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CONSTITUCIN DE LA III REPBLICA ESPAOLA

PREMBULO
El estado espaol, deseando establecer la justicia y la paz, as como garantizar el bienestar de
cuantos las integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un
orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad
popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus
culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones
pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos del planeta.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente constitucin.

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1 - Espaa
1 Espaa se constituye en un Estado de Derecho, Republicano, social y democrtico, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico.
2 La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3 La forma poltica del Estado espaol es la Repblica Federal.
4 El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna
enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho
internacional.
5 Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas no
podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que no implique,
directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artculo 2 - Federalidad - Autodeterminacin
La constitucin establece la unin federal, solidaria y voluntaria entre las distintas nacionalidades, en
adelante llamadas Comunidades, del territorio Espaol, reconociendo y garantizando el derecho a la
autodeterminacin. Dicho derecho se har por Referndum vinculante.
Artculo 3 - Lenguas
1 Las lenguas espaolas oficiales del Estado sern las que propongan las distintas Comunidades. El
castellano ser el idioma utilizado en los eventos que integren a varias de estas Comunidades que no
compartan una misma lengua propia. Todos los espaoles tienen el derecho a usar las lenguas oficiales, as
como el deber de permitir el uso de cualesquiera de stas en cualquier parte del territorio de la Repblica.
2 Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades de acuerdo
con sus Estatutos, as como en el resto del territorio de la Repblica,a medida que sean aprobadas por las
Cortes Generales.
3 La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser
objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4 - Bandera
1 La bandera de la Repblica Espaola est formada por tres franjas horizontales de igual anchura,
roja, amarilla y morada.
2 Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades. Estas se utilizarn
en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5 Capital
La localidad capital de la Repblica Espaola ser aprobada por las Cortes Generales.
Artculo 6 Partidos polticos
1 Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de
la voluntad popular y son instrumentos fundamentales para la participacin poltica. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos. Queda prohibido aquel partido que tenga ideas nazis, fascistas,
homfobas, misgenas o racistas.
2 Cuando un partido poltico en el Gobierno no cumpla su programa electoral, se convocarn unas
nuevas elecciones generales. El gobierno siempre ser democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
3 No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido condenados
o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten el
patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la condena y
de acuerdo con la gravedad del delito.
4 Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana,
en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendum, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo
social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin
previstos en este artculo.
Artculo 7 - Sindicatos
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin
de los intereses ecnmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos. Tanto uno como otro no tendrn ninguna subvencin del Estado.
Artculo 8 - Ejrcito
1 Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen
como misin garantizar la soberana e independencia de la Repblica Espaola, y el ordenamiento
constitucional. En ningn caso sus atribuciones se podrn dirigir a garantizar la integridad territorial del
Estado ni de ninguna de sus Comunidades.
2 La Repblica Espaola renuncia a la guerra como instrumento de poltica nacional.
3 No se podrn establecer en l bases
militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por
parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.

Artculo 9 Poderes pblicos


1 Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.
2.Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad, la igualdad de los
individuos y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.
3 La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos.

TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10
1 La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz
social.
2 Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos as como los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificadas por la Repblica Espaola.
3 La Repblica Espaola ratificar los acuerdos internacionales coincidentes con su articulado, como la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.

CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11 - Nacionalidad
1 La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
2 Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad en contra de su voluntad.
3 El Estado podr concretar tratados de doble nacionalidad con cualquier otro pas del mundo. En
cualquiera de estos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho propio recproco, podrn
naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
4 La Repblica Espaola reconoce el derecho de todo ciudadano a declararse aptrida, y proteger por ley
esta consideracin, otorgando al beneficiario los mismos derechos y libertades que al resto de los espaoles.
Artculo 12 Mayora de edad
Los espaoles son mayores de edad a los diecises aos de edad.
Artculo 13 - Extranjeros
1 Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los
trminos que establezcan los tratados y la ley.
2 Tanto los espaoles como los extranjeros sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
en los trminos que establezcan los tratados y la ley.

3 La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley.


4 La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del
derecho de asilo en Espaa.

CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14 - Igualdad
1 Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de
nacimiento, raza,sexo,opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
2 El Estado no reconoce distinciones ni ttulos nobiliarios.

SECCIN 1
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15 - Vida
1 Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte en todos
los casos.
2 Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s
misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que
establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y a
solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos,
si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a
documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de
inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de
informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley.
3 Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de
personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas, estar
sujeta a las penas previstas en la ley.
Artculo 16 - Religiones
1 Se garantiza la libertad ideolgica y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin,
en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento de la paz ciudadana protegida por la ley.
2 Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3 Ninguna confesin tendr carcter estatal.
4 Todas las confesiones religiosas sern consideradas como asociaciones.
5 El Estado no estar obligado a dar asignacin alguna a ninguna de las religiones en Espaa.
6 Quedan disueltas aquellas rdenes religiosas que estatutariamente impongan, adems de los tres votos
cannicos, otro especial de obediencia a autoridad distinta de la legtima del Estado. Sus bienes sern
nacionalizados y afectados a fines benficos y docentes.
7 Queda prohibido que las asociaciones herederas de las antiguas confesiones ejerzan en ningn caso
actividades con nimo de lucro, industriales, comerciales o la enseanza.
8 Las manifestaciones pblicas de culto religioso habrn de ser autorizadas por las instituciones de la
Repblica Espaola, o en su caso, de las distintas Comunidades.

Artculo 17 - Libertades
1 Toda persona tiene derecho a la la libertad y a la paz. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con
la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma prevista en la ley.
2 Queda abolida la detencin preventiva. Todo ciudadano abordado por las fuerzas de seguridad debern
ser puestos en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3 Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de
sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Dichos agentes estarn
obligados a llevar su nmero de placa de forma visible. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en
las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4 La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin
judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional.
5 Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez
o jueza en cada caso.
6 Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez, tienen el derecho a
ser informados o informadas del lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser
notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen
constancia escrita en el expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida,
ya sea por s mismos o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un
registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona
detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios que la practicaron. Respecto a la detencin de extranjeros o
extranjeras se observar, adems, la notificacin
consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
7 La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos.
8 Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a
identificarse.
Artculo 18 Intimidad personal
1 Se garantiza el derecho a la dignidad, a la intimidad personal, familiar y a la propia imagen.
2 El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del
titular o resolucin judicial, con la excepcin de que se est cometiendo un fragante delito o evidencias
claras de terrorismo.
3 Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas, telefnicas,
digitales y de las redes sociales y dispositivos de telefona mvil, salvo resolucin judicial.
4 La ley limitar el uso de la informtica para garantizar la dignidad y la intimidad personal y familiar de
los ciudadanos, sobre todo de los menores de edad, y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19 - Residencia
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de la Repblica Espaola en los trminos que
establezca la ley. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20 Derechos fundamentales


1 Se reconoce y protegen los siguientes derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular
el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2 El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura, ni previa ni
posterior.
. 3 La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social
dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de todos los
grupos sociales y polticos democrticos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas
del Estado.
4 Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los
preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho a la dignidad, intimidad, propia
imagen, proteccin de la juventud y de la infancia .
5 Slo podr acordarse la retirada de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud
de resolucin judicial firme, fundamentada en los principios de este texto.
Artculo 21 - Reunin
1 Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar
autorizacin previa.
2 En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin
previa a la autoridad, que slo podrn prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin de la paz
ciudadana, con peligro para personas o bienes. Queda prohibido cualquier tipo de manifestacin de ideologa
nazi, fascista, misgena, racista u homfoba.
Artculo 22 - Asociaciones
1 Se reconoce el derecho de asociacin.
2 Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3 Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a efectos de
publicidad.
4 Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin
judicial motivada.
5 Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. As como de ideologa nazi,
fascista, racista, misgena u homfoba.
Artculo 23 Participacin en asuntos pblicos
1 Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
sus representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2 Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos,
con los requisitos que sealen las leyes.

Articulo 24- Asistencia jurdica


1 Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio
de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Dicho derecho
ser gratuito, quedando abolida cualquier tipo de tasa, peaje o dinero alguno en concepto de pago de los
procesos pertinentes.
2 Asimismo, todos tienen derecho al Juez predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de
letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico din dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar
contra si mismos, a no confesarse culpable y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a
declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25- Delitos
1 Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse
no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2 Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere
cumpliendo la misma pena gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se
vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la
Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3 La administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen
privacin de libertad.
Articulo 26
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones
profesionales.
Artculo 27- Educacin
1 Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2 La enseanza pblica ser gratuita en todo el Estado, incluidos los libros y material necesario para su
consecucin.
3 La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los
principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades.
4 Los poderes pblicos garantizarn el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin
general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros
docentes.
5 Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del
respeto a los principios constitucionales. Los cursos de enseanza bsica y universitaria sern impartidos
exclusivamente en centros pblicos.
6 Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los
centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
7 Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el
cumplimiento de las leyes.
8 Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
9 Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 28 - Sindicatos
1 Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La libertad sindical comprende el derecho a fundar
sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a
formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a
afiliarse a un sindicato.
2 Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que
regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 29 Derecho de peticin
1 Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y
con los efectos que determine la ley.
2 Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los cuerpos sometidos a disciplina militar
podrn ejercer este derecho tanto individualmente como en sus respectivas asociaciones.

SECCIN 2
De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30
1 Los espaoles tienen el derecho de serlo por iniciativa voluntaria, tal y como establece el artculo 11.
2 Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.
Artculo 31 - Recaudacin
1 Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica
mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en los casos
previstos por la ley, tendr alcance confiscatorio.
2 El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y
ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3 Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la
ley.
Artculo 33 Propiedad privada
1 Se reconoce el derecho a la propiedad privada. La herencia ser regulada por una ley especfica que
emane de los principios de este texto.
2 La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3 Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o
inters social, mediante la correspondiente indemnizacin en su caso y de conformidad con lo dispuesto por
las leyes.
Artculo 34 - Fundaciones
1 Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.
2 Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.
3 Una ley especfica evitar la utilizacin de las fundaciones para fines distintos a los estipulados como
inters general.
4 Estn prohibidas las que tengan alusiones, textos estatutarios o fines fascistas, neonazis, homfobos,
racistas o misgenos.

Artculo 35 Trabajo
1 Todos los espaoles tienen derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin
a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia sin que
en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2 Las empresas privadas tienen la obligacin de contratar directamente a los trabajadores, quedando
prohibidas las empresas de trabajo temporal o agencias de homologa funcin.
3 El sueldo mnimo interprofesional ser igual a la pensin mnima.
4 Quedan anuladas todas las reformas laborales de los ltimos treinta aos.
5 El perodo de cotizacin para poder percibir la pensin mxima ser de 30 aos.
6 Los contratos fijos, sern los predeterminados para cubrir puestos de trabajo, quedando slo los de
carcter temporal para causas de excepccional urgencia, y no pudiendo estos extenderse a ms de dos meses.
7 Se priorizar la recuperacin de terrenos para la puesta en produccin de cosechas, creando nuevos
empleos.
8 Se centrar la creacin de empleo en energas renovables, creando por parte del Estado nuevos centros
elicos y de energa solar de ltima generacin.
9 Habr una relacin proporcional entre lo que se produce a lo que se consume, priorizando el
autoconsumo, a nivel nacional y a nivel de las comunidades.
10 Es fin del Estado fomentar el empleo.
Artculo 36 Colegios profesionales
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el
ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
democrticos.
Articulo 37 Negociacin colectiva
1 La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2 Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La
ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir
las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38 Libertad de empresa
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa y las necesidades del Estado. Los poderes
pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad con calidad, de acuerdo con las
exigencias de la economa de la Repblica Espaola.

CAPTULO TERCERO
De los principio rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39 - Hijos
1 Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2 Los poderes pblicos aseguran , asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley
con independencia de su filiacin, y de las madres y padres, cualquiera que sea su estado civil, aun siendo
adoptados. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.

3 Los padres y madres, deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad, y mientras no pueda subsistir de forma autnoma.
4 Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
Artculo 40 Equidad - Pleno empleo Jornada laboral
1 Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico as
como para una distribucin de la renta Federal y personal mas equitativa, en el marco de una poltica de
estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2 Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin
profesionales;velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante
la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.
3 La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta
horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no
exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono podr obligar a
las trabajadoras o trabajadores a realizar horas extraordinarias.
4 El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y
otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley
Artculo 41 Seguridad Social
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos,
que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en
caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias estarn por una ley especfica.
Artculo 42 - Extranjeros
El Estado velar tanto por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores
espaoles en el extranjero como de los trabajadores extranjeros en la Repblica Espaola y orientar su
poltica hacia su retorno.
Artculo 43 Salud
1 Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. La asistencia y los medicamentos necesarios
sern gratuitos en toda la Repblica.
2 Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y
de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3 Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Artculo 44 - Cultura
1 Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.
2 Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y la tcnica en beneficio del
inters general.
Artculo 45 Desarrollo sostenible
1 Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona,
as como el deber de conservarlo.
2 Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, reduciendo
drsticamente las emisiones de dixido de carbono as como cerrando las centrales nucleares.. Con el fin de
proteger y mejorar la calidad de vida y defender el medio ambiente.
3 Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije, se establecern
sanciones penales y administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.

4 Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en


beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos
ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se
refiera a los principios bioticos regular la materia.
Artculo 46 Patrimonio pblico
Los poderes pblicos garantizn la conservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico de los
pueblos de la Repblica Espaola y de los bienes que la integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su
titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47 - Vivienda
1 Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos
promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general impidiendo la especulacin.
2 Los poderes pblicos, harn uso de las propiedades que en el pasado eran de ciertos bancos privados,
para su uso por familias que lo requieran. Dichas viviendas sern cedidas a las familias, pero sern del
Estado, no pudiendo ser vendidas, alquiladas o cedidas a terceros. El Estado ser el nico propietario de
dichas viviendas.
3 La primera vivienda de un espaol es inembargable.
Artculo 48 Juventud
1 Los poderes pblicos promovern las condiciones para que la participacin libre y eficaz de la
juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
2 Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del
proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y en particular la
capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 49 Minusvalas
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los
disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los
ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50 Pensiones
1 Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas , de igual cuanta que el salario
mnimo interprofesional, el bienestar econmico de los mayores.
2 Priorizando un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, cultura
y ocio.
Artculo 51 Consumidores
l Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuario, protegiendo, mediante
procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
2 Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios,
fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aquellos, en los
trminos que la ley establezca.
3 En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y el
rgimen de autorizacin comerciales.

Artculo 52 Organizaciones profesionales


La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses
econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern de ser democrticos.
No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales
de esta Constitucin cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que
tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e
independientemente de la voluntad de aquellos, a su existencia, cualquiera que fuere la forma
que adoptare en la realidad. Tambin es contraria a dichos principios el abuso de la posicin de
dominio que un particular, un conjunto de ellos o una empresa o conjunto de empresas,
adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con
independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de
una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas
que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de
la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin
del pblico consumidor, los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones
efectivas de competencia en la economa.

CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
Artculo 53
1 Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo vinculan a todos los
poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161,1,a)
2 Cualquier ciudadano podr recabar tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la
seccin primera del captulo segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los
principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3 El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo tercero
informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser
alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
Artculo 54 Defensor del pueblo
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes
Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto
podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

CAPTULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55 Estado de excepcin y sitio
1 Los derechos reconocidos en los artculos 17,18, apartados 2 y 3, artculos 19,20 apartados 1,a) y d), y 5,
artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde de la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo
establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de excepcin.
2 Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la
necesaria intervencin judicial, y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los
artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en
relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir
responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.

TTULO II
De la Jefatura del Estado
Artculo 56
1 El Jefe, o la Jefa del Estado es el o la Presidente/a de la Repblica, arbitra y modera el funcionamiento
regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
Artculo 57
Queda abolida cualquier representacin institucional de la Corona de Espaa.
Artculo 58
Se regular mediante ley especfica el paso a titularidad estatal de los bienes propiedad de la antigua
Corona de Espaa.
Artculo 59
Todos los miembros de la antigua familia real pasarn a ser considerados ciudadanos con pleno derecho
en la Repblica Espaola.
Artculo 60
Se reconoce expresamente el derecho de la antigua familia real a participar en la vida poltica espaola,
en el marco de este texto y constituyendo delito tipificado la defensa de la forma de estado que
representaban.
Artculo 61 Eleccin
1 El Presidente de la Repblica, al ser proclamado ante las Cortes Generales, tras un proceso de elecciones
democrticas que se celebrarn cada seis aos, prestar promesa de desempear fielmente sus funciones,
guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las
Comunidades.
Artculo 62 Competencias del Presidente
Corresponde al Presidente de la Repblica:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a
sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los derechos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y
militares y conceder distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de
Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas armadas.

i) Realizar referndums vinculantes cuando as lo desee la mayora del pueblo espaol sobre una
cuestin concreta.
j) Proceder a una eleccin revocatoria, donde dicho Presidente tendra que aceptar si el pueblo
espaol desea que siga en su puesto o de lo contrario desea su retirada.
k) El Patronazgo de las Academias de Artes y Ciencias.
Artculo 63 Declaracin de guerra - Embajadores
1 El Presidente de la Repblica acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2 Al Presidente de la Repblica corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3 Queda excluida expresamente de las atribuciones del Presidente de la Repblica declarar la guerra a
ningn pas o territorio, tanto del Federacin como del resto del mundo.
Artculo 64
1 Los actos del Presidente de la Repblica sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,
por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin
prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2 De los actos del Presidente de la Repblica sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65 Salario del Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su familia y casa, como el resto de los representantes electos del pueblo soberano.

TTULO III
De las Cortes Generales
Artculo 66
1 Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados y
el Senado.
2 Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3 Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67
1 Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de un Asamblea de
Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2 Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3 Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las
Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68 Congreso
1 El Congreso se compone de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto, en
los trminos que establezca la ley. Queda nula la aplicacin de la ley d-Hont.para el calculo del reparto de
escaos.
2 La circunscripcin electoral es la Comunidad. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas
cada una de ellas por un Diputado, mientras se procede a regular su derecho a la autodeterminacin. La ley
distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin
y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.

3 La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional.


4 El Congreso es elegido por seis aos. El mandado de los Diputados termina 6 aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5 Son electores y elegibles todos los ciudadanos que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se
encuentren fuera del territorio de Espaa.
6 Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
Artculo 69 Senado
1 El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2 En cada Comunidad se elegirn los Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por
los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.
3 Las Comunidades designarn adems un Senador que las represente como tales. La designacin
corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
4 El Senado es elegido por 6 aos. El mandato de los Senadores termina 6 aos despus de su eleccin o
el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70 Diputados y Senadores
1 La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e imcompatiblidad de los Diputados y
Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de los
miembros del Gobierno.
c)Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en
activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2 La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al control
judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
Artculo 71
1 Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de
sus funciones.
2 Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.
3 En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4 Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.
Artculo 72
1 Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de
comn acuerdo, regulan el Estatuto del personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma
sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2 Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por una Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.

3 Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y
facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73
1 Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre
a diciembre, y el segundo de febrero a junio.
2 Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin
Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones
extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez que ste
haya sido agotado.
Artculo 74
1 Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el
Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2 Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1, 145.2 y 158.2, se adoptarn por
mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en
los otros dos, por el Senado.
En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una Comisin
Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto que ser
votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso por mayora
absoluta.
Artculo 75
1 Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2 Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3 Quedan exceptuados de los dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76 Comisiones de investigacin
1 El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones sern vinculantes para los
Tribunales, afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea
comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2 Ser obligatorio comparecer al requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones que pueden
imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77 Cmaras
1 Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito.
2 Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a
explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78 Diputaciones permanentes
1 En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de veintin miembros,
que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
2 Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva y tendrn
como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de
acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido devueltas o hubiere expirado su
mandato y la de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.

3 Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4 Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados y de
sus decisiones.
Artculo 79
1 Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la
mayora de sus miembros.
2 Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes,
sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para
eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3 El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara,
adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

CAPTULO SEGUNDO
De elaboracin de las leyes
Artculo 81 Leyes orgnicas
1 Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades
pblicas, las que aprueben los Estatutos de las Comunidades y el rgimen electoral general y las dems
previstas en la Constitucin.
2 La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del
Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82 Cortes Generales
1 Las Cortes Generales podrn en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
materias determinadas no incluidas en el artculos anterior.
2 La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la
formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en
uno solo.
3 La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y
con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que ella haga al Gobierno mediante
la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo
indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4 Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los
principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5 La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el
contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se
incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
Artculo 83 Leyes de bases
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el
Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin
de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
Artculo 85
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos
Legislativos.
Artculo 86 Disposiciones provisionales
1 En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones provisionales
que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas
del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las
Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.
2 Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso
de los Diputados, convocado al efecto si no estuviese reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su
convalidacin o derogacin, para lo cual el reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3 Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de
ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87 Iniciativa legislativa popular
1 La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la
Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2 Las Asambleas de las Comunidades podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o
remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres
miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3 Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigir no menos de 500.000 firmas acreditadas.
Artculo 88 Iniciativa legislativa popular
Los proyectos de ley sern aprobados por referndum vinculante donde se preguntar al pueblo sobre el
apoyo o desacuerdo de dicha iniciativa. Simultneamente ser aprobado en Consejo de Ministro, que la
someter al Congreso. Prevalece siempre la decisin del pueblo, el resultado del referndum es norma.
Artculo 89 Plazos para leyes orgnicas y ordinarias
1 Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados, su Presidente
dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2 El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede, mediante
mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por
mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Presidente de la Repblica para sancin sin que el
Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez
transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas
o no por mayora simple.
3 El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de
veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados.

Artculo 91 Sancin de una ley


El Presidente de la Repblica sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92 Referndum
1 Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo por
la ciudadana, tanto en todo el territorio de la Repblca Espaola como en sus distintas Comunidades y
subdivisiones administrativas.
2 El referndum ser convocado por el Presidente de la Repblica, en el caso del Estado, por el
Presidente de cada Comunidad, o por los rganos de mxima responsabilidad en el caso de las subdivisiones
administrativas, mediante propuesta del Presidente de cada Gobierno, previamente autorizada por el
Congreso de los Diputados o por las distintas asambleas legislativas federales.
3 Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de
referndum previstas en esta Constitucin.

CAPTULO TERCERO
De los Tratados Internacionales
Artculo 93 Tratados
Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos
tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la
cesin.
Artculo 94 Tratados
1 La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios
requerirn la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas
legislativas para su ejecucin.
2 El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados o
convenios.
Artculo 95
1 La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin
exigir la previa revisin constitucional.
2 El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si
existe o no esa contraccin.

Artculo 96 Tratados internacionales


1 Los tratados internacionales vlidamente celebrados una vez publicados oficialmente en Espaa,
formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas, o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho
internacional.
2 Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizarn el mismo procedimiento
previsto para su aprobacin en el artculo 94.

TTULO IV
Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97 Funciones del Gobierno
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar as como la defensa
del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Artculo 98 Composicin del Gobierno
1 El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidente, en su caso, de los Ministros y de los
dems miembros que establezca la ley.
2 El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3 Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional
o mercantil alguna.
4 La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 99 Formacin de un Gobierno
1 Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos
constitucionales en que as proceda, el Presidente de la Repblica, previa consulta con los representantes
designados por los grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2 El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el Congreso de
los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3 Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su
confianza a dicho candidato, el Presidente de la Repblica le nombrar Presidente del Gobierno.
De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho
horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviese la mayora simple.
4 Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgare la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5 Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato
hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Presidente de la Repblica disolver ambas Cmaras y
convocar nuevas elecciones con el referendo del Presidente del Congreso.
Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Presidente de la Repblica, a
propuesta del Presidente del Gobierno.

Artculo 101 Cese del Gobierno


1 El Gobierno cesa tras la celebracin de las elecciones generales, que en su plazo ordinario se
celebrarn cada seis aos, en los casos de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin,
o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2 El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 102
1 La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible, en su
caso, ante la Sala de los Penal del Tribunal Supremo.
2 Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio
de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y
con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3 La prerrogativa de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.
Artculo 103 Administracin Pblica
1 La administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2 Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo a la ley.
3 La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con
los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema
de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104 Fuerzas y Cuerpos de seguridad
1 Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger
el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la paz ciudadana.
2 Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas
y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas que les
afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la
seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando
proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106
1 Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as
como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2 Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser indemnizados por
toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre
que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107 Consejo de Estado
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica regular su
composicin y competencia.

TTULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Artculo 108 Gestin
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados.
Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aquellas, la
informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del
Estado y de las Comunidades.
Artculo 110 Miembros del Gobierno
1 Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
2 Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y sus Comisiones y la
facultad de hacerse oir en ellas, y podrn solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus
Departamentos.
Artculo 111 Interpelaciones
1 El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se
le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo
semanal.
2 Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Artculo 112 Cuestin de confianza
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el
Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica
general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los
Diputados.
Artculo 113 Mocin de censura
1 El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2 La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr
de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3 La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En
los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
4 Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114
1 Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Presidente de la
Repblica, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en
el artculo 99.
2 Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Presidente de la
Repblica y el candidato incluido en aquella se entender investido de la confianza de la Cmara a los
efectos previstos en el artculo 99. El Presidente de la Repblica le nombrar Presidente del Gobierno.

Artculo 115 Disolucin del Congreso, Senado y Cortes Generales


1 El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser
decretada por el Presidente de la Repblica. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2 La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura.
3 No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto
en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116 Estados de alarma, sitio y excepcin
1 Una ley orgnica regular los estados de alarma, excepcin y sitio, y las competencias y
limitaciones correspondientes.
2 El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros por un plazo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente
al efecto y sin autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial
a que se extienden los efectos de la declaracin.
3 El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de
excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su
duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4 El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
5 No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren
en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no
podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
6 La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de
responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las leyes.

TTULO VI
Del Poder Judicial
Artculo 117
1 La justicia emana del pueblo y se administra por Jueces y Magistrados integrantes del poder
judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
2 Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por
alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3 El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4 Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y
las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
5 Queda abolido el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estado y sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin. Todos los ciudadanos sern
juzgados por tribunales ordinarios.
6 Se prohben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118 Sentencias


Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as como
prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de los resuelto.
Artculo 119 Gratuidad
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120
1 Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes de
procedimiento.
2 El procedimiento ser predominantemente oral, con las excepciones que prevean las leyes de
procedimiento.
3 Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Artculo 121 Error judicial
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a
la ley.
Artculo 122
1 La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los
Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un
Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
2 El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica
establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en
materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
3 El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que
lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Presidente de la Repblica por un perodo de cinco
aos. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que
establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del
Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros
juristas, todos aquellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
Artculo 123 Tribunal Supremo
1 El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos
los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2 El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Presidente de la Repblica, a propuesta
del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124 Ministerio Fiscal
1 El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por misin
promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de
los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2 El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los principios
de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e
imparcialidad.
3 La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

4 El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Presidente de la Repblica, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125 Ciudadanos
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia
mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley
determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126 Polica Judicial
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de
averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley
establezca.
Artculo 127
1 Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn desempear
otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y
modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2 La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deber
asegurar la total independencia de los mismos.

TTULO VII
Economa y Hacienda
Artculo 128 Riqueza del pas
1 Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al
inters general.
2 Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector
pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la
intervencin de empresas privadas, bancos, grandes fortunas..,cuando as lo exigiere el inters general.
Artculo 129 Seguridad Social
1 La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la
actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar
general.
Artculo 130 Modernizacin
1 Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y,
en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, investigacin ms desarrollo,
energas renovables, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2 Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa as como pueblos
aislados.
Artculo 131 Planificacin econmica
1 El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las
necesidades de la mayora de la poblacin, estimulando el crecimiento de la riqueza y su justa distribucin.
2 El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya
composicin y funciones se desarrollarn por ley.

Artculo 132 Bienes de dominio pblico


1 La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales,
inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su
desafectacin.
2 Son bienes de dominio pblico estatal o de cada Comunidad en su caso, los que determine la ley y,
en todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona
econmica y la plataforma continental.
3 Por ley se regular el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y
conservacin.
Artculo 133 Tributos
1 El Estado tiene la potestad para establecer los tributos que le corresponde, mediante ley.
2 Las Comunidades y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir tributos, de acuerdo con la
Constitucin y las leyes, atendiendo a los principios de igualdad, solidaridad y progresividad.
3 Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley.
4 Las administraciones pblicas podrn contraer obligaciones financieras con entidades pblicas y
realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Artculo 134 Presupuestos
1 Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes
Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2 Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a
los tributos del Estado.
3 El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del
Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4 Si la ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta
la aprobacin de los nuevos.
5 Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que
impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6 Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerirn del Gobierno para su tramitacin.
7 La ley de Presupuestos no puede crear tributos a las personas de rentas bajas. Pero si crear una ley
para aumentar los tributos a los que ms ganan.
Artculo 135 Deuda
1 El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o contraer crdito.
2 Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pblica del Estado se
entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda
o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.
Artculo 136
1 El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica de
Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por delegacin de ellas en el
examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2 Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern
censuradas por ste.

El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un informe
anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se
hubiere incurrido.
3 Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y estarn
sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4 Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.

TTULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CPITULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137 Organizacin
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en comarcas y en las Comunidades que se
constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138 Solidaridad
1 El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la
Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas
partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2 Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades no podrn implicar, en ningn caso,
privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139 Igualdad de derechos y obligaciones
1 Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del
Estado.
2 Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de
circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.

CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140 Autonoma de los municipios
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica
plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los
Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio
universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por
los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo
abierto.
Artculo 141 Comarcas
1 La comarca es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de
municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades de la Comunidad correspondiente.
Cualquier alteracin de los lmites comarcales habr de ser aprobada por las Cortes Federales mediante ley.

2 El Gobierno y la administracin autnoma de las comarcas estarn encomendados a Corporaciones de


carcter representativo.
3 Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la comarca.
4 En los archipilagos, las islas y sus subdivisiones tendrn adems su administracin propia en forma
de Cabildos y subdivisiones tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.
5 Quedan abolidas las Diputaciones Provinciales.
Artculo 142 Hacienda local
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones
que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de trbutos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades.

CAPTULO TERCERO
De las Comunidades
Artculo 143 Autodeterminacin Comarcas
1 En el ejercicio del derecho a la autodeterminacin reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las
comarcas limtrofes con caractersticas histrcas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares
y las antiguas provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en
Comunidades con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2 La iniciativa del proceso federal corresponde a todas las antiguas Comunidades Autnomas
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya
poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada antigua Comunidad Autnoma.
Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al
respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3 La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 144 Ms competencias de las Cortes Generales
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters de la Repblica Federal:
a) Autorizar la constitucin de una Comunidad cuando su mbito territorial no supere el de una antigua
Comunidad Autnoma y no rena las condiciones del apartado 1del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto Federal para territorios que no estn integrados en la
organizacin autonmica anterior.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143
Artculo 145 Estatutos
Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades podrn
celebrar convenios entre si para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el
carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los
acuerdos de cooperacin entre Comunidades necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146 Proyecto de Estatuto
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la
Comunidad y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su
tramitacin como ley.
Artculo 147
1 Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional
bsica de cada Comunidad y el Estado los reconocer y ampar como parte integrante de su ordenamiento
jurdico.

2 Los Estatutos debern contener:


a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrca.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el
traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3 La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos.
Artculo 148 Federaciones
1 Las Federaciones podrn asumir competencias en las siguientes materias:
1 Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2 Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio.
3 Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4 Las obras pblicas de inters de la Comunidad en su propio territorio.
5 Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle integramente en el territorio de la
Comunidad y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6 Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen
actividades comerciales.
7 La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8 Los montes y aprovechamientos forestales.
9 La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10 Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos.
11 La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
12 Ferias interiores.
13 El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad dentro de los objetivos marcados por la
poltica econmica nacional.
14 La artesana.
15 Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad.
16 Patrimonio monumental de inters de la Comunidad.
17 El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la
Comunidad.
18 Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19 Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20 Asistencia social.
21 Sanidad e higiene.
22 La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades
en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2 Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades podrn ampliar
sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.
Artculo 149 Competencias del Estado
1 El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1 La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2 Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3 Relaciones internacionales.
4 Defensa y Fuerzas Armadas.
5 Administracin de Justicia.
6 Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las
Comunidades.

7 Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades.
8 Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades
de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan o se creen.
En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico
-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de
las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes
del derecho, con respecto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9 Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10 Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11 Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad de la hora oficial.
12 Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13 Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14 Hacienda general y Deuda del Estado.
15 Fomento y coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica.
16 Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
farmacuticos.
17 Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus
servicios por las Comunidades.
18 Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia
de las Comunidades, legislacin sobre expropiacin forzosa, legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19 Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las
Comunidades.
20 Marina mercante y abanderamiento de buques, iluminacin de costas y seales martimas, puertos
de inters general, aeropuertos de inters general, control del espacio areo, trnsito y transporte areo,
servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21 Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad,
rgimen general de comunicaciones, trfico y circulacin de vehculos a motor, correos y
telecomunicaciones, cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22 La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las
aguas discurran por ms de una Comunidad, y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su
aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23 Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las
Comunidades de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24 Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad.
25 Bases de rgimen minero y energtico.
26 Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27 Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de
comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
Comunidades.
28 Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la
expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades.
29 Paz ciudadana, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades en la
forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30 Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.

31 Estadstica para fines estatales.


2 Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades, el Estado considerar el
servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades, de acuerdo con ellas.
3 Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las
Comunidades, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan
asumido por los Estatutos corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre
las de las Comunidades en todo los que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho
estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades.
Artculo 150
1 Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna de las
Comunidades la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y
directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se
establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades.
2 El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades, mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de
transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.
3 El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones
normativas de las Comunidades, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as
lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la
apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151
1 No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148,
cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143.2, adems de por
las antiguas Comunidades Autnomas correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada
una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas
y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los
electores de cada antigua Comunidad Autnoma en los trminos que establezca una ley orgnica.
2 Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin
Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y
asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin
definitiva.
3 Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo electoral de
las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.
4 Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos vlidamente
emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto
mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Presidente de la Repblica lo sancionar y lo
promulgar como ley.
5 De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto
ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,
proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior. 3 En los casos de los prrafos 4 y 5 del
apartado anterior, la no aprobacin de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre
las restantes de la Comunidad proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado
1 de este artculo.

Artculo 152 Asamblea Legislativa


1 En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la organizacin
institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a
un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del
territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la
Asamblea, de entre sus miembros, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los miembros
del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo,
culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad. En los Estatutos de las
Comunidades podrn establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin
de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del
poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
2 Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados
mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los
censos correspondiente.
3 Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer circunscripciones
territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Artculo 153 Control de la actividad de los rganos de las Comunidades
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas
con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a
que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus normas
reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la
Comunidad y la coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155 Incumplimiento de las obligaciones de una Comunidad
1 Si una Comunidad no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le impongan, o
actuare de forma que atente gravemente al inters de la Repblica, el Gobierno, previo requerimiento al
Presidente de la Comunidad y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del
Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2 Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar
instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades.
Artculo 156 Autonoma financiera
1 Las Comunidades gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin de sus
competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre
todos los espaoles.
2 Las Comunidades podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la recaudacin,
la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.

Artculo 157 Recursos de las Comunidades


1 Los recursos de las Comunidades estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras
participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2 Las Comunidades no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados
fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.
3 Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en
el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de
colaboracin financiera entre las Comunidades y el Estado.
Artculo 158 Presupuestos Generales del Estado
1 En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades en
funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel
mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2 Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos
sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades.

TTULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artculo 159 Composicin
1 El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Presidente de la
Repblica,; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a
propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.
2 Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia
con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3 Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se
renovarn por terceras partes cada tres.
4 La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato
representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un
partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los
miembros del poder judicial.
5 Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.
Artculo 160 Presidente del Tribunal Constitucional
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Presidente de la
Repblica, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161 El Tribunal Constitucional


1 El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para
conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53,2, de
esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades o de los de stas entre si.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2 El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones
adoptadas por los rganos de las Comunidades. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o
resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a
cinco meses.
Artculo 162 Recurso de inconstitucionalidad
1 Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del
Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades y,
en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters
legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2 En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable
al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el
Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn
caso sern suspensivos.
Artculo 164 Sentencias del Tribunal Constitucional
1 Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado con los
votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin
y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma
con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos
frente a todos.
2 Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada
por la inconstitucionalidad.
Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus
miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.

TTULO X
De la reforma constitucional
Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previsto en los apartados uno y
dos del artculo ochenta y siete.
Artculo 167
1 Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quinto
de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin
de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser
votado por el Congreso y el Senado.
2 De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el
texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de dos
tercios, podr aprobar la reforma.
3 Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin
cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los
miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168
1 Cuando se propusiese la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo
preliminar, al Captulo segundo, seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del
principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y ala disolucin inmediata de las Cortes.
2 Las Cmaras elegidas debern ratificar las decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3 Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el artculo 116
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histrcos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la
Constitucin y de los Estatutos.
Segunda
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto y
cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con regmenes provisionales podrn proceder
inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por
mayora absoluta, sus rganos preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El
proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el artculo 151, numero dos, a
convocatoria del rgano colegiado preautonmico.
Tercera
La iniciativa del proceso federal por parte de las Corporaciones locales o de sus miembros,
prevista en el apartado dos del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin
de las primeras elecciones locales una vez vigente esta Constitucin,

Cuarta
1 En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al rgimen
autonmico vasco que le sustituya, en lugar de los que establece el artculo 143 de la Constitucin, la
iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin por mayora de los miembros
que la componen. Para la validez de dicha iniciativa ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral
competente sea ratificada por referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayora de los
votos vlidos emitidos.
2 Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto perodo del
mandato del rgano Foral competente.
Quinta
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades si as lo deciden sus
respectivas administraciones, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.
Sexta
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de Estatuto, se
dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151
empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente
haya conocido.
Sptima
Los organismos provisionales federales se considerarn disueltos en los siguientes casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos aprobados conforme a esta
Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso federal no llegara a prosperar por no cumplir los
requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin transitoria primera
en el plazo de tres aos.
Octava
1 Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en vigor de la
misma, las funciones y competencias que en ella sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado.
2 A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se considerar
como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin
se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y competencias que
para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115
o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo
caso en la situacin prevista en el apartado dos del artculo 101.
3 En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se hubiera
desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las elecciones las normas
vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo referente a inelegibilidades se aplicar
directamente lo previsto en el inciso segundo de la legra b) del apartado uno del artculo 70 de la
Constitucin, as como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el artculo
69,3.

Novena
A los tres aos de la eleccin por primera de los miembros del Tribunal Constitucional se proceder
por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro miembros de la misma procedencia electiva que haya de
cesar y renovarse. A estos solos efectos se entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a
los dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo
General del Poder Judicial.
Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre los dos grupos no afectados por el
sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en el nmero tres, artculo 159.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Constitucin.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el boletn oficial
del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de la Repblica Espaola.