Temario Especfico de la ESTT - OEP 2011 Parte Comn: Seguridad Vial Elaborado en 2011

TEMA 29
SITUACIN ACTUAL DE LA INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD VIAL. EL PAPEL DEL ONSV EN LA PROMOCIN DE LA INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD VIAL. PLANES NACIONALES DE INVESTIGACIN. PLANES AUTONMICOS Y LOCALES. LOS PROGRAMAS MARCO EUROPEOS. CENTROS DE INVESTIGACIN NACIONALES. 1. LA SITUACIN ACTUAL DE LA INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD VIAL. 1.1. Introduccin. 1.2. Definicin de Seguridad Vial. 1.3. ERSO y proyectos asociados. 2. EL PAPEL DEL ONSV EN LA INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD VIAL. 3. PLANES NACIONALES DE INVESTIGACIN. 4. PLANES AUTONMICOS Y LOCALES. 5. LOS PROGRAMAS MARCO EUROPEOS. 5.1. Gestacin de un programa. 5.2. Transporte (incluida Aeronutica). 6. CENTROS NACIONALES DE INVESTIGACIN EN SEGURIDAD VIAL.

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1. LA SITUACIN ACTUAL DE LA INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD VIAL. 1.1. INTRODUCCIN. El transporte es fundamental para nuestra economa y nuestra sociedad. La movilidad es vital para el mercado interior y para la calidad de vida que aporta a los ciudadanos la libertad de viajar. El transporte permite el crecimiento de la economa y la creacin de puestos de trabajo, ha de ser sostenible a la luz de los nuevos retos que se nos plantean, adems, es mundial, por lo que una actuacin eficaz exige una decidida cooperacin internacional. De todos los modos de transporte, el de carretera es el ms peligroso y el que ms vidas humanas sacrifica. Seguramente por ello, es una de las mayores preocupaciones de los ciudadanos europeos. Aunque el transporte se considera un instrumento indisociable del bienestar colectivo e individual, cada vez ms, se percibe como un peligro potencial. La poltica europea en materia de Seguridad Vial a travs del Libro Blanco, expona que las vctimas de la carretera, muertos o heridos, representan para la sociedad un coste que alcanza decenas de miles de millones de euros y un coste humano incalculable. As pues, el objetivo de la Unin Europea en materia de Seguridad Vial ha sido tratar de reducir las vctimas en un 50% desde el ao 2010 respecto al comienzo del milenio, hecho que se ha conseguido en Espaa y en algunos pases europeos. La Unin Europea ha contribuido concordando las sanciones y fomentando nuevas tecnologas al servicio de la Seguridad Vial. El campo de la investigacin est muy extendido en todo el mundo. La inversin en este tema es muy elevada, y est ligada muy estrechamente al desarrollo de los pases. En los ltimos aos, los estudios elaborados por centros pblicos y privados en Seguridad Vial estn cobrando especial relevancia, puesto que ya no se considera que los accidentes son inevitables o accidentales, en la actualidad, todos y cada uno de ellos, son altamente salvables en la medida que se conozcan sus causas. 1.2. DEFINICIN DE SEGURIDAD VIAL. Una primera definicin sobre Seguridad Vial es la disciplina que trata la prevencin de accidentes de circulacin o la minimizacin de sus efectos, especialmente para la vida y la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho no deseado de trnsito. Adems, se refiere a las tecnologas empleadas para dicho fin en cualquier vehculo de transporte terrestre (mnibus, camin, automvil, motocicleta y bicicleta). La Seguridad Vial est vinculada cuanto menos a la movilidad, a los vehculos, a la cultura, al diseo de las vas y del espacio pblico, a la gestin y mantenimiento del mismo, a las regulaciones y sanciones relacionadas con todos esos elementos y a la salud pblica. 1.3. ERSO Y PROYECTOS ASOCIADOS. En un entorno europeo, la investigacin en Seguridad Vial est asistida por el European Road Safety Observatory (ERSO), que fue desarrollado como un proyecto piloto entre los aos 2004-2008 asociado al plan Safety-Net que se explicar ms adelante. En ERSO se puede encontrar una extensa documentacin sobre legislacin europea referida a Seguridad Vial, una base de conocimiento sobre Seguridad Vial, los proyectos sobre Seguridad que se estn llevando a cabo, as como las estadsticas, tendencias y resultados ms significativos en este tema.

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Algunos de los proyectos inscritos al Observatorios Europeo se describen a continuacin: a) STAIRS: Fue el encargado entre los aos 1996-1998 de crear un marco de encuadre en la Investigacin de Accidentes en Profundidad y bases de datos de lesiones, adems proporcionaba recomendaciones para los mtodos de recogida de datos, mejora en la confidencialidad de los mismos, parmetros ticos, etc. b) PENDANT (Pan-European Co-ordinated Accident and Injury Database): Este proyecto trata de proporcionar nuevos niveles de accidentalidad y lesividad para apoyar a la Unin Europea en materia de Seguridad Vial a travs del desarrollo de una Base de Datos de Accidentes en Profundidad. Desarrollado entre los aos 2003-2005. c) SAFETYNET: El objetivo de este proyecto, encuadrado en el 6 Programa Marco, fue construir el marco del Observatorio Europeo de Seguridad Vial (ERSO) entre los aos 2003-2008. Por otra parte, ha realizado evaluaciones de datos de exposicin e indicadores de nivel de seguridad, ha extendido la base de datos CARE, as como las bases de datos de accidentes en profundidad, sin olvidar el desarrollo de varios mtodos estadsticos para el anlisis de datos macroscpicos. d) ETAC (European Truck Accident Causation): Su objetivo principal es la investigacin sobre las causas relacionadas con los accidentes de camiones. Se desarroll entre los aos 2004-2006. e) Programa IRTAD (Internacional Road Traffic Accident Database): se incluye dentro del programa de cooperacin en el campo de la investigacin sobre transporte por carretera y tiene como finalidad impulsar la Seguridad Vial, no slo a travs del mantenimiento y explotacin de la base de datos internacional, sino tambin mediante el intercambio de experiencias en materias relacionadas con la seguridad vial. Ha sido desarrollado a lo largo del ao 2010, y en l se detalla informacin Vial de ms de 30 pases entre los que se incluye Espaa. f) DaCoTA (Data Collection, Transfer and Analysis). Es un proyecto incluido en el 7 Programa Marco, que se desarrollar entre los aos 2010-2012. Tratar de mejorar la seguridad en carretera a travs de una poltica eminentemente informativa basada en el conocimiento de prcticas adecuadas durante la conduccin, investigacin de accidentes en profundidad, recopilacin de datos, prediccin de accidentes en referencia a las medidas de seguridad y desarrollo de un estudio sobre los comportamientos inherentes al conductor que pueden afectar a la conduccin. Cabe mencionar a la NHTS (National Highway traffic safety administration) como mximo exponente de la investigacin estadounidense en materia de seguridad y ensayos.

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2. EL PAPEL DEL ONSV EN LA PROMOCIN DE LA INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD VIAL. Espaa cuenta con un organismo anlogo al Observatorio Europeo, llamado Observatorio Nacional de Seguridad Vial (ONSV), cuya funcin principal es coordinar la labor realizada por universidades, institutos y fundaciones y analizar los datos y las estadsticas en materia de Seguridad Vial. Por otra parte, con el ONSV se dota de un centro de referencia para la obtencin de indicadores sobre la evolucin de la siniestralidad vial en Espaa y su comparacin con los pases de la Unin Europea. La justificacin de esta entidad se basa en la necesidad del registro y anlisis de todas las variables relativas a la Seguridad Vial para la toma de decisiones y para la correcta orientacin de las diferentes medidas y acciones a adoptar. Segn el REAL DECRETO 1571/2007, de 30 de noviembre, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior, el Artculo 9: Direccin General de Trfico otorga al ONSV el ejercicio, entre otras, de las siguientes funciones: El impulso de las polticas de seguridad vial basadas en la consulta y participacin a travs del Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la circulacin vial, la investigacin de todos los aspectos de la Seguridad Vial y el anlisis de los datos y las estadsticas relacionadas con sta. La formacin, la divulgacin y la educacin en materia de Seguridad Vial, y el control de la publicidad relacionada con el trfico y la seguridad de la circulacin vial. La realizacin de estudios y propuestas, y la elaboracin de anteproyectos de disposiciones, sobre trfico y Seguridad Vial. Al amparo del ONSV y en Territorio Espaol se realizan numerosos estudios e informes de investigacin. A modo de ejemplo y por tratarse de proyectos actuales, se nombran los siguientes: a) Estudios e informes de la DGT sobre accidentes de trfico en zona urbana en el ao 2009: en el que se concluye entre otras que la accidentalidad en zona urbana est disminuyendo pero en menor medida que en carretera, as como que los fallecidos se encuentran en franjas de edad hasta los 14 aos y mayores de 75, siendo la mayora de ellos peatones. b) Primer Encuentro de Ciudades para la Seguridad Vial, cuyo objetivo fue difundir, promover e impulsar las buenas prcticas de Seguridad Vial urbana a travs del intercambio de experiencias entre los diferentes sectores implicados a nivel local. Dicho encuentro se llev a cabo en Octubre del 2009 en Gijn. c) Barmetro Anual de la Bicicleta, ao 2010. En este estudio se obtienen estadsticas y resultados de los usuarios de bicicletas en Espaa. d) Creencias de los conductores espaoles sobre la velocidad desarrollado en el ao 2010. En este estudio, se pone de manifiesto que los conductores espaoles perciben que los excesos de velocidad son una infraccin importante pero menos peligrosa que otras causas de siniestralidad. e) Estudio piloto para el anlisis de la exposicin al riesgo de los diferentes colectivos de motociclistas a partir de los datos de la investigacin en profundidad de accidentes y km recorridos. Realizado en el ao 2010. En este

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estudio se ha elaborado un mapa del territorio espaol de la exposicin al riesgo del colectivo de motoristas. f) El valor monetario de una vida estadstica en Espaa. Estudio realizado en el 2010 y en el que se estima que la prdida de una vida en un accidente de trfico asciende a 1,4 millones de euros. En lneas generales, la participacin del Observatorio Nacional de Seguridad Vial, ha sido muy significativa en dos aspectos principalmente: - En la realizacin continua de proyectos de investigacin sobre accidentalidad y Seguridad Vial, destinando en el ao 2007 un presupuesto para dicho fin de 2.466 millones de euros. - Participando en los grupos de trabajo internacionales de bases de datos de accidentes de trfico. Durante este ao se ha asistido a las reuniones de: o Grupo de trabajo TRANS/WP.6: estadsticas de transporte. o Programa CARE (Comunita Road Accident Database): dependiente de la Unin Europea. o Proyecto Safety Net (Observatorio Europeo de Seguridad Vial): que integra tres grupos de trabajo, el primero de ellos para el impulso de la utilizacin de la base de datos CARE, en el que se incluyen tareas como es la elaboracin de un cuestionario estadstico de accidentes europeo y el desarrollo de una metodologa europea comn que posibilite la valoracin de la infradeteccin de vctimas en accidentes. El segundo pretende recabar datos de exposicin al riesgo comparables entre pases. Por ltimo, un grupo dedicado a los indicadores de actividad. o Proyecto PIN: compara la actuacin de los Estados Miembros de la UE con la promocin de la Seguridad Vial en todas sus reas con el fin de ayudar a dichos Estados a mejorar en este campo. o Proyecto europeo Sunflower: tiene como objetivo identificar las diferencias en el rendimiento de la Seguridad Vial de varios pases europeos analizando los principales factores de riesgo o Proyecto CIAT (concentrador de informacin de accidentes de trfico): en el ao 2007, el ONSV, decidi abordar la problemtica con origen en la situacin de dispersin de datos, retrasos en el envo y recepcin de la informacin y calidad de los mismos, a travs de este proyecto. El objetivo es contar con una solucin que permita la integracin de datos y as su centralizacin y la de los procesos de adquisicin de los mismos, de forma que se puedan satisfacer todas las necesidades existentes y que el sistema creado pueda evolucionar segn las necesidades futuras.

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3. LOS PLANES NACIONALES DE INVESTIGACIN. El Plan Nacional de I+D es el instrumento de programacin con que cuenta el Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa y en el que se establecen los objetivos y prioridades de la poltica de investigacin, desarrollo e innovacin a medio plazo, segn se define en la Ley de la Ciencia y en la propia redaccin del I Plan Nacional, aprobado en 1988, para el cuatrienio 1988-1991. En la actualidad, este ejercicio de planificacin se circunscribe dentro del marco de referencia que representa la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa, cuyo escenario, a 2015, presenta los principios bsicos que deben guiar todas las actuaciones de I+D e innovacin tecnolgica y, por lo tanto, las financiadas al amparo del Plan Nacional. Estos principios son: establecer las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin al servicio de la ciudadana, del bienestar social y de un desarrollo sostenible, con plena e igual incorporacin de la mujer; constituirse en un factor de mejora de la competitividad empresarial y ser un elemento esencial para la generacin de nuevos conocimientos. El VI Plan Nacional apuesta decididamente por la simplificacin de las estructuras de gestin de los Programas Nacionales. Por una parte, racionaliza e integra los instrumentos existentes y disea otros nuevos, all donde son necesarios, siempre con el objetivo de evitar duplicidades y focalizar la atencin en las necesidades reales de los ejecutores de las actividades de I+D+I. Por otra, limita el nmero de rdenes de bases y de convocatorias (una por cada lnea instrumental y por programa nacional, respectivamente), mediante un proceso que ser dirigido y supervisado por la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa (CICYT), como rgano de planificacin, coordinacin y seguimiento del Plan Nacional y, por tanto, de unidad de accin gubernamental. El documento seala tambin las barreras normativas que impiden el correcto desarrollo del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. Su identificacin permitir poner en marcha un programa de reformas legislativas para el perodo 2008-2011. Se trata, pues, de abordar las condiciones del entorno y no slo el desarrollo de mecanismos de apoyo directo a la I+D e innovacin (subvenciones, incentivos fiscales, divulgacin de las ayudas existentes, etctera). Por otra parte, el nuevo Plan establece los incrementos interanuales de la poltica de gasto dedicada a la investigacin, desarrollo e innovacin de los Presupuestos Generales del Estado para alcanzar sus principales objetivos con horizonte en 2011. Por lo tanto, la nueva perspectiva del Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 descansa en la definicin de Lneas Instrumentales de Actuacin y su transformacin en Programas Nacionales operativos, destinados a alcanzar los objetivos estratgicos programados. Ello conlleva la simplificacin de la gestin, y por ende de los tipos de actuaciones, y su encuadramiento bajo las lneas instrumentales y programas definidos, as como un esfuerzo de homogeneizacin y estandarizacin de los conceptos y procesos de gestin involucrados. El resultado ser una mayor eficacia de la gestin de los recursos pblicos y una notable disminucin de los tiempos empleados por los beneficiarios en la gestin administrativa de las actuaciones

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financiadas, permitiendo optimizar sus esfuerzos y centrar la atencin en las propias tareas de investigacin cientfica y tecnolgica. La estructura del VI Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica para el periodo 2008-2011 est basada en cuatro reas directamente relacionadas con los objetivos generales y ligadas a programas instrumentales que persiguen objetivos concretos y especficos: rea de Generacin de Conocimientos y Capacidades; rea de Fomento de la Cooperacin en I+D; rea de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica Sectorial y rea de Acciones Estratgicas. Para dar cumplimiento a los objetivos del Plan Nacional y en funcin de las cuatro reas identificadas, el nuevo Plan contempla un conjunto de instrumentos agrupados en seis Lneas Instrumentales de Actuacin (LIA): 1. Recursos Humanos. 2. Proyectos de I+D+I. 3. Fortalecimiento Institucional. 4. Infraestructuras Cientficas y Tecnolgicas. 5. Utilizacin del Conocimiento y Transferencia Tecnolgica. 6. Articulacin e Internacionalizacin del Sistema. Dichas lneas se desarrollan a travs de los Programas Nacionales que representan las grandes actuaciones instrumentales en este Plan Nacional, superando el modelo temtico de planes anteriores. Son trece los Programas Nacionales que se mencionan. 1. Formacin de Recursos Humanos 2. Movilidad de Recursos Humanos 3. Contratacin e Incorporacin de Recursos Humanos 4. Proyectos de Investigacin Fundamental 5. Proyectos de Investigacin Aplicada 6. Proyectos de Desarrollo Experimental 7. Proyectos de Innovacin 8. Fortalecimiento Institucional 9. Infraestructuras Cientfico-Tecnolgicas 10. Transferencia de Tecnologa, Valorizacin y Promocin de Empresas de Base Tecnolgica 11. Redes 12. Cooperacin Pblico-Privada 13. Internacionalizacin de la I+D La ANEP (Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva) realiza la evaluacin sobre los aspectos cientficos y de capacidad y adecuacin de los grupos de investigacin participantes, creando una serie de reas temticas. En caso de proyectos coordinados, el rea temtica que indique el coordinador del mismo en su subproyecto marcar las fechas en que deben presentarse todos los subproyectos que integren el proyecto coordinado. Cada rea temtica cuenta con su plazo
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particular de presentacin. Se listan a continuacin las reas temticas divididas por plazos de presentacin: a) reas temticas del primer plazo de presentacin: Ciencia y Tecnologa de Materiales (TM). Ciencias de la Computacin y Tecnologa Informtica (INF). Ingeniera Civil y Arquitectura (ICI). Ingeniera Elctrica, Electrnica y Automtica (IEL). Ingeniera Mecnica, Naval y Aeronutica (IME). Matemticas (MTM). Qumica (QMC). Tecnologa Electrnica y de Comunicaciones (COM). Tecnologa Qumica (TQ). Ciencias de la Educacin (EDU). Ciencias de la Tierra (CT). Ciencias Sociales (CS). Derecho (DER). Economa (ECO). Filologa y Filosofa (FFI). Fsica y Ciencias del Espacio (FI). Historia y Arte (HA). Psicologa (PS). Agricultura (AGR). Biologa Fundamental y de Sistemas (BFS). Biologa Vegetal, Animal y Ecologa (BVA). Biomedicina (BMED). Ciencia y Tecnologa de los Alimentos (TA). Ganadera y Pesca (GAN). Medicina Clnica y Epidemiologa (MCLI).

b) reas temticas del segundo plazo de presentacin:

c) reas temticas del tercer plazo de presentacin:

En ninguna de estas reas temticas aparece la Seguridad Vial, por lo que dependiendo del proyecto que se desee presentar, habr que acogerse a una u otra rea.

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4. PLANES AUTONMICOS Y LOCALES. La cooperacin es un espacio que reviste especial importancia a la hora de imbricar el Plan Nacional con los diferentes planes regionales de I+D+I y as vertebrar de una forma integrada el conjunto del Sistema Espaol de Ciencia y Tecnologa. Para ello, el Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 presenta una nueva frmula de cooperacin entre la Administracin General del Estado (AGE) y las Comunidades Autnomas (CCAA) (incluyendo los criterios de co-informacin, codecisin, co-responsabilidad, co-gestin y co-financiacin) a travs de la apertura de sus programas y convocatorias (recursos humanos, infraestructuras, proyectos/grupos) a la participacin a la carta de las CCAA que as lo deseen. De esta forma, la AGE cofinanciar las actuaciones que convoquen conjuntamente ambas administraciones, a travs de la formalizacin de acuerdos especficos. Asimismo, para fomentar la cooperacin de la Administracin General del Estado con las Comunidades Autnomas se pondrn en marcha actuaciones para la mejora de la cohesin interterritorial a travs del Fondo FEDER (Fondo Tecnolgico y Economa basada en el Conocimiento). Las medidas tomadas en los Planes Autonmicos y locales son, en algunos casos, similares e incluso idnticas a las medidas tomadas en Planes Naciones, aunque cada autonoma tiene sus particularidades y es ah donde se debern desarrollar acciones propias consecuentes con los problemas y posibilidades que presente cada comunidad o localidad. El problema al que se enfrenta la planificacin de polticas de I+D+i a nivel regional es, obviamente, complejo. Por un lado, la limitacin de recursos obliga, incluso en comunidades de altos niveles de poblacin y renta, a concentrar esfuerzos en aquellas reas que se consideran estratgicas para el desarrollo regional. Son por lo general estas reas prioritarias las que canalizan los mayores esfuerzos en infraestructuras, y las que definen las grandes lneas de actuacin en la poltica de I+D+i regional. Por otro lado, no puede dejarse de tener en cuenta a aquellos otros sectores investigadores que, an no perteneciendo a reas prioritarias, por sus caractersticas de calidad sean merecedores de un apoyo institucional. Dentro de este apartado entraran actuaciones como las convocatorias de becas y contratos predoctorales, o las destinadas a proveer de financiacin bsica a las unidades operativas de investigacin. Finalmente, existen condiciones de contorno en las acciones regionales que no pueden obviarse si realmente se intenta conseguir un uso ptimo de los recursos disponibles. As, han de tenerse en cuenta las polticas diseadas en los Planes Nacionales de I+D+i y en los Programas Marco de la Unin Europea, de forma que las acciones emprendidas a nivel regional sean complementarias, y no competidoras, de aqullas. Especial importancia tienen, en el caso espaol, las actuaciones conjuntas entre el Estado y las Comunidades Autnomas o, en su caso, entre Comunidades Autnomas, de cara a la coordinacin, ampliamente reconocida como indispensable de las polticas respectivas de I+D+i. A continuacin y a modo de ejemplo se describen una serie de objetivos e inferencias de las Comunidades Autnomas de Aragn, Galicia, Madrid, Catalua y Andaluca respecto a sus planes Autonmicos de investigacin.

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El Plan de investigacin de la Comunidad de Aragn hace referencia a una serie de recomendaciones para adaptarse lo mejor posible a su situacin: Construccin de una estrategia clara, compatible con el grado de desarrollo la regin. Identificacin de ideas y fuentes de innovacin. El horizonte temporal del largo plazo, requiere por un lado consistencia en el programa y por otro la creacin de vinculaciones duraderas entre los agentes participantes. Selectividad en las estrategias y la revisin constante de resultados. Construccin de infraestructuras estables para iniciar y mantener procesos de innovacin duraderos. Estas estructuras pueden tener distintas formas (parques y campus tecnolgicos, clusters de innovacin englobando a Institutos de Investigacin y empresas, etc.), pero su rasgo comn es la creacin de un ambiente propicio para la cooperacin entre el entorno institucional, acadmico y productivo, as como la consecucin de la masa crtica necesaria para la generacin de ideas y conocimiento. Por su parte, la Comunidad Gallega cuenta con un plan de Investigacin, Innovacin y Crecimiento para los aos 2011 a 2015, con unos objetivos bien definidos, a saber: captacin, formacin y retencin del talento; bsqueda de una investigacin de referencia y competitiva para estar a la altura de las exigencias comunitarias; innovacin y valorizacin continuas; crecimiento empresarial en su sentido ms amplio, as como un cambio de modelo para tener un sistema competitivo ms all del 2013. La Comunidad de Madrid cuenta con sus Planes propios de investigacin en los que se detallan los requisitos y la documentacin a presentar para poder acceder a ellos. Tambin describen una serie de objetivos que se expecifican a continuacin: desarrollar programas de investigacin multidisciplinar e interinstitucional en reas de especial inters para la Comunidad de Madrid en colaboracin con empresas y/o entidades sin nimo de lucro relacionadas; incorporar cientficos de prestigio y atraer jvenes investigadores; impulsar actividades de formacin de impacto internacional; favorecer la participacin activa en redes y consorcios internacionales; fortalecer e impulsar la adquisicin y la gestin de calidad de infraestructuras cientficas accesibles. Otra Comunidad que aporta su propio Plan de investigacin e Innovacin (PRI) es Catalua entre los aos 2010 y 2013 con la finalidad de sincronizarse con la planificacin europea (7 Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico 2007-2013 de la UE), lo cual facilita la alineacin de estrategias. El PRI se despliega en una estructura de cinco bloques de contenido; el primero trata sobre el marco de referencia del plan. El segundo bloque est dedicado a la visin estratgica del PRI, prosigue en la lnea de determinar cul es la visin esperada, cules son los requisitos sistmicos para conseguirla, y en qu elementos puede contribuir el Gobierno de la Generalitat para promover la evolucin esperada en I+D+i en el periodo de vigencia de este plan. El bloque 3, trata sobre polticas y actuaciones. El cuarto bloque se dedica a la programacin econmica, y el quinto a la implantacin, el seguimiento y la evaluacin del PRI. Por ltimo el Plan Estratgico de I+D+I (PAIDI) de Andaluca entre los aos 2007 a 2013 pretende impulsar estrategias y medidas encaminadas a la mejora del bienestar, el desarrollo econmico sostenible y la cohesin social de Andaluca, coordinando de una manera integrada el conjunto de agentes pblicos y privados que constituyen el Sistema Andaluz del Conocimiento l+D+i, las polticas dirigidas a potenciar el esfuerzo investigador, la transferencia de conocimiento y la innovacin,

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y priorizando la atencin a las necesidades de las empresas en la generacin de resultados competitivos. 5. LOS PROGRAMAS MARCO EUROPEO. El Programa Marco es la principal iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la I+D en la Unin Europea, teniendo como principal objetivo la mejora de la competitividad mediante la financiacin fundamentalmente de actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico, demostracin e innovacin en rgimen de colaboracin transnacional entre empresas e instituciones de investigacin pertenecientes tanto a los pases de la Unin Europea y Estados Asociados como de terceros pases. Adems de lo anterior, presta apoyo financiero a la mejora y coordinacin de las infraestructuras de investigacin europeas, a la promocin y formacin del personal investigador y, especialmente a partir del actual Sptimo Programa Marco (7PM), a la coordinacin de los programas nacionales de I+D y a la puesta en funcionamiento de plataformas tecnolgicas europeas (PTEs), concebidas para promover agendas estratgicas de investigacin en sectores clave con el concurso de todos los actores implicados. El Sptimo Programa Marco, que abarca el perodo comprendido entre 2007 y 2013, es el sucesor natural del Sexto Programa Marco (6PM) y el resultado de aos de consultas llevadas a cabo con la comunidad cientfica, centros de investigacin e instituciones polticas, as como con otras partes interesadas. La participacin en el 7PM est abierta a una amplia gama de organizaciones y particulares. Universidades, centros de investigacin, multinacionales, PYMES (pequeas y medianas empresas), administraciones pblicas, incluso particulares, de cualquier parte del mundo, tienen la oportunidad de participar en el 7PM. Las normas de participacin varan en funcin de la iniciativa de investigacin de que se trate. 5.1. GESTACIN DE UN PROGRAMA La formacin de los programas Marco, sigue los siguientes pasos: a) La Comisin Europea (CE), con la colaboracin de expertos, elabora una propuesta de Programa Marco y de Normas de Participacin. b) Se enva al Consejo y al Parlamento para su discusin y aprobacin en su caso. c) La CE propone tambin programas especficos (P.E.) para la ejecucin de ciertas acciones que habr de aprobar el Consejo. d) El P.E. se publica en el Diario Oficial (DOCE), conteniendo: la duracin del programa, la fecha de iniciacin, la modalidad de ejecucin, los fondos destinados a las distintas lneas del programa, el comit encargado de su gestin y el contenido cientfico general. e) Plan de Trabajo y Convocatorias: la CE elabora una propuesta del plan de trabajo consultando a expertos y el Comit de Gestin del P.E. lo discute y aprueba acordando tambin las convocatorias. f) La convocatoria se publica en el DOCE, conteniendo: la modalidad de financiacin, las acciones especiales (PYMES, Centros de Investigacin, etc),

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los temas prioritarios del contenido cientfico del programa, la fecha lmite de presentacin de solicitudes, los requisitos para participar y las condiciones de contratacin. g) Por ltimo, los programas especficos publican un Paquete de Informacin con todos los detalles y formularios. 5.2 TRANSPORTE (INCLUIDA AERONATICA) Los Programas Marco engloban varias materias, a saber: salud, alimentacin, agricultura y pesca, biotecnologa, tecnologas para la sociedad de la informacin, nanotecnologa, materiales y produccin, energa, medioambiente, transporte, socioeconoma, espacio y seguridad, aunque este documento se centra en la parte referida al transporte por carretera. La prioridad temtica Transporte (incluida Aeronutica) definida en el Programa Especfico "Cooperacin" del Sptimo Programa Marco recibe la tercera asignacin de fondos para el periodo 2007 2013 en cuanto a volumen total (4.180 M), siendo nicamente superada dicha asignacin por las temticas Ciencias de la Vida y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Este alto presupuesto queda justificado debido a que el transporte por superficie genera el 11% del PIB comunitario y 16 millones de puestos laborales. Resulta especialmente importante que los nuevos sistemas de transporte respeten el medio ambiente y los recursos naturales; al mismo tiempo garanticen el mantenimiento y el avance de la competitividad alcanzada por las industrias europeas en el mercado mundial. En el Tema 7 Transporte (incluida Aeronutica) se contemplan las siguientes tres actividades generales: 1. Aeronutica y transporte areo. a. Transformacin ecolgica del transporte areo. b. Mejor aprovechamiento del tiempo. c. Satisfaccin y la seguridad del consumidor. d. Mejora de la rentabilidad. e. Proteccin de los aviones y los pasajeros. f. Nuevos caminos para el transporte areo. 2. Transporte sostenible por superficie (ferroviario, por carretera y por vas acuticas). a. Transformacin ecolgica del transporte de superficie. b. Fomento y aumento de la transferencia modal, descongestin de los corredores de transporte. c. Movilidad urbana sostenible garantizada para todos los ciudadanos, incluidos los incapacitados. d. Mejora de la seguridad y la proteccin como algo inherente al sistema de transporte: En las operaciones de transporte para los conductores, pasajeros, tripulaciones, ciclistas y peatones, as como para la carga, en el diseo y el funcionamiento de vehculos y buques, infraestructuras, y dentro del sistema de transporte global. e. Refuerzo de la competitividad. 3. Apoyo al sistema mundial de navegacin por satlite europeo (Galileo y EGNOS).

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6. CENTROS NACIONALES DE INVESTIGACIN EN SEGURIDAD VIAL. A continuacin se exponen algunos de los centros nacionales dedicados a la investigacin en Seguridad Vial: - INSIA (Instituto Universitario de Investigacin del Automvil de la Universidad Politcnica de Madrid). Es un centro de I+D+i de referencia del sector de Automocin, donde se llevan a cabo actividades de: a) Investigacin, desarrollo e innovacin con especial orientacin a la seguridad e impacto medioambiental de los vehculos. b) Servicio y cooperacin con empresas y organismos pblicos en los temas de especialidad del instituto. c) Investigacin de los accidentes, elaboracin de reglamentos, normas, estudios y planes de actuacin, tendentes a reducir el nmero de dichos accidentes y sus consecuencias negativas. En junio de 2011 se ha otorgado al INSIA el premio honorfico de Seguridad Vial Lnea Directa por sus ms de 20 aos de experiencia en proyectos de I+D+i relacionados con la automocin y la seguridad. - APPLUS+IDIADA: forman un equipo de tcnicos e ingenieros dedicados a la investigacin y reconstruccin de accidentes de trfico. Realiza investigaciones de accidentes en profundidad para tratar de mejorar la Seguridad Vial con el estudio de accidentes reales.

- ESM (Instituto de Investigacin en Seguridad y Factores Humanos), su visin en la Investigacin de Accidentes e incidentes es entendida como una herramienta fundamental para la identificacin de los factores causales, lo que permite evitar que vuelvan a suceder y disminuir la gravedad de sus consecuencias. Los informes de investigacin de accidentes habitualmente se centran en factores de carcter tcnico pero pocas veces se incluyen aspectos relativos al Factor Humano, a pesar de que representan ms del 80% del total de causas de los accidentes e incidentes. - Centro de Zaragoza: Los proyectos relacionados con la Seguridad Vial, se centran en la Investigacin en Profundidad de Accidentes de Trfico. En la actualidad se dedica a proyectos nacionales relacionados con la investigacin de nuevos conceptos de carreteras ms seguras y sostenibles, as como para la prevencin del latigazo cervical, e internacionales centrados en la realizacin de un sistema de formacin on-line sobre nuevos sistemas de seguridad del automvil.

- INTRAS (Instituto de Investigacin en Trfico y Seguridad Vial): es un centro de investigacin interdisciplinar de la UVEG (Universitat de Valncia Estudi General) dedicado a la investigacin cientfica y aplicada, desarrollo e
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innovacin, formacin y asesoramiento en materia de Seguridad Vial y accidentes de trfico, principalmente desde la ptica de los factores humanos y el comportamiento del conductor en interaccin con el vehculo, las infraestructuras y la supervisin policial.

- FESVIAL (Fundacin para la Seguridad Vial): Trata la investigacin de los diferentes factores y conductas de riesgo en el trfico. Se encarga del estudio de los accidentes de trfico en el mbito laboral (accidentes in itnere y en misin), y realiza acciones de prevencin de estos accidentes en las empresas. Gestiona planes de movilidad, urbanos, de empresas y de Seguridad Vial. Estudia las sealizaciones y elementos de las vas.

- Grupo CIMA (Centro de Ingeniera Mecnica y Automocin): Desarrollan actividades relacionadas con el automvil. Por una parte tiene una notable actividad docente y por otra, una actividad investigadora realizando diferentes trabajos relacionados con la dinmica de vehculos y la Seguridad Vial.

- Fundacin MAPRE: Su Instituto de Seguridad Vial se cre en 1996 en el seno de la FUNDACIN MAPFRE para aglutinar las diferentes acciones sobre Seguridad Vial que venan realizando las distintas entidades de MAPFRE. Se trata de una organizacin sin nimo de lucro que nace con el objetivo de prevenir y reducir los elevados ndices de accidentalidad de trfico a travs de un gran nmero de actuaciones. Su actividad atiende a valores de compromiso social, formacin, comunicacin, cooperacin e innovacin. El Instituto de Seguridad Vial asume que todos los organismos, tanto pblicos como privados, deben desempear un papel protagonista en la enseanza de dicha materia. Por ello, lleva a cabo estudios de investigacin y distintas actividades sobre Seguridad Vial. Una de las principales actividades del Instituto es fomentar la educacin vial a travs de cursos, estudios de investigacin, campaas divulgativas y distribucin gratuita de materiales didcticos. En esta lnea de actuacin colabora con entidades locales, centros escolares y parques de trfico, entre otros, para promover actividades de concienciacin social que contribuyan a prevenir los accidentes de trfico. El Instituto desarrolla tambin acciones y campaas de Seguridad Vial en el mbito internacional en colaboracin con las entidades filiales del Grupo MAPFRE en el exterior.

- CESVIMAP (Centro de Experimentacin y Seguridad Vial Mapfre): se dedica a investigar sobre el automvil, encaminando su esfuerzo hacia la metodologa de reparacin de los daos que pueda presentar como consecuencia de un accidente. Posteriormente, se transmiten las conclusiones obtenidas de esta investigacin, a travs de numerosas publicaciones y actividades formativas. El mbito de actuacin de CESVIMAP comprende el estudio de los turismos, los vehculos industriales y las motocicletas.

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- CIDAUT (Fundacin para la Investigacin y Desarrollo en Transporte y Energa), su estrategia de actuacin gira en torno a tres actividades fundamentales: la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, la Difusin y Servicios Tecnolgicos y la Formacin especfica. A su vez, de la lnea de I+D+i se derivan el rea de Seguridad en Transporte, Producto-Proceso-Materiales; y, Energa y Medio Ambiente. En el rea de Seguridad en el Transporte aborda y trabaja en los distintos aspectos de la Seguridad Vial, si bien se centra fundamentalmente en la parte correspondiente al vehculo y la ingeniera asociada a este, que es la que aglutina a la mayor parte de las empresas del Sector de Automocin.

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