Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011 Parte Comn: Seguridad Vial Elaborado en 2011

TEMA 39
LA COMUNICACIN EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS. ASPECTOS GENERALES DE LA COMUNICACIN. LA COMUNICACIN INSTITUCIONAL. PLAN DE COMUNICACIN: ELABORACIN, EJECUCIN, EVALUCAIN. LEY 29/05 DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIN INSTITUCIONAL: MBITO DE APLICACIN Y OBJETIVOS, PROHIBICIONES Y GARANTAS, COMISIN DE PUBLICIDAD Y DE COMUNICACIN INSTITUCIONAL, PLAN E INFORME ANUAL DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIN INSTITUCIONAL.

1. LA COMUNICACIN EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS 1.1.- Aspectos generales de la comunicacin 1.1.1.- Definicin 1.1.2.- Elementos 1.1.3.- Cambios surgidos de las nuevas tecnologas digitales 1.2.- La comunicacin institucional. 1.2.1.- Objetivos 1.2.2.- Modelos de organizacin 2. PLAN DE COMUNICACIN 2.1.- Elaboracin 2.2.- Ejecucin 2.3.- Evaluacin 3. LEY 29/05 DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIN INSTITUCIONAL 3.1.- Objeto, mbito y definicin 3.2.- Prohibiciones y Garantas 3.3.- Comisin de Publicidad y Comunicacin Institucional 3.3.1.- Marco jurdico y funciones 3.3.2.- Organizacin 3.4.- Contratos de publicidad y comunicacin institucional 3.5.- Plan Anual 3.6.- Informe Anual

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Teresa Gonzlez Gonzlez

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1.- LA COMUNICACIN EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS 1.1.- Aspectos generales de la comunicacin El objetivo de este tema es establecer un marco genrico de referencia y una aproximacin general a la actividad de comunicacin en una institucin: lo que significa, cmo se organiza y planifica, lo que aporta a cada una de las actuaciones, etc. La aseveracin lo que no se comunica no existe es un buen punto de partida y resumen de este tema. 1.1.1. Definicin: la comunicacin es un proceso de intercambio de mensajes entre personas y grupos a travs de medios personalizados o de masas, mediante un sistema de signos. Como cualquier otro organismo vivo una empresa o una institucin necesita relacionarse con su entorno e intercambiar informacin. Si al trmino comunicacin le aadimos el adjetivo publicitaria, ser el conjunto de seales emitidas con el objetivo de estimular al destinatario a comprar, hacer o no hacer algo. Por lo tanto todo es comunicacin, todo habla de nosotros (palabras, silencios, gestos, cuerpo, entonacin, etc), y en el mismo sentido cuando se trata de una institucin todo est emitiendo mensajes de nuestra organizacin (edificio, logotipo, disposicin y decoracin de las diferentes zonas, diseo de los impresos oficiales, sala de prensa, estilo de los comunicados, eslogan y mensajes de las campaas, pgina web, intranet, comunicados internos y un etc infinito). 1.1.2.-Elementos: ANUNCIANTE, tiene el papel de EMISOR: persona, empresa o institucin que da a conocer, a travs de los diferentes medios publicitarios, los productos que elabora o servicios que presta con fines comerciales, informativos o sociales. En el contexto de la comunicacin persuasiva, a este emisor le llamamos anunciante y la Ley General de Publicidad ( art.10) lo define como la persona natural o jurdica en cuyo inters se realiza la publicidad. DESTINATARIO es el RECEPTOR: persona o grupo de personas a los que se dirige un mensaje, convirtindose en receptores de una informacin. Tambin denominado pblico objetivo o target. En el contexto de la comunicacin se realiza una diseccin de estos receptores hasta niveles insospechados, mucho ms desde que se ha generalizado el uso de Internet para la investigacin de mercados. De esta forma el emisor-.anunciante, conoce al mximo ese receptor-pblico objetivo al que destina su mensaje: como se comporta, hbito, opiniones, consumo, gustos, etc. A mayor conocimiento de la audiencia ms adecuado ser el mensaje y por lo tanto, ms efectivo. MEDIOS PUBLICITARIOS, son el CANAL: herramienta que sirve para transmitir el mensaje. En publicidad y acciones de comunicacin son principalmente los canales de comunicacin a travs de los cuales pueden difundirse los mensajes publicitarios. Esos canales pueden agruparse en personales (existe contacto directo y personal

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entre quienes transmiten y los receptores) y canales impersonales (formados por los medios de comunicacin donde no hay contacto personal entre emisor y receptor). Tambin se pueden clasificar en convencionales (diarios, revistas, radio, cine, exterior y publicidad en internet) y no convencionales (marketing directo, marketing telefnico, publicidad en punto de venta, ferias exposiciones, regalos publicitarios, tarjetas de fidelizacin, patrocinios, etc) MENSAJE: conjunto de signos organizados. Es el contenido de la comunicacin, con una intencin y una determinada forma para que llegue en el contexto y momento de mayor predisposicin a la receptividad y, que a su vez el receptor los decodifique correctamente y finalmente haya una respuesta, una actuacin, la pretendida por el emisor. La comunicacin publicitaria tiene un lenguaje especfico que tiene la funcin de informar de manera persuasiva. CONTEXTO: Entorno en el que se desarrolla todo el intercambio de informacin y comunicacin. Importantsima la receptividad y la predisposicin, si no es adecuada generar indiferencia o rechazo e incluso puede pasar desapercibido. 1.1.3.- Cambios surgidos de las nuevas tecnologas digitales En estos momentos, estn cambiando muchos de estos parmetros, debido, por un lado, a la saturacin publicitaria y de mensajes a que estamos sometidos y, por otro, a la irrupcin de las nuevas tecnologas y sobre todo de la extensin del uso de Internet y las redes sociales. En el mundo digital se intercambian y alternan los papeles del emisor y el receptor. Algo que hay que tener muy en cuenta en las acciones y campaas de publicidad. Segn una investigacin realizada durante la campaa de Barack Obama a la presidencia de EEUU, actualmente el anunciante-emisor slo puede controlar un 60% de la comunicacin que quiere hacer llegar al destinatario. Las diferencias ms significativas de este cambio son: ANTES 1.-Se lograba eficacia usando medios de comunicacin masivos: televisin, prensa, radio, etc 2.- Con inversin presupuestaria el mensaje llegaba. 3.- Con emitir el mensaje se aseguraba la recepcin. 4.- Era necesario captar y pedir tiempo de atencin para ser eficaz. 5.- Se tena slo en cuenta cmo lo quera contar el anunciante. 6.-Para evaluar una campaa se meda notoriedad y recuerdo. AHORA 1.- Se logra hacer llegar el mensaje cuando se transmite de persona a persona: Internet y redes sociales. 2.- Es necesario seducir. 3.-Hay que conseguir propagar (es decir, difusin por contagio, viralidad). 4.- Hoy se pide que tu lo cuentes. 5.- El anunciante tiene que plantearse por qu lo querrn contar los dems 6.- Hay que medir la viralidad, el bocaoreja.

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1.2.- La comunicacin institucional En un sentido amplio el trmino ana todas las herramientas que sirven de hilo conductor para relacionar a una institucin con la sociedad, es decir, no slo los ciudadanos, sino tambin los dems entes y organizaciones que conforman el tejido social y muy especialmente los medios de comunicacin (comunicacin externa); pero tambin para que exista una interrelacin y coordinacin entre las unidades y personas que forman la institucin misma (comunicacin interna). De aqu la importancia que tienen la unidades de comunicacin a nivel vertebrador no slo de la imagen si no del funcionamiento y la motivacin del organismo pblico. 1.2.1.- Objetivos Dentro de toda la actividad de comunicacin de las instituciones pblicas, en las ltimas dcadas ha tomado mucha importancia el uso de la publicidad con los siguientes objetivos principales: a) Informar sobre novedades legales o nuevos servicios. b) Prevenir o alertar (que no alarmar) de riesgos y conductas negativas para la sociedad. c) Recordar derechos y obligaciones. d) Potenciar una determinada prctica o actividad. Se podra establecer la siguiente tipificacin de las campaas publicitarias sociales: a) C. De concienciacin, incremento del nivel educacional o mejora del comportamiento colectivo (trfico, drogas, alcohol, donacin, ...) b) C. de correccin de tendencias de consumo (aceite, productos espaoles) c) C. de informacin sobre obligaciones sociales (impuestos). d) C. de informacin sobre derechos y deberes (elecciones) e) C. de informacin sobre servicios, prestaciones y funcionamiento del sector pblico (pensiones, vacunas, transportes). 1.2.2.- Modelos de organizacin Bsicamente hay dos modelos de afrontar la comunicacin publicitaria por parte de las administraciones: 1.- Centralizada: una nica unidad de comunicacin que coordina todas las acciones tanto de comunicacin (relaciones pblicas, institucionales y con los medios de comunicacin), como de publicidad (campaas divulgativas y de concienciacin), y de todas las competencias. Las ventajas de este modelo: - la mejor coordinacin y estructuracin de todas las acciones tanto a nivel temporal (evita que coincidan varias campaas a la vez) como en el estilo y en la unidad del mensaje. - refuerza la imagen de la administracin correspondiente. - rentabilizacin de recursos, a mayor volumen de contratacin mejores precios y mayores descuentos. 2.- Descentralizada: una unidad de comunicacin en cada departamento competencial. La principal ventaja del mismo en el mayor grado de conocimiento respecto a la temtica a difundir.

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Otros aspectos que definen y caracterizan la actividad publicitaria de las instituciones son: a) El emisor es una administracin pblica en el ejercicio de sus competencias. Carece, como norma general, de nimo de lucro. b) Falta de flexibilidad por la complicada maquinaria administrativa para la contratacin de este tipo de servicio. c) Mentalidad de la administracin en algunos casos paternalista y protectora. d) Alto coste de la inversin en algunos casos difcil de justificar. e) Dificultad para medir resultados. f) Falta de profesionalizacin en este mbito de los funcionarios pblicos. Desde este planteamiento las instituciones tienen que ser especialmente cuidadosas puesto que el principal cliente (receptor) de su comunicacin es el ciudadano que no slo recibe el servicio que cada institucin preste, sino que contribuye al mismo con sus impuestos. 2.- PLAN DE COMUNICACIN: Para que una institucin o administracin pblica obtenga la mxima rentabilidad y eficacia en sus acciones de comunicacin, no se puede improvisar. La improvisacin lleva a que la inversin se realice de forma dispersa y no acumulativa. Por lo tanto es imprescindible establecer una hoja de ruta. La siguiente frase de Roberto Rodrguez Andrs, Director de Comunicacin del Grupo Amma resume la importancia de tener un plan de comunicacin para una institucin pblica o privada: la comunicacin institucional no se improvisa (experiencia, anlisis, evaluacin, aprendizajes)aunque, en comunicacin institucional, la improvisacin es muy importante (capacidad de respuesta, agilidad mental, sexto sentido, serenidad en momentos difciles. De forma muy resumida, un Plan de Comunicacin, es una herramienta de previsin y planificacin de las acciones de comunicacin necesarias para que, en un determinado perodo de tiempo, se consigan alcanzar los objetivos institucionales que se hayan previsto. Importante tener en cuenta que no es inalterable e inamovible, debe tener la capacidad de irse adaptando a las incidencias y aprendizajes que se vayan obteniendo. 2.1.- Elaboracin Tiene como punto de partida el anlisis de las necesidades, problemas y objetivos del organismo o institucin. Debe tener una base slida, ser realista y concreto, pero tambin con posibilidad de flexibilidad y adaptacin a las circunstancias que puedan suceder durante el perodo de ejecucin y recoger mecanismos de evaluacin tanto contina en todas las fases, como de resultados. Se trata de un documento, que suele tener una periodicidad anual. Es importante tener en cuenta esto porque en muchos casos existe el riesgo de que ms que un problema a resolver haya un presupuesto que gastar en campaas. Tambin debe contar con una previsin presupuestaria y una unidad responsable de la ejecucin.

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El siguiente paso ser fijar el enfoque estratgico a quin nos dirigimos (pblico y alianzas), para llegar a dnde (sealar de forma concreta objetivos reales, posibles y medibles) y desde qu posicionamiento (mensajes bsicos conocidos y compartidos por toda la organizacin y con capacidad para conectar con los ciudadanos) Una vez trazadas las lneas y planteamientos generales hay que descender el nivel a las actuaciones concretas tcticas: por supuesto deben estar en lnea con la estrategia y utilizar herramientas de comunicacin ms apropiadas y eficaces. 2.2.- Ejecucin Cada una de las actuaciones tcticas y estratgicas que conforman el plan de comunicacin. Han de tener una coherencia y estructura acorde con los objetivos que persiguen, dentro de un calendario, presupuesto y determinadas instrucciones para llevarlo a cabo. Esta organizacin es fundamental sobre todo cuando se requiere la contratacin de servicios de un tercero, principalmente agencias de comunicacin, de publicidad o de medios. Una vez iniciada la ejecucin del plan es importante tener en cuenta las siguientes variables: a) Monitorizacin constante de la ejecucin b) Adaptacin y flexibilidad c) Solucin de problemas y contingencias imprevistas d) Indicadores de cumplimiento en curso. 2.3.- Evaluacin Realmente esta fase es colateral a todas las fases del plan. Debe servir no slo para comprobar si se han obtenido o no los resultados y objetivos esperados, si no tambin para lograr aprendizajes, errores y posibles mejoras. En muchos casos, en los planes de comunicacin institucional esta fase es complicada de realizar al ser objetivos genricos y difciles de cuantificar. Hay que hacer un esfuerzo para establecer indicadores de resultados y de actividad, porque es la manera de objetivar la idoneidad de determinadas actuaciones que en el caso de la comunicacin y la publicidad requieren verdaderos esfuerzos en inversin econmica. 3.- LEY 29/05 DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIN INSTITUCIONAL Esta ley tiene su justificacin en que la administracin difunde en estos momentos un nmero tal de campaas que le hacen convertirse en el primer anunciante del pas. Para el ao 2011 estn previstas 108 campaas con una inversin de 80,4 millones de euros. Por lo tanto es necesario organizar y coordinar las actuaciones de publicidad y comunicacin para: a) Que las campaas y sus mensajes se realicen con el nico objetivo de servicio a las necesidades e intereses de los ciudadanos, as como el ejercicio de sus derechos y deberes. Se pretende as evitar que tengan un contenido poltico y partidista de exaltacin de logros o que denosten la actividad de otras administraciones. b) Garantizar que se utilizan los medios, soportes y formatos de forma que garanticen la accesibilidad de las personas con discapacidad y edad

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avanzada as como la pluralidad lingstica. Tambin fomenta el uso aquellos soportes ms respetuosos con el medio ambiente, siempre que no se merme la eficacia de la campaa. c) Aumentar la transparencia, mediante la creacin de mecanismos para dar a conocer todas las actividades previstas y realizadas. Esto se concreta en la elaboracin con carcter anual del Plan de campaas previstas y el Informe al final de ejercicio de las realmente llevadas a cabo que se remite a las Cortes Generales. d) Profesionalizar cada una de las fases de las campaas con el fin de asegurar el mximo aprovechamiento tanto cualitativa como cuantitativamente. e) Establece lmites a la actuacin en este mbito y articula un procedimiento especial y sumario para cesacin y rectificacin de las acciones que los vulneren. 3.1. Objeto, mbito y definicin El objeto y mbito de esta ley, establece el rgimen jurdico de las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin que sean promovidas o contratadas por la Administracin General del Estado y dems entidades integrantes del sector pblico estatal (art. 1). En la misma norma se definen y se diferencian ambos tipos de campaas: Campaa institucional de publicidad (art.2.a): toda actividad orientada y ordenada a la difusin de un mensaje u objetivo comn, dirigida a una pluralidad de destinatarios, que utiliza un soporte publicitario pagado o cedido y que sea promovida o contratada por la administracin del estado y sus entidades. Campaa institucional de comunicacin (art.2.b): aquella que utilizando formas de comunicacin distintas de las estrictamente publicitarias, sea contratada para difundir un mensaje u objetivo comn a una pluralidad de destinatarios. Quedan excluidas las campaas de carcter industrial, comercial o mercantil en el cumplimiento de los fines que les son propios y la publicacin por mandato legal de disposiciones normativas, resoluciones y actos administrativos y judiciales Adems de hacer una definicin genrica la ley (art. 3) incide adems en que slo pueden desarrollarse cuando haya razones de inters pblico y en ejercicio de competencias propias. 3.2. Prohibiciones y garantas El desarrollo de todas debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios: - inters general - lealtad institucional - veracidad - transparencia - eficacia - responsabilidad - eficiencia y austeridad del gasto. Incluso establece una enumeracin tasada y cerrada en los objetivos de las campaas: a) difundir valores y principios constitucionales

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b) informar sobre derechos y obligaciones legales, funcionamiento de las instituciones pblicas, as como condiciones de acceso y uso de espacios y servicios pblicos. c) Informar de procesos electorales y consultas populares. d) Difundir nuevas disposiciones jurdicas con repercusin social. e) Difundir ofertas de empleo pblico. f) Advertir sobre la adopcin de medidas de orden y seguridad pblicas cuando afecten a una pluralidad de destinatarios. g) Anunciar medidas preventivas de riesgo o que contribuyan a eliminar daos para la salud de las personas o el patrimonio natural. En este objetivo se incluyen las campaas de seguridad vial. h) Apoyar a sectores econmicos en el exterior, tanto en la comercializacin como para atraer inversiones. i) Difusin de lenguas y patrimonio histrico y natural de Espaa. j) Comunicar programas y actuaciones pblicas de relevancia e inters social. Una garanta ms que incluye esta norma en su art.4 es la enumeracin de las campaas prohibidas. Este artculo es de aplicacin a todas las Administraciones Pblicas: a) Las que tengan como fin destacar los logros de gestin. b) Las que de forma clara se realicen para perturbar una actuacin legtima que lleve a cabo otro poder pblico en ejercicio de sus competencias. c) Campaas que incluyan mensajes discriminatorios, sexistas o contrarios a los principios, valores o derechos constitucionales. d) Las que inciten directa o indirectamente a la violencia o a comportamientos contrarios al ordenamiento jurdico. El art.7 de la Ley 29/2005 de Publicidad y Comunicacin Institucional incorpora la posibilidad de que cualquier persona fsica o jurdica afectada en sus derechos o intereses legtimos pueda solicitar bien la cesacin inmediata, bien la rectificacin de aquellas campaas que incurran en alguna de las prohibiciones. Incluso prev la posibilidad de suspensin provisional como medida cautelar. Para que estas garantas sean eficaces e inmediatas, la propia ley contiene el procedimiento administrativo de carcter especial y sumario y quin tiene la competencia que es la Comisin de Publicidad y comunicacin institucional adscrita al Ministerio de la Presidencia. 3.3.- Comisin de Publicidad Institucional 3.3.1.- Marco jurdico y funciones Para garantizar la mxima eficacia y aprovechamiento de los recursos pblicos mediante la profesionalizacin de la planificacin, la ejecucin y evaluacin de las campaas, as como para la consecucin del objetivo relativo a la transparencia de la Administracin General del Estado en materia de publicidad y comunicacin institucional, la Ley 29/2005 incorpora instrumentos de control previo sobre el contenido especfico de las campaas de publicidad y comunicacin institucional, creando en su art.11 la Comisin de Publicidad y Comunicacin Institucional con la encomienda de la planificacin, asistencia tcnica, evaluacin y coordinacin de las actividades de publicidad y de comunicacin de las Administracin General del Estado.

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Se trata de un rgano colegiado interministerial, adscrito al Ministerio de la Presidencia a travs de la Secretaria de Estado de Comunicacin. Le corresponde la planificacin, asistencia tcnica, evaluacin y coordinacin de las actividades de publicidad y comunicacin en este mbito. 3.3.2.- Organizacin: El Real Decreto 947/2006 , de 28 de agosto regula su composicin, organizacin y funcionamiento. Se estructura en los siguientes rganos * PLENO: (arts. 4 y 5 del Real Decreto 947/2006, de 28 de agosto) regula la composicin, funcionamiento (posibilidad de delegacin expresa en grupos de trabajo especializados) y funciones (en general normas generales que afecten a esta materia, as como la elaboracin del Plan y el Informe anual de publicidad y comunicacin de la Administracin General del Estado y el sistema de eleccin y suplencia de los vocales, de la Comisin Ejecutiva y del Comit de Recursos. * COMISIN EJECUTIVA: Es la encargada de preparar los asuntos que tengan que se tratados en pleno, as como el resto de funciones que les puedan encomendar o delegar. * COMIT DE RECURSOS: Se encarga de resolver las reclamaciones sobre suspensin provisional, rectificacin y cesacin inmediata de la campaa publicitaria. 3.4.- Contratos de publicidad y comunicacin institucional La naturaleza del servicio que se contrata hace necesario establecer unas bases mnimas iguales para toda la administracin. Con esta intencin en el seno de la Comisin de Publicidad Institucional se cre un grupo de trabajo que ha aprobado una Gua Prctica. Uno de sus apartados hace referencia a los pliegos de prescripciones tcnicas. Son bsicamente las siguientes recomendaciones para su contratacin: procedimiento abierto, (aunque en determinados concursos se podra proponer el restringido) por lotes: uno para la creatividad y planificacin estratgica de medios y otro para la compra de los medios planificados. identificacin de un interlocutor nico dentro del organismo implicado en el concurso- responsable del contrato (Art.41 de la Ley de Contratos del Sector Pblico). Un interlocutor que est disponible para cualquier solicitud de informacin adicional o duda que a cualquiera de las empresas participantes le pudiese surgir durante el proceso, y una vez adjudicado el concurso, para dar seguimiento al proyecto.

el intercambio de informacin siempre se realice por escrito entre las partes y que, en caso de que sea factible, se comparta con todas las empresas participantes.

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la convocatoria de un acto informativo pblico para comprobar la comprensin de los objetivos de comunicacin. Se recomienda trabajar en el seguimiento y medicin previa y posterior a la ejecucin de las campaas, con el fin de valorar la eficacia de las acciones ejecutadas. Es fundamental delimitar los derechos de propiedad intelectual en el pliego de clusulas administrativas. Respecto del anlisis de las propuestas econmicas, aunque el precio es un factor importante, se recomienda que la ponderacin final de este apartado no supere el 25 % de la evaluacin final en el caso de creatividad, y que en la compra de medios se evale a travs de los descuentos y la comisin de agencia. Coordinacin de los responsables del contrato con el fin de que tengan conocimiento comn de las cuestiones que se planteen en la ejecucin del contrato.

Cuando se haga un concurso conjunto para la creatividad y la compra de medios podra plantearse no valorar la oferta econmica de aquellas empresas que no superen el baremo establecido para creatividad y que vendra especificado en los pliegos. Se recomienda que, adems de la clasificacin, se incluya en el pliego de clusulas administrativas, como requisito de solvencia tcnica, la obligatoriedad de la empresa licitadora de incluir los nombres de las personas que se van a encargar de realizar la campaa, as como sus titulaciones y mritos. Se recomienda no admitir variantes creativas y si se admiten que no contemplen diferencias econmicas. Para la adjudicacin del contrato se proponen como criterios de valoracin del Concurso o del lote de creatividad y plan estratgico los siguientes: 1.- Claridad del mensaje 2.- Identificacin con el objetivo de la campaa 3.- Coordinacin de las diferentes piezas de la campaa 4.- Impacto y originalidad de la propuesta creativa 5.- Notoriedad y calidad del mensaje 6.- Estrategia del Plan de medios.
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7.- Mejoras sobre lo solicitado en el Pliego de tcnicas. Se recomienda que la suma de estos criterios sea superior al 50% de la valoracin y que sean evaluados por un comit de expertos. establecer unos umbrales mnimos excluyentes. No se abrira la proposicin econmica de aquellas empresas que no los alcancen. En el lote de compra de medios se recomienda fijar criterios teniendo en cuenta descuentos sobre tarifa y porcentajes de comisin de agencia. Se puede valorar la inclusin de umbrales excluyentes. 3.5.-Plan anual de Publicidad y Comunicacin Institucional Es un documento anual que agrupa las distintas propuestas de campaas institucionales de los diferentes departamentos. Su objetivo es evitar la discrecionalidad e improvisacin en la difusin de los mensajes y campaas institucionales, estableciendo la justificacin que lleva a realizar este tipo de acciones. Lo elabora la Comisin de Publicidad y Comunicacin Institucional y lo aprueba durante el mes de enero de cada ejercicio el Consejo de Ministros. No se incluyen en este Plan las campaas que tengan un carcter industrial, comercial o mercantil. El Plan contiene, como mnimo los siguientes datos de descripcin de cada campaa: a) Objetivo de la campaa b) Coste previsible c) Perodo de ejecucin d) Herramientas de comunicacin a utilizar e) Sentido y destinatarios de los mensajes f) Organismos y entidades afectados g) Medidas adoptadas para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad. Para el ao 2011 este Plan prev 108 campaas con una inversin de 80,4 millones de euros. En los casos que de forma excepcional y por motivos sobrevenidos deban realizarse campaas no previstas el rgano o entidad que lo promueva dar cuenta a la Comisin y los autorizar el titular del departamento que posteriormente a su vez dar cuenta al Consejo de Ministros. 3.6.- Informe anual de publicidad y comunicacin institucional Una vez terminado el ejercicio presupuestario se realiza este documento que incluye todas las campaas realmente realizadas y emitidas durante ese perodo. Este mandato pretende arbitrar frmulas orgnica y de actuacin administrativa que aseguran la coordinacin entre los distintos departamentos ministeriales y reflejar

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que la actuacin administrativa en este mbito responde a los principios de eficacia, transparencia, austeridad y eficiencia. En el informe se incluye informacin sobre el desarrollo de cada campaa: importe, adjudicatarios, y en su caso informe de medios correspondiente. Se remite a las Cortes Generales en el primer perodo de sesiones de cada ao y se pone a disposicin de todas las organizaciones profesionales del sector. El Informe correspondiente al ao 2010, registra un total de 86 campaas y un gasto de 80,8 millones de euros.

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BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN. Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicacin Institucional. Real Decreto 947/2006, de 28 de agosto, por el que se regula la Comisin de publicidad y comunicacin institucional y la elaboracin del Plan Anual de publicidad y comunicacin de la Administracin General del Estado. Ley 34/88, de 11 de noviembre General de Publicidad. Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, o Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacin de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa para adaptacin a la normativa comunitaria de las dos primeras. o Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

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