MXICO EN PISA 2006.

PROGRAMA PARA LA EVALUACIN INTERNACIONAL DE LOS ESTUDIANTES CORRESPONDENCIA ENTRE EL PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIN 2007-2012 Y LAS RECOMENDACIONES DE LA ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS, EN SU ANLISIS DEL SISTEMA ESCOLAR MEXICANO A LA LUZ DE PISA 2006 PROPOSITO CENTRAL
El Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes, conocido como PISA, es un Programa de evaluacin de la educacin, de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) que desde el ao 2000 monitorea cada trienio, los resultados de los sistemas educativos con el fin de promover la reflexin de los pases participantes respecto de sus polticas y metas educativas y as aportar recomendaciones para la toma de decisiones en materia de polticas pblicas en educacin. En el ao 2006 PISA se aplic en 57 pases, incluido Mxico, a ms de 400,000 estudiantes de entre 15 aos tres meses y 16 aos dos meses al momento de la aplicacin, sin importar el grado o tipo de institucin que estn cursando o a punto de incorporarse al mercado laboral

METAS
Cobertura educativa Calidad educativa Desarrollo tecnolgico Prosperidad Equidad entre regiones Competitividad Transparencia Que en conjunto constituyen la visin 2030 del Gobierno Federal.

LINEAS DE ACCIN 1. ESTABLECER UN PROPSITO DE FONDO PARA LA REFORMA DEL SISTEMA EDUCACATIVO NACIONAL
El Plan Sectorial de Educacin 2007-2012 plantea seis grandes objetivos

O.1 Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. O.2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. O.3 Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento. O.4 Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, a travs de actividades regulares del aula, la prctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrtica e intercultural. O.5 Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral. O.6 Fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de cuentas.

2. ESTABLECER CON ABSOLUTA CLARIDAD LOS ESTNDARES PARA LAS PRINCIPALES REAS DE CONOCIMIENTO EN LOS DISTINTOS NIVELES EDUCATIVOS.
En educ. bsica establecer estndares y metas de desempeo en trminos de logros de aprendizajes esperados en todos los grados, niveles y modalidades de la educacin bsica. En educacin media superior establecer las competencias para la vida y el trabajo que todos los estudiantes de bachillerato deban desarrollar.

En educacin superior fomentar la operacin de programas de apoyo y atencin diferenciada a los estudiantes, para favorecer su formacin integral y mejorar su permanencia, egreso y titulacin oportuna.

3. ALINEAR EL CURRICULUM A LAS PRINCIPALES REAS DE CONOCIMIENTO Y PRODUCIR MATERIALES DE ALTA CALIDAD PARA APOYAR EL TRABAJO DE LOS MAESTROS.
En educacin bsica realizar una reforma integral, centrada en la adopcin de un modelo educativo basado en competencias, que responda a las necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo XXI. Desplegar acciones complementarias que favorezcan el dominio de la comprensin lectora, y el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos. Articular esfuerzos y establecer mecanismos para asegurar el desarrollo de habilidades cognoscitivas y competencias numricas bsicas que permitan a todos los estudiantes seguir aprendiendo. En educacin media superior establecer las competencias para la vida y el trabajo que todos los estudiantes de bachillerato deban desarrollar y que sean la unidad comn que defina los mnimos requeridos para obtener una certificacin nacional de educacin media superior. Instrumentar programas y actividades con el fin de desarrollar en los alumnos las competencias de aplicacin matemtica y habilidades para la toma de decisiones en temas econmicos financieros y fiscales. En educacin bsica adecuar el modelo pedaggico de telesecundaria al desarrollo de competencias de lecto-escritura y razonamiento lgico matemtico. Adecuar el aula de telesecundaria como un aula digital donde los alumnos y docentes tengan acceso a equipos de informacin y comunicacin como recursos tecnolgicos. Producir y distribuir materiales educativos multiformato (nuevas pantallas) y concluir la reorganizacin de la barra de programacin de la Red Satelital de Televisin Educativa (Edusat). Educacin superior Promover modelos de educacin a distancia Educacin para adultos Impulsar el desarrollo curricular y la innovacin pedaggica como base para la construccin de modelos educativos y flexibles. Revisar los proyectos que involucren el empleo de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en la atencin a los adultos.

Educacin bsica Disear un modelo de uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) que incluya estndares, conectividad y definicin de competencias a alcanzar. Educacin Media Superior Impulsar la educacin abierta y a distancia con criterios y estndares de calidad e innovacin permanentes, con especial nfasis en la atencin de regiones y grupos que carecen de acceso a servicios escolarizado. Fometar el desarrollo y uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para mejorar los ambientes y los procesos de aprendizaje, la operacin de redes de conocimiento y el desarrollo de proyectos intra e interinstitucionales. Fortalecer la educacin para el trabajo y las salidas laterales para los estudiantes de educacin media superior. Desarrollar en el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), nuevas carreras pertinentes a la demanda del sector productivo y de servicios del pas. Transformar los programas de estudios de los cursos de los centros de capacitacin para el trabajo, correspondientes a las reas prioritarias del desarrollo nacional, conforma al modelo de educacin basada en competencias.

4. DESARROLLAR MECANISMOS DE MEDICIN PARA LOS ESTNDARES QUE PROVEAN INFORMACIN DIAGNSTICA DE MANERA CONTINUA.
Temas transversales Evaluacin Adecuar e instrumentar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa que se convierta en insumo de los procesos de toma de decisin en el sistema educativo y la escuela, cuyos resultados se difundan ampliamente entre la sociedad en general. Fortalecer las capacidades de planeacin y toma de decisiones de la escuela, a partir de los resultados de la evaluacin, para que traduzcan en mejoras de los procesos de enseanza y aprendizaje. Continuar con la aplicacin de evaluaciones docentes y directivos, as como establecer criterios de evaluacin de los programas federales: PEC, Escuela Segura, ENLACE, EXCALE, etc. Media Superior Establecer un sistema integral de evaluacin permanente, sistemtica y confiable con la participacin de expertos conjuntados en diferentes grupos tcnicos. El sistema de evaluacin deber cubrir distintos objetos de

evaluacin: a los subsistemas y al sistema en su conjunto, directivos, docentes, alumnos y programas e intervenciones especficas; y atender varios propsitos, como el diagnstico, la retroalimentacin, la rendicin de cuentas, as como establecer mecanismos de seleccin y certificacin. Establecer un sistema de indicadores que permita evaluar continuamente la gestin escolar y retroalimentar a cada uno de los directivos con informacin oportuna para la toma de decisiones y el mejoramiento de la calidad. Disear, aplicar y consolidar los instrumentos de evaluacin del desempeo acadmico de los estudiantes como insumo para reorientar la accin pedaggica y para integrar los programas de nivelacin acadmica. Establecer mecanismos para evaluar la pertinencia de los planes y programas de estudios.

5. REALIZAR FUERTES INVERSIONES PARA MEJORAR LA CALIDAD DOCENTE.

Educ. Bsica Revisar y fortalecer los sistemas de formacin continua y superacin profesional de docentes en servicio, de modo que adquieran las competencias necesarias para ser facilitadores y promotores del aprendizaje de los alumnos. Capacitar y actualizar de manera sistemtica a los docentes de la modalidad. Capacitar a los docentes en el uso didctico de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Intensificar la oferta de experiencias y talleres para profesores, en educacin en valores, derechos humanos, formacin ciudadana, educacin intercultural y educacin para el desarrollo sustentable.

Educ. Media superior Disear talleres y cursos de capacitacin y actualizacin docente, con enfoques metodolgicos de enseanza centrados en el aprendizaje y contenidos acordes con el desarrollo de competencias para la vida y el trabajo de sus estudiantes. Definir un perfil deseable del docente y elaborar un padrn sobre el nivel acadmico de los profesores de las escuelas pblicas federales, con el propsito de orientar las acciones de actualizacin y capacitacin y ofrecer los programas ms adecuados.

Establecer el programa de titulacin para profesores de educacin media superior mediante la suscripcin de convenios con instituciones de educacin superior. Instaurar mecanismos y lineamientos sistemticos, con base en criterios claros, para la certificacin de competencias docentes que contribuyan a formar una plata acadmica de calidad. Capacitar al profesorado en el acceso y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para mejorar los ambientes y procesos de aprendizaje. Educacin para adultos Fortalecer el desempeo del personal voluntario que atiende los servicios, mediante la revisin y reformulacin de los esquemas de incorporacin, induccin, actualizacin, permanencia y del sistema de estmulos vigente para que, adems de la gratificacin que se les proporciona por los resultados, se consideren otros beneficios.

6. REALIZAR ACCIONES INMEDIATAS PARA FORTALECER EL LIDERAZGO EN LA ESCUELA Y A OTROS NIVELES AL INTERIOR DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. Educacin bsica
Promover la mejora continua de las condiciones administrativas, de asesora tcnica y supervisin de la prestacin del servicio, para atender a un mayor nmero de nios indgenas y que logren concluir sus estudios. Fortalecer la capacidad de gestin de directivos, profesores y personal de apoyo tcnico pedaggico de las telesecundarias. Desarrollar aplicaciones de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, para mejorar la gestin y el control escolar y articulados con los instrumentos de planeacin, estadstica y los indicadores de desempeo en todos los mbitos del sistema educativo, desde las escuelas hasta las instancias de coordinacin en las entidades federativas y en el nivel central. Desplegar esquemas de participacin social, de cofinanciamiento, de transparencia y rendicin de cuentas en las escuelas beneficiadas por el Programa Escuelas de Calidad. Educacin Media Superior Establecer criterios transparentes y equitativos de contratacin de directores con base en criterios como las competencias acadmicas, la experiencia laboral, la gestin escolar y el liderazgo. Fortalecer las competencias de gestin de los directivos a travs de cursos y diplomados pertinentes.

Mejorar y ampliar las relaciones y la comunicacin entre los subsistemas y modalidades del tipo educativo en todas las entidades federativas, respetando la identidad de los subsistemas. Fortalecer la gestin de los planteles. Autoevaluacin.

7. INCREMENTAR EL GRADO DE AUTONOMA EN LOS DISTINTOS NIVELES DEL SISTEMA (ESTATAL, REGIONAL Y ESCOLAR), PERO MANTENIENDO UNA FUERTE RECTORA SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO EN SU CONJUNTO. Educ. Bsica
Lograr una mejor articulacin entre los programas desarrollados por la subsecretara de Educacin Bsica, organismos sectorizados, reas responsables en las entidades federativas y otras instituciones y organismos vinculados con la prestacin de los servicios, de manera que se evite la duplicacin y la existencia de estructuras paralelas y se refuerce la gestin de las autoridades educativas de las entidades federativas. Generar nuevos mecanismos de coordinacin para las polticas de educacin bsica entre la federacin y las entidades. Consolidar grupos tcnico pedaggicos en las entidades federativas con capacidades para el desarrollo de la gestin democrtica. Mejorar y ampliar las relaciones y la comunicacin entre los subsistemas y modalidades del tipo educativo en todas las entidades federativas, respetando la identidad de los subsistemas. Fortalecer la gestin de los planteles. Promover la autoevaluacin en las escuelas.

8. INTERVENIR EN AQUELLAS ESCUELAS Y REAS EN LAS QUE SE PRESENTAN LOS MAYORES DESAFOS, Y BRINDAR APOYO A LOS ALUMNOS EN RIESGO DE FRACASO ESCOLAR.
Desarrollar un programa de asesora acadmica a las escuelas con bajos resultados educativos. Capacitar a los profesores de escuelas que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad por las bajas calificaciones obtenidas en ENLACE. Consolidar y fortalecer el componente educativo del programa de becas Oportunidades, sobre todo en secundaria

Adecuar la oferta de servicios educativos a la dinmica de la demanda, particularmente en preescolar. Articular la oferta de servicios dirigidos a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar mejores niveles de cobertura y logro educativo en estos grupos. Rezago Educacin especial Interculturalidad de migrantes Fortalecer los programas e iniciativas diversas dirigidas a la atencin de nios y jvenes indgenas, la actualizacin y formacin de docentes hablantes de lengua indgena y la formacin de docentes en las escuelas multigrado. Reforzar el equipo tecnolgico, didctico y docente del modelo de telesecundaria, de modo que propicie mayores rendimientos acadmicos. Atender a los nios y jvenes de las localidades y municipios con mayor rezago social, prioritariamente a los de menor ndice de desarrollo humano, a la poblacin indgena y a los hijos de jornaleros agrcolas inmigrantes y emigrantes, con base en la construccin de agendas estatales para la equidad en la educacin inicial y bsica, elaborada conjuntamente por las entidades federativas y el CONAFE. Educacin media superior Consolidar los programas de becas existentes mediante el establecimiento de un sistema integrado de becas con un padrn nico de beneficiarios, la revisin de mecanismos para asignarlas y su ampliacin a los grupos de poblacin en situaciones de vulnerabilidad que an no han sido beneficiados. Aumentar la cobertura de la educacin media superior, dando prioridad a las entidades federativas con mayor rezago y demanda social. Extender la oferta de educacin abierta y a distancia a las regiones que carecen de servicios escolarizados; adecuar estas modalidades a los principios y criterios establecidos en los programas y planes de estudios y garantizar su pertinencia tecnolgica y de contenidos, para consolidarlas como opciones educativas de calidad. Promover el conocimiento, reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y lingstica de nuestro pas en todas las modalidades de la educacin media superior. Educacin para adultos Ofrecer servicios educativos gratuitos a jvenes y adultos de 15 aos o ms que se encuentren en condicin de rezago educativo en el Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo, para la adquisicin, acreditacin y certificacin de los conocimientos y aprendizajes en el marco de la educacin integral y en atencin a su formacin ciudadana.

Atencin a la diversidad lingstica y cultural Incidir desde el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), en el fortalecimiento de la educacin indgena, impartida en la lengua de la poblacin indgena y en espaol, con los enfoques intercultural y multilinge, para que se caracterice por su calidad y altos ndices de aprovechamiento; as como en el sistema educativo nacional para avanzar en el reconocimiento de los pueblos indgenas con todas sus caractersticas. Contar con informacin actualizada sobre la diversidad lingstica del pas para fomentar, con un enfoque multilinge, el conocimiento, aprecio y respeto de las culturas indgenas nacionales e incidir en su fortalecimiento, desarrollo y preservacin. Disear, proponer e impulsar una poltica transversal que propicie el ejercicio de los derechos lingsticos, as como el uso de las lenguas indgenas en los diferentes mbitos de la vida social y pblica. Educacin Media Superior Ampliar y fortalecer los programas de becas para los servicios de formacin para y en el trabajo.

9. REVISAR LA ORGANIZACIN ESCOLAR EN MXICO A LA LUZ DE LA REFORMA DEL BACHILLERATO.

Educacin Media Superior Analizar los acuerdos necesarios entre los distintos subsistemas y con instituciones de educacin superior que operen servicios de educacin media superior en el mbito nacional, con la finalidad de integrar un sistema nacional de bachillerato en un marco de respeto a la diversidad de modelos, que permita dar pertinencia y relevancia a estos estudios, as como lograr el libre trnsito de los estudiantes entre subsistemas y contar con una certificacin nacional de educacin media superior.

10. TOMAR ACCIONES INMEDIATAS PARA EXPANDIR LA OFERTA DE MAESTROS.

Educacin Bsica Establecer acuerdos y convenios con autoridades educativas, instituciones formadoras de docentes de educacin superior, as como con organismos e instituciones que coadyuven en el diseo, desarrollo e implantacin de programas para la formacin continua y la superacin de los profesionales de la educacin.

Educacin Media Superior Robustecer la educacin inicial y la capacitacin continua del personal docente de las distintas modalidades, mediante la imparticin de cursos, diplomados y programas de estudios superiores, cuyos contenidos se orienten al desarrollo de los nuevos enfoques metodolgicos para el trabajo con las distintas disciplinas, as como para desarrollar en los estudiantes las competencias para la vida y el trabajo.

11 . REVISAR EL BALANCE DEL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN.

Educacin Bsica Aplicar los recursos de manera diferenciada en los niveles local, municipal y estatal, as como diversificar las fuentes de financiamiento de los servicios educativos proporcionados por el CONAFE. Identificar las necesidades ms urgentes de las 32 entidades federativas, en trminos de gestin, innovacin y financiamiento. Educacin Media Superior. Consolidar la sistematizacin eficaz de los diversos procesos involucrados en la gestin de recursos de inversin, para adquisicin de equipo, infraestructura fsica y mantenimiento de los planteles.

12. CONSTRUIR UNA AGENDA CONJUNTA ENTRE LOS PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOS EN LA EDUCACIN Educacin Bsica Crear mecanismos de reconocimiento social a la labor de los profesionales de la educacin. Fortalecer las polticas educativas y la coordinacin con las entidades federativas para elevar la cobertura de la atencin de la poblacin en edad escolar bsica en condiciones de marginacin y vulnerabilidad. Educacin para adultos

Establecer acuerdos o en su caso convenios con organizaciones de la sociedad civil que se encuentran participando en acciones colaterales o directas de atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad. Continuar y fortalecer la participacin con las comunidades de mexicanos en el extranjero, con el fin de ofertar los servicios de educacin bsica a los connacionales que as lo demanden.

Adecuar y fortalecer el marco de accin del INEA-Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CONEVyT). Impulsar en el seno del CONEVyT y del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU), el desarrollo de nuevas iniciativas que involucren una mayor participacin y compromiso por parte de las entidades federativas y los municipios en la atencin y disminucin del rezago, y consolidar las que hayan dado resultados efectivos. Integrar un padrn nacional de todos los programas educativos dirigidos a la atencin de los jvenes y adultos sin escolaridad, as como sus beneficiarios, en los niveles estatal y municipal, con el fin de crear sinergias que permitan identificar y compartir experiencias exitosas, hacer un uso ms eficiente de los recursos y proporcionar una atencin ms integral a los beneficiarios. Medios de servicio pblico de comunicacin Consolidar a los medios de servicio pblico como un referente integral ante la sociedad a travs del dilogo y la sinergia.