I C O T E R R I T O R I AL D N ESTRATG ED PLA

E SA

RRO
LLO

VIVIR, CONSTRUIR
SENTIR
La Comuna 1 Suacha

PLAN ESTRATGICO TERRITORIAL DE DESARROLLO

VIVIR, CONSTRUIR, SENTIR

COMUNA 01 SUACHA, COLOMBIA 2012

CON EL APOYO DE LA FUNDACIN SOCIAL

CONTENIDOS
Pgina
NDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS....................................................................................5 PRESENTACIN.......................................................................................................................7 1. PRIMERA PARTE: Caracterizacin del territorio, Comuna 01 ....................................................9 1.1. QUINES CONSTRUYERON EL PLAN ................................................................................ 17 2. SEGUNDA PARTE: Cmo se construy el plan .........................................................................21 2.1. PRIMER MOMENTO: PREPARACIN ................................................................................. 21 2.1.1. LECTURA DE LA REALIDAD 22 2.1.2. CONSTRUCCIN DE UN SUEO COMPARTIDO 24 2.1.3. DIAGNSTICO 24 2.2. SEGUNDO MOMENTO: FORMULACIN ........................................................................... 25 2.2.1. PREPARACIN Y MOTIVACIN 25 2.2.2. SITUACIONES PROBLEMTICAS 26 2.2.3. COMPRENSIN INTEGRAL DEL DESARROLLO 34 2.2.4. CAMBIOS ESTRATGICOS EN EL TERRITORIO 37 3. TERCERA PARTE: Planteamiento estratgico ..........................................................................39 3.1. VISIN COMPARTIDA ........................................................................................................... 39 3.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS.................................................................................................. 41 4. CUARTA PARTE: Plan operativo ...............................................................................................43 4.1. RUTA DE GESTIN ................................................................................................................ 43 4.2. RUTA DE INCIDENCIA EN POLTICA PBLICA ................................................................ 45 5. QUINTA PARTE: Bibliografa ..................................................................................................47

NDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS

C1. Comuna 01 JAC. Junta de Accin Comunal PC. Problema central PET. Plan estratgico territorial NNAJ. Nios, nias, adolescentes y jvenes MASC. Mecanismos alternativos de solucin de conflictos F.S. Fundacin Social

PRESENTACIN

A lo largo de la vida los seres humanos planean. Unos hablan de realizar viajes o estudiar y otros de planear sus vidas. En otros escenarios, los gobiernos, por ejemplo, elaboran planes de desarrollo para movilizar acciones en aras de garantizar los derechos sociales, polticos, econmicos, ambientales y culturales de sus ciudadanos. Sin embargo, a pesar de los grandes esfuerzos por elaborar rutas de trabajo para alcanzar mejores condiciones de vida, en ocasiones, se olvida que todo acontece, siempre, en un lugar. Este lugar, para el caso del Plan que conocern en las pginas siguientes es la Comuna 01, del municipio de Suacha. Un lugar en donde se encuentran a diario cerca de 100.000 habitantes y que a lo largo del 2011 y lo corrido de 2012, algunos de ellos con el apoyo de la Fundacin Social, se dieron a la tarea de reconocer que la Comuna es su territorio. Y as como vieron que la Comuna 01 les perteneca, tambin se dieron cuenta que entre ms fuerzas e ideas unidas, construir un lugar mejor para vivir sera cuestin de tiempo. Este ejercicio participativo de planeacin estratgica territorial contribuy a que los actores comunitarios se conocieran a s mismos, conocieran a otros y, lo que es mejor, su trabajo y esfuerzo a pesar de las diferencias de pensamiento, credo o posicin poltica. Lo local entonces se convirti en el espacio de encuentro y de creacin del Plan Estratgico Territorial de la Comuna 01 como instrumento de negociacin y direccionamiento de ideas y proyectos que fueron deliberados y concertados colectivamente. El Plan aqu presentado es fruto del trabajo dedicado y constante de las organizaciones sociales de base, Juntas de Accin Comunal, lderes, lideresas, jvenes, adultos mayores, nios y nias, mujeres y hombres , a todos ellos un gran reconocimiento.

1. PRIMERA PARTE: Caracterizacin del territorio, Comuna 01

COMUNA UNO1 UBICACIN: Sur occidente del municipio de Soacha Norte: Comuna 2 y 6 Sur: Sibat Occidente: Ro Bogot y Mosquera Oriente: Corregimiento 2 10,33 KM 104.4662

LMITES:

REA: POBLACIN:
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La Comuna 01 corresponde a la esquina sur occidental del municipio de Soacha, en el corredor que conecta el sur del pas con la zona central de la regin Bogot - Cundinamarca. Su creacin como divisin poltico administrativas se realiz en el ao de 19973. All se encuentra los humedales de Tierra Blanca, Neuta y El Vnculo; al borde occidental limita con la cuenca alta del ro Bogot y cuenta con uno de los acuferos ms importantes de la Sabana, el acufero Guadalupe.

1 DANE, Censo Experimental 2003. 2 Calculo propio a junio de 2012 con base en informacin DANE, Censo 2005. 3 Concejo Municipal de Soacha. Acuerdo 12 de 1997.

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Grfico 1. Mapa Soacha.

Ro Bogot

Zona Rural Corregimiento 1 Comuna 3

BOSA

Comuna 2

Comuna 5

BOGOT D.C. Comuna 4

Comuna 6 Comuna 1

Zona Rural Corregimiento 2

La Comuna 01 es una de las ms extensas del municipio, cuenta con cerca de 50 barrios y concentra el 22% del total de la poblacin del municipio, as como de la actividad econmica. La Comuna es un lugar estratgico en trminos ambientales, sociales, polticos y econmicos, factores fundamentales para generar procesos de construccin de desarrollo integral local, como se observa en el grfico 1.

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Las zonas 1, 2, 3 y 4 son de carcter residencial, en su mayora casas y en menor medida propiedad horizontal, estos ltimos los cuales son desarrollos urbansticos recientes. En color verde se identifican los humedales existentes, en amarillo se ubican las zonas de desarrollo agrcola con uso de tecnologa para la produccin de hortalizas; en color naranja se identifican las zonas de expansin urbanstica y en donde actualmente estn en desarrollo 4 proyectos parciales de vivienda. Por otra parte, la industria y el sector de servicio tiene un desarrollo amplio en el territorio y se encuentra distribuida alrededor de las dos principales vas de conexin de la Comuna: la autopista sur y la va a Mondoedo por el costado occidental del territorio.

Grfico 2. Mapa Comuna 01.

Zona 1 Zona 2

Zona 3 Zona 4

Zona Ecosistemas Zona Expansin Urbana

Zona Industrial y de Servicios Zona Agroindustrial

Comuna 3 A Mosquera

Va Mondoedo Comuna 2 Autopista Sur

Comuna 6

Corregimiento 1 Ro Bogot

Corregimiento 2

A Sibat

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Poblacin [DANE,2005] Poblacin total Hombres Mujeres Edad media de la poblacin Nacidos en la Comuna 1 86.744 42.253 [49%] 44.493 [51%] 26,6 aos 13.094 [16,8%]

Entre las caractersticas demogrficas ms destacables se encuentra que la poblacin adulta tiene un peso importante, representando el 44% del total de habitantes de la Comuna 01, no obstante, los nios, adolescentes y jvenes son cerca del 53% de la poblacin total y siguiendo la tendencia municipal, la poblacin femenina es mayora en el territorio con un peso del 51% del total de la poblacin.

Grfico 3.Estructura Poblacional por edades Comuna 01. DANE, 2005

3% 12%

0-5 6 - 18 44% 27% 19 - 25 26 - 64 64 y ms

14%

La Comuna 01 alberga a 19.091 hogares, que equivalen al 22% del total de hogares del municipio, y se caracteriza por tener hogares extensos, es decir, aquellos compuestos por la familia nuclear y otro pariente del jefe de hogar. Por otra parte, la tasa de hacinamiento corresponde al 4,6% de acuerdo con datos DANE, 2005. Si bien no es la Comuna con los ms altos ndices de pobreza con relacin a otras comunas, presenta situaciones problemticas en lo social, econmico, ambiental, poltico y cultural como se expone a continuacin:

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En la dimensin social se tienen en cuenta algunos datos relacionados con la prestacin de servicios de salud, educacin y tipo de vivienda en la Comuna. En el caso especifico de educacin, se identifica que el 94,3% de la poblacin sabe leer y escribir, no obstante, se evidencia una brecha en el paso de la educacin media a la superior, si se considera que tan slo el 4,2% de la poblacin residente en la Comuna tiene un nivel educativo tcnico y slo el 2,9% tiene un nivel superior de estudios y para el ao 2003 el 6,3% de personas de la Comuna no haban accedido a ningn tipo de educacin. As entre mayor es la edad, la asistencia a educacin tcnica, tecnolgica o superior es menor.

Grfico 4. Asistencia escolar por rango etario Comuna 1. Soacha Plan de Desarrollo 2008-2012.
100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% 3 a 5 aos 6 a 10 aos 11 a 17 aos 18 a 26 aos 27 aos y ms 50,90% Porcentaje

93,20%

86%

21,60%

3,80%

Para los temas de salud, la Comuna 01 cuenta con 2 centros de salud, uno en el barrio Ciudad Latina y el otro en el barrio Compartir, sin embargo estos centros de salud son insuficientes para atender la demanda de servicios de la poblacin residente en la Comuna 01; teniendo en cuenta las mltiples afectaciones de la comunidad a consecuencia de los riesgos ocasionados por la presencia de vectores y roedores, as como el inadecuado manejo de los residuos slidos y los altos ndices de contaminacin por emisin de gases producidas por sector industrial y de transporte. En el tema de vivienda de acuerdo con datos DANE, 2005 el 25% de las viviendas en el territorio corresponden a apartamentos y el 75% corresponde a casas y en menor medida se presenta el alquiler de cuartos u otros tipos de vivienda.

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Grfico 5. Tipo de vivienda DANE, 2005 0% 25%

Casa Apartamento Tipo de Cuarto Otro tipo de vivinda

0%

75%

La Comuna 01, para el ao 2005 contaba con 21.457 viviendas con una representacin del 22% del total de viviendas del municipio de Soacha. En la actualidad la Comuna es uno de los territorios con mayor proyeccin de crecimiento poblacional debido al desarrollo de cuatro importantes proyectos parciales de vivienda. El total de viviendas nuevas que sern construidas en la Comuna 01 son cerca de 22.668 unidades que alcanzaran albergar cerca de 90.672 nuevos habitantes para el territorio. La Comuna presenta construcciones de viviendas en sectores aledaos al barrio Nuevo Horizonte donde se ha rellanado con escombros algunas depresiones en el suelo en donde existen riesgos por hundimiento e inestabilidad del suelo. Por otra parte, algunos desarrollos habitacionales no estn en su totalidad legalizados y en zonas como la de San Nicols se presentan agrietamientos de viviendas, as como en las casas que colindan con la cuenca alta del ro Bogot en el sector de Quintas de Santa Ana que se encuentran en zona de riesgo de inundacin. En relacin a la dimensin econmica, se evidencia que el 22% de las unidades econmicas del municipio de Soacha se encuentran ubicadas en la Comuna 01, caracterizadas porque en su mayora son microempresas de las cuales el 57% cuentan con un slo trabajador y el 29% cuentan con dos trabajadores, poniendo en evidencia que son microempresas unipersonales principalmente o negocios familiares. Adicionalmente, se evidencia una alta tasa de ocupacin en la Comuna 01, en donde de los 48.368 personas econmicamente activas, 33.198 se encuentra ocupados y 15.170 personas se encuentras desocupadas, de acuerdo a los datos del DANE (2005), el 42% de la poblacin de la Comuna 01 trabaj, y el 28% de la poblacin no trabaja ni estudia, los cuales se encuentran en la poblacin desocupada del territorio.

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Grfico 6. Clase de trabajo. DANE, 2005

1% 1% 2% Busco trabajo por primera vez Busco trabajo pero habia trabajado antes Estudio y no trabaj ni busco trabajo 28% Estuvo en otra situacin Incapacitado permanente para trabajar No informa No trabaj pero tena trabajo 5% 2% 1% 17% 1% Realizo oficios del hogar y no trabaj ni busco trabajo Trabajo Vivio de jubilacin o renta y no trabaj ni busco trabajo

42%

En la dimensin ambiente y movilidad, se destaca principalmente en el tema ambiental la existencia de 3 humedales alrededor la Comuna (Tierra Blanca, Neuta, y El Vinculo), ecosistemas estratgicos que ameritan grandes esfuerzos para su conservacin y proteccin. Por otra parte, los principales tipos de vas existentes en la Comuna son peatonales y vehiculares, no obstante, se evidencian problemas de planeacin para la configuracin urbanstica de algunos barrios de la Comuna 01, dejando calles cerradas y el uso de algunos lugares para la recreacin y el deporte como botaderos de basuras por parte de algunos miembros de la comunidad. La Comuna 01 se ubica en una zona de llanura propensa a las inundaciones por el costado occidental que limita con la cuenca alta del ro Bogot, de igual manera se presenta zonas de depsitos de origen aluvial y aluviones recientes4 y fallas tectnicas de tipo inverso. En la dimensin poltica, la Comuna 01 cuenta con cerca de 43 Juntas de Accin Comunal formalizadas y elegidas democrticamente. Histricamente, este sector del municipio ha contribuido de manera importante en la definicin de las elecciones territoriales y nacionales, siendo una de las comunas que ms acude a las urnas para elegir sus representantes, no obstante, la abstencin, es representativa si se considera que el 43% del censo electoral no vot, una tendencia similar a la municipal.

4 INGEOMINAS. Problemas de inestabilidad municipio de Soacha. Noviembre 02 de 2005.

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Grfico 7 . Potencial de sufragantes Comuna 01 (RNEC, Elecciones,2011)

Salieron a votar

43% 57%

Se abstuvieron

En la dimensin cultural se destaca la existencia de 12 agrupaciones culturales, dedicadas en su mayora al desarrollo de danzas folclricas y urbanas, 2 productoras de actividades musicales, 2 organizaciones de promocin de la cultura y actividades artsticas propias del municipio, y una iniciativa de artesanos dedicados a la talla en madera.

GRUPOS TEMTICOS Y ORGANIZACIONES Arte y talla de madera Colectivo teatral Contrapeso Corporacin Creando Huellas Edad Oro Marina Folclor Colombiano Fundacin Artstica y Pedaggica Mara vestida de Sol I Catch music Incgnita Click-a Judah Ghetto La ORG Lagrimas de Azfalto LiricksQuad

EXPRESIN ARTSTICA U OFICIO Artesanal Arte dramtico Arte y patrimonio Danza para adulto mayor Danza Folclrica Promocin y formacin para el arte y la cultura Productora Hip Hop Dance Hall Productora Hip Hop Hip Hop

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1.1. QUINES CONSTRUYERON EL PLAN

Qu es el colectivo y cul es su rol en la Comuna 01
El Colectivo de la Comuna 01, en adelante, Colectivo C1, es un espacio de encuentro entre organizaciones comunitarias, grupos, lderes y lideresas en donde las diferencias de edades, conocimientos, experiencias y motivaciones han aportado a la construccin de una carta de negociacin territorial, en un ejercicio de representacin y concertacin de los intereses generales.

Quines ha participado en esta apuesta por el desarrollo

A lo largo del 2011 y 2012 ha participado en este espacio organizaciones y grupos comunitarios con el propsito de construir una propuesta de desarrollo integral local para la Comuna 01:

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2011

Asociacin Centro Recreativo y Social Compartir Asojuntas Comuna 1 COADSECOMSO Colectivo Cinempleo Colectivo Contrapeso Corporacin Creando Huellas Corporacin Mesa Mujer y Gnero de Cundinamarca Corporacin Red Humanitaria Cuadrante Alfa Fundacin Familias para el Progreso, FAPPRO Fundacin Reconstruir Cultura Fundacin Salimos de la Sombra Fundacin XII Tribus JAC Ciudad Latina I JAC Compartir JAC Ducales II JAC Nmesis JAC Nuevo Compartir JAC Salitre JAC Santa Ana JAC Santa Ana ABC JAC Santa Ana Sector Pinto JAC Villa Carola JAC Villa Italia JAC Villa Luz JAC Villa Sofa II Sector La Horda ESEA Plataforma Hacedores de Paz desde el Arte y la Cultura

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2012

ASIMPES ASIRPHOS Asociacin de viejitos chveres, ASOVICHE Asojuntas Comuna 1 COADSECOMSO Corporacin Creando Huellas Corporacin Mesa Mujer y Gnero de Cundinamarca Fundacin Familias para el Progreso, FAPPRO Fundacin Nios Semillitas del Futuro Fundacin para la Restauracin y la Vida, FUNREVID Fundacin Salimos de la Sombra JAC Ciudad Latina III JAC Compartir JAC Conviba JAC Ducales II JAC Llanos de Soacha JAC Maranatha JAC Nmesis JAC Nuevo Compartir JAC Paseo Real JAC Quintas de Santa Ana III Sector JAC Salitre JAC Santa Ana JAC Santa Ana ABC JAC Villa Luz JAC Villa Sofa II Sector JAC Villa Sofa I Sector Somos Mujer, Somos Familia

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2. SEGUNDA PARTE: Cmo se construy el plan

La planeacin y gestin participativa como eje articulador y dinamizador del desarrollo Integral local ha definido tres momentos metodolgicos para avanzar hacia la construccin de un Plan estratgico de desarrollo para la Comuna 1 en aras de consolidar condiciones bsicas del desarrollo y la paz que permitan a los actores sociales de un territorio constituirse en interlocutores vlidos y protagonistas de su desarrollo. Se reunieron las organizaciones Con las Juntas de Accin Comunal Para el territorio reconocer Con nuestra comunidad Marlen Hernndez

2.1. PRIMER MOMENTO: PREPARACIN

Palabra clave: confianza. La construccin de confianza fue la base del proceso de preparacin del Plan Estratgico Territorial Comuna 01, PET C1, en donde el conocimiento de lo cotidiano, las experiencias e ideas creadas en el mbito local fueron valorados. En este sentido, la preparacin del proceso de planeacin, consisti en establecer una estrategia de acercamiento al territorio y sus realidades a partir de la perspectiva de las organizaciones sociales, lderes, lideresas y grupos comunitarios quienes en un ejercicio pedaggico de convivencia construyeron una mirada analtica y prospectiva de su territorio. A lo largo del proceso se detectaron las problemticas y potencialidades de la Comuna 01 en torno a cinco dimensiones del desarrollo y la construccin de un sueo compartido del territorio.

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Las acciones y propsitos planteados para este momento fueron:

Lectura de la realidad Encuentro entre organizaciones

Sueo compartido del territorio Evento pacto

Diagnstico por dimensiones del desarrollo (i) Social; (ii) poltica; (iii) econmica; (iv) cultural; (v) ambiente y movilidad Mesas temticas

Cundo Paso?

2011 Enero - Abril

2011 Julio

2011 Agosto - Septiembre

2012 Febrero

2.1.1. LECTURA DE LA REALIDAD

Hicimos una lectura Lectura de realidad As con lluvia de ideas Empezamos todos aportar Marlen Hernndez Esta primera accin busc motivar la interaccin entre los diferentes actores del territorio, para reconocerse y apropiarse de la Comuna 01 desde su propia mirada. Para llevar a cabo este ejercicio se traz una divisin imaginaria de la Comuna en 4 zonas, cada una de las cuales fueron recorridas y analizadas, haciendo uso de mapas y guas de observacin semi-estructurada. Como resultado de esta accin se obtuvieron datos perceptivos de la realidad de la Comuna, organizados por las 5 dimensiones del desarrollo, cuyas variables de anlisis fueron concertadas de manera previa con los lderes de la Comuna01.

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Las dimensiones concertadas fueron:

Dimensin Social
En el ejercicio de lectura de la realidad desde sta dimensin se analizaron las condiciones de prestacin de servicios sociales, que garantizan el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comuna, identificando aspectos relacionados con la prestacin de servicios de salud, educacin y calidad de la vivienda.

Dimensin Poltica
En esta dimensin se revisaron las condiciones existentes, para fortalecer procesos de participacin, identificacin de formas organizativas y el funcionamiento de los espacios creados para la participacin ciudadana de la comunidad. As como, la capacidad de gestin de los representantes de la comunidad ante espacios de gestin y la movilizacin de acciones para la convivencia.

Dimensin Econmica
En esta dimensin se analizan y revisan las condiciones en las que se encuentran las unidades productivas identificadas en el territorio, cules son los sectores econmicos en los que se insertan las actividades productivas identificadas en el territorio.

Dimensin Cultural
Se analizan y revisan las condiciones para el desarrollo de actividades culturales, deportivas y artsticas; se tiene en cuenta datos relacionados con las actividades culturales, el nmero de agrupaciones promotoras de cultura existentes en la Comuna, espacios para la recreacin y el deporte, as como los saberes y capacidad de creacin de sus habitantes en torno al arte y la cultura.

Dimensin Ambiente y Movilidad

En esta dimensin se analizan y revisan las condiciones del espacio pblico existentes en la Comuna, la condicin y estado de los ecosistemas estratgicos existentes, as como el estado de las vas al interior de la Comuna y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.

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2.1.2. CONSTRUCCIN DE UN SUEO COMPARTIDO

En la construccin de un sueo compartido para toda la Comuna se desarroll un primer encuentro de diferentes actores en un espacio ldico denominado el pacto en el que los habitantes del territorio se comprometieron y depositaron sus sueos de un territorio mejor en una vasija de barro. Posteriormente, el Colectivo en un segundo espacio de sensibilizacin se elabor una primera versin de ese sueo compartido para el territorio hacia el cual el PET C1 dirigira sus esfuerzos.

2.1.3. DIAGNSTICO
Como accin complementaria al ejercicio de lectura de la realidad se recuper informacin oficial disponible sobre la Comuna 01. As entonces, los datos obtenidos en los recorridos y los diagnsticos institucionales contribuyeron en la definicin y priorizacin de los temas claves para la Comuna en su propsito de construir el PET C1. Una vez definidas las dimensiones del desarrollo y sus respectivas variables, se generaron 5 mesas de deliberacin para profundizar y facilitar la apropiacin de la informacin cuantitativa y cualitativa por parte de los actores del territorio.

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2.2. SEGUNDO MOMENTO: FORMULACIN

Palabra clave: deliberacin La construccin colectiva del Plan Estratgico Territorial para el desarrollo de la Comuna 01 concentr uno de los mayores esfuerzos del proceso. En este punto, el Colectivo C1 convoc a otras organizaciones, grupos, lderes y lideresas comunitarias para poner en dilogo al sueo de futuro del territorio con su realidad; momento en el cual fueron concertados intereses, as como perspectivas individuales y colectivas, en torno a cmo avanzar en la construccin de condiciones para el desarrollo y la paz. Las acciones y propsitos desarrollados en este momento del proceso de planeacin fueron los siguientes:
Preparacin y motivacin Experiencias de PlaneacinFundacin Social Situaciones problemticas definidas Mesas de trabajo por dimensiones del desarrollo Comprensin integral del desarrollo Sesiones de trabajo con delegados y el ColectivoC1

Cundo Paso?

2012 Marzo

2012 Marzo - Abril

2012 Mayo - Junio

2.2.1. PREPARACIN Y MOTIVACIN

A partir de la exposicin de experiencias comunitarias en planeacin participativa del desarrollo y la paz en dos municipio Colombianos, facilitadas por la Fundacin Social, se extiende la invitacin a las organizaciones, lderes del Colectivo C1 para dinamizar el proceso de formulacin del PET C1. El primer paso estaba dado, ahora era el momento de concertar una hoja de ruta para la negociacin y gestin del desarrollo y la paz del territorio.

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2.2.2. SITUACIONES PROBLEMTICAS

Todos con entusiasmo Con trabajo y serenidad en rboles de problemas Reflejamos nuestra realidad Colectivo C1 A partir de los insumos construidos en la lectura de la realidad y complementados con informacin diagnstica fueron establecidas cinco mesas de trabajo por cada dimensin del desarrollo con el propsito de definir con mayor claridad las problemticas centrales que afectan la Comuna, durante este proceso participaron 88 personas representantes de diversos sectores de la comunidad durante el mes de marzo de 2012. En el proceso de indagacin de las principales problemticas relacionadas con el desarrollo de la Comuna 01, del municipio de Suacha, se identificaron principalmente 11 ncleos que evidencian la situacin actual de la poblacin y sobre los cuales la comunidad ha puesto de presente sus principales preocupaciones:

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Dimensin Social: En esta dimensin se identificaron aspectos relacionados con la prestacin de servicios de salud, educacin y calidad de las viviendas. Educacin: Se identificaron como principal problemtica:

a.

b. c. d.

Desercin e inasistencia a la escuela por parte de los NNAJ, los cuales no identifican los beneficios y esfuerzos realizados por su familia para su ingreso al proceso educativo. El aumento de la delincuencia Juvenil: la cual se identifica debido a que los jvenes que no asisten a la escuela se dedican a actividades delincuenciales comunes (robo, comercializacin y consumo de alucingenos, y dems). Acoso escolar (matoneo): debido a la baja formacin en valores y al bajo compromiso de los educadores con la formacin integral de los estudiantes. Baja calidad de la formacin: que no permite a los NNAJ, construir un horizonte de vida que les permita su insercin en la educacin superior, ni en el mercado laboral regional y local, que aumenta sus condiciones de riesgo a la pobreza.

EFECTOS

P.C. Alto riesgo social de la poblacin en edad escolar

1. 2. Alta exposicin de los NNAJ a situaciones de violencia, manifestado en el alto nivel de agresividad de esta poblacin, y al bajo nivel de corresponsabilidad de los maestros y padres con el proceso de aprendizaje. Los escasos recursos econmicos de las familias para garantizar las condiciones adecuadas y ptimas para el desarrollo de capacidades de los NNAJ, lo anterior se manifiesta en que las familias deben asumir costos muy altos con relacin a los ingresos que tienen para poder enviar a sus hijos a las escuelas y colegios ubicados en la Comuna y en el municipio. Barreras de acceso al proceso educativo de los NNAJ, se manifiesta en el clientelismo existente para acceder a los cupos en los planteles educativos municipales, y a la infraestructura inadecuada para el acceso a los servicios educativos por parte de NNAJ en condiciones especiales y en condicin de discapacidad. Evidenciado que el municipio no cuenta con buenos mecanismos de planeacin y control de los recursos dispuestos para este fin y que no existen sistemas de informacin adecuados, que dificultan la articulacin entre los diferentes actores de la comunidad educativa. La existencia de un modelo pedaggico no pertinente para que los NNJ alcancen estndares para la superacin de la pobreza; lo anterior se manifiesta en: Baja formacin en valores de los NNAJ, en los planteles educativos. Baja formacin para el trabajo, artes y/u oficios, que no permite que los NNAJ se inserten en el mercado laboral existente en el municipio y la regin. Analfabetismo Digital: manifestado en la falta de espacios institucionales para aprender de los beneficios de las herramientas digitales, principalmente en las personas de ms de 40 aos, los cuales no cuentan con los elementos necesarios para el buen desarrollo de actividades ligadas al uso de tecnologa (computador, reproductores de msica, Internet, entre otros) Dbil formacin en comprensin lecto escritora: manifestado en que los NNAJ no cuentan con espacios ni programas para el desarrollo de la lectura y los resultados de pruebas SABER. Baja formacin en educacin sexual: segn lo manifestado por los participantes del ejercicio se evidencia que debido a la falta de educacin adecuada en esta materia, el aumento de embarazos en adolescentes va en aumento, sumado a condiciones de pobreza extrema que excluyen a los jvenes de mecanismos de proteccin y prevencin adecuados.

3.

CAUSAS

4.

5.

6. 7.

27

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Salud: en este tema los participantes del ejercicio plantearon la necesidad de revisar dos grandes problemticas: 1. Aumento de enfermedades de la poblacin
Las principales enfermedades identificadas por los participantes y que inciden sustancialmente en calidad de vida son: a. Altos ndices de accidentes rbicos. b. Aumento de enfermedades gastro intestinales. c. Problemas respiratorios d. Malformaciones fetales e. Enfermedades visuales f. Enfermedades psicolgicas y mentales Sumado a las condiciones de pobreza en la que se encuentran la comunidad, los participantes asumen que estas enfermedades, generan bajo rendimiento escolar en los NNAJ y una baja productividad en los adultos y en la poblacin econmicamente activa.

EFECTOS

P.C. Aumento de enfermedades de la poblacin

1. Bajos niveles de prevencin y promocin en salud: evidenciado en las dbiles prcticas de auto cuidado desarrolladas por la poblacin de la Comuna. Asentamientos humanos en lugares de riesgo. Medio Ambiente deteriorado, evidenciado en los altos ndices de contaminacin ambiental (por vertimientos industriales y por la emisin de gases de los vehculos que transitan constantemente por el municipio y la Comuna), y el mal manejo de los residuos slidos. Pocos recursos para acceder a tratamientos mdicos, y bajos niveles de afiliacin al rgimen contributivo de salud.

CAUSAS EFECTOS

2. 3. 4.

2. Baja Calidad y Cobertura en Salud

Este problema genera los siguientes efectos en la comunidad de la Comuna 01: a. Altos costos para los usuarios del sistema de salud por afectacin de enfermedades crnicas que aumentan la tasa de mortalidad del territorio. b. Afectacin de la salud mental, que se ve reflejada en el aumento en la tasa de suicidios y homicidios, as como el incremento en el uso de sustancias psicoactivas y posteriormente en el aumento de habitantes de calle. c. Desercin escolar por aumento de embarazos en adolescentes. Lo anterior genera condiciones de baja calidad de vida y baja productividad debido a los altos ndices de desintegracin familiar.

P.C. Baja Calidad y Cobertura en Salud

1. Infraestructura centralizada y personal especializado insuficiente para atender a la poblacin de la Comuna y del municipio, debido a los bajos recursos pblicos invertidos en este tema. Debilidades en planificacin y control sobre el manejo de los escasos recursos municipales invertidos en salud los cuales no se corresponden con el crecimiento acelerado de la poblacin del municipio y de la Comuna 01, motivo por el cual los programas de prevencin y promocin en salud son escasos y no tienen la cobertura requerida para mitigar las enfermedades que se presentan en las comunidades. Barreras de acceso a los servicios de salud y a los tratamientos de medicina especializada.

CAUSAS

2.

3.

28

Vivienda: En esta temtica los participantes en el ejercicio identificaron como principal situacin problemtica:

La identificacin de este problema implica la ocurrencia de los siguientes efectos: a. Se manifiesta el alto nivel de hacinamiento existente en las viviendas de la Comuna y del municipio que ocasiona problemas como violencia intrafamiliar, abusos de menores y dems situaciones generadoras de violencia que afectan la convivencia al interior de la comunidad. b. Debido a la falta de planeacin urbana se generan dinmicas de inseguridad producto de la mala urbanizacin de la Comuna que genera espacios donde se concentran vendedores de drogas y pequeos grupos delincuenciales. c. Deficiente prestacin de servicios pblicos domiciliarios, evidenciado en la mala calidad en la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado; la falta de infraestructura para el alumbrado pblico, la deficiente recoleccin de residuos slidos (especialmente escombros y basuras en el espacio pblico), y la no correspondencia entre la prestacin de los servicios pblicos con las tarifas cobradas por las empresas prestadoras de servicios. Lo anterior aumenta las condiciones de vulnerabilidad social de las familias, pues afecta directamente su calidad de vida, en tanto no existen garantas para acceder a condiciones de vivienda digna y segura.

EFECTOS

P.C. Problemas habitacionales y ubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo

1. Baja Calidad de las viviendas, evidenciado en los inadecuados materiales para la construccin de viviendas, y la falta de espacios ptimos para la construccin de viviendas dignas para los habitantes de la Comuna 01 y del municipio. Falta de planeacin urbana y de mecanismos adecuados de control frente a los procesos de urbanizacin tanto en la Comuna como en el municipio, lo anterior se evidencia en la construccin de viviendas en zonas de alto riesgo, y la construccin de viviendas de manera irregular a causa de los urbanizadores piratas. Lo anterior se facilita debido a la falta de oferta en materia de vivienda para la poblacin municipal. Barreras de acceso a viviendas dignas por los bajos ingresos familiares de las comunidades residentes en la Comuna 01 y en el municipio en general.

CAUSAS

2.

3.

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Dimensin Poltica: En esta dimensin se identificaron aspectos relacionados con las organizaciones sociales de base, participacin ciudadana y convivencia: Participacin: En este aspecto los participantes analizaron los principales factores que dificultan sus acciones para la participacin ciudadana y su incidencia en los asuntos pblicos.

a. Permanente insatisfaccin con los gobiernos elegidos b. Las polticas pblicas no atienden las necesidades sociales. c. Mayor riesgo corrupcin por concentracin de poder. d. Escasa renovacin de liderazgos e. Dbiles procesos de organizaciones comunitaria Los efectos identificados por los participantes tienen un alto impacto en las condiciones gobernabilidad y legitimidad del gobierno local, que de no solucionarse tendrn consecuencias en la calidad de vida de los ciudadanos de la Comuna 01 y del municipio.

EFECTOS

P.C. Escaso ejercicio de participacin ciudadana

1. 2. Dbil tejido social, evidenciado en la baja capacidad de organizacin por la prevalencia de los intereses particulares sobre los colectivos, y la indiferencia de los habitantes de la Comuna y del municipio frente a la realidad, por falta de confianza al interior de las comunidades. Democracia pasiva, expresada en la falta de identidad y pertinencia por los bajos niveles de corresponsabilidad; y la prevalencia de una cultura paternalista que no permite que la comunidad haga exigibles sus derechos. Bajo nivel de incidencia de la comunidad en asuntos pblicos, por la falta de informacin y herramientas para la participacin ciudadana, sumado al desconocimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos para el ejercicio de la participacin, y el temor a participar por evitar enfrentamientos con la administracin municipal. Escasos escenarios y canales de comunicacin entre comunidad y gobierno, que dificultan las relaciones efectivas entre Estado y sociedad. Prcticas clientelistas para el acceso a los beneficios sociales y al ejercicio de participacin. Concentracin de acciones comunitarias en algunos lderes, los cuales hacen uso indebido de su condicin, sumado al escaso reconocimiento de la labor de lderes comunitarios que realizan acciones en pro de la comunidad.

CAUSAS

3.

4. 5. 6.

30

Convivencia: En este aspecto los participantes analizan principalmente cuales son los factores que dificultan la sana convivencia en la Comuna 01 y en el municipio en general.
Desplazamiento intra e inter comunas debido a los procesos de violencia existentes en el pas. Matoneo estudiantil. Incremento en el consumo de sustancias psicoactivas en los jvenes del municipio. Falta de confianza en las instituciones que imparten Justicia, generando procesos privados de justicia (retaliaciones personales) Los efectos anteriores, expresados por los participantes, tienen un alto impacto en la estigmatizacin que se realiza de residentes del territorio. a. b. c. d.

EFECTOS

P.C. Violencia social, poltica y cultural

1. 2. 3. 4. Naturalizacin de comportamientos agresivos en los habitantes de la Comuna, evidenciado en los altos ndices de violencia en los colegios, de violencia sexual y de violencia intra familiar que contribuyen a la descomposicin familiar en los hogares de la Comuna 01 y del municipio. Falta de credibilidad en el gobierno local, evidenciado en los bajos niveles de comunicacin entre las instituciones y los ciudadanos, los frecuentes casos de corrupcin administrativa, y los constantes abusos de autoridad de los funcionarios pblicos. Inadecuados modelos pedaggicos para la promocin de convivencia en la comunidad, debido a que no hay ejercicios de promocin en mecanismos alternativos de solucin de conflictos MASC, y en la promocin de valores para la convivencia y la paz. Falta de oportunidades y desigualdad social, evidenciada en el aumento de empleo en el sector informal de la economa y el escaso empleo formal.

CAUSAS EFECTOS

Dimensin Econmica: En esta dimensin se identificaron aspectos relacionados con las dinmicas econmicas
Migracin de la mano de obra local a la ciudad de Bogot. La mano de obra local es no calificada y no se corresponde con la demanda de empleo de las empresas locales. c. Las microempresas unipersonales son unidades econmicas no rentables con pocas proyecciones de crecimiento. d. La baja calidad del empleo en el municipio, por ingresos insuficientes y por condiciones de explotacin laboral, genera dinmicas de subempleo y empleo informal. Las condiciones econmicas del municipio y de las unidades econmicas municipales, aumentan las condiciones de pobreza de la poblacin residente en la Comuna 01 y en el municipio en general. a. b.

P.C. Existencia de la economa de subsistencia

1. 2. Falta de fuentes de financiacin para el desarrollar procesos de emprendimiento de acuerdo a las potencialidades de la Comuna 01 y del municipio. Inexistente formacin y capacitacin para el empleo, articulada a la demanda de empleo de las empresas presentes en el municipio. Falta de procesos de asociatividad en el municipio que dificultan en gran medida el desarrollo de encadenamientos productivos de acuerdo con las capacidades de los habitantes de la Comuna 01 en particular y del municipio en general. Dbil cultura de emprendimiento que facilite la creacin pequeas y medianas empresas de tipo comunitario y solidario. La falta de oportunidades laborales en el territorio genera que la poblacin use el municipio como ciudad dormitorio, debido a que desarrollan sus actividades laborales y acadmicas en la ciudad de Bogot.

CAUSAS

3. 4. 5.

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Dimensin Cultural: En esta dimensin se identificaron aspectos relacionados con el desarrollo de prcticas deportivas, recreativas, artsticas y culturales que aporten a la creacin de identidad en el territorio, un aspecto fundamental para el desarrollo sociocultural de las comunidades. Recreacin y Deporte: los participantes plantean frente a esta temtica la siguiente problemtica:
La identificacin de este problema implica la ocurrencia de los siguientes efectos: a. Aumento en el riesgo de enfermedades relacionadas con la falta de actividad fsica. b. Los espacios establecidos para la prctica de actividades recreativas y deportivas son utilizados para actividades delincuenciales como consumo de drogas, robos y dems actividades ilcitas. Lo anterior disminuye la calidad de vida de los habitantes de la Comuna 01 y genera serios problemas de convivencia.

EFECTOS

P.C. Mal uso del tiempo libre

1. No hay ofertas institucionales para la promocin del deporte como una opcin de vida, evidenciada en la baja promocin de cultura recreativa y deportiva y los pocos incentivos existentes para los deportistas municipales. Carencia de infraestructura para la recreacin y el deporte en la Comuna y en el municipio, pues no hay apropiacin de los espacios deportivos ni una infraestructura adecuada para la realizacin de actividades deportivas y recreativas. No hay procesos de planeacin frente al desarrollo de actividades recreativas y deportivas, que se expresa en la escasa oferta institucional para la promocin de la recreacin y el deporte y la existente se concentra en algunas disciplinas con una oferta muy limitada para la poblacin de la Comuna 01 y del municipio.

CAUSAS EFECTOS

2. 3.

Cultural y Artstico: los participantes plantean frente a esta temtica la siguiente problemtica:
El deterioro del patrimonio arquitectnico del municipio y el debilitamiento de las tradiciones culturales. b. Procesos de exclusin a los habitantes del municipio provenientes de otros lugares del pas, los cuales no participan de las decisiones municipales, ni se apropian de las tradiciones culturales e identitarias del municipio por poseer sus propias tradiciones. c. No existen acciones colectivas para el cuidado y proteccin de las tradiciones y del patrimonio cultural del municipio. Lo anterior se ve reflejado en una cultura proclive al asistencialismo del Estado por condiciones de pobreza que dificultan la construccin y fortalecimiento del tejido social en el municipio. a.

P.C. Bajo nivel de identidad y pertenencia de los habitantes de la comunidad

1. Bajo nivel de apropiacin del patrimonio histrico y cultural de la comunidad, evidenciado en la prdida de memoria histrica y cultural, la falta de expresiones de tradicin oral y el poco cuidado del patrimonio histrico y cultural del municipio. Falta de espacios para la promocin de la cultura y la identidad municipal, debido a los pocos recursos que se invierten en esta materia. No existe un currculo ni ctedra que permita la promocin de la identidad y cultura municipal en los establecimientos educativos. Desarraigo de las tradiciones municipales, debido a que el 81% de las familias no son nativas del municipio, principalmente por ser receptor de poblacin en situacin de desplazamiento, y en general sus habitantes del territorio utilizan el municipio como ciudad dormitorio debido a que tienen sus actividades laborales en Bogot.

CAUSAS

2. 3. 4.

32

Dimensin Ambiente y Movilidad: En esta dimensin se identificaron aspectos relacionados con las condiciones ambientales y de espacio publico existente en la Comuna 01. Ambiental: en este aspecto los participantes analizaron las principales situaciones problemticas existentes con el ambiente, identificando los siguientes aspectos:
a. Inadecuada disposicin de residuos slidos. b. Vertimientos de aguas residuales en humedales y ros circundantes en el territorio. c. Contaminacin ambiental (por emisin de gases) visual y auditiva d. Alta presencia de basuras y residuos en la calle. Lo anterior se ve materializado en el excesivo proceso de contaminacin al medio ambiente, que disminuye la calidad de vida de la poblacin.

EFECTOS

P.C. Deterioro del medio ambiente

1. Falta de conciencia ambiental, evidenciada en los bajos niveles de corresponsabilidad en el cuidado del medio ambiente, la falta de educacin ambiental y el bajo reconocimiento de la riqueza natural que posee el municipio y la Comuna. Desorganizado proceso de planeacin urbanstica, evidenciado en la ubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo de desastre natural. Falta de articulacin de las entidades competentes para el cuidado del medio ambiente, evidenciado en la falta de medidas de proteccin de los ecosistemas estratgicos existentes en el municipio. Falta de mecanismos de proteccin y cumplimiento a las normas ambientales, evidenciado en la falta de medidas para la implementacin e imposicin de comparendos ambientales.

CAUSAS EFECTOS

2. 3. 4.

Movilidad: en este aspecto se revisaron con los participantes las situaciones que afectan la movilidad y el transporte de los habitantes de la Comuna 01, y del municipio de Soacha.
Afectaciones a la salud de los habitantes de la Comuna 01 y del municipio por la emisin de gases de los vehculos en mal estado. b. Congestin vehicular en las vas principales del municipio. c. Se desincentiva la inversin empresarial en el municipio. d. Afectacin de las condiciones laborales de los habitantes debido a los tiempos de desplazamiento a sus lugares de trabajo. La falta de un sistema de movilidad y transporte eficiente, es el principal factor que disminuye la competitividad del municipio. a.

P.C. Sistema de Movilidad y transporte deficiente

1. Debilidades en el proceso de planeacin y control de procesos de transporte y movilidad. Evidenciado en el alto nmero de talleres mecnicos que invaden el espacio pblico de la Comuna 01 y del municipio, el deficiente sistema de vas y sealizacin al interior del territorio, y la ausencia de un sistema de semaforizacin adecuado. Mala prestacin del servicio de transporte pblico, evidenciado en el mal estado de los vehculos que prestan el servicio de transporte, baja circulacin de vehculos de transporte en horas pico, desorganizacin en la ubicacin de paraderos, y la falta de educacin de los conductores en normas de sana convivencia.

CAUSAS

2.

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2.2.3. COMPRENSIN INTEGRAL DEL DESARROLLO

Empezamos a agrupar Cada rbol por especie Priorizando su ubicacin En un bosque de transformacin
Marlen Hernndez

El comprender de manera colectiva cules eran las situaciones problemticas de la Comuna 01 brind los elementos necesarios para profundizar en el ejercicio de anlisis del territorio, desde una perspectiva multi-causal para definir los tipos de relaciones de dependencia e influencia entre unos y otros. Para llevar a cabo este propsito se desarrollaron 3 pasos:

Acercamiento a las dinmicas del desarrollo.

La mirada sobre el desarrollo parte tambin de identificar la integralidad los mltiples factores que afectan el cotidiano vivir de las personas. En este sentido, el proceso de construccin de un Plan Estratgico Territorial para la Comuna 01 implica el desarrollo de dos etapas fundamentales: La primera, de carcter inductivo, parte de las DIMENSIONES con las cuales se ha analizado tradicionalmente el desarrollo (econmica, poltica, cultural, ambiental, social) para, desde ellas, identificar las carencias que ha mostrado el desarrollo hasta el momento. Es, por as decirlo, una aproximacin negativa. En un segundo momento se hace una aproximacin positiva postulando una caracterizacin de las Dinmicas del Desarrollo que respondan en forma INTEGRAL al tipo de Desarrollo Humano, Sostenible, con Crecimiento en Equidad, Democracia, Convivencia y Paz tal como lo postula la Fundacin Social5 como facilitador del proceso de construccin del desarrollo en el Comuna 01 de Suacha. Las dinmicas integrales son las siguientes: Solidaridad, identidad y pertenencia: Es la capacidad de un grupo social para consolidarse, sostenerse como colectivo en el tiempo y proyectarse continuamente en el mundo y en el futuro, sobre la base de la identidad, en cuanto certeza de pertenencia a un mismo tejido social donde se comparten sentidos, en la perspectiva de la cooperacin universal. Gobernabilidad: Es la capacidad de crear y mantener colectivamente un orden social en el cual se gestionen los intereses y reivindicaciones de todos por la cooperacin entre un Estado legtimo y representativo y una Sociedad Civil organizada de modo que se propicie la democracia, la participacin, la convivencia, la prosperidad y los derechos humanos. Sostenibilidad: Es la capacidad de un proceso de desarrollo de establecer unas relaciones sociales y con la naturaleza y el entorno tales que se puedan satisfacer los requerimientos actuales y se dejen los ambientes naturales en condiciones de satisfacer los de las generaciones futuras.

5 (Fundacin Social, Las dinmicas integrales del desarrollo, 1998)

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Competitividad: La capacidad de una formacin social territorial de generar riqueza para crear un alto y creciente estndar de vida para todos los ciudadanos.

Indagacin de puntos de encuentro:

Se detectaron los puntos de encuentro entre las diferentes situaciones problemticas, para avanzar en la construccin de sinergias que respondan a las dinmicas del desarrollo de manera integral para el territorio. A travs de este ejercicio se logr evidenciar las relaciones multi-causales entre cada una de las problemticas centrales como se indica a continuacin:
Dinmicas del desarrollo Solidaridad, identidad y pertenencia Gobernabilidad Solidaridad, identidad y pertenencia Solidaridad, identidad y pertenencia Competitividad Sostenibilidad Agrupamiento de problemticas Bajo nivel de pertenencia e identidad de los habitantes de la Comuna 01 Dbil ejercicio de la participacin Violencia social, poltica y cultural Aumento de enfermedades en la poblacin Baja calidad y cobertura en la salud Mal uso del tiempo libre Alto riesgo social de la poblacin en edad escolar Prevalece la economa de subsistencia Problemas habitacionales y viviendas en zonas de alto riesgo Sistema de movilidad y transporte deficiente

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Elaboracin de objetivos:
El ordenar las situaciones problemticas en torno a las dinmicas del desarrollo facilit definir con mayor claridad los puntos de llegada del plan estratgico territorial. Para lo cual de acuerdo con los agrupamientos realizados de las problemticas se transformaron en situaciones deseables en el proceso de desarrollo integral de la Comuna 01.
Problemticas relacionadas Bajo nivel de pertenencia e identidad de los habitantes de la Comuna 01 Dbil ejercicio de la participacin Violencia social, poltica y cultural Aumento de enfermedades en la poblacin Baja calidad en la salud Mal uso del tiempo libre Alto riesgo social de la poblacin en edad escolar Prevalece la economa de subsistencia Problemas habitacionales y viviendas en zonas de alto riesgo Sistema de movilidad deficiente Poblacin en edad escolar protegida Acceso a espacios recreativos, deportivos, artsticos y culturales Comuna 01 competitiva y sostenible Territorio ordenado Transporte eficiente Situacin deseables Goza de sus derechos sociales, polticos y culturales Fuerte en el ejercicio de la participacin Sentido de pertenencia Acceso a salud integral y con calidad

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2.2.4. CAMBIOS ESTRATGICOS EN EL TERRITORIO

Y luego qu nos encontramos? Dizque unos factores de cambio Ah, renace la esperanza Que andbamos buscando
Marlen Hernndez

La accin a seguir, luego de transformar las situaciones problemticas en situaciones futuras fue establecer cules eran los cambios que el territorio debera emprender para avanzar hacia la realizacin de la visin compartida del territorio. Es as como se concertaron 11 factores de cambio: Relaciones efectivas entre Estado y ciudadanos La accin mancomunada de ciudadana activa e instituciones promueven la construccin una administracin pblica respetuosa y responsable frente a los procesos comunitarios con principios de equidad, inclusin social y el ejercicio de derechos y deberes ciudadanos. Participacin efectiva y movilizadoraLos habitantes del territorio propician escenarios de participacin activa y propositiva con el fin de fortalecer el tejido social en el territorio, en donde es posible negociar y concertar los intereses particulares para construir el inters general. Sentido de pertenencia: Los habitantes poseen sentido de pertenencia frente al territorio y su patrimonio histrico material e inmaterial que permita construir un proyecto de vida colectivo. Cultura de paz. Los habitantes de la Comuna 01 fomentan la sana convivencia a partir del respeto por los acuerdos colectivos, los derechos humanos, la diferencia de gnero, raza, religin y estilos de vida fomentando la cultura de la no violencia y construccin de la paz. Recreacin, deporte y cultura. Los habitantes de la Comuna 01 promueven la implementacin de polticas proclives a la promocin del deporte, la cultura y la gestin de espacios de encuentro aptos para el desarrollo de actividades recreativas, artsticas, culturales y deportivas en condiciones de seguridad y convivencia. Nios, nias, adolescentes y jvenes con derechos y protegidos: entendiendo esto como la promocin de educacin y formacin con calidad, pertinencia y cobertura en todos los niveles, haciendo nfasis en los nios y nias de la Comuna, reconocindolos como sujetos de derechos, velando por la proteccin y garanta de sus derechos, como insumos para la construccin de la paz. Salud integral: en donde se garantice el acceso a todos los ciudadanos en condiciones dignas en la prestacin de servicios de salud con calidad para alcanzar el bienestar fsico, mental y social. Sostenibilidad: La Comuna 01 emprende actividades econmicas enfocadas a procesos sostenibles financiera y ambientalmente, pensando en construir condiciones para el desarrollo humano integral local.

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Territorio ordenado: Establecer mecanismos de participacin de los habitantes de la Comuna 01 para la definicin de acciones relacionadas con la ocupacin, uso y explotacin del territorio, y generar procesos de control a las instituciones encargadas de la planeacin local.

Sistema de transporte y movilidad eficiente: Los habitantes de la Comuna 01 cuentan con un servicio de transporte incluyente y eficiente. Competitividad: La Comuna 01 desarrolla actividades econmicas innovadoras a partir de las potencialidades del territorio y de sus propias capacidades.

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3. TERCERA PARTE: Planteamiento estratgico

El planteamiento estratgico se convierte en el motor de transformacin del territorio, en este apartado se presenta el sueo de futuro concertado con actores representativos del territorio y las herramientas de accin articuladas en torno a componentes estratgicos materializados en programas, que renen una serie de proyectos que buscan contribuir a lograr mayor inclusin, equidad y desarrollo humano e integral en la Comuna 01 de Suacha.
Definicin del planteamiento estratgico Encuentro Chinauta Programas Proyectos Talleres con el Colectivo C1 y delegados Resultados

Visin Compartida

Cundo Paso?

2012 Abril

2012 Junio

2012 Agosto

3.1. VISIN COMPARTIDA

Palabra Clave: Soar La construccin de un norte compartido para movilizar los esfuerzos de quienes han participado en la elaboracin de esta carta de navegacin y de quienes se sumarn con el tiempo, tiene como propsito orientar el logro de niveles de vida cada vez ms ptimos y generar condiciones para el desarrollo integral y la construccin de paz en la Comuna 01.

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Durante 2011 y 2012, en esta fase del proceso de planeacin, participaron cerca de 103 personas, 38 organizaciones sociales de base y 4 instituciones pblicas y privadas. La visin compartida, as entonces, hace sus veces de faro, como aquel instrumento para gua a la tripulacin sobre la direccin de la embarcacin y su pronto arribo a puerto. No obstante, esta tarea no est garantizada con el slo observar en el horizonte ese sueo compartido [la visin], la tripulacin debe hacer un ejercicio constante de observar el contexto: cmo est el viento, hacia dnde se dirigen las corrientes marinas. La visin permite apreciar con mayor claridad cunta diferencia hay entre el rumbo actual y el rumbo deseado para lo cual los tripulantes necesitarn tomar decisiones acerca de cmo maniobrar y ajustar la ruta de la embarcacin. Este proceso de observacin y ajuste continuo es lo que permitir el xito en la navegacin a pesar de la incertidumbre del entorno.

Visin Compartida Comuna 01 En el 2020 la Comuna 01 es incluyente, equitativa y competitiva. Promueve el desarrollo integral de toda la comunidad con enfoque diferencial. Es un territorio solidario y participativo que ejerce sus derechos, con un alto nivel de liderazgo. Un territorio en paz que conserva su identidad e historia ancestral y est comprometido con la proteccin del hbitat colectivo.

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3.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Palabra clave: herramientas Con la claridad de hacia dnde ir, haba que definir los cmo llegar, para ello los lderes definieron cuatro campos de actuacin a travs de los cuales se formularon los objetivos del plan y sus respectivos proyectos y resultados. Campo estratgico PROGRAMA1. SOMOS COMUNA UNO, SOMOS SUACHA PROYECTO 1. Comuna 01 incide en los asuntos pblicos del territorio. PROYECTO 2. Resignificacin del territorio. PROYECTO 3. Comuna 01 segura y tranquila.
La participacin activa de la Comuna 01 fortalece socialmente al territorio.

Objetivo estratgico

Campo estratgico PROGRAMA 2. CONSTRUYENDO CALIDAD DE VIDA ENTRE TODOS Y TODAS PROYECTO 1. Promocin del uso creativo del tiempo libre. PROYECTO 2. Educacin incluyente con calidad para la Comuna 01. PROYECTO 3. Ciudadanos saludables.

Objetivo estratgico

La Comuna 01 cuenta con educacin pertinente y salud de calidad para sus habitantes.

Campo estratgico PROGRAMA 3. TERRITORIO RESPONSABLE CON EL HBITAT Y EL AMBIENTE PROYECTO 1. Recuperacin del medio ambiente. PROYECTO 2. Espacio pblico ordenado y atractivo. PROYECTO 3. Servicios pblicos de Calidad.

Objetivo estratgico

La Comuna 01 es ordenada y responsable con el hbitat y ambiente.

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Campo estratgico PROGRAMA 4. TERRITORIO COMPETITIVO

Objetivo estratgico

Comuna 01 cuenta con oportunidades PROYECTO 1. Conectividad y seguridad en las vas. para la inversin, la empresa y el empleo. PROYECTO 2. Mejores empleos e ingresos.

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4. CUARTA PARTE: Plan operativo

4.1. RUTA DE GESTIN

La ruta de gestin es uno de los instrumentos de navegacin ms importantes en el proceso de planeacin territorial, en l las organizaciones, grupos y lderes de territorio se ponen de acuerdo en el con qu, cmo y quines ponen en marcha los proyectos plantados para la transformacin de la Comuna 01. Para ello se hace necesario visualizar las acciones en las cuales los actores del territorio tienen ingerencia y capacidad de movilizacin y aquellas en las que es necesario establecer alianzas para alcanzar los objetivos en el Plan Estratgico Territorial. As el Plan contar con un cuadro de comando para navegar hacia la visin compartida del territorio que permita comprender los procesos, los tiempos y ejes de actuacin desde los cuales se abordar la realizacin de las acciones de transformacin de la Comuna 01. Los componentes de ruta de gestin son los siguientes: 1. Proceso: se establece una secuencia de acciones macro que permitan organizar en una lgica horizontal y progresiva las acciones para alcanzar el objetivo planteado por cada proyecto. 2. Tiempos de implementacin: definicin de acciones por cada proyecto en el corto, largo y mediano plazo. 3. Ejes de actuacin: los cuales no tienen una secuencia puntual, son por el contrario en su conjunto complementarios y no es necesario definir acciones en cada uno de los ejes mencionados: a. Qu necesitamos saber: generacin y apropiacin colectiva del conocimiento pertinente para el desarrollo humano integral y sostenible.

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b. Qu necesitamos aprender: promocin de saberes estratgicos y formacin integral para el desarrollo humano integral y sostenible. c. Quienes lo van a impulsar: fortalecimiento de los procesos organizativos territoriales para la participacin democrtica, la gestin pblica eficiente y transparente. d. Cmo lo vamos a contar: creacin de condiciones para el dilogo en equidad para tramitar diferencias, construir consensos y crear sentidos colectivos hacia el desarrollo humano integral y sostenible. e. Con quines lo vamos a trabajar: fortalecimiento de la capacidad de actuacin colectiva en la identificacin, valoracin y potenciacin de los recursos para el desarrollo humano integral y sostenible.
La tabla expuesta a continuacin podr ser consultada en su totalidad en los anexos de este documento.

PROGRAMA 1. SOMOS COMUNA UNO SOMOS SUACHA Objetivo: La participacin activa de la Comuna 01 fortalece socialmente al territorio. PROYECTO 1. Comuna 01 incide en los asuntos pblicos. Objetivo: La Comuna 01 moviliza su plan estratgico territorial.

Resultado 1.1. Fortalecimiento de organizaciones sociales.

Proceso: Paso1: Paso2: Paso3:

Tiempos Qu necesitamos saber Qu necesitamos aprender Quienes lo van a impulsar Cmo lo vamos a contar Con quines lo vamos a trabajar

Corto
2012 -2014

Mediano
2015- 2017

Largo
2018 -2020

Actores Metodologa

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4.2. RUTA DE INCIDENCIA EN POLTICA PBLICA

La ruta de incidencia tiene como propsito promover entornos favorables que posibiliten influir en polticas, programas, servicios de entidades pblicas y privadas que permitan avanzar en la realizacin de la visin compartida del territorio en temas que necesitan del relacionamiento con actores estratgicos. Para ello se identificaron cinco pasos en la construccin de un plan de incidencia como gua general que aporte a la definicin de situaciones a transformar, propuestas y actividades para lograr incidir en decisiones o polticas existentes. La tabla expuesta a continuacin podr ser consultada en su totalidad en los anexos de este documento.

Situacin a A) Accin del gobierno dbil y centralizada transformar B) Debilidad en el proceso de participacin Propuesta Fortalecimiento de la gobernanza desde la Comuna 01 Paso 2: Elaboracin de propuestas de accin Paso 3: Espacios de dilogo, visibilizacin y concertacin

Paso 1: Anlisis de involucrados

Paso 4: Propuestas en marcha

Actores

Escenarios

Proceso:

Definir mapa de actores e intereses

Definicin de argumentos y pruebas para movilizar agenda pblica Agenda para la incidencia concertada Concertacin de espacio de interlocucin

Gobierno municipal con mejores prcticas polticas y democrticas

Elaboracin de estrategia de comunicacin

Alcalda Municipal Gobernacin de Cundinamarca Secretara de desarrollo Local, social y participacin municipal y comunitaria [direccin departamental de participacin] Academia Empresarios ONG internacionales

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5. QUINTA PARTE: Bibliografa

Alcalda Muncipal de Soacha. (2004). Plan educativo decenal municipal de Soacha 2004-2014. Soacha. CAR. (2006). Revisin y ajuste de los Planes de manejo Ambiental de los humedales de Neuta, Tierra Blanca de acuerdo con la Resolucin 157 DE 2004 DEL MAVDT. Soacha: Sin dato. DANE. (2005). Censo poblacional. Bogota. DANE. (2005). Tasa anual de crecimiento. Recuperado el 14 de febrero de 2012, de http://www.dane. gov.co/files/BoletinProyecciones.pdf. Fundacin Social, vicepresidencia de desarrollo. (1998). Las dinmicas integrales del desarrollo. Bogot. INGEOMINAS. (2005). Problemas de inestabilidad del municipio de soacha, mapas de localizacin de sitios y de geologa para ingenieria. Bogot. Personera Municipal de Soacha. (2010). INFORME No. 7. Soacha: Sin dato. RNEC. (11 de 2011). Boletn informativo de Alcalda. Recuperado el 2011, de Elecciones locales 2011: http://w3.registraduria.gov.co/escrutinio/resultados RNEC. (2011). Elecciones 2011. Recuperado el 2012 de febrero de 17, de Resultados final JAL Comuna 01: http://w3.registraduria.gov.co/escrutinio/resultados Salud, S. m. (2011). Perfil epidemeolgico . Soacha. Secretaria de Salud, Direccin de Aseguramiento. (2010). Boletn epidemeolgico #1 de la semana 1 de 2010 a la seman26 de 201o. Soacha. Soacha, A. m. (2008). Plan de Desarrollo Para vivir mejor 2008-2012. Soacha. Soacha, A. m. (2000). Plan de Ordenamiento Territorial . Soacha. Soacha, C. M. (2008). Estado de los recursos naturales y del ambiente en Soacha. Soacha. Social, F. (2008). La planeacin participativa eje del desarrollo local . Bogota.

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