EL DEBATE TEORICO DE LA INTEGRACION REGIONAL DESDE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Por: F. Antonio Gonzlez Chvez (92022006 f.s.)

El idealismo en su forma liberal sostiene que los estados comparten intereses comunes y que actan mediante la cooperacin para el beneficio mutuo, en este sentido, la creacin de los bloques regionales responden a esta lgica basada en el discurso del libre mercado1. Los antecedentes inmediatos de la integracin regional lo encontramos en la constitucin de la Unin Europea aunque en Latinoamrica la idea data desde los tiempos de Simn Bolvar con el primer congreso anfictinico celebrado en Panam en el primer cuarto del siglo xix. Desde entonces ha existido un inters por la articulacin de intereses y esfuerzos comunes de los estados latinoamericanos pero los motivos han cambiado segn el contexto internacional. Veamos el caso del Mercado Comn Centroamericano sus antecedentes datan de 1953 con la creacin de la Organizacin de Estados Centroamericanos ODECA- , en 1960 se establece formalmente como MCCA (Mercado Comn Centroamericano) formulado como una estrategia contrainsurgente ante el avance de la Revolucin cubana, explicando el gran apoyo que brindo EEUU, y finalmente en 1991 se constituye como el Sistema de Integracin Centroamericana SICA-. Cul es el sentido de la integracin, es decir, a quienes beneficia la integracin? La integracin es en gran parte consecuencia directa del proceso de globalizacin2 econmica que en las Relaciones Internacionales se traduce en la soberana del libre comercio y sobre todo, la emergencia de nuevos actores como las empresas transnacionales. Esta teora presume que la racionalidad de un sistema de mercado incrementa la eficiencia econmica y, por lo tanto, mejora el bienestar humano. Alexander Segovia en un interesante trabajo sostiene que la integracin econmica de los ltimos 15 aos (en Centroamrica) , no responde, como en la dcada de 1960, a una poltica de integracin elaborada por los gobiernos del rea y por la institucionalidad de la
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Hay una razn para limitar el libre mercado a un discurso y no a una realidad como nos ha demostrado stos ltimos veinte aos. 2 En este ensayo el termino globalizacin se utiliza para designar la fase actual del capitalismo desde el ultimo cuarto del siglo xx- que es testigo del dominio de las finanzas sobre el sistema productivo, con el apoyo de las llamadas polticas liberales. Primer Diccionario Altermundista. Le Monde Diplomatique. Capital Intelectual S.A. Argentina 2008.

integracin plasmada en un acuerdo formal, sino que mas bien obedece a las acciones individuales de los empresarios nacionales y extranjeros3 Afirmacin que confirma mi hiptesis: las evidencias empricas contrastan rotundamente con los discursos apologistas del libre mercado, y que los nicos beneficiados con estas polticas integracionistas son las lites empresariales nacionales e internacionales que operan en la regin y quienes conciben el mercado centroamericano y no el interno como en el pasado, como el espacio natural de acumulacin4. La condicin de pases perifricos como es el caso de Centroamrica- y los intereses de las lites locales, limitan el ejercicio de una soberana que representa a las naciones en su conjunto. Esta realidad es impactada de manera negativa con la apertura comercial de las fronteras: supresin de los derechos de aduana, eliminacin de las restricciones cuantitativas y las barreras tcnicas. Debilidad estructural e histrica de dependencia que tiende a profundizar y perpetuar las desigualdades entre sus miembros. Otra evidencia constituye la negociacin del tratado de libre comercio entre EEUU y cada uno de los estados centroamericanos, es decir, la negociacin se hizo de manera individual dbil- y no en bloque fuerte- que seria la razn de ser de toda integracin como el caso de la Unin Europea del cual el comisario de comercio negocia por todos los pases miembros. Es conveniente acotar que la integracin no origina un conjunto de actores sino un conjunto que puede actuar, un nuevo actor. Pero el asunto va ms all ya que la influencia y el poder econmico de las lites tambin se traduce en influencia y poder poltico que condicionan la poltica exterior de los estados miembros de la integracin centroamericana. El futuro de la integracin centroamericana seria alcanzar las fases complementarias del modelo europeo de integracin: integracin poltica y monetaria. Sin embargo, es necesario preguntarnos: Quines lo impulsan? Para qu? Para quin? En funcin de qu intereses y de qu valores se disea? Dependiendo de la respuesta a estas interrogantes, la integracin puede afianzar las relaciones de dominacin actualmente hegemnicas, o puede contribuir a abrir rendijas de oportunidad para socavarlas. Un proyecto de integracin orientado a abrir an ms estas economas para someterlas a los dictados de los dueos del
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Segovia, Alexander. Integracin Real y Grupos de Poder Econmico en America Central. Fundacin Friederich Ebert , 2005. Las negrillas son de mi autora. 4 Op.cit.

capital? Una integracin pensada como rea de libre comercio, concebida principalmente como la construccin de un espacio econmico de libre circulacin de mercancas y capitales? O una integracin geopoltica concebida como parte de los procesos de resistencia al orden global que busca imponer la poltica unilateral e imperial del capital transnacional y del gobierno de los Estados Unidos en estrecha complicidad con las elites locales? Para responder esta interrogante es necesario remontarnos al mes de noviembre de 1993 cuando el Congreso de EEUU ratific el Tratado de Libre Comercio de Amrica del norte (TLCAN), formalmente comenz a estrenarse un nuevo tipo de integracin: un proceso entre pases con estructuras econmicas asimtricas y muy diferentes, constituye un ejemplo prctico de integracin entre economas desarrolladas y subdesarrolladas, es decir, economas dependientes. A manera de conclusin provisional, puedo afirmar en base a las evidencias aportadas en este trabajo que los procesos de integracin responden a una lgica de mercado, donde solo los fuertes sobreviven y donde los peces grandes se comen a los chicos, siendo as, Qu podemos esperar? Tal vez el futuro de nuestros pueblos se encuentre en el CELAC. BIBLIOGRAFIA - Segovia, Alexander. INTEGRACION REAL Y GRUPOS DE PODER ECONOMICO EN
AMERICA CENTRAL. Fundacin Friederich Ebert , 2005. - PRIMER DICCIONARIO ALTERMUNDISTA. Le Monde Diplomatique. Capital Intelectual S.A. Argentina 2008. -Frambes-Buxede, Aline. LA INTEGRACION SUBORDINADA EN AMERICA LATINA. Nueva Sociedad, No. 133, septiembre-octubre 1994. Pdf. -Lander, Edgardo. PROYECTOS NEOLIBERALES Y RESISTENCIAS POPULARES. Clacso. Pdf.