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Id=639
TESIS Y PROYECTOS

La agricultura ecolgica como parte de la


estrategia de desarrollo rural sostenible en
Andaluca
S. Boza
1

(1) Departamento de Estructura Econmica y Economa del Desarrollo, Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, Universidad Autnoma,
Madrid, Espaa.

Recibido el 18 de mayo de 2010, aceptado el 28 de mayo de 2010.

Boza, S. (2010). La agricultura ecolgica como parte de la estrategia de desarrollo rural sostenible en Andaluca.
Ecosistemas 19(2):000-000.
El presente artculo muestra una sntesis de la investigacin realizada durante la elaboracin de la tesis doctoral del mismo
ttulo. El objetivo principal ha sido el estudio de las potencialidades, as como de los retos, de la agricultura ecolgica como
instrumento que forme parte de una estrategia eficaz de impulso de un desarrollo sostenible adecuado a la realidad de los
territorios andaluces. Para ello se consider oportuno centrar la atencin en cuatro objetivos especficos: a) evaluar el impacto
de las principales medidas econmicas de apoyo a la agricultura ecolgica en la evolucin del sector en Andaluca; b)
examinar los efectos sobre los operadores de la configuracin de la reglamentacin europea; c) analizar la viabilidad, bajo
ciertas premisas contextuales, de los sistemas alternativos de control de la agricultura ecolgica; y d) plantear
recomendaciones precisas para la construccin de un sector andaluz de la agricultura ecolgica ms maduro y completo.
En primer lugar, la investigacin llevada a cabo se centr en el anlisis del marco conceptual referente de la agricultura
ecolgica. Se evidenci la contraposicin de, principalmente, dos modelos. El ms extendido identifica la agricultura
ecolgica con la sustitucin de insumos qumicos de sntesis por otro tipo de compuestos que minimicen el impacto
medioambiental de la actividad agraria (Lampkin, 1998), mientras que el otro modelo defiende la inclusin entre los objetivos
de la agricultura ecolgica de consideraciones adicionales a las meramente agronmicas, como las relativas a la
sostenibilidad (Hecht, 1999). Tanto el Reglamento (CEE) n 2092/91 como el Reglamento (CE) n 834/2007, rectores de la
produccin ecolgica dentro de la Unin Europea, se cien al primero de los enfoques expuestos. Dichas regulaciones
establecen un sistema oficial de certificacin de productos ecolgicos gestionado por entidades (pblicas o privadas) de
control. Esta orientacin de la normativa europea resulta incoherente con la estrategia de desarrollo rural comunitaria, sobre
todo en zonas de agricultura familiar y a pequea escala (Cullar Padilla, 2008).
En Andaluca diversos territorios corresponden a estas premisas, estando caracterizados as mismo por la dispersin de las
fincas agrcolas y su lejana de los principales mercados de consumo. La Direccin General de Agricultura Ecolgica (DGAE)
de la Junta de Andaluca desarroll entre 2005 y 2007 un proyecto de implantacin de sistemas alternativos de certificacin
(donde el control de calidad de las producciones ecolgicas estuviera en manos de agentes directamente implicados en ellas)
en tres de estas reas. El anlisis singular de los resultados de dicha experiencia, realizado en la tesis, as como su
comparacin con otras similares llevadas a cabo en diversos puntos del planeta (Red Ecovida de Brasil, Red de Agroecologa
de Uruguay, Asociacin Nature et Progrs de Francia, etc.), condujo a defender la conveniencia de incluir en la regulacin
comunitaria los sistemas alternativos de certificacin, como complemento a las garantas oficiales en zonas rurales
especialmente vulnerables.
As mismo, en la tesis se incluye una revisin detallada de la evolucin de la agricultura ecolgica en Andaluca. Se observa
Ecosistemas no se hace responsable del uso indebido de material sujeto a derecho de autor. ISSN 1697-2473.
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que el sector ecolgico andaluz ha estado en continuo crecimiento desde comienzos de la dcada de los noventa, tanto en
nmero de productores ecolgicos como en hectreas de superficie (Figura 1).
Sin embargo, el ritmo al que se desarrollaron dichos incrementos ha sido diferente para ambas variables. Esta disparidad se
ha manifestado en la evolucin de la concentracin de la propiedad de las tierras dedicadas a agricultura ecolgica, medida en
trminos de nmero medio de hectreas certificadas oficialmente por productor (Tabla 1).

Figura 1. Evolucin de la superficie y el nmero de productores dedicados a la agricultura


ecolgica en Andaluca (1991-2008)

Tabla 1. Evolucin del promedio de hectreas por productor y variacin porcentual de superficie y
productores en la agricultura ecolgica andaluza (1991-2008) [Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y de Analistas Econmicos de Andaluca].
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Es evidente que la concentracin de la propiedad se llev a cabo en varios periodos clave: mediados de la dcada de los
noventa (1994, 1995 y 1997), los aos 2005 y 2008, pero sobre todo el ao 2002. Resulta indudable la implicacin de las
ayudas pblicas al sector de produccin ecolgica en este proceso de concentracin, y por ende en la evolucin global del
sector, si tenemos en cuenta que a mediados de la dcada de los noventa entr en vigor el Real Decreto 51/1995, que
concreta el rgimen de ayudas comunitarias a las producciones respetuosas con el medio ambiente para el caso espaol, y
que en el ao 2002 se pone en marcha el primer Plan Andaluz de Agricultura Ecolgica.
El anlisis precedente se complement considerando la relacin entre el uso de superficie de agricultura ecolgica y las
ayudas pblicas. Existe un acusado contraste entre la superficie ocupada, la Produccin Final Agraria (PFA) generada y las
subvenciones acaparadas por los principales cultivos ecolgicos andaluces (Figura 2).

As mismo, se observ que la extensin dedicada a pastos, praderas y forrajes en la Comunidad se multiplic por veintisiete
entre 2002 y 2008, coincidiendo con el nfasis de las ayudas pblicas a la ganadera ecolgica; no obstante, este importante
crecimiento en trminos de superficie no se vio secundado por un incremento en el nmero de reses ni del nmero de
explotaciones.
En conclusin, las herramientas utilizadas en Andaluca dentro de la estrategia de normalizacin y fomento de la agricultura
ecolgica no han sido en todo caso las ms apropiadas, al prescindir de criterios socioeconmicos a la hora de explotar el
potencial de dicha actividad. En consecuencia se ha generado una importante concentracin de la propiedad en el sector, una
desatencin de las necesidades de participacin de los pequeos productores pertenecientes a territorios especialmente
vulnerables y una excesiva dependencia de la evolucin de las ayudas pblicas relacionadas.

Figura 2. Porcentaje de la superficie agrcola, la Produccin Final Agrcola (PFA) y las


subvenciones del subsector agrario ecolgico (no se considera la ganadera y la silvicultura
ecolgicas) que acumulan los principales cultivos andaluces (2005).
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Referencias
Analistas Econmicos de Andaluca. 2006. Agricultura Ecolgica. En: Informe anual del sector agrario en Andaluca 2005, pp.
70-78, Fundacin Unicaja, Mlaga, Espaa.
Cullar Padilla, M.C. 2008. Sistemas de garanta participativos. Socializando la credibilidad de los productores ecolgicos.
Tesis Doctoral, Universidad de Crdoba, Espaa.
Hecht, S.B. 1999. La evolucin del pensamiento agroecolgico. En: Altieri, M.. (coord.), Agroecologa: bases cientficas para
una agricultura sustentable, pp. 15-30, Editorial Nordan-Comunidad, Montevideo, Uruguay.
Lampkin, N. 1998. Agricultura Ecolgica, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, Espaa.
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. 2002-2009. Estadsticas 2001-2008. Agricultura Ecolgica. Espaa.
Disponible en: www.marm.es
SOFA BOZA MARTNEZ
La agricultura ecolgica como parte de la estrategia de desarrollo rural sostenible en Andaluca.
Tesis Doctoral.
Departamento de Estructura Econmica y Economa del Desarrollo de la Universidad Autnoma de Madrid.
Abril 2010.
Direccin: David M. Rivas.

Figura 3. Vista area de Castril de la Pea. Este municipio granadino, situado en un rea de gran
riqueza ambiental, ha participado en numerosos proyectos de desarrollo rural basados en el
fomento de la agricultura ecolgica, los cuales han contribuido enormemente a la revitalizacin de
la zona. Fuente: http://www.biocastril.es/
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