigcnte sindical empresa,cl cual cxigc capacitaci6nlegal y ccon6mica y. al un tcjado de vidno". en el scntidode scr incorruptiblefrent 1icrnpo.mantcncrsccnunpuntodcequilibrio talqueaqu6llanolop como intcdocutor. El grupo insisti6 una y otra vez en efectuar un diagrulstiw desc

dos cop pdstamos ...concedidosmuchas'veces por la pmpia e m p w a i mente. al trabajador le hablaban de huelga y era la felicidad m& ganibamos inmediatamente. per0 a la larga lbamos ganando':. Ante was condiciones sociales. y ante la cada vez menor sindicatos. el grupo opin6 que 10s objetivos altos. Est0 constituirfa la fundamentaqibn de algunos: " a a poder presionar necesitam~ Pr organikarla. se requiere un cambio, unir it 1 vamos e ir nada".

@dal se distanoia de ia c o n d w dol oficialisme. Ser

asoluci6ndelosproblemasdetaemprcsa
M El oficialismo es entrepuismo, 10s

el BNpO LlO apareo16 de manera buir a muperarlir: hub0 mas bien tecta de las fmas de acruaci6n del sindicalismacuprffm, a un
a~~problemas~~n6miwsdGlargOplazoporloscualesavaviesa bre. el grup de trabajadores de El Teniente acepta una polfrica de aumbntm de la pductividad y de 10s volSlmenes de pmducci6n. sin un awnento cowSpIdiente en el emplm. Esta restricci6n impuesta desde el exterior en 10s me8oariosintemacionalesdd m t l limita demanera establclacapacidddeprrsi6n ea. dndital y su legitimidad ante el pafs, a diferencia del perlodo pre-nacionalizacm6n, Cuaadodog altos precios del cobre permitfan margenes amplios de ganancias para las l compafifas extranjeras E desaffo de la industria del cobre en Chile durante la pr6xha decada consiste en p d u c i r cada vez m& con un menor o igual ndmem d e trabaJaaores. E gnrpo de trabajadores de El Teniente percibe 10s Ifmites de un esccnario de l trar@ci6ndemoc~ticabmoseriamenten?strictivosparalaacci6nsindical.LTodas esrrcuec;tionessevanaterminarcuandovengalademocracma?No Enetrospalscs q s ka ilegado a la democracia (Argentina, Espafla) m& se ha apretado al we asalariado y no han cambiado ni en un punto de Ieyes. Los problemas M van a Ser ... tan solucionables P r el movimiento smdical, la primera prioridad dcbeda consistir en una aa ln m0dificaci6n de las leyes del P a Laboral. Pcro el logm de esto tendrfa repercusiones de alcance limitado en El Teniente. Uno de 10s pmblemas m& serios que loeuabajadores de la empresa estatal, la competencia con 10s bajos salarios de la

...

Lss Ionhas de w6 sindical en el cobre Wnstitp in

:uwndo la Bccih rcivindicntiva (1977-81 silora (1983-8s). pxolns di

&res dcl cobre. La acci6n gemiaiisfa puede ser cnkndida reivindicaciones, ante la fuerq & ~r en una

de una camm pmfesional en la cmprcsa. la c W 6 n de una gmn l y de una univcrsidad en Rancagua. unamcjor atcncidn de salud preVidh social sblida. Al mismo tiempo, sc aspira a un nucvo tp de i y rPCoerrcimiento pmfaional en el trabajo y sc rcclama el acccso apautas dc wnsumo d q h d a s e s medias y 10s bmcs que las identifican simbbticamcnte. ,Coratodo, 10s niVeleS y modos de vida alsanzados por 10s uabajadoresdel wbrc no'oUgiem neCeSariamente un futuro de pasividad por abandona de la acci6n reivindicativa. Pore1 contrario. Si sus salarioscomn el ricsgo de una d u c c i 6 n o si 18 pdvarizaci6n aparece como una amcnaza para la emprcsa estaull del wbrc. pohkndo en pdigr0 10s niveles salwialcs y el estatus adquirido. 10s sindicatos padmaesempefbrun rol activo en dcfcnss de cllos. adoptando-si las circunstanciacomejan- la forma de una acci6n opositora. Fn elixtcs, cuando la acci6n sindical cn el cobrc se dcsanolla cn una coyuntura favorable, la acci6n rcivindicativa tiendc mas fAcilmcnte quc cn d pasado Iscr polltica, pues el oponentc ya noes una compaflfa cxtranjcra. sin0 cl Esiado. R m al mime tiempo, acci6n del sindicalismo mincm ya no pucde anicularse nacionalla mdllteentomo a la oposici6n a una dominaci6n cxtema a la claw y a la naci6n. sin0 q~iiebeconsiderarlalegitimidaddcla gesti6necon6mica~gtatal.obienladcuna fuplidaa de valor social m& elevado.
e e

w.

D COMENTARIOS FINALES .

I\llb9bi:la investigaci6n se encucntra todavla en una fase preliminar.

surgen ya htaciones que podrIan wntribuir a orientar pssos postenoresde este

aunque sucne obvia-es que efcclivamcntc cxiste if. un actor social con una identidad propia. que se s mismo de OMS scctores sociales menos homogencoS inlcmamcnte. f ores; un actorque achla sistem&icamentcfmte alospmblemasque a p w de que su acei6ii se dcsdibuja en d perlodo past-1973, por el e defensismo frente a la pCrdida de emplcos y la manWi6n dcl

s grupos. al enhntarse a 10sdive= intcrlocutores.se

i~~wtidi~sdcsw~~~ionegdcjandodclado
h ~ @ Q ~ O t & C l l C i i

a @wrientacipoes gbbsles,a la

$?fuafJasenlrur~~~

din8micas de la errtlu&utora ecoldmica. mm0 mctal61 3. u t a aqd. la investigaci6n entrega evid&ck? &. diagn6stiCode t r a m s miol6giCos pnVios, apunuul a @ formas de aceidn de 10s sindiicafoa en la basees*lnk de @ , e wntrario. se confinna a este nivel la hip6tesis de Ia f l m . d d l sindicaiismo. Pcm alejandonos enseguida de nmtra h i gcneidad no ticne como base la adscripci6na una t e n d d a d & & dish, y ni siquiera en tom0 a grandes dcrmiciones sobre dc clase o autonomfa (cfr. Falabella, 1986). sin0 directcmrc respectivo cn la esuucmra econ6mica.

acci6n sindicl en el cobre ejercen un impacm la inversa. todo parece indica que la acci6n del
SUS esperanzas en una

salida de orden p$ftico (vla movilizaci6n o

nelcobre.lareivindicaci6ndentrodelaempresaco~tituyeclejedelaacci6n y el punto de partida de una u otra estralegia. En cambio. en el sector metallirgico la acci6n no se centra en el interior: debido a la depresidn econdmica de las empresas y la debilidad de 10s sindicatos, una salida depende necesariamentcdel cambio de las condiciones extemas, tanto polfticas como sindicales. Eso explica por que la demanda de unidad sindical constituyc un tema de 10s metaldrgicos, no de 10s sindicatos del cobre. Coincidiendo con nuestra hip6tesis inicial, el tcma unitario obedece principalmente a una demanda instrumcntal dcl sector ccondmicamente deprimido, que vincula la dcicnsa de sus salarios a la unidad ideoldgico-orghica del sindicalismo. 6 Estas difere tes pautas de accidn ticnen implicancias profundas para cl . movimicnto sindicl: Surge el intermgante de si un proceso de unificacidn sindical nacional podrla, por si solo, identificar. incorporar y resolver diversidades como l a antes scflaladas: o si se limitara a proporcionar una estructuracidn cupular y un cement0 unificador de tipo ideolbgico; 0, pore1contrario. dada la heterogcneidad de condicioncs econ6mico-esuucturales, jno seh lo idcoldgico el linico susvato comdn del sindicalismochileno? 7. Hemos observado que 10s dirigentes de base delegan en las clipulas sindic y en.los parfidos politicos la definicidn sindicalismo. o tienden a separar sus posi actividades. Toda su atenci6n est6 puesta en la acc y mdtodos de accidn que, s e g h hemos demostrado que poddan estimularse vfa efectos de demosvaci grupo de sindicalistascuprlferos. incluidos en el si mds excluidosde aqudl, pueden ser vistos moderada el uno, y.radical el otro. Desde el Angulo de una perspectiva de democratizacibn, si la reivindicacidn juega un papel tan central como el que hemos apreciado en ambos grupos de trabajadores -apenas desdibujado por las restricciones actuales--. entoncessurge la preynta de cullles serlan las condiciones de viabilidad de a l a n tipo de pact0 social en un escenario no autoritario.