Contenidodeguaparaformulacindeplataformasciudadanasenelecciones municipales Introduccin Hacer una plataforma ciudadana, indistintamente del tema que sea, no significa que desdeunescritorioalguienplanificayplasmaenundocumentoloqueensuvisinsonlas

necesidadesquesedebensatisfacer. Una plataforma que se llame a s misma ciudadana no puede ser producto de unas cuantashorasdetrabajodeunpardepersonas,nitampocounlistadodepeticionespara lasautoridadesalasqueeventualmentelestoqueatenderlassolicitudesahplasmadas. Hacer esto, sera partir de una realidad desconocida y llegar a la misma situacin que muchasvecescriticamosalasautoridadeslocalesonacionales.Porquavecessomos indiferentesantealgunosprogramasdedesarrolloqueimpulsanuestraalcalda?Porqu muchasvecesnoencontramossentidoalaconstruccindenuevascalles,puentesuotra infraestructurapblica?Enelfondoquizsporquenoatiendenunanecesidadqueseaun inters compartido en la comunidad o porque por ejecutar estas iniciativas se dejan de atenderotrasque s sonprioritarias. Muchas veces como miembros de una comunidad o como parte de la sociedad nos encontramosconlamotivacindepromoveralgunoscambiosquecontribuyanamejorar nuestras condiciones de vida o que solventen algunas de las necesidades de nuestras localidades.Otrasveces,nosprovocaconvertirnosnosotrosmismosagentesdecambioy promover ideas que simplemente nos ayuden a ganar un espacio de aceptacin con nuestrossemejantes. Formarpartedeestosprocesosdecambioesunodelosobjetivosquepersigueestagua, lacualestorientadaatrabajarjuntoanuestrasmunicipalidadesenlaconsolidacinde gobiernoslocales democrticos,transparentesy quepotencien eldesarrollolocal. Todoproyectoqueiniciamosnaceapartirdeunaidea.Emprenderunviaje,iniciarunos estudiosomontarunaempresasoniniciativasquetienensiempreensupuntodepartida unaidea,queaunqueseapequeita,vacreciendocomounaboladenievequesedetiene enloslmitesdenuestraimaginacin. Peromaterializarunobjetivo nosolamente requiere derecursoseconmicosomateriales, muchasvecesrequieredeanms.Nosoloesdetenerlabuenainiciativa,unmuybuen planteamiento,tenerlasherramientasalamanoyya.Avecesesdesentarnosaescribir nuestrasideas,discutirlasconalguienms,mantenernosconstantesenlasactividadesy enla bsqueda denuestros objetivos.

Enelcasodeestagua,estudiaremoscmoapartirdeunainiciativaciudadanapodemos promoverdentrodelaalcaldalademocraciaylatransparenciacomocondicionesbsicas paralaexigenciademuchosotrosderechos.

Lapropuestaquedesarrollaremosalolargodeestemanual, partedeunaevaluacindela gestindenuestrogobiernomunicipal,locualnoimplicahacerunacrticadelaspersonas quehandirigidolamunicipalidad,sinomedireldesempeoalcanzadoendistintasreasy sus logros. Al establecer el grado de desempeo de la gestin de la alcalda, podemos partir de ah para identificar qu acciones pueden ser necesarias o prioritarias para mejorar las condiciones de vida en nuestro vecindario, una comunidad vecina o incluso nuestra ciudad y que sean de beneficio colectivo, segn veremos la metodologa a continuacin. Unaplataformaciudadana,desdesuconstruccinhastasupresentacinyseguimiento,es un proceso participativo, donde adems de los ciudadanos se puede incluir a representantes de diferentes sectores, y en su proceso de presentacin y apropiacin deben estar involucrados las autoridades y los aspirantes a cargos pblicos. Las plataformas no son solo responsabilidad del colectivo que las propone sino finalmente tambindelaautoridadoautoridadesquetendrasucargosusolucin. Dadoquelosprocesoselectoralessonunabuenaoportunidadparaquecomociudadanos hagamos planteamientos a los candidatos a cargos pblicos, iremos viendo cmo podemos convertir las deficiencias locales en oportunidades de accin y qu pasos debemos dar para que la gestin que nuestras autoridades hagan de nuestro municipio seandebeneficionosoloparalascondicionespolticasdenuestroterritorio,sinotambin paratodalacolectividad.

Yques unaplataformaciudadana? Ejercicio: Entucuadernooenunahojadepapelhacundibujodeloprimeroquesetevieneala cabeza cuando escuchs la palabra plataforma. Luego, describ cules son las cuatro principales caractersticas del objeto que dibujaste (de qu est hecho, usos que tiene, tamaos enquelohasvisto, dndelohasvisto,etc.)

Para comprender que es una plataforma ciudadana, partamos de un ejemplo. Cuando vamos a hacer una compra de un vehculo, en qu pensamos antes de adquirirlo? Su calidad, el gasto de combustible, aspecto general, condiciones de la carrocera y del motor,elpreciode comprasegnnuestro presupuesto,etctera.Esunaactitudnormal que antes de hacer una inversin de este tipo no lo hagamos sin pensar,sino ms bien que primero tengamos una serie de condiciones que el vehculo debe de satisfacernos. Finalmente,si quizsnoencontremoselvehculoquecumplatodosnuestrosrequisitos, seguramentecompraremos unoquetengacaractersticasmuyparecida. Similar situacin sucede con las plataformas ciudadanas. Estas son como una serie de requisitosoexpectativasquecomociudadanosplanteamosantelasautoridadespblicas conlaaspiracinqueseansatisfechas oresueltas.

Unamanerasencilladedefinir unaplataforma ciudadanaescomoun proceso colectivo en el cual un grupo de ciudadanos expresa un conjunto de reivindicaciones, exigencias, solicitudes y/o necesidades paraqueleseanatendidas. Dos caractersticasprincipalesquedebemosrecordardeunaplataformason:

 Su carcter representativo: es decir, que la direccin y el contenido de las reivindicaciones, solicitudes o exigencias a plantear estn acuerpadas por un conjuntodepersonasqueexpresenlasvocesdediferentessectores. Que sea exigible: o sea, que lo que se est planteando en la plataforma pueda exigrseleaquienseledirijanlosplanteamientosporseralgoaloqueelcolectivo quegestionalaplataformaconcibecomounderecho. Adicionalmente,unaplataformadebeguardarestasotrascaractersticas: Serunesfuerzotransparente:refirindonosconestoaquenooculteintensiones que favorezcan los intereses de un grupo para beneficiarlo o que sea solo una iniciativasimuladaparaqueelgrupoquelaliderapuedaalcanzarotrosfines. Serunainiciativadeintersciudadano: eldesarrollodeunaplataformaciudadana electoral, si bien debe ser asumida por representantes de partidos polticos, es decirsuscandidatosadiferentescargospblicos,debeserunainiciativaquenazca desde los ciudadanos y que sea dirigida y liderada como un movimiento apartidista. Este le procurar mayor neutralidad y credibilidad a los planteamientosquesehagan,adiferenciadesielprocesofueraconducidoporun partidopolticoo representantesdeeste. Pluralista: esdecir,queaunquehayadiferenciasdeopiniones,visionesosimpatas polticasentrelosvecinosqueparticipandelainiciativa,estosaceptaoreconocela diversidaddeposiciones alolargodelproceso deconstruccindelaplataforma. Incluyente:refirindonosquenoesunespaciocerradoadeterminadaspersonas, sinomsbienqueofreceaperturaparaqueparticipenlosinteresadosenaportar alesfuerzo. Parabeneficiar el inters colectivo: esta caracterstica se relaciona con la de ser una iniciativa transparente y de legtimo inters ciudadano. El desarrollo de una plataformaciudadanaelectoraldebe buscarellogrodeunbeneficio comnparala comunidad yno solamente atendernecesidadesodemandasaisladas. Serunesfuerzoresponsable: loque significa participarconcientesdequenuestra presenciaenelesfuerzocontribuyesignificativamenteallogrodeobjetivofinalde lainiciativa. Respeto a la diversidad de opiniones, visiones y creencias involucradas en el desarrollodelaplataforma. Equitativa: porunaparteimplicadarigualdaddeoportunidadesdeparticipacina las personas que estn motivadas en involucrarse en el proceso; pero por otra

parte tambin implica que la oportunidad de beneficiarse de los planteamientos incluidos en la plataforma se darn en igualdad de condiciones para todos los involucrados. Realista y realizable: segn esto deberemos entender que nuestros planteamientos deben estar acorde a la realidad de nuestro municipio, de las capacidadesdenuestraalcaldaydelaviabilidaddequelasaccionesqueestamos demandandopuedanserrealizadasendeterminado periodo. Flexibilidad: estarconcientesque,aunquelaplataformaquepresentamosantelos candidatosincluyalamayoradenecesidadesdelacomunidad,durantelamarcha sedeberndiferentessucesospuedenirplanteandonuevasexigenciasodesafos que superar lo cual requerir hacer ajustes de recursos, de prioridades, de tiempos,etc. Como vemos, todas las caractersticas que debe poseer un ejercicio de plataforma ciudadana apunta a que este sea a la vez un ejercicio democrtico, es decir a ser un ejercicioconelcuallamayoradeciudadanospueda expresasuvoluntadendeterminadas reasdeunaadministracinoungobierno.

Paraquestil? Otro aspecto que debemos tener en cuenta es que las plataformas ciudadanas no son nicamenteparaexigirquesenosmaterialicennecesidadesdeinfraestructuraodeobras pblicasquetengamosennuestrascomunidades.Sibien,puedeseunrequerimientoque quedar incluido hay otras necesidades que pueden plantearse. Ms adelante estudiaremos cmo podemos identificar estas necesidades, pero para citar algunos ejemplos, se pueden hacer plataformas ciudadanas sobre derechos los jvenes, la conservacindelmedioambiente,noalamatanzadealgunaespecieanimal,elrechazoa algunanuevaindustriaennuestralocalidad,etc. Veamoselsiguientecasodelavidareal yapartirde l,contuscompaerosdiscutcules son los problemas que plantea y cmo desde una plataforma ciudadana se podra contribuirasolventarlo. RechazanejidatariosdeAtencoproyectodeaeropuerto MaraTrinidadRamrez,doaTrini,lderdelosejidatariosqueseopusieronenel 2001a laconstruccindelaterminalareaentierrasejidalesenelmunicipio de SanSalvadorAtenco,asegurqueelgobiernotieneunaambicindesmedidapor la tierra. Al darse a conocer que la Autoridad de Aviacin revivir el proyecto de unanuevaterminalareaenlazonadeTexcoco,lasvocesdelosejidatariossehan levantadodenuevacuenta. Dona Trini, quien ahora es una de las dirigentes que encabeza el movimiento campesino,indicqueancuandolaintencinesedificarelnuevoaeropuertoen

una zona federal, afectar las tierras de los labriegos de la regin "la plancha de concretodelaspistasafectarlosmantosacuferosdelaregin,porloqueesun riesgoqueestcercadelastierrasdecultivo". DoaTriniadvirtiqueseguirnlasmovilizacionesnosloenlaregindeTexcoco sinoencualquierpartedelpasparacrearconcienciaentreelpueblodeMxicode los daos que puede ocasionar a la regin un proyecto de esa magnitud. Para empezar,el24defebrerorealizarnunforoenSanSalvador Atencoparainformar alacomunidaddecmoestlasituacinrespectodelanuevaterminalarea. LosmiembrosdelFrentedePueblosenDefensadelaTierradenunciarnenforos nacionaleseinternacionalesloquepretenderealizarelgobiernofederala costade la historia, tradicin y costumbres de los habitantes de la zona nororiente del estadodeMxicoqueseoponenaqueserealicelaconstruccindeunaterminal areas.
TomadodeElSiglodeTorren. http://www.elsiglodetorreon.com.mx

Yporquesimportanteinsistirenesteasuntodelbiencomn? Laraznfinaldelafuncindetodofuncionariogubernamentalydetodalaadministracin pblicasinexcepcinesgarantizarestebiencomnalquenosvenimosrefiriendoenesta gua. El artculo 1 de nuestra Constitucin establece que "El Salvador reconoce a la personahumanacomoel origenyelfin delaactividad del Estado,queestorganizado parala consecucinde lajusticia,de laseguridadjurdicaydelbiencomn."Dentrode estemandato seincluyelaobligacindelEstadodegarantizarasushabitantes"elgocede lalibertad,lasalud,lacultura,elbienestareconmicoylajusticiasocial" yeldesarrollode todaslasaccionesqueasegurensu mantenimiento. Muchasveces,lasnecesidadesdenuestrascomunidadespuedenpasardesatendidaspor aosarazndequenoselesdalaimportanciadebidaotampocoseplanteaoseexigen alternativasdesolucin.Alidentificarysumarlasnecesidaddenuestralocalidadpueden resultarnostantasquequizsenumerarlasdememoriaseatareadifcil,yanodigamosel disearennuestracabezaunasolucinparacadaunadeellas. Enocasiones,unanecesidadquehapasadodesapercibidaodesatendidaporgrantiempo sevecomounabuenaoportunidadparalosfuncionariospblicosolosaspirantesacargos pblicos. A veces es hacer lea del rbol cado, otras veces hay un inters legtimo de contribuirasolventarunadeterminadasituacinyotrasuna muybuenaoportunidadpara ganarsimpatasovotosdecaraaunaeleccin.Seacualseaelinters,muchasveceslas figuraspolticasidentificanestasnecesidadesylasretomanparaincluirlasensusplanes detrabajooensusofertaselectorales.Esascomoestamismasituacinofrecetambin unaoportunidadparaquelosciudadanospuedanhacerlesveralospolticosocandidatos electoralesquehayotrasnecesidadesadicionalesqueatendertambin.

Las plataformas ciudadanas son tiles porque recogen, ordenan y resumen de manera formalyexplcita culessonlasnecesidadesquelalocalidad identificacomoprioritarias deatencinparadiversasreasdetrabajoodegestin. Las plataformas ciudadanas para candidatos a cargos pblicos se convierten en insumos valiososparaeldesarrollodelasofertasdecampaaelectorales.Nodebemosolvidarque las promesas de campaa o los planes de gobiernos que se nos presentan a los ciudadanos votantes antes de cada eleccin son los principales compromisos sobre los cuales podremos ir evaluando a funcionarios que eventualmente asuman la administracinpblica. Arazndeesto,esqueesmuyimportantequelasnecesidadessobrelascualesestemos buscandouncompromisoyunaalternativadeabordaje,seandeproporcionesrealistasy que estemos consientes que las opciones para solventarla sea realizable en funcin del tiempo, recursos, condiciones internas y externas de la comunidad, capacidad de ejecucindelaautoridadysufacultadlegal,etc. Adems, cuando los candidatos a cargos pblicos o los mismos polticos aceptan las plataformas ciudadanas como un compromiso moral y formal con los ciudadanos, estas mismas se convierten en criterios de evaluacin de una administracin pblica. De qu servira tener una localidad completamente urbanizada, cuando el desarrollo de infraestructuravacontraelplanteamientociudadanosdeconservarlaszonasverdesyla proteger la fauna local. Es probable que haya una inversin mucho ms acertada y satisfactoriasi previamentelasautoridadesque vanaejecutarlas obrasconocencules sonlasprioridades ciudadanas. Sinembargo,aliniciar latarea dedesarrollar unaplataformasobrecualquieraquesean nuestrostemasdeinters,debemosestarconscientesquehabralgunasnecesidades o solicitudesquepordistintasrazonesnopodrnser atendidasosolventadasporcompleto. Esto, sin embargo, no puede ser una justificacin a priori para que las autoridades se excusendeatendernuestrosplanteamientos. COMOCIUDADANOSQUEPRESENTAMOSUNAPLATAFORMADEBEMOSSERFLEXIBLESY RAZONABLESCONNUESTROSPLANTEAMIENTOSYSURESPECTIVOSEGUIMIENTOYAQUE ENSUIMPLEMENTACINPUEDESERNECESARIOINCLUIRMODIFICACIONESOELIMINAR ALGUNOSPLANTEAMIENTOS.

Enqutemassepuedehacerunaplataformaciudadana? Sibienelintersdeestedocumentoescentrarnuestraatencinenmejorareldesarrollo delagestinmunicipal,hayquesaberqueelcontenidodeunaplataformaciudadanano estrestringidoauntemaespecficooaunsoloproblemaparticulardeunacomunidad.

Igualmente no es una actividad que le compete desarrollarla a un sector nico de la comunidad. Lasplataformasciudadanas,comoyalomencionamosanteriormente,puedenincluiruna diversidad de planteamientos o propuestas que se limitan nicamente en lo que los promotoresdelainiciativa definencomoprioridadesdeatencin. Podemos pensar que en nuestra ciudad hay una diversidad de situaciones que sean preocupacindeungrupodeciudadanos:unproblemaquerequiereatencinpuedeser laproliferacindecantinasenelcentrodelaciudad,otranecesidadpuedesermejorarla seguridad ciudadana en determinadas calles y un planteamiento puede ser que se mantengaelapoyodelaalcaldaalasasociacionesdepromocinjuvenil. Para el caso que estudiamos, las plataformas ciudadanas que se preparen para presentarlas a los candidatos a cargos pblicos deben contener principalmente, como venimos insistiendo, exigencias o planteamientos que fortalezcan la gestin que hacen nuestrasautoridadesenelmunicipioenbeneficiodelacomunidad. Veamoselsiguientecaso: Una plataforma ciudadana promueve la creacin de un mercadillo de frutas y verduras
Un grupo de ciudadanos y ciudadanas se ha propuesto que el mercadillo de frutas y verdurasvuelva alalocalidad. Segn susintegrantescon laintencin de quelas familias tengan ms fcil llegar a fin de mes, dado que el aumento del coste de la cesta de la comprarepercuteenunaespiraldecrecimientodelospreciossinlmiteconformandouna situacin de abuso por parte de intermediarios. Para ello estn dando difusin a este argumento y realizando una campaa de recogida de firmas y destacan que esta accin vayaencontradenadie,nidelaAlcaldaactual.Segnlospromotoresdeestacampaa, muchos vecinos de la localidad se ven obligados a desplazarse a otros municipios del entorno para hacer sus compras hortalizas y frutas. Segn los lderesdeestainiciativa, elcostedecrearestemercadilloparaladistribucin no tendr coste elevado para la Alcalda, ms bien todo lo contrario, ya que ste podr funcionarenel espacioque tena asignadoanteriormente y recibiringresosenconcepto detasaseimpuestos quepaguenloscomerciantes. Otraalternativaqueproponen,esque los puestos de frutas y verduras podran ser ubicados en la zona aledaa donde ya se encuentra elpequeomercadode ropaycalzadooenunespacioquelaalcalda considere conveniente.
TomadodeCostaComunicaciones http://elraspeig.com/costa/noticia_plataforma_ciudadana_promueve_creacion_mercadillo_14861.html

A partir del caso del mercado de frutas coment con tus compaeros si crees que esta iniciativapuedeserobjetodeunaplataformaciudadana.Sisosino,razonelporqude turespuesta.

Pensando en tu localidad, cules pudieran ser algunos temas, necesidades o planteamientosquesepodrnincluirenunaplataformaciudadanaparaaloscandidatosa cargospblicos?

LAS PLATAFORMAS CIUDADANAS NO SE DEDICAN A UN TEMA NICO. DEPENDE DE LAS NECESIDADESQUEOBSERVEMOSYDELASVALORACIONESQUEHAGAMOS, ELQUELAS PLANTIEMOS UNA A UNA, TODAS DE UNA VEZ O AGRUPADAS SEGN SUS CARACTERSTICASPARAQUEPUEDANSERATENDIDASPORLASAUTORIDADES.

Plataformasparalabuenagestinydesarrollolocal Para efectos de desarrollar un ejercicio concreto de una plataforma ciudadana vamos a centrarnoseneltemadegestinmunicipal.Paraesto,partiremosdelametodologadel 1 InstrumentoparalaAutoevaluacindelaGestinMunicipal ,preparadoporungrupode instituciones dedicadas a promover el desarrollo local en El Salvador y en el que se proponen unaseriedecriterioseindicadores deevaluacin. Para iniciar a construir nuestra plataforma, debemos conocer de cules son las condicionesdenuestromunicipiodelas quepartimosparahacernuestrosplanteamientos anteloscandidatosqueaspiranaasumirelgobiernodenuestromunicipio.Alhablarde
1

Institucionesacargodel InstrumentoparalaAutoevaluacindelaGestinMunicipal: PNUD,UCA,GTZ, OPAMSS,ISDEM,TAG/USAID,ISDEM,COMURES,FUNDEyFISDL.

condiciones,nosreferimosalconjuntodeelementosquedentrodelmunicipioposibilitan undesarrollodecalidad. Establecerelestadodenuestromunicipioydesuscondicionesdedesarrolloimplicahacer una evaluacin en diferentes reas. Segn la metodologa del Instrumento para la AutoevaluacindelaGestinMunicipalexistencuatroreasquedebenserevaluadosen unagestindegobiernomunicipal.Estosson: Desarrolloorganizacional. Finanzasmunicipales. Serviciosyproyectos. Gobernabilidaddemocrtica. Esimportanteevaluarestascuatroreasynootras,porqueenellasestnconsiderados todos aquellos elementos que posibilitan las condiciones que favorecen un desarrollo local decalidad. Segnestametodologaeldesarrollo localtienecuatrodimensionesquelocomponen:

Seproponeconcentrarnosenestascuatroreasdeevaluacinporelmotivoquesonlas mismas que la municipalidad se estar autoevaluando para conocer cmo est su desempeo. El Instrumento para la Autoevaluacin de la Gestin Municipal es una herramienta que todas las alcaldas del pas deben manejar para que ellas mismas se califiquen y sirva para identificar reas de mejora y fortalezas; si ambos, ciudadanos y comuna,utilizamosesteinstrumentohaciendounaevaluacinsincera,losresultadosde ambasevaluacionespodrnsermsomenoscoincidentes.

Evaluaranuestromunicipioapartirdeestametodologa,nospermitirademsabrirun proceso de reflexin compartido con los actores locales, y a la vez tener informacin confiable y accesible del estado de la situacin de la municipalidad. Al mismo tiempo, como resultado se provoca tambin un mejor diseo de propuestas, como por ejemplo nuestrasplataformas, quepermitanhacerunamejororientacindelosrecursos. Los resultados de esta evaluacin deben ser pblicos y resultar de las puntuaciones y valoraciones que se vayan obteniendo en cada indicador, como se explicar a continuacin:

Como se ve en el grfico, de cada una de las cuatro reas que nos hemos propuesto evaluar (Desarrollo organizacional, Finanzas municipales, Servicios y proyectos, Gobernabilidad democrtica) cada una se descompone en cinco variables. Cada una de estas variables son las caractersticas que debe tener nuestra municipalidad para que podamosasegurarquehaceunabuenagestin. Paraevaluarestascaractersticasennuestromunicipio,loqueharemosserconsiderarel nivel de desarrollo que cada una de ellas ha tenido en la ltima gestin municipal. Los nivelesquevamosaconsiderarsonbajo,medioyalto.Yapartirdeac,tendremosyaun puntodepartidaparaidentificartemasaincluirennuestraplataformaciudadana. Ejemplo:

readeevaluacin:Desarrolloorganizacional Niveldedesarrollo enelmunicipio Variable Bajo Medio Alto Capacidad de la municipalidad de operar de acuerdo a objetivos y metas. Capacidaddela municipalidadde ordenarelterritorio. Capacidad de contar con personal formado adecuadamente. Capacidadde implementarsistemas computarizados.

Al final lo que habremos hecho ser un listado del grado de desarrollo de todas las caractersticasdelagestinmunicipal.Ascomoapareceelchequedelcuadrodearriba, sedeberhacerconlas 20variablesconsideradascomofundamentalesparaunabuena gestin municipal. Para todas las variables se pueden hacer evaluaciones con ms profundidad, es decir, hacer una evaluacin a nivel de indicadores, que tambin ya han sidodefinidosen el InstrumentoparalaAutoevaluacindelaGestinMunicipal. Alsumarlosresultadosdetodaslascolumnasporcadaunadelasvariablesevaluadas, se reflejar sivaloramosquenuestraalcaldatieneundesempeobajo,medio oalto.

Enlasvariablesenlasqueconsideramosquehayunniveldedesarrollo bajo sern las que principalmente deberamos incluir en nuestra plataformaparaqueseanmejoradasporlamunicipalidad,entantoque las variables con un nivel de de desarrollo alto, probablemente requierandemenosatencinporpartedelasautoridadeslocales.

Enelejercicioqueproponeestemanualpartiremosdeevaluarlasvariablesporcadarea de la gestin municipal. Cmo se pueden presentar estas variables para incluirlas en nuestraplataformaloestudiaremosacontinuacin. En el esfuerzo de que plataforma sea lo ms representativa posible, podemos acercar a elloslaposibilidaddeinvolucrarse. As,losdiferentessectores,cantones,juntasdirectivas, ADESCOSuotrasasociacionespuedenhacersuspropiasevaluacionesyremitirlasalgrupo queestliderandoelesfuerzodelaplataforma paraqueseanconsolidadasen unasola evaluacin ylosplanteamientosquelesinteresaraquefueranincluidosenlaplataforma.

Enlaetapadeevaluacinesimportantequelosciudadanosqueestnparticipandodeella recuerden que las principales reas a evaluar en nuestra municipalidad son las de desarrollo organizacional, finanzas municipales, servicios y proyectos y gobernabilidad democrticaycadaunodesusindicadoresqueestudiamosarriba.Esprobablequecomo resultadodelaevaluacinseidentifiquenotrasnecesidadesotemasdeatencinqueuna comunidad o un sector quiera que se incluya en la plataforma; para facilitar la identificacin de todos los aspectos de la gestin municipal a evaluar, podemos proporcionarcopiasdelatabladeindicadoresanexaalfinaldeestemanual.

Quse necesitaparahacerlaplataforma? Paraemprenderunainiciativadeunaplataformaciudadana sobrelagestinmunicipal,es probablequenecesitemosrecursosmaterialesoalgunacantidad dedineroparacostear algunos gastos que necesitemos hacer para el desarrollo de las actividades. Igualmente necesitaremos disponer de tiempo y del apoyo de nuestros vecinos o compaeros de organizacioneslocalesparaasegurarellogrodenuestroobjetivo.Sinembargo,sumadosa esos recursos que de los que es lgico disponer, necesitamos tambin que ciertas condicionesestndadasparaquedesarrollemosnuestroejercicio,entrelasquepodemos mencionarlassiguientes: Voluntad poltica. Principalmente esta es una responsabilidad que recae sobre las autoridades con las que se gestionar la plataforma ciudadana y con los candidatos que aspiran a ocupar estos cargos pblicos. Significa que por eleccin y conviccin propiaseaceptanlosplanteamientoscontenidosenlaplataformayloscompromisos queconellosseplantean.Lavoluntad polticanodebedisfrazar otros interesesque puedan tener lo funcionarios pblicos, los aspirantes a los cargos pblicos, ni los ciudadanos.Lavoluntadpolticaesprovocadaporlamotivacinyconvencimientoque producenlasmismasaccionesquesevanadesarrollar. Acuerdocomnentrelosciudadanosdelasexigencias,solicitudesonecesidades. Si estamos hablando de que vamos a trabajar para que se generen acciones que fortalezcanlagestinmunicipal,nopodemosiniciareltrabajode nuestraplataformaa partir de desacuerdo o malos entendidos de lo que haremos exigible. Muchas veces habr deficiencias que son ms urgentes atender que otras o demandas que son prioridades para los ciudadanos sobre otras que pueden esperar. Esto implicar muchasveceshacerunbalanceentreloqueesimportanteyloqueesurgente ylograr unconsensoentrelos participantesdelaconstruccindelaplataforma. Informacin sobre los planteamientos a incluir en la plataforma ciudadana. Un ejercicio de este tipo tambin se vale de antecedentes sobre las situaciones o necesidades que vamos a plantear en la plataforma. Si bien partiremos de las evaluaciones sobre la gestin municipal, no es correcto desarrollar un ejercicio haciendoafirmacionessobreaccionesquenonosconstanquesehanhecho ono, e

igualmente no podemos plantear un problema o necesidad de los cuales no hemos constatadosuestadooevolucin. Conocersobreplanesafuturoopolticasqueyaexistensobreloscontenidosdela plataforma. Relacionado con la necesidad de recopilar informacin, se suma la de conocerlosplanesy/opolticasquesetienensobrenuestrosplanteamientos.Conocer losplanesylaspolticasnospermitirhacerplanteamientosenlasintonadeaquellas accionesquehayansidoplanteadasparaunlargoplazo,oidentificarsuausencianos permitirplantearalternativasquereorientendeunamaneramsefectivayadecuada lasaccionesydecisionestomadasdesdelamunicipalidad. EL QUE ESTAS CONDICIONES NO ESTN DEL TODO DESARROLLADAS EN NUESTRO MUNICIPIO, NO SIGNIFICA QUE NO PODAMOS EMPRENDER EL ESFUERZO DE DESARROLLAR UNA PLATAFORMA. MS BIEN, EL DESARROLLO DE ESTAS CONDICIONES PUEDESERUNELEMENTOAPLANTEARENNUESTROEJERCICIO.

Pasosparalaconstruccindelaplataformaciudadanaparaeleccionesmunicipales Toda actividad que se inicia tiene un punto de partida a partir de cual se va avanzando para llegar a estado o punto final. Igual sucede con los procesos de las plataformas ciudadanas que, como ya hemos mencionado, no son labor de nicamente citar qu le hace falta o que le sobra a la gestin que se desarrolla sobre el municipio. Vamos a estudiarahorapordndeempezarparatrabajarestasiniciativasyhastadndepodemos hacerlasllegar. ANTE TODO HAY QUE MENCIONAR, QUE TENER LA PLATAFORMA CIUDADANA SOLO ES UN MEDIO PARA PROMOVER LOS CAMBIOS SOBRE LAS NECESIDAD, PROBLEMAS Y PLANTEAMIENTOS QUE ESPERAMOS SE ATIENDAN EN NUESTRA COMUNIDAD O EN NUESTROMUNICIPIO. Pasosparalaelaboracindelaplataformaciudadana 1. Lograr consenso ciudadano para liderar esfuerzo. Esto significa que habremos identificarquinesenelmunicipiodeseanparticipardelainiciativa,ydeellosquienes puedenconducirsuproceso.Sobreestepuntonodebemosolvidarlaimportanciade quequienesliderenlainiciativatenganlascaractersticasqueestudiamosarribayque a la vez gocen de la credibilidad entre los otros participantes del esfuerzo. Estos liderazgosnodebenserimpuestosymenosdefinidosdemaneraautoritaria. 2. Organizacin del equipo de trabajo que liderar la plataforma. De todos los participantes, pueden comenzar a hacerse comits o grupos de trabajo para distribuirse la responsabilidad de ciertas tareas. Esta organizacin debe apuntar a

facilitar el desarrollo del trabajo y no a entorpecerlo. Organizar al equipo tambin suponequecadaunodelosparticipantesconoceculessonsusresponsabilidadesy cmoaportaraltrabajo. 3. Planteamiento de un plan de trabajo. Para tener claridad de cada una de las actividadesquedeberemosrealizar,enqutiempoyconqurecursosesimportante quetodoslosparticipantesdelainiciativaconozcanelplandetrabajoaseguir.Este plandetrabajo,podemosplasmarloenuncuadrodetrabajoquecontengaalmenosla siguienteinformacin:
Fechaderealizacin Actividadarealizar
Forodeevaluacindela gestinmunicipal

Recursoautilizar
Materialinformativo paraasistentes Micrfonos 50sillas Computadoray proyector Cartadesolicitudde audienciaalconcejo

Responsables
Comitdejvenesdel GrupoEscolar

15deagosto...

17deagosto

23deagosto

Gestionarreunincon actualconcejomunicipal Presentacinde documentoderesultados deevaluacin.

DoaAngelitayDon MiguelitoDueas

..

4. Divulgacinenelmunicipiodelainiciativadelaplataforma.Unodelosfactoresque nospuedeayudaragenerarmayorintersysimpatadelosvecinosdelmunicipioen lainiciativadelaplataformaesdivulgarenquconsisteelesfuerzo.Denadaservira queelesfuerzofueradeconocimientosolodeunpequeogrupodeemprendedores en el municipio. Es de mucha utilidad darla a conocer con todos los miembros de la comunidadqueseaposibleyestardispuestosainformarlesdecmoparticiparodel estado de la misma si as lo requieren. La divulgacin no debe ser solo informativa, sinotambinunamanerademotivarlosaparticipar. 5. Evaluacinciudadanadelestadodelmunicipio. Comoyaloestudiamosantes,estose refiere a conocer a travs de una evaluacin formal cul es el estado de nuestro municipio en trminos de una buena gestin municipal. El resultado de esta evaluacin nos orientar para hacer los planteamientos en nuestra plataforma en funcindequesaquelloquerequieremejorarseenlaadministracinmunicipal.Esta evaluacin nos ofrece un mayor grado de certeza sobre lo que estamos planteando como compromisosparaqueseanasumidosporelprximogobierno municipal yalos candidatos les ofrece un panorama ms concreto de las caractersticas en las que reciben lacomuna encasoderesultarelectosalcaldes. 6. Definicin de prioridades a incluir en laplataforma ciudadana. Una vez que hemos evaluadolascondicionesdenuestromunicipio yquhemosidentificadoculessonlas variablesconunniveldedesarrollo "bajo" o "medio",debemosidentificardeestalista cules son las aquellas prioridades a las que nos interesa que se les d atencin. Si

bien podemos entregar una lista de todas las necesidades que observamos en el municipio, debemosdeestarconcientesque porfaltadecondicionespolticas,faltade recursos o poca voluntad, de esta lista la municipalidad probablemente solo podr atenderlamitad,omenos. Cuando reciben la plataforma ciudadana, los candidatos a la alcalda deben deducir que hay un orden de prioridad en las exigencias que se les solicita atender. Si la plataforma se presenta sin establecer ningn orden ni ningn tipo de prioridad, entoncesnuestroesfuerzoprobablementehayasidoenvanopuessedejaracriterio de las autoridades la prioridad de atencin de los problemas o necesidades manifestadas por las diferentes comunidades y sectores. En aquellas variables de gestin en las que se identifique un nivel de desarrollo "alto", podemos hacer planteamientos sobrecmoconsolidar estosaspectosdelagestinmunicipal. 7. Elaboracin de documento de la plataforma ciudadana. Esto implica que habr un documentoformalquedescribacadaunodelosplanteamientosquequeremosquese atiendan desde el gobierno municipal en el fortalecimiento de su gestin. Este documento, que es en s la Plataforma Ciudadana es el documento en papel que se entregar a los candidatos a alcalde para que les sirva de documento de trabajo en caso de ganar las elecciones y tambin es el que se divulgar a los ciudadanos del municipio para que puedan hacer seguimiento de la evolucin de cada uno de los planteamientos ah contenidos. El documento de la plataforma puede contener al menoslosiguienteselementos: Presentacinyagradecimientos:acharemosunamencinmuygeneraldelo quecontiene nuestro documentodelaplataformaypodemosincluiralgunos agradecimientosaquienescooperaronenelproceso. Resea del proceso que se sigui para construir la plataforma: haciendo referencia a los pasos que se siguieron hasta llegar a la finalizacin del documentodelaplataforma. Metodologa utilizada en la construccin de la plataforma: es decir, si la plataforma fue construida participativamente, a partir de revisin de documentos,porun grupodeorganizaciones,etc. Modelo de gestin democrtica para el desarrollo local: mencionar que el principalinstrumentousadofueeldeAutoevaluacindelaGestinMunicipal. Resultadosdelaevaluacin. La propuesta ciudadana para un modelo de gestin democrtica para el desarrollo local: ac describiremos todos los planteamientos que queremos hacera loscandidatosaalcaldes,esdecirestaeslapartemssustancialdela plataforma. Propuesta de acta de compromiso: que ser el documento donde los candidatos asumen la responsabilidad de atender las exigencias y planteamientosincluidosenlaplataforma(unmodelodeactadecompromiso seencuentraenlosanexosdeestemanual).

 Referencias adicionales que den validez a los planteamientos de la plataforma: documentos que hayamos reunido y que reflejen el estado de la gestin municipalevaluada. 8. Presentacin de plataforma ciudadana a candidatos y firma de compromisos. Esta presentacin de la plataforma apunta a que los candidatos se comprometan de manera pblica a aceptar los planteamientos de la plataforma. Asumir este compromisonoessolounamanifestacinverbaldesimpataconloscontenidosdela plataforma, loqueseexigeesquesucompromisoquedeconfirmadoescribiendosu firmaenun actaquesefirmaraluegodehacerlesentregaoficialdelaplataforma. Lapresentacindelaplataformaimplicaademsunaseriedepasospreviosantesde queloscandidatospuedan manifestar sucompromisopblicamente. Porejemplo,con anticipacinsedebehaberentregadoeldocumentodelaplataformaaloscandidatos y haber discutido con ellos el contenido de la misma a manera que cuenten con la informacin necesaria para ratificar su compromiso y finalmente convencerlos de participardelesfuerzo. Lomsrecomendableesquelafirmadelactadecompromisosseauneventopblico de iniciativa ciudadana en el que participen de manera voluntaria la mayora de candidatos.Enesteevento,quepuedehacerseenunespaciopblico(unparque,la canchadeunaescuela,unacalleprincipal,etc.) debenestarconvocadoslamayorade sectores que integran el municipio: representantes de asociaciones locales, autoridades religiosas, autoridades educativas, empresarios locales, medios de comunicacin locales (por ejemplo, radios), entre otros. A la vez, tambin podemos invitarapersonalidadeslocalesodefueradelmunicipioparaqueactenencalidadde testigos dehonor delafirmadelactadecompromisodeloscandidatos. Esdetenerencuentaqueeldesarrollodeesteeventopblicodebeplanificarsecon anticipacin suficiente de modo que permita lograr el compromiso previo de los candidatos, hacer la convocatoria para los diferentes sectores y arreglar todos los detallesdelogsticadelaactividad. En este tipo de foros es muy importante que todos los participantes, tanto los ciudadanoscomoloscandidatosaalcaldes,sepanculessernlasreglasaseguir.Es importante que se haga hincapi en el respeto que debe darse entre todos en el transcursodelaactividad,esdecir,intervenirsinofendernidenigraraningunodelos participantes. Tambin deben anticiparse cuestiones como cunto tiempo dispone cadaunoaltomarlapalabra,quinmoderarlaactividad,enqumomentospueden intervenirlosciudadanosycualquierotranormaquecontribuyaalpositivodesarrollo delforo.Enlosanexosaestagua,aparecenpublicadasalgunasreglasquesepueden plantearparadesarrollarelevento yunmodelodelaprogramacindelaactividad.

Hay que reconocer, que al plasmar su firma en el acta de compromiso sobre la plataforma, los candidatos a alcaldes tambin pueden expresar sus reservas. Esto significaqueloscandidatospuedenidentificarculesdetodoslospuntosincluidosde laplataforma,nosernatendidossiasumenelgobiernomunicipal.Estasreservasque semanifiestenpuedenatenderalasdiferentesvaloracionesquehaganloscandidatos respecto a los recursos, las condiciones, la visin de desarrollo u la planificacin del municipio de la que ellos parten; como ciudadanos no podemos considerar que es negativo que los candidatos expresen estas reservas, sino ms bien debemos valorarlas si parten de justificaciones vlidas o no. Las reservas expresadas por los candidatosalrecibirlasplataformas tambindebenserdeconocimientopblico. Finalmente,unavezqueloscandidatoshanmanifestadosuaceptacinycompromiso, las actas de compromiso que ellos han firmado deben permanecer en custodia del Comit de Desarrollo Local, o la asociacin comunal que haya liderado el proceso. Esto servir para que una vez que uno de los candidatos ha asumido el cargo de alcalde,podamosirhaciendounarevisindelosavancesquedesdelaalcaldasevan dandoatenderlosplanteamientosdelaplataformayexigirqueserindacuentasobre ellos. 9. Seguimiento. Al final de todo nuestro esfuerzo, no debemos quedarnos de brazos cruzados.Paragarantizarquedesdelamunicipalidadseesttrabajandoporabordar los planteamientos de nuestra plataforma, debemos estar al pendiente de las decisionesquesetomandesdelaalcaldaparasolventarlasprioridadescontenidasen laplataforma.Exigirrendicionesdecuentas,hacerevaluacionesperidicasoretomar conmayorintensidadalgunos delosplanteamientos,sonactividadesquenodebemos dejardedesarrollarparadarseguimientoanuestroesfuerzo. RecordemosqueelInstrumentodeAutoevaluacinMunicipalconelcualseevalana smismaslasalcaldas,tambinesunamaneradedarseguimiento alcumplimientode los compromisos asumidos para desarrollar una buena gestin municipal. Este instrumento, que idealmente debiera ser actualizado peridicamente por la alcalda, nospermitircompararloscambiosquehahabidoenrelacinalmomentoenelque desarrollamosla evaluacinparaconstruirlaplataforma. Yacon nuestraplataformaciudadanaconstruida,tenemosentoncesunaherramientamuy valiosa para que sea considerada como un mapa de ruta por los candidatos a alcaldes municipales. Esta plataforma, por ser el instrumento que plantea las necesidades ms representativas de la poblacin, contiene lneas de trabajo que las aspirantes a alcaldes debenasegurardeatendereincluirensusplanesdegobiernoconelquedesarrollarnsu campaaelectoral. Pero,yalomencionamosantes,laplataformanuestranoessolouninstrumentoquenos sirveparasabercmoestamosyadndequisiramosestareneldesarrollo denuestro

municipio.Laplataformadebeseruninstrumentodetrabajotantoparanosotroscomo ciudadanosy paralosinvolucradosenlascampaaspolticasdeloscandidatosaalcaldes. La plataforma podemos tenerla en un documento impreso y ordenado que podamos consultarocompartirendiferentesmomentosycondiferentespersonas. La principal accin, sin embargo, que debe hacerse al contar con los planteamientos de nuestraplataformaesentregarlaaloscandidatosaalcaldesparaque los asumancomoun compromiso sobre el que luego debern rendir cuentas a la poblacin. De ah la importanciadequeloscandidatosasumanestecompromiso enunforopblico.

HAYQUENOTARQUELASPLATAFORMASCIUDADANASTAMBIENPUEDEN SERPREPARADASENCUALQUIERMOMENTOSOBRECUALQUIERASUNTO QUESEADEINTERSDENUESTRALOCALIDAD.IGUALMENTEPUEDENSER PREPARADAS PARA SER TRABAJADAS CON OTRAS OFICINAS PBLIAS, COMOLAASAMBLEALEGISLATIVA,MINISTERIOS,ETC.

Gestindelaplataforma.Seguimientodecompromisos Elprocesodegestindenuestraplataformahainiciadoconhaberlopresentadoantelos candidatosaalcaldes. Perodesdequecomenzamosatrabajarenunesfuerzodeestetipo, debemostenerclaroqueesenoeselpuntofinal,sinomsbiensolounpasoadarenla consecucindelosobjetivosplasmadosenlaplataforma. Pero dado que la plataforma es un instrumento que lo que busca es dar inicia a un proceso de mejora de la gestin municipal, debe servirnos tambin para hacer una comparacin entre l y los planes de gobierno con los que los candidatos hacen sus campaaselectorales.Dealgunamanera,alahoradeelegiranuestrosgobernantes,esto nospermitirhacerunaseleccindeaquelcandidatoqueofreciprestarmsatencina nuestrosplanteamientosynoaaquelqueconstruysuofertadegobiernohaciendocaso omisodenuestrasexpectativas. Ya una vez que las elecciones han concluido y han nombrado a un ganador para administrar el gobierno municipal, es una buena oportunidad para continuar con la gestindelaplataformaquepreparamos. Cuando el concejo municipal ya est establecido, el grupo ciudadano que lider el esfuerzodeconstruccindelaplataformapuedepresentarlodemaneraoficialalanueva autoridadmunicipalyconfirmarquelascondicionesenlasquefueaceptadalaplataforma se mantienen. A lavez, el concejo municipal, debe ver un apoyo en el grupo lder de la plataformayenlasdiferentesorganizacionesciudadanasqueparticiparondelesfuerzoy

nopercibirlescomounsectorquepuedeentorpecerlasaccionesquedesdelaalcaldase planeenrealizar. Peridicamente,comociudadanos,podemosexaminaropedircuentasdecmolaalcalda ha ido abordando cada uno de los planteamientos que el alcalde asumi como compromisoscuandoeracandidato. No debemos de perder de vista la importancia de que nos rindan cuentas sobre esta plataforma.RecordemosqueporobligacinestablecidaenelCdigoMunicipal,laalcalda debehaceralmenosunarendicindecuentasalao.Segnelartculo125edelCdigo Municipal, este informe de cuentas ser sobre la administracin del municipio y de lo realizadoduranteelperododelprimerodeenerohastaeltreintayunodediciembrede cadaaoyserpresentadoenlosprimerossesentadasdelaosiguiente. Finalmente, deberemos de comprender que lo actuado por la alcalda durante sus tres aos de gobierno son lo principales insumos para hacer una evaluacin de cmo se atendi la plataforma ciudadana que preparamos previo a las elecciones. Al cerrar el periodo de gobierno de cara a otra eleccin, la evaluacin del cumplimiento de nuestra plataforma ser uno de los principales elementos que consideremos para premiar o sancionarcomoelectoresaloscandidatosqueaspirenenunasiguiente votacinaocupar laalcaldamunicipal.

Quines ycmo sebeneficiande unaplataformaciudadana? Siencercadenuestracomunidadunaempresadecidieraubicarunaplantaincineradora dedeshechosslidos,esinnegablequelosafectadosseramostodos losquevivamosenla zonaenlaqueseesparzanlosresiduosyvaporesresultantesdelaquemadedeshechos. Y probablemente ms. Las emanaciones de gases de la planta pueden producir enfermedadesrespiratorias,obviamentecontaminarelaire,lascenizasdelosdeshechos quemados podran ensuciar cualquier fuente natural de agua en la zona. Si el aire se ensucianuestrosniospuedenenfermarseycontagiaraotrosysiunaquebradaaouna poza se contaminan, perdemos acceso a agua limpia para nuestras casas, para lavar nuestraropa,paraquebebanlosanimalesalrededor,etc. Eseeselpanoramanegativodelcualpuedepartirunaplataforma.Siobservamos,hayuna especiedecadenaenlaqueunproblematerminaafectndonosavarios. En las plataformas tambin existe esta consecuencia en cadena, sin embargo con un efectopositivo.Siennuestracomunidadnosorganizamosconungrupodevecinospara evitarqueunproblemasesigadandooparaprevenirqueocurra,elbeneficioalfinalno soloserparalosqueliderenlainiciativa,sinoparatodoslosactoresqueeventualmente pasenaformarparteafectadadel problema.

Enelejemplodelaplantaincineradora,losbeneficiadosdeevitarquelaplantaentreen funcionamientosernademsloscompaerosdeescueladenuestroshijos,lasunidades desalud,quenotendrnqueatendercasosmltiplesdeenfermedadesrespiratorias,los comercios locales que utilicen servicios de agua potable, los visitantes de fuera de la localidad que lleguen de paseo un fin de semana, el medio ambiente local y hasta los animalitos. Paraelcasodelasplataformas ciudadanas electorales,separtedequelasreasdeaccin propuestas no son para beneficiar individualmente a alguien o favorecer determinados intereses;eldesarrollodeunaplataformaparamejorarlagestinmunicipaldebeapuntar que lainiciativademejorasqueemprendaelgobiernolocalsereflejeenbeneficiosparael desarrollodelmunicipio.

Quinespuedenparticiparenlaconstruccindeunaplataformaciudadana? Hacunlistadode10diferentesactores(yaseaporsectoresoindividualesquehayenla comunidad) que vos crees que deben participar en la iniciativa de construir una plataformaciudadanaelectoral.Compartulistadoconeldetuscompaerosyanalicen lasrazonesporlasculesesimportanteincluirlosenelproceso.

Como ya hemos estudiado cules son las caractersticas mnimas de una plataforma ciudadana, lo principal para participar de ella es sentirnos como ciudadanos concientes queposeemosyquenospodemosajustaraestascaractersticas:transparentes,genuino inters ciudadano, pluralista e incluyente, participacin responsable, respetuoso de opinionesyvisionesdeotros,equitativo,flexible,etc. Ideal fuera que la gran mayora de ciudadanos se sintieran incluidos en la plataforma planteada y mucho mejor an que participaran de la construccin de la misma. Sin embargo, en trminos realistas esto no es viable, pero a lo mnimo debe buscarse el involucramiento de los sectores locales y el de sus lderes, por ejemplo: comerciantes, mesas sectoriales, juntas de vecinos, centros escolares locales, gremiales y sectores profesionales,iglesias,organizacionesnogubernamentales,gruposdejvenes,gruposde terceraedad,etc. Dentrodetodoslosparticipantesqueseinvolucranenelprocesode unaplataformaes naturaltambinencontrarliderazgosquesonlosqueprincipalmentevanconduciendoel

desarrolloyelcontenidodelamisma.Estoslderes,valeaclarar,nosonlosdueos,nilos autores, ni los nicos responsables de lo que finalmente quede consignado como plataforma ciudadana. Los lderes en una iniciativa de este tipo actan por una parte, comofacilitadoresqueasumenlalabordeapoyaryorganizarelprocesoydesarrollodela iniciativa. En el proceso de construccin de una plataforma es favorable que tambin participen otraspersonasen calidad deobservadoresportenerunperfildeexpertosenlostemas que estamos planteando. Estos observadores no son precisamente afectados directos o actores interesados en que se resuelvan las necesidades manifestadas, pero pueden ofrecerindicacionesuorientacionesparahacerunplanteamientomsacertadodeloque seestbuscandoresolver.

LAS PLATAFORMAS CIUDADANAS ELECTORALES DEBEN CONSERVAR EN SU PROCESO DE CONSTRUCCIN SU CARCTERSTICA DE INCLUYENTE Y NO PUEDEN NACER EVITANDO LA PARTICIPACIN DE PERSONAS O GRUPOS A PARTIR DE CRITERIOS SUBJETIVOS QUE NO SON CONSENSO DE LA COMUNIDAD.

***** Finalmente, vale mencionar que un esfuerzo de este tipo contribuye a lograr un mejor municipio.Enestecasohemospresentadounapropuestadealgunasreasdeterminadas sobre las que se pueden incorporar mejoras especficamente en la manera en la que se administra una alcalda municipal. Sin embargo, hay que tener en mente que la misma metodologasepuedeacomodarpara solicitarmejorasenotrasreasquetambintienen queverconlavidaenelmunicipioyquetantociudadanoscomolasautoridadeslocales tienenlacorresponsabilidaddemejorar.

ANEXOS
Cuadrodevariablesaevaluarapartirdelmodelodegestin municipal propuestoenel InstrumentoparalaAutoevaluacindelaGestinMunicipal.

readeevaluacin:Desarrolloorganizacional Niveldedesarrolloenelmunicipio Variable Capacidaddelamunicipalidaddeoperar deacuerdoa objetivosymetas. Capacidaddelamunicipalidadde ordenarelterritorio. Capacidad de contar con personal formadoadecuadamente. Capacidaddeimplementarsistemas computarizados. Capacidad de implementar la equidad de gnero en la contratacin de personal readeevaluacinB:Finanzasmunicipales Capacidaddepotenciaryoptimizarla recaudacinmunicipal. Capacidaddemanejopresupuestario. Capacidad demanejoresponsable dela deuda. Capacidadadministrativafinanciera. Capacidad de orientar la Inversin a sectoresdepoblacinvulnerables. readeevaluacinC:Serviciosyproyectos Capacidad de ofrecer servicios municipales. Capacidad de diversificar y ampliar la inversinmunicipal. Capacidad de interactuar con clientes y beneficiariosmunicipales. Capacidaddeasegurarelsaneamiento del municipio. Capacidad de contratar, monitorear y evaluarlaejecucindelosproyectos. Bajo Medio Alto

readeevaluacinD:Gobernabilidaddemocrtica Capacidaddepromoverlaorganizacin delasociedadcivil. Capacidad de implementar la transparenciamunicipal. Capacidad de promover la participacin y concertacinlocal. Capacidad de informar las normativas legalesalapoblacin. Capacidad depotenciarlaparticipacin de gruposendesventajasocial. Totales

Normas paraeldesarrollodeuneventopblicode firmadecompromisosdecandidatos municipales:

Los participantes de este foro pblico nos comprometemosacumplirlassiguientesreglasen eldesarrollodeestaactividad:

Respetomutuoentreloscandidatosyentrelosasistentes alevento N ocolocarnivestirdistintivosdeningnpartidopoltico Respetarelordenylostiemposasignadosparacadauna delasintervencionesdeloscandidatos. Losciudadanosparticipantes,debernsolicitardemanera ordenada la palabra en caso que quieran hacer alguna intervencin. N oabucheosduranteelforo

N oagresionesverbalesantelasdiferentesintervenciones
deloscandidatosodelosasistentes.

Propuesta de programa para el desarrollo del foro pblico de presentacin de plataformasyfirmadecompromisosdecandidatosmunicipales.

P rograma Foropblicodepresentacindeplataformasyfirma decompromisosdecandidatosaalcaldesmunicipales Lugaryfecha

1. Recibimientodeparticipantes 2. Saludodebienvenida 3. P resentacin de los candidatos municipales, otras
autoridades y personalidades asistentes que participarn delforo.

4. P resentacindelasnormasaseguirenlaactividad. 5. P alabrasdeaperturaparaexplicarenquconsisteelForo
pblico de presentacin de plataformas y firma de compromisos de candidatos municipales (M ximo 10 minutos).

6. Espacio para que cada uno de los candidatos haga una

pequeaintervencinsobreelcontenidodelaplataforma (M ximo10minutosporcandidato).

7. Espaciodecomentarios,preguntasyrespuestasporparte
delpblico.

8. Lectura pblica del acta de compromisos municipales a

firmar.

9. Firma del acta de compromisos por parte de los

candidatosaalcaldesmunicipales.

10. A gradecimientos 11. Despedida