Programa Petro 2012

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PETRO ALCALDE 2012-2015
PROGRAMA DE GOBIERNO

BOGOTA HUMANA YA!
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Bogot es el primer centro econmico nacional y el eje de la mayor rea
metropolitana del pas que, en conjunto tiene nueve millones de personas y 31%
del PIB. Tambin es el mayor generador de oportunidades de trabajo y empleo y
el ms claro ejemplo de un proceso de crecimiento concentrador, excluyente y
segregador. Los ndices de desarrollo social revelan enorme desigualdad entre los
grupos de mayores ingresos y el resto de la poblacin, en materia de acceso a la
infraestructura urbana, los servicios educativos, de salud y la capacidad de pago
en servicios pblicos.
Bogot ha crecido y lo ha hecho a costa de la calidad de vida de la mayor
proporcin de sus habitantes y los de los municipios vecinos. El crecimiento de la
ciudad ha sido depredador, del ambiente, de la Sabana y las montaas que la
rodean afectando las fuentes de agua y la produccin de alimentos. Con un
modelo de crecimiento expansivo, la urbanizacin de la ciudad ha incorporado a
los municipios vecinos, agotando el suelo frtil y til para la produccin de
alimentos. Este proceso no puede seguir de manera desordenada y es urgente
desarrollar una poltica de renovacin urbana para recuperar el centro ampliado
mediante el crecimiento vertical con grandes espacios pblicos.
La calidad de vida urbana es desigual, un porcentaje importante de la poblacin
debe transportarse por tres y ms horas diarias entre su vivienda y su trabajo, vive
en zonas de alto riesgo y sin vas de acceso, debe destinar al pago de servicios
pblicos ms del 10% de sus ingresos, paga ms por sus alimentos, est
sometido al paseo de la muerte en materia hospitalaria y vive la inseguridad a la
puerta de sus hogares.
La tasa de desempleo ronda el 10% y existe discriminacin sobre jvenes,
mujeres, minoras tnicas y poblacin LGBT. En pleno siglo XXI, todava hay nios

Avenlda Caracas no. 4 - 07 Sur. 1el: 2897893 - 2803716 8ogoL u. C.

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que trabajan, cuando deberan estar estudiando. La informalidad y el rebusque es
la alternativa de vida de muchos ciudadanos que son perseguidos por su actividad
econmica, otros son contratados en condiciones precarias y los ms perciben
ingresos insuficientes para cubrir sus necesidades bsicas. No se ha resuelto el
problema del hambre ni el de la seguridad alimentaria, el acceso a centros
culturales y deportivos est elitizado y la distribucin del ingreso es inequitativa. El
crecimiento econmico de la ciudad es concentrador y sin equidad y nos
proponemos democratizarlo y desconcentrarlo.
La gestin pblica de la ciudad se encuentra en crisis y sin credibilidad,
secuestrada por el carrusel de la contratacin y las mafias que cooptaron el
gobierno local. La apropiacin indebida de los recursos pblicos por parte de
particulares, retras el desarrollo urbano y lo concentr en obras faranicas
interminables, la ciudad est inmovilizada y requiere de una drstica accin
quirrgica que extirpe el cncer de la corrupcin. Los recursos de la ciudad estn
pignorados a unos pocos privilegiados, en el sistema integrado de transporte, en
Transmilenio, en el manejo de basuras, en la administracin de la salud y del
espacio pblico. Garantizar la transparencia en la contratacin, combatir las
mafias, fortalecer la institucionalidad pblica y democratizar la estructura del
acceso al crdito son prioridades para la nueva administracin.
Nos proponemos generar una Bogot Humana, Ya!, esto significa terminar con la
segregacin social y con el modelo de ciudad depredador del medio ambiente.
Para lograrlo, se requiere integrar la poblacin al crecimiento econmico,
redescubrir el centro de la ciudad y renovarlo, erradicar las mafias enquistadas en
la administracin local, hacer transparente la gestin pblica, mejorar la calidad de
vida y reducir las brechas sociales en la ciudad. Nuestro reto es transformar la
gestin pblica, profundizar la democracia dando poder real a los ciudadanos para
decidir sobre el futuro de la ciudad y volver incluyente el proceso de crecimiento
econmico, para lo cual invitamos a construir una nueva mayora urbana, con la
que trabajemos los principios del nuevo gobierno.
El proyecto de Bogot Humana, Ya!, es el de constituir un gobierno democrtico,
bajo los principios del Estado Social de Derecho, que depure las prcticas
perniciosas del manejo pblico y promueva relaciones responsables,
transparentes, en justicia y equidad con todos los actores urbanos. Un proyecto
que promueve el crecimiento econmico con equidad, la mejora en la calidad de
vida sin exclusiones, el acceso a mejores oportunidades de trabajo, el respeto a


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las libertades civiles y a los derechos sociales y de la naturaleza al concebir el
agua como el eje articulador del desarrollo urbano.

2. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
El gobierno de Bogot Humana, Ya!, tiene tres objetivos articuladores de la poltica
pblica:

2.1 Combatir la segregacin social y construir una ciudad incluyente,
digna y con equidad:
Una ciudad con oportunidades de trabajo digno para todas y todos, que no
discrimine a los pobres, que trate por igual a mujeres y jvenes, que respete la
diversidad cultural, racial y de orientacin sexual, que abarate los bienes bsicos,
que universalice la salud, la educacin de calidad, la cultura, el deporte y que
apoye la economa popular.

2.2 Construir una ciudad que no deprede la naturaleza, revitalizada, con
espacios pblicos y amplia movilidad:
Una ciudad que conciba el agua como eje articulador del desarrollo, que no invada
ni erosione los cerros y pramos tutelares, que recupere los ros y los armonice
con la vida de la ciudad, que privilegie a los seres humanos frente a los carros,
que haga fluir sus arterias vitales y el desarrollo humano.

2.3 Combatir la corrupcin y la inseguridad, profundizando la democracia
con participacin y poder ciudadano.
Convertir la administracin de Bogot en ejemplo de transparencia en la gestin
de los bienes pblicos aplicando los principios de planeacin y presupuestos
participativos, en un combate frontal al carrusel de la contratacin, las mafias y el
crimen organizado.


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3. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS PARA LA POLTICA PBLICA.
Para lograr estos objetivos, el gobierno de Bogot Humana, Ya!, se ejecutar en
ocho ejes estratgicos, con sus respectivos programas, as:
3.1 Ciudad incluyente y para la gente.
a) Garanta del consumo mnimo vital de agua y disminucin gradual de las tarifas
de servicios pblicos domiciliarios.
Desarrollaremos una poltica encaminada a garantizar el mnimo vital del agua a
los estratos 1, 2 y 3. El mnimo vital, de 6 m3 por hogar al mes, es un derecho que
la administracin de Bogot Humana, Ya!, comenzar a aplicar de manera gradual
y progresiva, a partir del estrato uno y para la poblacin focalizada en el SISBEN 1
y 2, exceptuando los predios de inters cultural y en los que se compruebe
despilfarro.
Revisar las tarifas de servicios pblicos domiciliarios y la aplicacin de subsidios
para los estratos 1, 2 y 3. Emprenderemos una batalla jurdica para modificar la
Ley 142 de 1994, que nos permita revisar la legislacin actual e incluir el mnimo
vital de 130 Kw de energa elctrica y 20 m3 de gas, por hogar al mes, para
actualizar la poltica de subsidios y su aplicacin gradual y progresiva, a partir del
estrato uno, exceptuando los predios de inters cultural y en los que se
compruebe despilfarro.
b) Profundizar el programa de salud a su hogar.
Har efectiva la salud al hogar. En mi administracin la salud ser reconocida y
tratada como derecho fundamental, no como negocio, se dar prioridad a la salud
pblica en atencin primaria, promocin y prevencin y se fortalecer la red
pblica hospitalaria.
Incrementar a 1.000 los equipos de salud a su hogar, cada uno responder por
800 familias por microterritorio y tendr capacidad resolutiva en la prestacin de
servicios
Desarrollar plenamente el programa de salud al colegio. Habr cubrimiento total
en los colegios del Distrito en promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad, en educacin fsica y deporte, salud mental, educacin sexual y


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reproductiva, salud oral, proyectos ambientales, utilizacin integral del tiempo,
hbitos sanitarios, , prevencin del maltrato y del trabajo infantil. Aumentar a 150
los equipos de profesionales del programa y promover las comunidades
teraputicas para la prevencin y tratamiento de la drogadiccin .
Pondr en marcha la EPS Capital Salud, como EPS pblica. Los recursos de
promocin y prevencin de la salud deben manejarse a travs de un fondo nico,
administrado por la EPS Capital Salud, en carcter de pblica. Someter a
rigurosa vigilancia a las EPS que incumplan sus obligaciones, cuando corresponda
rescindir sus contratos y las declarar indignas para volver a contratar con la red
pblica hospitalaria. No permitir contrataciones individuales entre hospitales y
EPS, ests se harn en bloque y en estructura de red. Eliminar las cooperativas
de trabajo asociado y toda forma de intermediacin laboral y de contratacin
precaria para funcionarios que ejerzan actividades permanentes y misionales de la
salud.
Gestionar la construccin de un Hospital Universitario pblico para Bogot.
Integrar los 144 puestos de salud y los 9 hospitales de primer nivel a la red de
atencin primaria y preventiva, fortaleciendo los programas de salud pblica.
Fortalecer tecnolgica y administrativamente a las 9 ESE de segundo nivel y los
5 del tercer nivel. Me comprometo a gestionar para la ciudad la dotacin de un
hospital universitario, como centro de prcticas para las universidades pblicas y
con capacidad de atencin en servicios de alta complejidad y tecnologa de punta.
c) Profundizar la revolucin educativa, mayor acceso y calidad.
Fomentar la educacin pblica preescolar y en jardines para menores de siete
aos. Romper la brecha educativa en la primera infancia, estimulando la
educacin pre escolar para la poblacin de bajos ingresos, ampliando la cobertura
de guarderas y jardines para los estratos 1, 2 y 3, combinando el trabajo de
madres comunitarias con el de profesionales en la estimulacin temprana y el
desarrollo de habilidades cognitivas en matemticas, lenguaje y bilingismo.
Comenzar a implementar la jornada nica educativa. Crear las condiciones para
la operacin permanente y sostenida de la jornada nica en la educacin primaria,
secundaria bsica y media de todo el Distrito, garantizando la cobertura universal
y la mejora en la calidad de la educacin. Propiciar el acceso escolar en
instalaciones prximas a la vivienda y adecuar horarios para reducir los
desplazamientos y el impacto sobre la red pblica de transporte. Promover la


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construccin de nuevas instalaciones educativas y la modernizacin de las
existentes.
Estimular la calidad mediante la aplicacin de pedagogas que enseen a pensar.
Apoyar transformaciones pedaggicas como la especializacin de la educacin
media, la innovacin y rediseo curricular, el aprendizaje de una segunda lengua,
el mejoramiento de la enseanza de la lectura y escritura; el uso pedaggico de
las TICs y mejorar las condiciones materiales y pedaggicas de la enseanza y
la dotacin tecnolgica de los colegios, en la perspectiva de que se ensee a
pensar y no se discrimine, por razn ninguna.
Promover el desarrollo integral de la juventud, mediante la combinacin de la
educacin, la cultura y el deporte. Con un pensum que integre colegio, ciudad y
hogar, que ample las ctedras de Educacin Fsica y Artes y el aprendizaje de
una segunda lengua, para alejar a la niez y a la juventud de la violencia y la
drogadiccin. A partir de la actual infraestructura cultural y deportiva de la ciudad,
ampliar y profundizar el programa Escuela Ciudad Escuela.
Dar uso pedaggico a la informtica y las telecomunicaciones. Consolidar la
Red Integrada de Participacin Educativa (RedP) como parte del proyecto
Transformacin Pedaggica de la Escuela y la Enseanza integrada al Plan de
Ciencia Tecnologa e Innovacin y a los Telecentros Comunitarios. Extender su
uso al hogar, con acceso gratuito a Internet en centros comunitarios,
institucionales y culturales de sectores populares. Fomentar los clubes juveniles.
Integrar la educacin media con el primer ciclo de la educacin superior en los
colegios. Transformar el ciclo de la educacin media y la convertir en un
proceso de seleccin vocacional, fortaleza en matemticas y lectoescritura y de
acceso a la educacin superior. Realizar convenios con instituciones
universitarias, del primer nivel, para que su ciclo bsico se realice,
simultneamente, con la educacin media y se garantice su continuidad como
ciclo propedutico.
Introducir las guas educativas y el libro del Saber. Promover el desarrollo de
guas educativas y el Libro del Saber, para cada uno de los once grados
educativos, elaborados por docentes especializados, en las reas de matemticas,
sociales, idiomas y ciencias naturales, en impresin digital y gratuita, eliminando
los tiles intiles a los estratos 1, 2 y 3. Ampliar y cualificar los programas de
alimentacin, salud y transporte escolar.


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Impulsaremos el crecimiento de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas,
para que ample su oferta de carreras de formacin profesional, actualmente
concentrada en ingenieras y licenciaturas, a otras ramas del saber, como salud,
economa, derecho, arquitectura, ciencias bsicas, comunicacin social y otras y
buscaremos que la Universidad funcione de manera descentralizada en las
diferentes localidades de la ciudad.
Institucionalizar la profesin docente. Eliminar las Cooperativas de Trabajo
Asociado, los contratos precarios y las diferentes formas intermediacin laboral en
el magisterio. Fomentar el desarrollo profesional de las y los docentes, en la
perspectiva de aumentar la calidad de la educacin en el Distrito. Estimular la
formacin de docentes en maestras y doctorados pertinentes y ejecutar, con
ellos, programas de bienestar.
d) Abaratar la alimentacin en Bogot.
Buscar que el Distrito Capital compre el componente pblico de la propiedad
accionaria de CORABASTOS. En asocio con los gobiernos Nacional y de
Cundinamarca, buscar hacer de CORABASTOS un centro logstico moderno que
permita reducir los costos de la intermediacin, abaratar los alimentos y garantizar
ingresos estables a los campesinos de la Regin Central en una perspectiva de
seguridad alimentaria estratgica. Fortalecer las asociaciones de campesinos y la
red de abastecimiento en tiendas y mercados populares, propiciando los contratos
directos y reduciendo la intermediacin.
3.2 Todo el apoyo para la economa popular.
Pondr el Estado al servicio de la economa popular. El gobierno de Bogot no se
comportar como enemigo y perseguidor de la economa popular.. Propiciar las
inversiones productivas que generen trabajo decente, responsabilidad social y
proteccin del medio ambiente. La poltica de desarrollo econmico y social
distrital fomentar la economa popular y promover la industria y los servicios que
generen valor agregado, hagan uso intensivo del conocimiento humano y de las
nuevas tecnologas de informacin, y que se orienten en orden de prioridades al
mercado nacional, al regional latinoamericano y luego al mercado global.
Apoyar la creacin de oportunidades de trabajo digno para todas y todos.
Apoyar la economa popular y promover la formacin de nuevos negocios y
empresas de tecnologas de la informacin y la comunicacin TICs; promover las
actividades industriales, de construccin y servicios intensivos en mano de obra;


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fomentar un acuerdo pblico privado por el trabajo decente y digno; promover
la creacin de programas de empleo de emergencia para la poblacin vulnerable y
priorizar la inclusin social y productiva de mujeres, jvenes, discapacitados,
minoras tnicas y poblacin LGBT.

Impulsar la creacin de la Empresa de Servicios Pblicos de Bogot EPB, que
integrar las distintas empresas de servicios pblicos del Distrito en una sola gran
empresa, la EPB, a manera de holding, dirigida a fortalecer la institucionalidad
pblica, coordinar la inversin de la ciudad y reducir costos y tarifas, as como a
unificar la poltica de subsidios a los usuarios. Estas acciones se orientan a
abaratar los costos de los servicios pblicos en beneficio de la economa popular.
La nueva gran empresa unificada de servicios pblicos ser un instrumento de
coordinacin y direccin de poltica, de planificacin de recursos, decisiones y
utilidades.
No privatizar la ETB y la integrar a la EPB. Promover su transformacin en la
gran operadora de servicios integrados de telecomunicaciones y, con el Canal
Capital, generar la oferta de servicios convergentes en Televisin, Internet,
Telefona fija y mvil. Habr tecnologas de informacin y comunicacin TIC a
precios razonables para todos los ciudadanos y para el desarrollo empresarial,
mejorando el acceso de los sectores de bajos recursos al saber, a los mercados,
los servicios financieros y los servicios institucionales nacionales, distritales y
locales.
Desarrollar una poltica pblica para fortalecer la investigacin desarrollo e
innovacin I-D-I. Mejoraremos las capacidades propias de la ciudad para la
generacin, apropiacin, aplicacin, acumulacin y difusin del conocimiento
cientfico y el desarrollo tecnolgico, en beneficio de la economa popular y su
desarrollo social, como componentes fundamentales de la calidad de vida de la
poblacin y base de la productividad.

Convertir la construccin en factor de desarrollo urbano. Transformando las
condiciones de contratacin y erradicando las prcticas de corrupcin, convertir a
la construccin en eje principal del desarrollo del Distrito. Dinamizar la
construccin de nuevos ejes viales y la recuperacin de la malla vial con
participacin comunitaria. Promover la construccin de vivienda VIS y VIP en


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propiedad horizontal y con amplios espacios pblicos y estimular la actividad
privada comercial y residencial.
Convertir a Bogot en un gran centro para el disfrute y la recreacin cultural.
Promover la Bogot Creadora, rompiendo con la brecha cultural que impide el
acceso al arte para la poblacin de menores ingresos. En asocio con las
comunidades de artistas, crear centros de tecno cultura, recuperar el centro de
la ciudad y lo convertir en un gran corredor cultural. Promover la formacin de
una red artstica y cultural que ligue los artistas a los espacios disponibles y
promueva la realizacin de eventos de carcter metropolitano y local, que tenga
en cuenta la diversidad cultural de la ciudad, profesionalice y dignifique la actividad
del artista.
Democratizar el acceso al crdito mediante la creacin de un banco pblico.
Apoyar la economa popular y facilitar su acceso a recursos de crdito mediante
alternativas que superen las restricciones actuales para quienes carecen de
propiedades y codeudores solventes. Gestionar la creacin de una Institucin
Financiera Banco Pblico Distrital de primer piso destinado a atender la
economa popular, la micro industria y los negocios familiares que no pueden
acceder a la banca comercial, a la vivienda y a proveer crdito de fomento para el
mismo sector pblico. Reducir los costos de la intermediacin financiera para el
micro crdito y fomentar el crdito asociativo.
Promover el emprendimiento sostenible. Desarrollar el anillo de innovacin,
promover y apoyar las incubadoras de empresas de base tecnolgica que
identifiquen proyectos nuevos y sostenibles, para acompaarlos hasta la obtencin
de su punto de equilibrio. Promover las metodologas de apoyo al
emprendimiento sostenible desarrolladas por la Organizacin Internacional del
Trabajo OIT. Impulsar la capacitacin en nuevas tecnologas para la economa
popular innovadora y para diversificar la actividad productiva en el Distrito.
Institucionalizar el trabajo decente y digno. Eso significa suprimir la contratacin
precaria de trabajadores en las entidades distritales y normalizar las plantas de
personal, garantizando la plena aplicacin de los procedimientos meritocrticos y
de carrera administrativa para la vinculacin de los servidores pblicos distritales
con respeto por sus derechos laborales. Eliminar las cooperativas de trabajo
asociado en el Distrito y toda las formas de intermediacin laboral en trabajos
permanentes y misionales dependientes del sector pblico. Se exigir a las
entidades privadas, como requisito para contratar con el Distrito la garanta del


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respeto a los derechos de los trabajadores. Promover un acuerdo distrital por el
trabajo decente y garantizar, en asocio con el Ministerio del Trabajo, las
gestiones del Observatorio Distrital del Empleo.
3.3 El centro ampliado, el corazn de la ciudad y su rea metropolitana.

a) Recuperacin del centro ampliado.
Recuperar el centro y lo revitalizar. Promover un ambicioso programa de
recuperacin del centro ampliado de la ciudad, con un proceso de revitalizacin
urbana que incluya densificarlo con viviendas de inters social y prioritario VIS y
VIP en propiedad horizontal y amplios espacios pblicos destinados a la cultura y
el deporte. Crear el Fondo de Revitalizacin Urbana, establecer los mecanismos
para incorporacin de suelo destinado a VIS y VIP y articular la inversin de
servicios pblicos, infraestructura y equipamiento para estos proyectos.
Rehabilitar edificios que son patrimonio de la ciudad. Adecuar los edificios que
se encuentran abandonados en el centro de la ciudad, activando el plan de
vivienda de inters social, construir vivienda en altura en asocio con los
pobladores originales de los barrios y sectores del centro, redensificando la ciudad
y creando condiciones para volver a habitar en esta zona. Las normas de uso y
edificabilidad no estarn al servicio de prcticas especulativas sino de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin
Destruir el mito de que no se puede construir VIP en la ciudad. En mi
administracin, la construccin de vivienda estar vinculada directamente a un
ordenamiento territorial ms democrtico. Empezar por revertir los estmulos a la
construccin de vivienda en la periferia y por controlar las ocupaciones informales
que obligan a las familias de menores ingresos a vivir en condiciones de
precariedad, por medio de una oferta de vivienda bien localizada y accesible a los
ms pobres.
b) Manejo de los bordes urbansticos de la ciudad.
Revisar el POT y ordenar el crecimiento y la actividad de la ciudad. Limitar los
bordes de la ciudad, har respetar las reas de reserva natural y controlar el
desarrollo urbanstico con el objeto de promover el proyecto de revitalizacin
urbana y la reubicacin de las reas industriales, los parques tecnolgicos y
logsticos que permitan organizar la ciudad. Controlar la minera urbana,


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relocalizar los parques minero industriales y promover transformar las canteras
en parques recreativos.
Desarrollar el plan logstico. En el marco del anillo de innovacin, crear las
condiciones de acceso a la ciudad y la distribucin de la carga desde y hacia ella.
Promover los parques logsticos en las cuatro entradas a la ciudad y apoyar la
transformacin en las reas vecinas al Aeropuerto y sobre los principales ejes
viales que comunican la ciudad con la regin y el pas. Impulsar medidas de
restriccin del trfico pesado por fuera del rea de accin de los parques
logsticos.
c) Crear el rea Metropolitana.

Promover la creacin del rea Metropolitana para el Desarrollo Humano y
Territorial Sostenible. Propondr al Concejo de Bogot y a los municipios de La
Sabana, la creacin de un rea Metropolitana para el Desarrollo Humano, bajo los
principios de pleno respeto a la autonoma de las entidades territoriales,
solidaridad, equidad social y territorial, diversidad, sostenibilidad y seguridad
territorial y ciudadana. Como lo permite la Ley 1454 del 2011, tendr personera
jurdica y recursos asignados por los planes de desarrollo de las entidades
asociadas. El AMDH emprender acciones para planificar el desarrollo humano
metropolitano, concertar los incentivos tributarios para la localizacin industrial y
urbanstica, concertar el ordenamiento territorial y orientar la asignacin de
servicios pblicos metropolitanos, entre otros.

Promover la Regin Administrativa de Planeacin Especial. Propondr al
Concejo de Bogot y a la Gobernacin de Cundinamarca la creacin de la Regin
Administrativa de Planeacin Especial, abierta a la participacin de otros
departamentos de la regin Central, en el marco de la Ley 1454, orientada a
promover el desarrollo humano sostenible, la adaptacin a la variabilidad y el
cambio climtico, la seguridad alimentaria regional, la proteccin del sistema
hdrico regional y la convergencia en los niveles de desarrollo.

Reactivar el Consejo Regional de Competitividad Bogot-Cundinamarca. Como
instancia de concertacin de estrategias de desarrollo humano sostenible, bajo
criterios de plena participacin de la sociedad civil, la academia, el empresariado y
las entidades territoriales. Me propongo auspiciar un modelo de competitividad
sistmica regional, solidario e incluyente, que cree sentido de pertenencia y
genere oportunidades de ocupacin plena y sostenible del potencial humano
regional.


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Gestionar un verdadero sistema multimodal para la ciudad. Promover con la
Nacin la articulacin de un verdadero sistema de transporte multimodal para la
ciudad regin, mediante el diseo de un sistema frreo y la salida efectiva hacia
puertos fluviales en los ros Magdalena y Meta.

d) Democratizar la actividad cultural.
Democratizar la actividad cultural. Crear nuevos espacios para la juventud y su
desarrollo integral. Gestionar, en asocio con la comunidad artstica la
adecuacin, equipamiento y administracin de nuevos espacios para Salas
Concertadas, Teatros y Casas de la Cultura destinadas a promover msica,
danzas y artes plsticas. Resolver el tema del escenario adecuado para grandes
conciertos.
Construir centros culturales y deportivos en las 20 localidades. Seleccionar los
barrios ms necesitados y los dotar de bibliotecas e infraestructura para la
prctica de artes y msica. Complementar la formacin integral de la juventud
con escuelas deportivas y promover nuevos espacios para el deporte en parques
y escenarios cubiertos. Apoyar el deporte de alto rendimiento y buscar ganar la
sede de los Juegos Nacionales para la Capital.
3.4 Recuperar la movilidad en las arterias vitales de la ciudad.
Promover la terminacin de la red de Transmilenio, segn el plan original.
Construir la red integral de Transmilenio sin paralizar la ciudad, me propongo
retornar al plan original de construccin de troncales exclusivas para el transporte
pblico, sin intervenir en los carriles de trnsito mixto. En ese propsito el diseo y
contratacin se limitar exclusivamente los carriles centrales en las troncales de
la Carrera 7, Calle 6, Avenida 68, Avenida Boyac, Avenida Primero de Mayo,
Avenida Villavicencio, Calle 170 y Calle 63. Incorporar buses articulados de
tecnologa hibrida, que presten un servicio ms eficiente, menos contaminante y
de menor costo.
Iniciare estudios y diseos para construir el sistema de Metro Cable, para enlaza
los portales del Tunal, 20 de Julio y Sur con los barrios ms pobres de la ciudad
como los de Juan Rey y Ciudad Bolvar. Este sistema no contamina,
descongestiona la ciudad y se integra a la red de Transmilenio, sin generar costos
adicionales para el ciudadano.
Iniciar la construccin de la primera lnea del Metro. Acoger los estudios
tcnicos y sus indicaciones sobre la ruta que ms beneficie a los ciudadanos.


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Impulsar la reduccin de los costos del transporte pblico. Suministrar un
servicio de transporte pblico eficiente y con tarifas bajas, por medio de revisin
de la poltica actual de tarifas y la introduccin de subsidios para poblacin
vulnerable. Adecuar los horarios educativos y de funcionarios para reducir la
congestin del transporte pblico en las horas pico.
Eliminar gradualmente el Pico y Placa para reemplazarlo por un modelo de
administracin de zonas de congestin. El Pico y Placa no mejor la eficiencia del
sistema pblico de transporte, por el contrario, propici la mayor demanda de
vehculos particulares y la congestin, demostrando que es un mecanismo ineficaz
para resolver los problemas de movilidad. Me propongo organizar y administrar
zonas de congestin en el acceso a zonas especficas de la ciudad, con
alternativas de parqueadero, transporte pblico y peajes urbanos.
Extender la red de ciclo rutas y facilitar las bicicletas. Dar pleno uso a las ciclo
rutas, garantizar su uso exclusivo para bicicletas, eliminar los obstculos de la
va y les dar continuidad. Organizar un plan de reas de parqueo de bicicletas
en Universidades, portales de Transmilenio y otras reas densas de la ciudad.
Iniciar un programa de bicicletas pblicas que faciliten la movilidad ciudadana y
garantizar su mantenimiento. Promover su respeto como bien pblico y el
sentido de pertenencia en la ciudadana.
Democratizar el sistema de transporte. Los actuales contratos de concesin son
inequitativos con la ciudad y los ciudadanos, constituyen el claro ejemplo de un
riesgo compartido que solo beneficia a los dueos de los buses, socializa perdidas
y privatiza ganancias. Me propongo revisar los contratos para reducir costos y
tarifas, beneficiando a los usuarios. Promover la democratizacin de los
operadores del sistema y la formalizacin laboral de todos los trabajadores del
mismo.
3.5 Lo ambiental no es casual, es vital.
Reconocer el agua como fuente de vida. Proteger paramos, nacederos,
humedales y rondas de ros y quebradas. Recuperar el sistema hdrico, no
enterrar ni secar los cauces, ni los esconder detrs de jarillones. Convertir al
Ro Bogot y sus afluentes en el centro de la vida y fuente de la abundancia y
propender por una cultura ciudadana que contribuya a su conservacin. Integrar
la gestin de las reas protegidas del Distrito Capital: los cerros orientales, el cerro
de la conejera, el parque entrenubes, el parque nacional natural Sumapaz y la
reserva forestal del norte.


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Atender el Control de advertencia de la Contralora General de la Repblica
CGR sobre el programa de tratamiento de las aguas de la ciudad, para evitar que
se malgasten los recursos. Cumplir la Ley, me atendr a la licencia ambiental que
otorgue la autoridad competente y a las decisiones judiciales. Buscar corregir el
proyecto para el Ro Bogot y no cerrar las puertas a nuevas alternativas
tecnolgicas y de saneamiento.
Formular y aplicar el plan integral de adaptacin al cambio climtico. Ser un
insumo para realizar los ajustes al ordenamiento territorial regional, reducir la
vulnerabilidad de la poblacin, de la estructura ecolgica y de los sectores
productivos a la variabilidad y el cambio climtico, garantizar la gobernanza del
agua y la seguridad alimentaria en la regin.

Dinamizar el urbanismo sostenible. Dar instrucciones precisas para que los
nuevos proyectos de vivienda y los de renovacin urbana incluyan sistemas de
aprovechamiento de aguas lluvias, reciclaje del agua, tratamientos en la fuente de
desperdicios y aguas negras, as como uso de energas limpias. Propondr dar
asistencia tcnica a los constructores informales, y aplicar estmulos fiscales, para
los pequeos, medianos y grandes constructores que cumplan con lo mencionado,
a estos ltimos les sern impuestas sanciones en caso de no hacerlo.
Implementar una poltica de basura cero. Volver prioridad la gestin integral de
residuos slidos y desechos industriales. Dar un viraje hacia una poltica de
Basura Cero, con la armonizacin del marco normativo y la reactivacin de los
proyectos de parques de reciclaje, con los habitantes aledaos como asociados.
Estimular el reciclaje, la seleccin en la fuente y promover el cambio de la
tecnologa del relleno sanitario, con el fin de acabar con la segregacin ambiental
hacia los barrios populares y aplicar mtodos de disposicin de residuos menos
contaminantes y mas racionales econmicamente.
Aplicar rigurosamente las normas de control de la contaminacin. Promover la
transformacin industrial hacia el uso de tecnologas limpias, el reciclaje, la
reutilizacin y tratamiento de aguas, la seleccin y control en la fuente de
elementos de contaminacin del agua, el aire, visual y auditiva. Aplicar las
normas en los dos sentidos, sancionando por contaminacin y estimulando las
acciones positivas.
Articular la gestin del riesgo a lo ambiental. Recuperar la funcin
interinstitucional del Fondo para la Prevencin y Atencin de Emergencias -
FOPAE. Promover que los desplazados y vctimas de la violencia, ubicados en


13
zonas de alto riesgo, accedan a los mecanismos de reparacin y retornen a su
lugar de origen si as lo desean. Dinamizar el programa de mejoramiento de
vivienda para la reduccin de la vulnerabilidad fsica en zonas de riesgo bajo y
medio, mientras en las zonas de alto riesgo diversificare las opciones de vivienda
para las familias en reasentamiento y promover esquemas alternativos como el
reordenamiento ecoeficiente de barrios y la gestin participativa del suelo de
proteccin por riesgo, los elementos de la estructura ecolgica principal y el borde
urbano rural.
3.6 Gestin transparente y sin corrupcin.
Fomentar una nueva tica ciudadana. Imprimir, desde el primer da de mi
administracin y para todos los actos y funcionarios pblicos, un sello de
transparencia y probidad. Inculcar el sentido de pertenencia con lo pblico y
fomentar la construccin de una tica ciudadana que rechace el enriquecimiento
rpido y las actividades ilcitas.
Formar un Comit tico para la contratacin. Las licitaciones y contratos estarn
blindados contra la corrupcin y el uso abusivo de informacin privilegiada.
Mejoraremos y profundizaremos el l escrutinio de la ciudadana sobre los procesos
de contratacin. El Comit estar compuesto por personas de reputada probidad,
que se encarguen de vigilar los procesos licitatorios, desde el comienzo hasta la
asignacin del contrato, e indaguen por los antecedentes de los aspirantes a se
contratistas. En todo caso, las licitaciones y contratos se sometern a la ms
estricta vigilancia en todas sus fases para garantizar el cumplimiento de la Ley.
Crear un Consejo de lucha contra la corrupcin en el Distrito. El desmonte del
carrusel de la contratacin ser prioridad de mi administracin. Para evitar la
formacin de nuevos carteles y combatir la corrupcin de servidores pblicos y
contratistas, conformar un equipo interinstitucional anti corrupcin, que se
encargar de recibir y analizar la informacin sobre hechos de corrupcin y
canalizarla hacia las autoridades competentes.
Estimular la gestin en lnea y el fortalecimiento institucional. Fomentar la
coordinacin interinstitucional, reducir trmites y pondr la administracin al
servicio de los ciudadanos. Las obras pblicas estarn coordinadas y toda su
informacin estar disponible en lnea. El gobierno distrital ser el primer usuario
de las TICs y se avanzar tanto como sea posible para que las necesidades de los
ciudadanos se puedan tramitar va web.


16
3.7 Combate frontal al crimen organizado.
Ejercer mi papel como jefe de la polica del Distrito Capital. La corrupcin y el
crimen organizado estn enquistados en diferentes organismos nacionales y
distritales y en la sociedad, para combatirlos es necesaria una accin decidida de
los dos gobiernos y la Polica Nacional. En mis atribuciones como Alcalde ejercer
plenamente mi papel como Jefe de la Polica local e impulsar el combate frontal a
los focos del crimen organizado, as como medidas para mejorar eficazmente la
percepcin ciudadana sobre la inseguridad. Romper las redes de proteccin del
crimen y acabar con el soborno y otras modalidades de corrupcin.
Impulsar la creacin de redes de inteligencia para combatir el crimen organizado.
Inteligencia dirigida a: i) combatir actividades especializadas como lavado de
activos, trata de personas, delitos cibernticos, etc., ii) contrarrestar las redes de
corrupcin de empleados pblicos, iii) procesar informacin de diferentes
instituciones distritales, y iv) sistemas de control eficaz en las entradas de la
ciudad. Adicionalmente, promover la creacin de un grupo elite, con informacin
de la Cmara de Comercio de Bogot CCB y la Unidad de Informacin y Anlisis
Financiero UIAF, que identifique los movimientos organizativos y financieros de las
estructuras criminales.
Aumentar el pie de fuerza para proteger la actividad nocturna. Ampliar la polica
de la noche y mejorar la percepcin de seguridad, buscando reducir la frecuencia
y modalidad de delitos como, homicidios, atracos, hurtos, etc. La polica ser
dotada de: i) un sistema urbano de alertas tempranas en las UPZ, ii) un sistema de
alerta de pnico en zonas de alta densidad y el transporte pblico, y iii) un sistema
de informacin que permita realizar polticas preventivas y de choque en zonas
complejas. Para mejor actuar, promover, en asocio con el gobierno nacional, el
marco de accin de una poltica de seguridad ciudadana.
Promover el desarme ciudadano y los programas de conciliacin local.
Promover una poltica de cultura ciudadana, insistir en una poltica de consumo
responsable, ser drstico en el control de los conductores embriagados y
promover el desarme ciudadano. Frente a las rias y la violencia callejera y
domstica, promover los centros de conciliacin local, que contribuyan a
distensionar la situacin. Cero tolerancia a la violencia intrafamiliar, la agresin
sexual y el maltrato de menores.


17
3.8 Ms democracia, con planeacin y presupuesto participativo.
Crear la Consejera para la Gestin Local y fortalecer la descentralizacin. Los
alcaldes locales sern elegidos por meritos y en un proceso de evaluacin de
antecedentes, priorizando su capacidad ejecutora. Ampliar la descentralizacin
hacia las localidades y aplicar a fondo los principios de planeacin participativa,
presupuesto participativo y control social, otorgando gran importancia a las
necesidades locales y estableciendo un franco compromiso de eficiencia y
transparencia en el gasto con alcaldes y Juntas Administradoras Locales.
Establecer acuerdos programticos con las bancadas en el Concejo. No habr
compromisos de reparto ni de puestos, ni de contratos, ni de presupuestos. Las
relaciones sern de igualdad y con base en la dignidad y trasparencia, entre los
organismos ejecutivo y legislativo. No intervendr en las elecciones de Personero
y Contralor Distrital, que deben pertenecer a partidos diferentes al del Alcalde y
ser personas de excelente calidad tica, moral y profesional.
Recuperar la confianza en la administracin pblica. Me propongo emprender
una lucha frontal contra la corrupcin, generar transparencia sobre licitaciones y
contratos y hacer seguimiento oportuno de las obras, como una forma de
recuperar la credibilidad en la administracin. Con una administracin creble,
volver a insistir en el deber tributario de la ciudadana y en recuperar el aporte
ciudadano para programas especficos. Crear la unidad distrital de inteligencia
tributaria, para que controle la evasin y la elusin fiscal y para que lidere la lucha
contra las organizaciones criminales.
Fortalecer la Secretaria de Hacienda para hacerla ms eficiente. Mejorar el
reconocimiento pblico de la Secretara de Hacienda para que el RIT sea conocido
por los ciudadanos, las normas en materia tributaria sean transparentes y el
recaudo sea ms eficiente. Tomar medidas que permitan generar un recaudo
ms justo y equitativo sobre los impuestos de plusvala, delineacin urbana,
vehculos automotores y el predial unificado.
Concertar con la Nacin el mayor financiamiento de obras de alcance regional y
nacional. Bogot es la ciudad que ms aporta en Renta e IVA, sin embargo, no
obtiene igual reciprocidad en materia de aportes de la Nacin al Distrito. Muchas
obras proyectadas, el Metro, las troncales de Transmilenio, las vas de acceso a la
ciudad, los puertos secos, etc, as como la lucha contra el crimen organizado son
de importancia nacional, para lo cual es importante el apoyo mutuo.


18
Aplicar la poltica social gradualmente. La financiar redistribuyendo la estructura
del gasto y eliminando los subsidios para quienes perciben altos ingresos.
Mantendr la dinmica de la inversin en el Distrito y la calificacin de grado de
inversin que tiene la ciudad. Sin corrupcin, las finanzas estarn saneadas y
habr ms espacio para la poltica social.

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