Las encrucijadas en el proceso boliviano Oscar Vega Camacho

El jardn de senderos que se bifurcan es una imagen incompleta, pero no falsa, del universo tal como lo conceba Ts'ui Pn. A diferencia de Newton y de Schopenhauer, su antepasado no crea en un tiempo uniforme, absoluto. Crea en infinitas series de tiempos, en una red creciente y vertiginosa de tiempos divergentes, convergentes y paralelos. Esa trama de tiempos que se aproximan, se bifurcan, se cortan o que secularmente se ignoran, abarca todas las posibilidades. Jorge Luis Borges [1941]

Comenzar con las palabras de Borges para tratar el proceso boliviano, quizs pueda ser un gesto impertinente para algunos, por el estatuto de escritura de ficcin y, sobre todo, por su extrema figura pblica conservadora. Aunque finalmente, Borges y su legado escrito son un emblema de los laberintos del pensamiento contemporneo, por ende, de las paradojas de lo real y lo nombrado, de las palabras y las cosas. En estas breves palabras nos llaman a considerar el tiempo, pero desmontando una perspectiva uniforme y absoluta, como una invitacin a considerar la existencia de tiempos divergentes, convergentes y paralelos. Esta pluralidad de tiempos, que denomina: la trama de tiempos, que se aproximan, bifurcan, cortan o ignoran como el autor dice: secularmente, abarcando todas las posibilidades. Ensayamos una aproximacin a la poltica desde una consideracin del tiempo, es decir, la poltica y el tiempo como aquellos artefactos sociales que sirven para operar y modificar las condiciones materiales histricas de un proyecto societal. Por supuesto, esta es una definicin instrumental, pero que al menos nos posibilita aceptar la existencia de diversos proyectos societales y, as mismo, su capacidad dctil o plstica para reproducirse o transformarse socialmente. Entonces, esta aproximacin apunta al como, a travs de la condicin poltica y la condicin temporal, pueden constituirse mbitos de encuentro y desencuentro, mbitos de disputa, para generar las orientaciones del proyecto societal o una querella de proyectos. Si planteamos en este marco el proceso boliviano de las ultimas dcadas y, en particular, desde el ao 2000, nos encontraremos con las demandas y propuestas de los movimientos sociales e indgenas en ascenso que establecern lo que se conoce como la Agenda de octubre en 2003: 1) nacionalizacin de los hidrocarburos y de los recursos naturales, 2) convocatoria a la asamblea constituyente para refundar el pas, y 3) juicio de responsabilidades a las autoridades elegidas por daos al pas y a la sociedad. Tres puntos, tres iniciativas, que abren un horizonte de lucha y de mandato social que an persistimos en su despliegue. Por ejemplo, las victorias electorales contundentes desde el 2005 no descuidemos, la importancia poltica del referndum revocatorio o de continuidad de las autoridades elegidas en 2008 son el resultado del compromiso de mandato

a esta agenda, antes que de un programa poltico partidario con el liderazgo de Evo Morales y del MAS-IPSP. Por lo tanto, esta continuidad es y debe ser atendida a partir de este compromiso con la Agenda de octubre y que socialmente se ha denominado: proceso de cambio. Cada uno de estos momentos de los comicios electorales, incluyendo la consulta a la ciudadana de aprobacin del texto constitucional en 2009 y, posteriormente, las elecciones generales para las nuevas autoridades del Estado Plurinacional de diciembre de 2009 y los gobiernos autnomos territoriales de abril de 2010, han sido momentos intensos de configuracin de las correlaciones de fuerza. Pero indagando la tendencialidad del agenciamiento del MAS-IPSP para convertirse en la fuerza poltica partidaria hegemnica, se evidencia que sus diferentes componentes no necesariamente han mantenido su vigencia y presencia en estos distintos momentos de configuracin de la correlacin de fuerzas. Esto se puede comprobar en los diversos cambios de listas de postulantes a los cargos de autoridad pblica, que se han realizado a partir de acuerdos y pactos muy frgiles y precarios, por no denominarlos oportunos y prcticos, tendiendo a desplazar los ejes de la transformacin estatal y autodeterminacin de los pueblos y naciones indgenas. De esta manera, se inicia una polarizacin entre el clculo de la poltica electoral y la estrategia de poltica constitucional, es decir, entre la urgencia de extender los vnculos polticos partidarios para implementar la hegemona del proceso de cambio y las mltiples tareas de transformacin de la sociedad en movimiento para implementar un Estado Plurinacional. Esta polaridad se da, porque el proceso de cambio consiste en que la sociedad toma como su objeto de transformacin a la condicin estatal, modificando su estructura, organizacin, territorialidad y economa, y los principios son aquellos de un camino de transformacin del poder y la dominacin en la sociedad. En cambio, la poltica electoral tiene la funcin de regular los mecanismos de participacin y representacin de la sociedad; se pretende asumir esta poltica electoral como el ncleo principal de la disputa poltica y dirimir con la aritmtica de los votos los antagonismos y los debates en la sociedad . Como resultado, se estn desplazando las condiciones inditas de la poltica plebeya boliviana para la transformacin y, por ende, se estn reeditando los tradicionales procedimientos de astucia y componendas para poder garantizar el nmero de votos necesarios, rebasando o ignorando las bases y principios de la transformacin en curso. Desde el ao 2009, se ha iniciado el desengranaje entre la poltica electoral y la poltica constitucional, cuya articulacin haba sido una conquista estratgica para los movimientos sociales e indgenas, ya que viabiliz la implementacin de la Agenda de octubre a travs de procesos electorales y consulta ciudadana. Aunque tambin es importante notar que el 7 de febrero de 2009 es cuando se logra promulgar la nueva Constitucin, despus de un largo y dificultoso recorrido de movilizaciones, enfrentamientos y acuerdos, y por primera vez en la historia boliviana se consulta a la ciudadana su aprobacin o no. Estas coincidencias en el ao 2009 hacen aparecer como si el proceso constituyente terminar con la promulgacin del texto constitucional y, a partir de ese momento, se iniciar la consolidacin y defensa del orden establecido, y como si nicamente

correspondiese a las autoridades publicas administrar y garantizar el actual curso de las cosas. El proceso boliviano sin embargo es ante todo un proceso constituyente, que podemos seguir en la laboriosa y dificultosa produccin del nuevo texto constitucional, pero tambin por la intensa y compleja trama de construccin de escenarios y actores polticos a travs de movilizaciones as como procesos electorales. Ambas condiciones son inditas para el desempeo de la poltica instituida y formal, y consecuentemente denunciadas y resistidas como desenfreno catico del poder plebeyo y/o revancha racista de los indios. Paradjicamente, a nombre del estado de derecho, se las acusaba de particularismos exacerbados o de racismo invertido. Obviamente, est en juego la perspectiva liberal republicana, que es contraria al proceso constituyente, porque desde ella se asume el carcter universal de los derechos del individuo y, en particular, el de la propiedad privada, conjuntamente con el rol estatal de preservar el inters pblico de una ciudadana reducida en trminos del total de la poblacin boliviana con los que se funda la independencia de los estados republicanos en la regin desde hace ms de 184 aos. De esta manera, se desconoce y combaten los derechos colectivos y territoriales de los pueblos y naciones indgenas, y por consiguiente, la multiplicidad de formas de vida y de organizacin social, poltica, judicial, econmica, cultural y espiritual. Por ello, desde la perspectiva liberal republicana, este debate boliviano es un escndalo y este proceso poltico un anunciado caos social y legal. El proceso constituyente boliviano se yergue a partir de la emancipacin de los derechos y la descolonizacin del Estado, es decir, por una parte, se extiende y amplia el ejercicio de los derechos como una prctica democratizadora de los seres vivos que componen a la sociedad plural y a las formas vivientes y de la organizacin de la vida, a lo que se denomina: Vivir bien. Por otra parte, la descolonizacin del Estado es el cambio de la condicin de estatalidad, la transformacin del poder y sus estructuras de autoridad para generar una institucionalidad y legalidad plurales orientadas al servicio de la sociedad plural y al Vivir bien. Asimismo, el trnsito de la transformacin, o lo que se llama la transicin poltica, es primeramente un cambio de las estructuras de autoridad y poder, en el sentido de que no se delega o representa simplemente en un cargo publico, sino se compromete y desempea un servicio publico a partir de los mandatos sociales. Primero, el poder publico no se ejerce o es a nombre de tal sino que es una relacin de gestin a partir de la heterogeneidad de la sociedad plural. Segundo, la descolonizacin del Estado surge a partir de la preexistencia de pueblos y naciones indgenas que tienen el derecho a la libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, y el derecho a la autonoma, autogobierno, cultura y consolidacin de sus entidades territoriales. Para ello, se disea un complejo tramado de estructuras territoriales estatales y diversos niveles de gobierno autonmico territorial, aunque la situacin vigente de la autonoma indgena es la que aun tiene pendiente un pacto fiscal que la posibilite materialmente, es decir, administrativamente y legalmente es la ms lenta, si no postergada.

Tercero, la estructura de la economa es plural, para ello, reconoce constitucionalmente la diversidad de matrices del sistema econmico y establece las funciones y los deberes de cada uno de sus formas reconocidas; pero al mismo tiempo asigna el rol protagnico de la economa estatal y su carcter regulador y redistributivo en la sociedad, establece la funcin econmica-social de las empresas y propiedades privadas y decide la priorizacin y el fortalecimiento por parte del Estado de la economa comunitaria para generar condiciones alternativas de vida y propuestas societales. Las encrucijadas en el proceso boliviano se dan en la compleja relacin de escalas y temporalidades que despliegan las formas econmicas de la sociedad, las estructuras autonmicas territoriales y las organizaciones sociales e indgenas. El cmo estos se entrelazan, el por qu se prioriza o se difiere y el quin o quines se responsabilizan sta es actualmente la querella, ya que a travs de ella se fijan los modos de generar las agendas econmicas, territoriales y culturales. Por lo tanto la disputa se da por la condicin de estatalidad. Qu es el Estado Plurinacional? Cmo opera y de qu maneras? Quines son los que tratan y debaten los asuntos estatales? Entonces, son las formas de decisin y gestin estatal que estn en la punta de mira; y, el sistema presidencialista est puesto en cuestin, hasta quizs, en su ocaso. Pero todo ello, desde un posicionamiento de la poltica constitucional como herramienta de transformacin. Aunque la estrategia poltica electoral que es funcionalmente oficialista y hegemnicamente meditica ha desplazado y pretende invisibilizar y silenciar los debates sobre la transformacin y las alternativas que abre una vigorosa sociedad en movimiento. Asimismo, tampoco se pueden descuidar las dinmicas geopolticas sudamericanas de oportunidad y crecimiento econmico, que han incrementado las turbulencias sectoriales por ejemplo, nuestra dependencia de las materias primas y, simultneamente, han generado la sensacin de liderazgos personalizados. Estamos entonces en aquel jardn de senderos que se bifurcan, aquel jardn que es una imagen incompleta pero no falsa, del universo tal como lo conceba Ts'ui Pn segn Borges en su ficcin desde aquel posible espejo oriental.