APLICACIN DEL PACTO POR EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO

INFORME DIRIGIDO AL CONSEJO EUROPEO, 18 Y 19 DE OCTUBRE DE 2012

COMISIN EUROPEA

APLICACIN DEL PACTO POR EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO

INFORME DIRIGIDO AL CONSEJO EUROPEO, 18 Y 19 DE OCTUBRE DE 2012
El Pacto por el Crecimiento y el Empleo acordado por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de junio forma parte integrante de la respuesta de la Unin Europea a la crisis econmica y financiera, complementando y reforzando los esfuerzos en curso para restablecer la estabilidad financiera y profundizar la unin econmica y monetaria. Una actuacin decidida hoy para crear crecimiento y empleo y reactivar la economa europea producir dividendos durante los prximos decenos. La Comisin ha presentado una serie de propuestas para potenciar el crecimiento que forma parte del Pacto por el Crecimiento y el Empleo y colabora estrechamente con el Parlamento Europeo y el Consejo para garantizar su rpida adopcin y aplicacin con el fin de que los resultados beneficiosos repercutan en la economa lo antes posible. Desde junio se han realizado alentadores avances en algunos aspectos del Pacto, por ejemplo, la ampliacin del capital del BEI est en marcha y se progresa en la fase piloto de bonos para la financiacin de proyectos. Sin embargo, los resultados en otros mbitos han sido decepcionantes y el firme compromiso poltico de los Jefes de Estado y de Gobierno y del Parlamento Europeo an no se ha traducido en una intensificacin del trabajo que aporte rpidamente resultados sobre el terreno. El presente informe y su anexo hacen balance de los avances y subrayan los mbitos en los que habra que redoblar los esfuerzos para promover activamente las oportunidades de crecimiento.

Impulso a la aplicacin de la Estrategia Europa 2020

Existe un amplio acuerdo sobre las prioridades de reforma y modernizacin de la economa europea. La adopcin por el Consejo de las Recomendaciones especficas por pas 2012 debe ir seguida ahora de una accin decidida a nivel nacional para aplicarlas. El nuevo sistema de gobernanza econmica europea est demostrando su utilidad, pero no est completo, ya que un acuerdo sobre el paquete legislativo sobre supervisin presupuestaria destinadas a reforzar an ms la legislacin sobre coordinacin presupuestaria en la zona del euro sigue siendo una prioridad absoluta. El avance en las propuestas de la Comisin sobre unin bancaria y el trabajo a ms largo plazo sobre la unin econmica y monetaria contribuirn a restablecer la confianza en la economa y a crear las condiciones adecuadas para el crecimiento.

Profundizacin del mercado nico

El enorme potencial del mercado nico como motor del crecimiento todava no se ha aprovechado plenamente. Los avances en las acciones clave de la primera Acta del Mercado nico han sido desiguales. La reciente adopcin de legislacin normalizada es un paso en la buena direccin. Los colegisladores deberan plantearse el objetivo de adoptar propuestas clave sobre la patente unitaria, el capital de riesgo, los fondos para inversiones sociales, la contabilidad y la resolucin alternativa de conflictos antes de que finalice el ao y de acelerar la tramitacin de otras acciones clave como la contratacin pblica, las cualificaciones profesionales, el desplazamiento de trabajadores, la fiscalidad de la energa y la firma electrnica, temas en los que hasta ahora los avances no han estado a la altura de las expectativas. La Comisin acaba de proponer, en una segunda 1

Acta del Mercado nico, otro conjunto de nuevas acciones que favorezcan el crecimiento. La Comisin tambin ha acelerado su trabajo relativo a la aplicacin de la Directiva de servicios con el fin de eliminar las restantes restricciones ilegales a las estructuras empresariales o de capital y de facilitar el acceso a las profesiones reguladas, y pide a los Estados miembros que se impliquen plenamente en esta labor.

Conectar Europa
Hemos acordado plazos ambiciosos, pero alcanzables, para la realizacin del mercado nico digital y el mercado interior de la energa. Las decisiones y acciones que adoptemos ahora determinarn si podremos alcanzar o no estos objetivos. En breve, la Comisin establecer un plan de accin que especificar las medidas que debern adoptar los Estados miembros para completar el mercado interior de la energa. Este plan tendr en cuenta las directivas sobre eficiencia energtica recientemente adoptadas. Del mismo modo, la revisin intermedia de la Agenda Digital, que se publicar antes de que finalice el ao, resaltar las barreras que an persisten y las medidas que hay que adoptar. La necesidad de acelerar el trabajo sobre la propuesta de la Comisin relativa a la gestin de los derechos colectivos y prximas iniciativas sobre los derechos de autor y servicios audiovisuales tambin aportar una contribucin importante. Un acuerdo ambicioso sobre el Mecanismo Conectar Europa ser una clara declaracin de intenciones para realizar las inversiones necesarias en infraestructuras de energa, digitales y de transporte.

Creacin de un marco regulador adecuado para el crecimiento

La Comisin informar a finales de 2012 sobre los considerables avances realizados en materia de normativa inteligente e intentar seguir reduciendo la carga normativa a escala de la UE y nacional. A principios de 2013, presentar un primer informe de situacin y un cuadro de indicadores sobre las acciones en curso para adaptar la normativa de la UE a las necesidades de las PYME y las microempresas.

Establecimiento de una Unin por la innovacin

La innovacin es la clave para el crecimiento y la competitividad futuros. La Comisin ha establecido la forma de reforzar el espacio europeo de investigacin y ha presentado una ambiciosa estrategia sobre las tecnologas facilitadoras esenciales. Un acuerdo sobre las propuestas de programas Horizonte 2020 y COSME en el marco del prximo MFP dar a los investigadores y las PYME el necesario impulso. Las acciones establecidas en la reciente revisin de la poltica industrial de la UE efectuada por la Comisin ayudar a la UE a mantener su liderazgo tecnolgico y facilitar la inversin en las fases iniciales de nuevas tecnologas.

Inversin en el crecimiento
Los 120 000 millones de euros del paquete de financiacin recogidos en el Pacto por el Crecimiento y el Empleo tienen un gran potencial para catalizar la expansin y las inversiones del sector privado. Se ha acordado la ampliacin del capital del Banco Europeo de Inversiones y el 90 % de dicha suma estar disponible a ms tardar en marzo de 2013. El programa de prstamos del BEI para 2013 reflejar esta mayor capacidad de prstamo. Los primeros bonos de la UE para proyectos se emitirn en los prximos meses, previa firma de un acuerdo de cooperacin entre la Comisin y el BEI a finales de octubre. El Consejo del BEI ya ha aprobado una serie de proyectos. La Comisin contina trabajando con los Estados miembros para reprogramar y acelerar los Fondos Estructurales de la UE con objeto de apoyar el crecimiento. Sin embargo, las decisiones que se debern tomar este ao sobre el presupuesto 2013 y el prximo Marco Financiero Plurianual sern la prueba de fuego del compromiso colectivo de invertir en crecimiento y competitividad. La Comisin no dispone de suficientes crditos de pago para satisfacer las solicitudes de pago que han presentado los Estados miembros. Se trata de obligaciones legales que han de respetarse y los retrasos en la ejecucin de los pagos no ayudarn a restablecer el crecimiento y la confianza en nuestra economa. 2

Poltica fiscal para el crecimiento

La Comisin ha presentado una serie de propuestas, por ejemplo concernientes a la revisin de la Directiva sobre la fiscalidad del ahorro, una base consolidada comn del impuesto de sociedades, la fiscalidad de la energa y mandatos de negociacin relativos a acuerdos sobre fiscalidad del ahorro con terceros pases, que, una vez adoptadas, ayudarn a incrementar los ingresos pblicos y crearn oportunidades para estimular el crecimiento y la consolidacin fiscal. Sin embargo, hasta ahora, la tramitacin en el Consejo y el Parlamento ha sido inadecuada. La Comisin pide un compromiso renovado para avanzar en este mbito, tambin a travs de la aplicacin del plan de accin sobre fraude fiscal y evasin fiscal, y de la iniciativa sobre parasos fiscales, que se adoptar a finales de este ao. Tan pronto como se cumplan los requisitos mnimos para la adopcin de un impuesto sobre las transacciones financieras a travs de una cooperacin reforzada, la Comisin presentar una propuesta de Decisin.

Creacin de empleo y de un autntico mercado laboral europeo

Los Estados miembros debern seguir respondiendo a los retos econmicos y sociales derivados de la elevada tasa de desempleo y del cambio demogrfico. El marco para avanzar ya existe, la clave es ahora su aplicacin. La Comisin ha puesto en marcha un ambicioso paquete de medidas clave sobre empleo para apoyar la creacin de puestos de trabajo, restaurar la dinmica del mercado laboral y mejorar la gobernanza de la UE, y aboga por una aceleracin de los trabajos sobre la portabilidad de los derechos de pensin. A nivel europeo, la reforma de EURES para convertirse en una verdadera plataforma de contratacin y colocacin est en curso y la Comisin propondr en breve una Comunicacin sobre el replanteamiento de la educacin y un paquete de medidas de empleo juvenil basado en la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud que incluir propuestas relativas a una garanta para los jvenes. Debera acelerarse la tramitacin de la propuesta de la Comisin sobre los derechos de los trabajadores desplazados.

Aprovechamiento del potencial del comercio

Se est avanzando en las negociaciones comerciales con varios socios internacionales. Se han firmado acuerdos con Per y Colombia y es posible la conclusin de acuerdos con Singapur y Canad antes de finales de ao. La Comisin ha propuesto directrices de negociacin sobre Japn y continan las negociaciones con la India, que necesitan un nuevo impulso. Tambin debera acelerarse la tramitacin de las propuestas de la Comisin sobre el acceso a los mercados de contratacin pblica de terceros pases.

En todos estos mbitos, el xito del Pacto por el Crecimiento y el Empleo requerir una slida cooperacin entre las instituciones europeas y los Estados miembros. La Comisin Europea seguir desempeando plenamente el papel que le corresponde y pide: al Consejo Europeo, que confirme la urgencia de obtener resultados en cada uno de los aspectos del Pacto por el Crecimiento y el Empleo; a los Estados miembros, que prosigan sus esfuerzos de reforma con coraje y determinacin, en consonancia con las recomendaciones especficas por pas aprobadas en julio de 2012; al Consejo y al Parlamento Europeo, que aceleren la adopcin de las propuestas que ofrecen un mayor potencial de favorecer el crecimiento.

Aplicacin del Pacto por el Crecimiento y el Empleo: Medidas que deben ser adoptadas a escala de los Estados miembros

IMPULSO A LA APLICACIN DE LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 Situacin actual

Estrategia Europa 2020 En mayo, la Comisin present Recomendaciones especficas por pas que fueron aceptadas por el Consejo Europeo en junio y adoptadas por el Consejo en julio.

Prximos pasos
Aplicacin de las medidas a escala nacional. Los Estados miembros deben aplicar las Recomendaciones especficas a travs de programas de reforma y la preparacin de los presupuestos 2013. En noviembre, la Comisin adoptar el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013.

Nuevos instrumentos de gobernanza econmica y vigilancia mutua

En diciembre de 2011, entr en vigor un nuevo paquete de normas sobre gobernanza econmica, que se estn aplicando desde enero de 2012. La Comisin present el primer informe sobre el mecanismo de alerta, seguido de evaluaciones en profundidad sobre 12 pases. Los desequilibrios fueron objeto de Recomendaciones especficas por pas. En noviembre la Comisin propuso dos Reglamentos suplementarios para reforzar la vigilancia presupuestaria y la coordinacin de todos los Estados miembros de la zona del euro (paquete de supervisin presupuestaria).

Las nuevas normas seguirn siendo aplicadas durante el Semestre Europeo de 2013. Aplicacin a escala nacional de las Recomendaciones especficas. El informe sobre el mecanismo de alerta para 2013 ser presentado en noviembre junto con el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento.

Reglamentos relativos al paquete legislativo sobre supervisin presupuestaria

Se est procediendo al dilogo tripartito. Urge alcanzar un acuerdo.

Aplicacin del Pacto por el Crecimiento y el Empleo: Contribucin de las polticas europeas al crecimiento y el empleo
PROFUNDIZACIN DEL MERCADO NICO Situacin actual
Acta del Mercado nico I La Comisin ha presentado propuestas con respecto a las 12 acciones clave del Acta del Mercado nico I: Sistema Europeo de Normalizacin Patente unitaria Fondos de capital de riesgo Fondos para inversiones sociales Simplificacin de las Directivas sobre contabilidad Resolucin alternativa de conflictos Directrices sobre las RTE-E Directiva sobre fiscalidad de la energa Cualificaciones profesionales Contratacin pblica Desplazamiento de trabajadores Firma electrnica Directrices sobre las RTE-T y telecomunicaciones Acta del Mercado nico II Gobernanza del Mercado nico Directiva sobre servicios En octubre de 2012, la Comisin present el Acta del Mercado nico II, en la que identifica 12 nuevas medidas para fomentar el crecimiento. En junio, la Comisin present la Comunicacin sobre la gobernanza del Mercado nico. En junio, la Comisin present la Comunicacin relativa a la aplicacin de la Directiva sobre servicios. Adopcin en octubre de 2012. Acuerdo posible para finales de 2012.

Prximos pasos

Proceso legislativo retrasado; se requiere agilizarlo.

La Comisin presentar propuestas en la primavera de 2013, para su adopcin en la primavera de 2014. Seguimiento del trabajo que se lleva a cabo para acelerar la transposicin, reforzar la aplicacin y controlar y definir las medidas reparadoras. Continuacin del trabajo de aplicacin de la Directiva, entre otros medios, a travs de procedimientos de infraccin, vigilancia mutua e intercambio de buenas prcticas. 5

Aplicacin del Pacto por el Crecimiento y el Empleo: Contribucin de las polticas europeas al crecimiento y el empleo
REALIZACIN DE UN MERCADO NICO DIGITAL Situacin actual
Iniciativa emblemtica Agenda Digital Firma e identificacin digitales Modernizacin del rgimen de derechos de autor Facturacin electrnica Inversin en infraestructura digital y redes de banda ancha Se ha avanzado en la aplicacin de la Agenda Digital, incluidas propuestas sobre gestin de derechos colectivos y una poltica europea sobre el espectro. En junio de 2012, la Comisin present una propuesta de Reglamento. Directiva sobre obras hurfanas adoptada en octubre de 2012. La Comisin ha presentado propuestas sobre la gestin de derechos colectivos. En 2011, se present un Libro verde sobre distribucin en lnea de obras audiovisuales. Citada como accin clave en el Acta del Mercado nico II. En junio, se lanz una consulta pblica sobre la revisin de las directrices relativas a la financiacin pblica de redes de banda ancha.

Prximos pasos
La Comisin publicar una revisin intermedia antes de que finalice el ao, detallando lo que resta por hacer a nivel europeo y nacional. Proceso legislativo retrasado; se requiere agilizarlo.

Se requiere agilizar el proceso legislativo sobre la gestin de los derechos colectivos. A finales de 2012, la Comisin presentar un seguimiento del Libro verde.

La Comisin presentar una propuesta en la primavera de 2013. En los prximos meses, la Comisin presentar directrices revisadas sobre la financiacin pblica de las redes de banda ancha. Como se anunci en el Acta del Mercado nico II, a primeros de 2013 la Comisin presentar una propuesta legislativa para reducir el coste de despliegue de la banda ancha de alta velocidad. En 2013, La Comisin presentar recomendaciones sobre no discriminacin y metodologa de costes de los precios al por mayor regulados de acceso a redes, para promover la equivalencia de acceso, coherencia y estabilidad en toda Europa. En 2012 se requiere un acuerdo ambicioso sobre el nivel de apoyo al Mecanismo Conectar Europa.

La Comisin tambin est preparando unas directrices sobre normas relativas al acceso a las redes de banda ancha. La Comisin present propuestas para un Mecanismo Conectar Europa como parte del prximo marco financiero plurianual con el fin de apoyar la inversin en redes y en infraestructuras de servicios digitales en zonas clave de inters europeo.

Aplicacin del Pacto por el Crecimiento y el Empleo: Contribucin de las polticas europeas al crecimiento y el empleo

CREACIN DE UN MARCO REGULADOR ADECUADO PARA EL CRECIMIENTO Situacin actual

Normativa inteligente La reduccin de la carga normativa tanto a nivel de la UE como nacional sigue siendo una prioridad clave para la Comisin y un eje central de la agenda sobre normativa inteligente, como se describe en la Comunicacin de 2012 sobre Normativa inteligente en la Unin Europea La Comisin ha propuesto medidas que, en caso de ser aprobadas, reducirn las carga normativa en alrededor del 30 %.

Prximos pasos
A finales de 2012, la Comisin presentar una Comunicacin que recopilar los avances obtenidos con respecto a las medidas y objetivos establecidos en la Comunicacin de 2010 y especificara el futuro trabajo.

Carga normativa

Se ha invitado al Parlamento y al Consejo a actuar rpidamente para aprobar las restantes medidas, con el fin de conseguir una reduccin suplementaria del 5,5 % con respecto al objetivo inicial del 25 %. En una prxima Comunicacin, la Comisin informar sobre la revisin de su poltica de consultas pblicas y los resultados finales del Programa de Reduccin de la Carga Normativa.

PYME y microempresas

La Comisin ha lanzado una consulta para identificar la lista de las 10 normativas ms gravosas para las PYME, con respecto a las cuales la Comisin presentar propuestas de simplificacin.

La Comisin publicar un informe intermedio a principios de 2013 sobre las medidas para reducir la carga normativa para las PYME y microempresas, incluyendo un marcador sobre exenciones y regmenes simplificados para las microempresas.

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REALIZACIN DEL MERCADO INTERIOR DE LA ENERGA Situacin actual
Plena realizacin del mercado interior de la energa Se est trabajando para identificar los obstculos que se oponen a la finalizacin del mercado interior de la energa para 2014.

Prximos pasos
En noviembre, la Comisin publicar un informe general sobre el funcionamiento del mercado interior de la energa en el que se analizarn en particular los obstculos para su realizacin en 2014, tal como lo pidi el Consejo Europeo. La Comunicacin incluir anlisis especficos por pas y un plan de accin con plazos claros. Para finales de 2012 es preciso un acuerdo ambicioso sobre el nivel de apoyo requerido por el Mecanismo Conectar Europa.

Inversin en infraestructura energtica

La Comisin ha presentado propuestas para un Mecanismo Conectar Europa, como parte del prximo marco financiero plurianual, con el fin de apoyar la inversin en infraestructuras energticas clave de inters europeo. Las Directivas sobre eficiencia energtica se adoptaron en junio de 2012 y entrarn en vigor en diciembre de 2012.

Eficiencia energtica

Los Estados miembros debern establecer objetivos nacionales antes del 30 de abril de 2013 y presentar los primeros informes sobre la aplicacin de los mecanismos de eficiencia energtica a finales de 2013.

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ESTABLECIMIENTO DE UNA UNIN POR LA INNOVACIN Situacin actual

Fortalecimiento del Espacio Europeo de Investigacin En julio de 2012 la Comisin adopt una Comunicacin sobre Una asociacin del Espacio Europeo de Investigacin reforzada en pos de la excelencia y el crecimiento.

Prximos pasos
Los Estados miembros deben adoptar medidas en cooperacin con las principales partes interesadas para impulsar la inversin y promover la competencia a escala nacional, optimizar la cooperacin transnacional a travs de las infraestructuras de investigacin, facilitar la movilidad de los investigadores, abordar las cuestiones relativas a la diferencia de trato por razn del sexo y mejorar el acceso a los conocimientos cientficos. Para finales de 2012 ser preciso haber alcanzado un acuerdo ambicioso sobre el nivel de apoyo a las iniciativas Horizonte 2020 y COSME.

Inversin en investigacin e innovacin

Como parte del marco financiero plurianual 2014-2020, la Comisin ha propuesto Horizonte 2020 y un programa especfico para la competitividad de las empresas y las PYME (COSME), con el fin de prestar apoyo pblico a la investigacin para impulsar la inversin privada y ayudar a las PYME a acceder a financiacin. En junio de 2012, la Comisin present su estrategia sobre tecnologas facilitadoras esenciales. En octubre de 2012, la Comisin adopt una Comunicacin sobre la revisin de la poltica industrial de la UE, con el fin de ayudar a las industrias de la UE a mantener su liderazgo tecnolgico y de facilitar las inversiones en las fases iniciales de la adopcin y difusin de nuevas tecnologas. Las propuestas de la Comisin sobre legislacin relativa a la proteccin mediante una patente unitaria est siendo estudiada por el Consejo y el Parlamento.

Tecnologas facilitadoras esenciales Modernizacin de la poltica industrial

La aplicacin de la estrategia requerir un importante esfuerzo de la Comisin y los Estados miembros. Se crear un grupo de alto nivel. Las iniciativas expuestas en la Comunicacin debern aplicarse sin demora, en particular mediante grupos de trabajo especficos creados en los mbitos prioritarios.

Proteccin unitaria de las patentes

Se requiere el acuerdo del Consejo y el Parlamento Europeo a finales de 2012 para que se pueda inscribir la primera patente con proteccin unitaria en la primavera de 2014.

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INVERSIN EN EL CRECIMIENTO Situacin actual

Ampliacin de capital del BEI A finales de 2012, el Consejo de Gobernadores del BEI decidir ampliar el capital del Banco en 10 000 millones EUR.

Prximos pasos
Programa de prstamos del BEI en 2013 para reflejar su incremento de capacidad de financiacin en unos 60 000 millones EUR, particularmente gracias al nuevo Mecanismo de Crecimiento y Empleo. El BEI incrementar su actividad de asesoramiento tcnico y financiero para ayudar a los proyectos y acelerar los pagos y las inversiones reales. A finales de octubre, se firmar un acuerdo de cooperacin entre la Comisin y el BEI. Los primeros bonos para proyectos sern emitidos inmediatamente despus. En 2013, se movilizarn otros 130 millones EUR adicionales (100 para transporte, 20 para TIC y 10 para energa). Los Estados miembros debern identificar nuevas posibilidades de reprogramacin y movilizacin de los fondos estructurales de la UE para apoyar el crecimiento. La buena aplicacin del paquete financiero requiere un nivel adecuado de apoyo del presupuesto 2013 de la UE, que deber ser acordado por el Consejo y el Parlamento en noviembre. Los fondos disponibles se utilizarn para prestar apoyo a: infraestructura prioritaria (50 %), investigacin, innovacin, PYME y servicios de TI (25 %), y mercado laboral, capital humano y medidas de integracin social (25 %). Para finales de 2012, deber haberse alcanzado un acuerdo ambicioso sobre el nivel de apoyo a programas que promueven el crecimiento.

Proyecto piloto de bonos

Para 2012 se han autorizado 100 millones EUR para bonos destinados a la financiacin de proyectos en el mbito del transporte, con un potencial de generar inversiones de entre 1 500 y 2 000 millones EUR. El BEI ha preparado una reserva de proyectos. Colaboracin de la Comisin con los Estados miembros para reprogramar los fondos estructurales con el fin de apoyar las prioridades de crecimiento y empleo y de acelerar su desembolso. La propuesta de la Comisin para el presupuesto de 2013 se centra en facilitar inversiones que apoyen el crecimiento.

Reprogramacin y aceleracin de los fondos estructurales de la UE Presupuesto 2013

Marco financiero plurianual 2014-2020

Las propuestas de la Comisin para los programas del MFP 2014-2020 se centran en el crecimiento y especialmente en los resultados y el valor aadido para la UE.

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POLTICA FISCAL PARA EL CRECIMIENTO Situacin actual
Fiscalidad del ahorro En noviembre de 2008 y julio de 2011, la Comisin present propuestas para la revisin de la Directiva sobre fiscalidad del ahorro y para mandatos de revisin de los acuerdos de la UE con terceros pases en materia de fiscalidad. En abril de 2011, la Comisin present una propuesta relativa a la Directiva sobre fiscalidad de la energa. En marzo de 2011, la Comisin present propuestas relativas a una base imponible consolidada comn del impuesto de sociedades (BICCIS). En junio, la Comisin present una Comunicacin sobre formas concretas de combatir el fraude y la evasin fiscales.

Prximos pasos
Proceso legislativo retrasado; se requiere agilizarlo.

Fiscalidad de la energa BICCIS

Proceso legislativo retrasado; se requiere agilizarlo.

Proceso legislativo retrasado; se requiere agilizarlo.

Fraude y evasin fiscales

Antes de que finalice 2012, la Comisin tiene previsto presentar un plan de accin que sealar medidas especficas que podran aplicarse rpidamente, junto con una iniciativa sobre parasos fiscales y planificacin fiscal agresiva. El plan establecer pasos concretos para reforzar la cooperacin administrativa y apoyar el desarrollo de la poltica de buena gobernanza existente. Una vez que se renan las condiciones, la Comisin est dispuesta para avanzar junto con los Estados miembros que deseen participar en un marco de cooperacin reforzada.

Impuesto sobre transacciones financieras

En septiembre de 2011, la Comisin present una propuesta de impuesto sobre transacciones financieras.

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CREACION DE EMPLEO Y DE UN AUTNTICO MERCADO LABORAL EUROPEO Situacin actual

Poltica de empleo En abril de 2012, la Comisin present un paquete de medidas clave sobre empleo para apoyar la creacin de puestos de trabajo, restaurar la dinmica de los mercados laborales y mejorar la gobernanza de la UE. En 2011, la Comisin puso en marcha la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud y equipos especficos para movilizar los fondos estructurales de la UE con el fin de luchar contra el desempleo juvenil y apoyar a las PYME. En septiembre de 2012, la Comisin public el informe de la UE sobre la juventud. Se est realizando un diagnstico en materia de formacin y cualificaciones. Se est reformando el sistema EURES a fin de convertirlo en una verdadera plataforma de contratacin y colocacin. Cooperacin de la Comisin con la Presidencia chipriota sobre la preservacin de los derechos de pensin transfronterizos y los derechos de seguridad social con vistas a relanzar el proceso. En marzo de 2012, la Comisin present una propuesta sobre los derechos de los trabajadores desplazados. En diciembre de 2011, la Comisin present una propuesta sobre reconocimiento de las cualificaciones profesionales. El Comit de Proteccin Social (CPS) est trabajando en unas directrices sobre envejecimiento activo y solidaridad intergeneracional que deberan ser adoptadas en octubre.

Prximos pasos
Las medidas deben aplicarse sin demora.

Desempleo juvenil

En diciembre, la Comisin presentar un paquete sobre empleo juvenil para revisar el estado de ejecucin que incluir una propuesta de Recomendacin del Consejo sobre garantas para la juventud y una segunda fase de consulta de los interlocutores sociales sobre un marco de calidad para los perodos de prcticas. La Comisin presentar una Comunicacin sobre la remodelacin de la educacin antes de que finalice 2012, revisando la actual situacin de las cualificaciones y proponiendo vas para el trabajo ulterior. La propuesta de la Comisin sobre la reforma de EURES formar parte del paquete de empleo juvenil. La tramitacin deber agilizarse.

Formacin y cualificaciones

Portabilidad de los derechos de pensin

Trabajadores desplazados [Profesiones reguladas]

Proceso legislativo retrasado; se requiere agilizarlo. Proceso legislativo retrasado; se requiere agilizarlo. La Comisin colaborar con los Estados miembros para la aplicacin de las recomendaciones especficas por pas. En el contexto del programa de vigilancia multilateral, en 2013 el CPS y el Comit de Empleo procedern conjuntamente a una revisin temtica sobre el envejecimiento activo.

Trabajadores de edad avanzada

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APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL DEL COMERCIO Situacin actual

Acuerdos comerciales En junio de 2012, se firmaron acuerdos comerciales con Per y Colombia. Las negociaciones para un Acuerdo Econmico y Comercial Global (CETA) con Canad estn bastante avanzadas. Las negociaciones con Singapur se aproximan a la fase final. Se estn celebrando negociaciones con la India. En julio, la Comisin adopt su recomendacin de directrices de negociacin para un acuerdo de libre comercio con Japn. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Crecimiento y Empleo est preparando un informe sobre el posible alcance de un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos. Las negociaciones de un acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo con Ucrania concluyeron en diciembre de 2011 y la rbrica tcnica del mismo tuvo lugar en julio de 2012. En diciembre de 2011, se adoptaron las directrices de negociacin de los acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo con Egipto, Jordania, Marruecos y Tnez.

Prximos pasos
Se requiere la aprobacin del Parlamento Europeo. Las negociaciones deben concluir en los prximos meses. Las negociaciones deben concluir en los prximos meses Las negociaciones deben proseguir. Se requiere un mayor inters de la India para su pronta celebracin. Los Estados miembros debern acelerar la tramitacin de las directrices. El informe deber adoptarse antes de que finalice 2012.

Las medidas tcnicas adicionales (traduccin) para la firma debern haber concluido antes de que finalice 2012. La Comisin est lista para iniciar las negociaciones en cuanto los procesos preparatorios hayan concluido y en funcin de la voluntad de los socios.

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Aplicacin del Pacto por el Crecimiento y el Empleo: Contribucin de las polticas europeas al crecimiento y el empleo
Las negociaciones con Malasia prosiguen. En marzo de 2012, la Comisin puso en marcha el proceso de preparacin de las negociaciones con Tnez, Marruecos y Jordania. En diciembre de 2011, el Consejo autoriz a la Comisin para iniciar las negociaciones de acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia y Moldavia y, en febrero de 2012, con Armenia. Acceso a los mercados de contratacin pblica de terceros pases En marzo de 2012, la Comisin present una propuesta sobre el acceso de bienes y servicios de la Unin a los mercados de contratacin pblica de terceros pases. El proceso legislativo debe agilizarse. Las negociaciones deben proseguir.

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