EL PARTIDO DE LA REVOLUCIN MEXICANA LA TRANSICIN DE PNR A PRM

ndice

Introduccin

El Partido de la Revolucin Mexicana: La transicin de PNR a PRM.

Conclusiones

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Bibliografa

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Introduccin
El estudio de los partidos polticos no ha sido particularmente importante en Amrica Latina. La gran importancia del Partido en la consolidacin del Estado mexicano contemporneo y en general en la vida mexicana del siglo XX, no ha suscitado ms que muy pocos estudios, como bien lo menciona Luis Javier Garrido en su libro, esta situacin, aunado a que la transformacin del Partido se da tras bambalinas de la expropiacin petrolera de 1938, hace un poco complicado el conseguir bibliografa que hable sobre el partido y su transformacin. Pero, esto no lo conoca cuando decid seleccionar al Partido de la Revolucin Mexicana como tema para esta investigacin. Cre que sera fcil encontrar libros que trataran sobre un partido tan grande como lo es el PRI y lo que ha representado para el sistema poltico y el rgimen mexicano, porque creo que fueron ellos los que originaron la poltica mexicana actual. De la bibliografa que encontr decid utilizar dos libros, El Partido de la Revolucin Institucionalizada de Luis Javier Garrido y Mxico: Realidad Poltica de sus Partidos de Antonio Delhumeau, que a m parecer, abordan al Partido desde un punto crtico y desde una perspectiva histrica; tambin realizan una visin de cmo las masas populares y las clases medias que emergen con el movimiento de revolucin se han expresado para hacerse participes en la poltica y en la consolidacin del Estado mexicano. Esta es la idea principal que logr identificar en los dos libros y en la que tambin me sustento para escribir las lneas siguientes, pero, sin dejar de mencionar el papel importante del poder que tiene presidencialismo en la vida poltica del pas y que se ejerce para controlar a las masas. Me parece que la autoridad que gana y que ejerce el personaje del presidente del pas con apoyo en el Partido del Estado y con las acciones en pro de la soberana nacional ayudan a consolidar una imagen de un presidencialismo, a controlar a las masas populares y a consolidar el estado pos revolucionario.

El Partido de la Revolucin Mexicana: La transicin de PNR a PRM.

Luis Javier Garrido fue un escrito, profesor e investigador universitario y analista poltico mexicano que colabor semanalmente en el peridico La Jornada. Fue un crtico constante de los gobiernos mexicanos usando argumentos no de ciencia poltica, sino de lo que l consideraba era el inters pblico y las bases sociales. As lo mostr en sus libros, artculos y conferencias en Mxico y otros pases. Javier Garrido ingres a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Inici su trabajo como docente universitario cuando cursaba el tercer ao de la carrera profesional. Comenz dando clases den la Escuela Nacional preparatoria de San Ildefonso sobre Teora Poltica y Derecho. Se gradu como doctor de Estado en Ciencia Poltica en el ao de 1980 con una investigacin acerca del Partido Revolucionario Institucional, que posteriormente fue reescrita en Mxico y publicada por Siglo XXI Editores con el titulo El Partido de la Revolucin Institucionalizada: La Formacin del Nuevo Estado, uno de los estudios ms relevantes sobre el Estado mexicano y el Partido Revolucionario Institucional, y ttulo de bibliografa bsica tanto en centros de enseanza superior como en las escuelas de cuadros del mismo Partido. Por este motivo es el libro en el que se apoya la mayor parte de este trabajo. Este libro tiene por objeto el estudio del Partido Revolucionario Institucional, el cual en el curos de ms de medio siglo de existencia ha contribuido a configurar de manera decisiva al rgimen mexicano. La investigacin fue abordada con la conviccin de que el anlisis de la evolucin del Partido es fundamental para comprender el Estado mexicano de hoy. El PNR, el PRM y el PRI, a pesar de sus mltiples diferencias ideolgicas, no han sido ms que un mismo organismo: El Partido oficial del Estado. El escritor de Garrido, desde una perspectiva histrica, analiza los principales aspectos de unos de los pilares ms importantes del sistema poltico mexicano; es decir, del conjunto de mecanismos y de prcticas que han consolidado en Mxico un rgimen muy distinto al previsto por la Constitucin de 1917. El autor nos seala en su estudio la evolucin del Partido de la Revolucin; muestra que hay una indudable continuidad en el proyecto que se desarroll desde 1928; el auto
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enmarca esta periodizacin entre este ao y 1945, que es cuando se da la burocratizacin del Partido, asimismo, nos hace ver que la investigacin abarca todo el territorio nacional, aunque el principal escenario es la capital de la repblica, ya que es aqu donde se encuentra la sede del Partido, pero sin dejar de mencionar como ha influido el Partido en la poltica de todo el pas. Esta tesis est basada no solamente en fuentes escritas sino tambin en diversos testimonios orales, tomndolos como fuente primaria para la investigacin. Al lado de los diarios y semanarios mexicanos, de las declaraciones de principios y publicaciones del Partido, de los archivos nacionales y extranjeros, de publicaciones oficiales y de los libros de memorias; tambin, diversas entrevistas sostenidas con algunos de los principales participes de la historia del Partido y con los lderes de organizaciones polticas ms importantes de Mxico. El segundo libro en el que me apoy para realizar este pequeo documento es: Mxico: Realidad Poltica de sus Partidos, una investigacin realizada por varios politlogos y dirigida por Antonio Delhumeau. El apartado de Bertha Lerner Sigal; una doctora en Ciencias Polticas y Sociales egresada de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, investigadora nivel I del Sistema Nacional de Investigaciones y encargada del departamento de Investigacin de Instituciones Polticas, que es el que interesa para este trabajo, es el que est dedicado al estudio del Partido Revolucionario Institucional. El estudio de los orgenes del Partido Revolucionario Institucional, la evolucin de su estructura e ideologa y de sus relaciones con el exterior, condujo a los investigadores a la hiptesis del papel activo y dinmico de las clases medias en la estructura poltica de ste. El postulado de la intensa participacin de las clases medias en el Partido es el que ms explica las condiciones de su creacin, su historia y su realidad. Las fuentes utilizadas para la validacin de la hiptesis en este segundo libro fueron de diversa ndole. Resaltan, en primer trmino, los estudios historiogrficos del Partido como base documental para la interpretacin. Asimismo se recurri a la serie de documentos oficiales de Partido, publicados en la revista Poltica y fueron seleccionados aquellos que manifiestan la posicin propia del Partido: declaraciones de principios,
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programas de accin y estatutos, as como declaraciones oficiales de los sectores o de sus lderes e intelectuales; aunque la mayor parte de los documentos slo expresan de manera indirecta la ideologa del Partido. Esta recopilacin de documento tuvo que ser comparada, mencionan los autores, con los documentos o folletos del Partido que se obtuvieron de fuentes oficiales directas. Se utilizaron, adems, otros textos de dirigentes, miembros e idelogos del Partido, acerca del organismo poltico, as como los resultados de entrevistas con ellos.

La existencia del partido oficial transcurre en tres etapas: la de la alianza de lderes bajo la influencia de la figura del jefe mximo de la revoluciona, la de la incorporacin de las masas bajo el nuevo liderazgo y la de institucionalizacin y desarrollo de la burocracia. De la que nos ocuparemos, en el presente trabajo, es la segunda etapa. El cambio que ocurre de PNR a PRM, que abarca el perodo de su desarrollo expansin y consolidacin en el poder dentro del aparato estatal. Las fases de la evolucin real del Partido no coinciden con las etapas formales de la transicin del PNR al PRM y de ste al PRI. Los procesos reales de transformacin preceden a los cambios institucionales, es decir, surgen como la respuesta a los cambios sociales1. En otras palabras, la reorganizacin de las fuerzas sociales del pas bajo el liderazgo de una lite cambiante es lo que produce la reestructuracin formal del Partido y que se manifiesta en la elaboracin de nuevas declaraciones de principios, estatutos y programas de accin. El Partido, durante su evolucin, ha conservado su carcter de organismo poltico de liderazgo de clases medias, aun cuando se producen modificaciones que le permiten ajustarse a las circunstancias sociales. El proceso evolutivo del Partido constituye la expresin del fortalecimiento social de las clases medias, de su acceso al poder y de su obligacin con las otras clases sociales. La accin central del Partido, en la segunda fase, consiste en el fortalecimiento de la alianza de los lderes hacia abajo, esto es, con los sectores obrero y campesino, a travs de una ideologa y una poltica estatal abiertamente
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Delhumeau, Antonio. Mxico: Realidad Poltica de sus Partidos. p. 57

populistas.2 El fortalecimiento de esta liga cumple una doble funcin: por una parte el apoyo de los sectores populares fortalece tambin a los sectores medios frente a las clases altas nacionales y al capital extranjero; por otra parte, permite al Estado llevar a la prctica polticas a favor de las clases medias como de los sectores populares, de donde provienen. Los principales lderes del movimiento popular se propusieron imponer la candidatura de Crdenas. Aunque el PNR haba llevado oficialmente al general Lzaro Crdenas a ocupar la Presidencia de la Repblica con la campaa de 1933 1934, en realidad la candidatura se haba consolidado en el exterior del Partido gracias a la accin de las organizaciones campesinas que, sin estar integradas enteramente al Partido, constituan la fuerza ms importante del pas. El Partido pretenda ser el legtimo representante de la Revolucin, pero las masas organizadas en la CCM y CGOCM no aceptaban integrarse a l y se colocaban, tambin, como las herederas legtimas del movimiento armado. Cuando Crdenas fue elegido presidente las masas no lo aceptaban. El nuevo

gobierno se inicio teniendo una doble base de apoyo: el aparato partidario y las fuerzas sindicales. Los polticos callistas seguan controlando el aparato burocrtico del Partido, las instancias gubernamentales y el ejrcito. Los partidarios callistas crean que cuando Crdenas estuviera en el poder se sometera a las orientaciones de Calles, como sus precedentes en el poder ejecutivo, y que las fuerzas sociales en la que se apoyaba terminaran apoyando la poltica oficial. A principios del sexenio cardenista, la lucha poltica se reduca prcticamente al enfrentamiento de las dos tendencias al interior del Partido, pero luego de los acontecimientos que sucedieron en el transcurso de 1935 1936 y de atravesar por diversas corrientes polticas, el PNR permaneci firmemente unido en torno al presidente de la repblica. El liderazgo del Partido estuvo representado por Crdenas, quien imprimi su sello personal a la estructura y a la ideologa del Partido. Su liderazgo representa un cambio fundamental, una nueva etapa dentro de la tendencia histrica de consolidacin de las clases medias: es a partir de entonces cuando el presidente y no el caudillo ejerce la funcin de jefe real del Partido; el organismo poltico deja de ser entonces un instrumento contra el presidente y se convierte en un rgano que lo apoya en forma incondicional y permanente.
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Delhumeau, Antonio. Mxico: Realidad Poltica de sus Partidos. p. 68

La poltica de puerta abierta, el Manifiesto de septiembre de 1936 y la aceptacin de un acuerdo electoral de frente popular constituan el primer paso. El segundo era la transformacin formal del Partido: El PNR deba convertirse oficialmente en un amplio frente que enmarcara a las organizaciones ms importantes del pas, en una sola organizacin de masas en la que militares, empleados pblicos, campesinos, trabajadores y otros grupos de las capas medias de la poblacin pudieran legitimar la accin del gobierno, consolidando de esta manera al aparato estatal. La transformacin que sufri el Partido de 1935 a 1937 se debi a iniciativas presidencias y a que algunas organizaciones que formaban parte de este vasto frente popular acentuaron sus demandas; fue entonces cuando el gobierno cardenista comprendi la urgencia de transformar de manera formal al PNR para cumplir y acelerar la aplicacin del Plan Sexenal y hacer ms claramente del PNR el partido del proyecto cardenista. El Partido se consolid en el curso de los tres ltimos aos del gobierno de Crdenas, como un pilar fundamental del Estado mexicano pos revolucionario. La transformacin de 1938 lo constituy oficialmente en una formidable organizacin de masas y dio sin duda a los dirigentes polticos mexicanos una amplia base social institucionalizada que les permiti realizar su programa de reformas sociales3. El PRM fue por otra parte desde su constitucin el partido del presidente de la Repblica y un apoyo indiscutible del rgimen presidencialista. La poltica presidencial que era a menudo criticada durante los primeros aos del PNR fue apoyada entonces ampliamente, gracias sobre todo al prestigio de Crdenas, y las resistencias se fueron haciendo ms escazas4. El nuevo partido tuvo una base corporativa, formada por los sectores en los que Crdenas apoyaba su poltica: obrero, popular, campesino y militar. La incorporacin de representantes de los cuatro sectores se acompaaba de una poltica de menor centralizacin; ya que se obligan a intervenir en la poltica electoral exclusivamente por medio del partido.

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Garrido, Luis Javier. El Partido de la Revolucin Institucionalizada. p.296 Garrido, Luis Javier. El Partido de la Revolucin Institucionalizada. p.298

El PRM naci sin tener verdaderas estructuras democrticas, ya que los nuevos estatutos crearon por el contrario una organizacin mucho ms centralizada en la que ninguna participacin de las masas era posible fuera del marco de las elecciones que ratificaban la seleccin de los candidatos a los puestos de eleccin popular. Aunque en su estructura directa, continuo siendo un partido bastante tradicional gracias a su estructura indirecta, formada por los cuatro sectores, el Partido de la Revolucin adquiri un carcter de organizacin de masas que no haba podido tener en el pasado. Aunque el nuevo partido reposaba esencialmente en su estructura indirecta (los cuatro sectores), en su estructura directa sigui apoyndose, como haba sido el caso del PNR, en los cientos de caciques que a nivel municipal o estatal continuaban ejerciendo el poder poltico, y nada se hizo para lucha contra su existencia5. Adems, las alianzas entre los lderes sindicales, la burocracia poltica y las clases poseedoras para actuar en la poltica mexicana, que haba sido una caracterstica del periodo callista, tampoco desaparecieron.

Garrido, Luis Javier. El Partido de la Revolucin Institucionalizada. p.298

Conclusiones
La transformacin del Partido lo estableci oficialmente como una organizacin de masas y les dio a los polticos mexicanos una amplia base social que les permiti realizar su programa de reformas sociales establecidas en el Plan Sexenal. Les permiti a los dirigentes de las burocracias poltica y sindical, presentar al Partido como un amplio frente popular que realizaba un combate contra la herencia contrarrevolucionaria existente en el aparato estatal, pero en realidad dicha herencia jams fue abandonada. La estructura interna del Partido permiti paulatinamente la consolidacin de las clases medias en el poder. Al transformar el Partido, Crdenas le dio una base de legitimacin al poder presidencial y gracias al control que el Partido comenz a ejercer en las organizaciones populares el Estado mexicano pudo consolidarse definitivamente. El PRM represent una tentativa para concluir o por lo menos contralar la

participacin de los militares en la poltica; para subordinar las organizaciones sindicales y las ligas campesinas al nuevo Estado. Las masas populares quedaron reducidas en el PRM al papel de simples legitimantes de las decisiones tomadas por los dirigentes. El costo fue la prdida de independencia ideolgica, organizativa y poltica de las masas, as como la cancelacin de toda oportunidad de competencia y oposicin polticas.

Bibliografa
Conchello, Jos ngel; Martinez, Arnoldo; Ortiz, Francisco; Pinto, Jorge. Los partidos polticos de Mxico. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, D. F. 1975. 1. Edicin. 476 pp.

Garrido, Luis Javier. El partido de la Revolucin Institucionalizada. La formacin del nuevo estado (1928-1945) Siglo XXI, Mxico, 1982. 11. Edicin. 380 pp.

Delhumeau Arrecillas, Antonio. Mxico: Realidad poltica de sus partidos. Instituto Mexicano de Estudios Polticos, Mxico, D.F. 1977. 2. Edicin. 341 pp.