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Brasil, por qu seduce al mundo - 25.10.2009 - lanacion.com

Domingo 25 de octubre de 2009 | Publicado en edicin impresa

Brasil, por qu seduce al mundo

Una edicin especial sobre el pas vecino y su camino hacia la cima de las potencias del planeta

l azar quiso que el escritor austraco Stefan Zweig visitara por primera vez Brasil rumbo a un congreso en Buenos Aires con la intencin de pasar apenas 10 das en esa repblica sudamericana de habla portuguesa. Corra el ao 1936, y su visin responda, quizs, a la concepcin del europeo promedio sobre ese pas.

"Yo tena, sobre el Brasil, la idea pretenciosa que tiene sobre l todo europeo y norteamericano (...) imaginaba que Brasil fuera una repblica cualquiera de las de Amrica del Sur, que no distinguimos bien una de otra, con un clima caliente, insalubre, con condiciones polticas de intranquilidad y finanzas arruinadas, mal administrada y slo parcialmente civilizada en las ciudades martimas, aunque con un bello paisaje y con muchas posibilidades desaprovechadas", relatara luego el viens, en 1941. Al observar el potencial brasileo, as como las singularidades de su pueblo y su particular problemtica, Zweig no dejaba de sorprenderse por el pobre conocimiento que exista sobre Brasil en los crculos polticos y acadmicos, sealando como ejemplo de ello la obra de un colega ingls que lleva a su personaje principal a Ro de Janeiro para aprender espaol. Esta visin, que muestra a Brasil como un gigante adormecido condenado a ser ignorado por el concierto de las naciones ms poderosas del mundo siempre form parte de la mitologa e hizo clebre aquel chiste que dice que "Brasil es el pas del futuro y siempre lo ser", y que muchos atribuyen al propio Zweig. Qu sucedi, entonces, para que Brasil hoy est en boca de todos?

DE COLLOR A LULA
En 1994, cuando era ministro de Economa de Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso instaur el Plan Real. Sera la frmula para terminar con la inestabilidad econmica de un pas que desde 1969 haba conocido los experimentos de siete monedas. Hoy lleva 15 aos de estabilidad financiera. El consenso en torno a la poltica econmica no slo premi a Cardoso con dos presidencias (19952002), sino que tambin dio lugar a otro valioso consenso: el poltico. Desde el retorno de la democracia en Brasil, en 1985, la nica interrupcin constitucional fue provocada por la renuncia de Fernando Collor de Mello (1990-1992), quien dej el gobierno frente a las fuertes denuncias de corrupcin que haban salpicado su gestin. Desde entonces, Brasil ha tenido 17 aos de estabilidad poltica en trminos de gobernabilidad. Y es justamente ese consenso poltico-econmico el que permite explicar a Lula da Silva, un fenmeno maysculo de la reciente historia poltica brasilea. Su campaa y su ascenso no fueron sencillos: originalmente un dirigente metalrgico de posturas radicales y sin siquiera educacin secundaria, fue derrotado tres veces consecutivas en las urnas y, finalmente, "disciplinado" por el electorado y el mercado brasileo. Cunto cambi Lula? Veamos: cuando el ex presidente Cardoso tuvo que hacer una evaluacin sobre su sucesor le dio "entre 7 y 8 puntos" sobre 10, aun despus de lanzarle crticas sistemticas por la televisin. Esto es indicador de la indita aquiescencia que hoy reina en el sistema poltico de nuestro vecino pas. Con ms de un 80% de imagen positiva en su sptimo y penltimo ao de gobierno, hoy Lula es el presidente ms popular de la historia brasilea desde que se conocen las encuestas. Cmo alcanz semejantes nmeros? Simplemente, mantuvo las polticas que dieron un buen resultado a su predecesor, y coloc el acento en la cuestin social, pero sin ninguna pretensin de "reinventar" el pas. Pese a los cambios, Lula guarda un singular afecto por el uso de la palabra, quizs herencia de su pasado sindical. Hace poco se edit el Diccionario Lula, en el que se detallan -desde la A hasta la Zsus frases ms clebres. Por ejemplo: "La crisis financiera fue provocada por rubios de ojos azules" o "Chvez es el mejor presidente que ha tenido Venezuela en los ltimos cien aos".

POPULAR, NO POPULISTA
Lo notable es que, a pesar de sus fuertes declaraciones, Lula no es percibido como una potencial amenaza para Washington, ni suscita la desconfianza en los inversionistas extranjeros. La explicacin www.lanacion.com.ar/1188640-brasil-por-que-seduce-al-mundo 1/5

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Brasil, por qu seduce al mundo - 25.10.2009 - lanacion.com es simple: Lula es popular, pero no populista. Ejemplo de ello puede encontrarse en su discurso antinorteamericano. Lula no slo evita apelar al "antiyanquismo" como herramienta para marcar sus disidencias respecto de Estados Unidos como s lo hacen varios mandatarios de la regin, sino que ha sido uno de los pocos presidentes latinoamericanos en mantener una excelente relacin personal con el cuestionado mandatario norteamericano George W. Bush. Tambin puede encontrarse esta particularidad de Lula en una de las decisiones ms sensibles de toda su gestin: el rechazo sistemtico a la posibilidad de un tercer mandato mediante la reforma constitucional. De esta manera, la democracia brasilea aprob el examen de los frgiles gobiernos que dependen de la suerte de un presidente circunstancial, lo que hace a Brasil an ms atractivo como paradigma latinoamericano.

PUERTAS AFUERA
Otro consenso que se alcanz entre la dirigencia brasilea, y que otorga a Brasil una extraordinaria proyeccin internacional, es en el campo de la poltica exterior. Cules fueron las claves? Puede sealarse la apuesta por una fuerte Cancillera (Itamaraty), una destacada diplomacia presidencial, expresada a travs de los viajes de los mandatarios brasileos al exterior en los ltimos aos, y la diversificacin de sus relaciones diplomticas. El gobierno de Lula cre 400 nuevos cargos para diplomticos de carrera y abri 36 nuevas representaciones diplomticas en el exterior, contando actualmente con 94 embajadas en destinos tan diversos como Corea del Norte, Gabn, Bangladesh, Sri Lanka y Tanzania. Brasil apunta a contar con 1400 diplomticos profesionales, y tiene ms de 200 representaciones en el exterior repartidas entre embajadas, consulados, misiones comerciales y escritorios. La diplomacia presidencial result otra exitosa medida para colocar a Brasil en el centro de los escenarios del mundo. Esta vocacin fue descripta por Lula con una extraordinaria sencillez al manifestar que "en este mundo globalizado, un pas con el potencial productivo de Brasil no puede quedarse sentado en una silla esperando que la gente venga a descubrirlo", como respuesta a un oyente del programa Caf con el Presidente que le haba preguntado si no consideraba que estaba viajando demasiado al exterior. Esta modalidad ya se vena vislumbrando desde la gestin de Cardoso, quien realiz 115 viajes al exterior durante sus ocho aos de gobierno, poltica que en la actualidad fue reforzada por Lula, que ya casi duplic a su predecesor, con ms de 200 viajes en sus siete aos de mandato. El canciller Celso Amorim tambin se destaca como un fiel soporte de la diplomacia presidencial: desde que asumi su cargo en 2003 hasta abril de 2008 realiz nada menos que 210 viajes al exterior, ganndose el apodo de "Duracelso" en Itamaraty. De esta manera, cada da que pasa es menor el nmero de gobiernos que pueden alegar no haber conocido personalmente a Lula o a su canciller. Los viajes de Lula y Amorim al extranjero han sido retribuidos por la gran cantidad de dignatarios que visitan semanalmente Brasil, provenientes de todas partes del mundo: en los ltimos dos aos pasaron por Brasilia los mandatarios de Lituania, Eslovenia, Timor Oriental, Corea del Sur, Indonesia, Sierra Leona, Namibia, Nigeria y Filipinas. Uno de los logros ms destacados de la diplomacia presidencial se registr en el mbito del deporte, donde Lula puso todo el peso de su popularidad para obtener tres triunfos destacados: ser sede de los Juegos Panamericanos 2007, del Mundial de Ftbol 2014 y de los Juegos Olmpicos 2016, un hecho indito en Amrica del Sur.

ADIOS AL PAISINHO...
En el mbito internacional, Brasil logr una destacada proyeccin en foros internacionales y procura una mayor participacin en organismos multilaterales, como el FMI, Banco Mundial y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Es interesante resaltar que en sus esfuerzos por ayudar a los llamados pases "emergentes" y ms pequeos, el gobierno brasileo se sita como potencia: luego del desendeudamiento de Brasil con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en 2005, en un lapso de slo cuatro aos se convirti en acreedor del mismo organismo. Tras el prstamo de 10.000 millones de dlares al FMI, Lula dej clara la intencin de su pas al comentar: "Dejamos de ser un paisinho" (algo as como una republiqueta). Los pares de Brasil, en todo caso, estn en el grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China), y materializan www.lanacion.com.ar/1188640-brasil-por-que-seduce-al-mundo 2/5

as el documento de la consultora financiera norteamericana Goldman Sachs, que proyect que estos pases seran las economas dominantes hacia el ao 2050. Este documento fue explotado polticamente por Brasil para estrechar sus vnculos con otras tres potencias que cultural y polticamente poco y nada tienen que ver con el pas sudamericano, pero que, sumadas, ocupan el 22% de la superficie continental, el 41,6% de la poblacin mundial y amasan el 27% del PBI mundial. Para ello, los cuatro jefes de Estado del grupo BRIC se reunieron a principios de ao en Rusia buscando materializar su potencial y qu posiciones conjuntas podran alcanzar para influir en el proceso de toma de decisiones a nivel mundial.

DE ARMAS TOMAR
Otro campo donde Brasil acta como potencia es el estratgico-militar: expandi su protagonismo en ese terreno tras liderar la misin de paz en Hait -pas intervenido por las Naciones Unidas desde 2004- y, tambin, gracias a su reciente multimillonaria compra de equipamiento militar francs con el fin de tener acceso a la tecnologa nuclear -el nico aspecto en el que est rezagado respecto de sus socios del BRIC- para fortalecer su reclamo de ocupar un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU, hoy ocupado por cinco potencias nucleares. Su pretensin de desempear un rol preponderante en las relaciones internacionales explica tambin una de las particularidades de la poltica exterior brasilea: llevarse bien con la mayor cantidad de naciones, independientemente de su forma de gobierno. Como es de esperarse, esto le ha valido fuertes crticas por parte de organismos de derechos humanos ante la ausencia de condenas a regmenes poco democrticos, pero al mismo tiempo esta extraordinaria tolerancia le ha significado un destacado reconocimiento por pases tan antagnicos como Cuba, Estados Unidos, Irn e Israel.

MY MAN, MI HERMANO
Barack Obama lo llam, a principios de ao, "my man"... Pero Fidel Castro se refiri a l como "mi hermano". En el mismo sentido, en su ltima visita a la regin, el canciller israel, Avigdor Lieberman, le solicit a Lula la mediacin de Brasil con Irn en momentos en que el gobierno brasileo aguarda ansiosamente la visita del mandatario iran, Mahmoud Ahmadinejad. Sus polticas sociales tambin le han dado una singular proyeccin a Brasil, a partir de iniciativas tales como Hambre Cero y Bolsa Familia. A principios de ao, Jacques Diouf, director internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por sus siglas en ingls), manifest su inters en implementar Hambre Cero a nivel mundial y, ms recientemente, el gobierno de El Salvador convoc a los artfices brasileos de Hambre Cero y Bolsa Familia para su aplicacin en ese pas. El liderazgo que Brasil procura en el mundo lo obliga a darle una importancia central a la regin, y para ello impuls la Unin Sudamericana de Naciones (Unasur), en busca de un mbito de dilogo con sus propios vecinos fuera de la rbita de Estados Unidos y Mxico, el otro gigante latinoamericano. En la regin, el gobierno brasileo intenta constantemente disminuir cualquier tipo de resistencia o recelo provocados por su creciente protagonismo, y con ese propsito otorga crditos del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social para proyectos de infraestructura (recientemente abri una oficina en Uruguay), o tolera algunos costos polticos, como permitir que el gobierno de Evo Morales en Bolivia haya nacionalizado su gas en desmedro de las inversiones que Petrobras, la petrolera brasilea, tena en ese pas, o decide pagar el triple por el precio de la energa que genera la represa hidroelctrica binacional Itaip, que comparte con Paraguay.

ASIGNATURAS PENDIENTES
Aun con todos sus avances, Brasil tiene deudas pendientes en materia poltica y social. La clase poltica es noticia constante por escndalos de corrupcin o infidelidad partidaria, en casos que alcanzan a todos los partidos por igual. La reforma poltica tambin es una cuestin pendiente. Adems de los hechos que llevaron a la renuncia de Fernando Collor de Mello en 1992, el escndalo del mensalo (2005) sacudi fuertemente al gobierno de Lula luego de que se develara un complejo esquema de sobresueldos a legisladores brasileos para la aprobacin de las leyes de gobierno. Lula no fue inmune a sus efectos y pag un fuerte costo en imagen, que lo llev a tener que pasar por el examen de la segunda vuelta para lograr la reeleccin en 2006. No obstante, cabe sealar el destacado rol que cumple la Justicia Electoral brasilea, que entre 2000 y 2007 despoj de sus cargos a 623 polticos vinculados con hechos de corrupcin durante la campaa electoral o por infidelidad partidaria, y en lo que va del ao ya se ha cobrado el mandato de tres gobernadores por probadas irregularidades durante el perodo electoral. Otro flanco es el social. Adems de la violencia imperante en tierras de nadie, como son la mayora de las favelas de Ro, o el terror que siembra el crimen organizado en So Paulo y que alcanz su punto

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Brasil, por qu seduce al mundo - 25.10.2009 - lanacion.com ms lgido en 2006, recientemente se dio a conocer la ltima medicin del ndice de desarrollo humano (IDH), un indicador que mide la esperanza de vida, la tasa de alfabetizacin, la educacin y el PBI per cpita: en l se ubica a Brasil en la 75 posicin entre los 182 pases que mide anualmente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En materia de desigualdad, Brasil ocup el 7 lugar -el ingreso del 10% ms rico es 40 veces superior al del 10% ms pobre-, estadstica nada envidiable y slo superada por Namibia, Bolivia, Comoras, Colombia, Hait y Panam. Tambin constituyen una preocupacin la mortalidad infantil y la tasa de analfabetismo, actualmente ubicada en un 9,8 por ciento. A pesar de su compleja problemtica social, el estudio del PNUD destac que Brasil viene creciendo de manera gradual en los ltimos 20 aos, y presenta mejores resultados respecto de sus vecinos latinoamericanos. Esta aseveracin coincide con el ltimo relevamiento del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), realizado en septiembre de 2008, donde se destaca que 2,5 millones de brasileos ingresaron en el mercado laboral y que la tasa de desocupacin cay un digito (ver recuadro), lo que constituye el mayor avance en este rubro desde 1996. El ingreso promedio del trabajador aument un 1,7%, y lo ms notable es que 3,8 millones de brasileos salieron de la pobreza -hoy, el 16% de la poblacin est bajo la lnea de pobreza-, lo que en Brasil supone una reduccin de pobres en ms de la mitad desde 1993. Otro dato que merece destacarse es el avance en materia de la desigualdad: el ltimo relevamiento del IBGE registr una cada de 1,3 puntos en la brecha de desigualdad. En lo que se refiere a la erradicacin del narcotrfico y la violencia, presentes en las favelas y fuera de ellas, sigue siendo una deuda pendiente, pero los Juegos Olmpicos en Ro presentan una inmejorable oportunidad para ocuparse mejor del tema. Esto demuestra que, a pesar de estar an rezagado en varios aspectos sociopolticos, los ltimos gobiernos han realizado significativos avances sobre las deudas pendientes de Brasil, y ste es un aspecto que ningn gobernante podr descuidar.

LA MS FELIZ DEL MUNDO

El ltimo relevamiento del ndice Marca Pas, que realiza anualmente la consultora Anholt-GFK Roper en 35 pases -que mide la percepcin de 25.000 entrevistados sobre una amplia gama de variables, como la gente, la cultura, el turismo, el gobierno o la economa de una nacin- ubic a Brasil en el puesto 20, el pas de Amrica latina con mejor imagen en el mundo, superando incluso a la Argentina y a Chile. Este estudio coincide con el reciente ttulo que obtuvo Ro de Janeiro, que por el sondeo que realiza anualmente la revista Forbes a travs de una encuesta a 10.000 personas en 20 pases fue bautizada recientemente como "la ciudad ms feliz del mundo". Razones no faltan: adems de sus playas, la superioridad brasilea en el deporte ms popular del mundo, el encanto singular de la bossa nova, que uni a Tom Jobim con Frank Sinatra, y el carnaval carioca, entre otras particularidades, han sido tradicionales credenciales brasileas para el exterior desde hace ms de cuatro dcadas. El aumento exponencial del turismo en Brasil en los ltimos aos tambin contribuye a explicar la insercin a nivel mundial de este pas, que de contar con un promedio de 1,5 millones de turistas por ao durante la dcada del 90 pas a tener ms de 4 millones en los ltimos aos. Segn encuestas del ministerio del rea, el 75% de los turistas visita Brasil por sus bellezas naturales, pero cuando se les pregunta sobre sus particularidades, ellos sealan que encuentran la "alegra de su pueblo" como una de las principales caractersticas, adems de su "simplicidad, disposicin y esperanza".

Y DESPUS DE LULA?
El ao prximo habr elecciones presidenciales, pero ya no estar en danza la figura emblemtica de Lula. No slo los principales candidatos a la presidencia -como la oficialista Dilma Rousseff (ver recuadro) y el opositor Jos Serra- carecen del carisma que le sobra al actual presidente brasileo, sino que adems hoy est ms cerca de llegar al poder la oposicin que el oficialismo. No obstante, sera un error acotar el potencial de Brasil a la suerte de un presidente o de un gobierno circunstanciales. Sucede que hoy estn trazados los lineamientos polticos, econmicos y estratgicos a mediano y a largo plazo, independientemente del mandatario de turno, y es de destacar tambin el hecho de que ninguno de los candidatos con probabilidades de llegar al poder que se alistaron para suceder a Lula utiliza un discurso mesinico o reformista. Lula hered una slida economa de manos de su predecesor, Cardoso, pero tambin l dejar www.lanacion.com.ar/1188640-brasil-por-que-seduce-al-mundo 4/5

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Brasil, por qu seduce al mundo - 25.10.2009 - lanacion.com buenas herencias y, entre otras cosas, permitir a su sucesor usufructuar del submarino de propulsin nuclear, las multimillonarias reservas petrolferas encontradas en la llamada capa presal, que prometen autoabastecer a Brasil en materia energtica por primera vez en su historia, y tambin la inauguracin del Mundial de Ftbol y los Juegos Olmpicos, gracias a los cuales todo el mundo tendr sus ojos puestos en Brasil con apenas dos aos de diferencia. Esta mentalidad consistente en mantener vigentes los logros de sus predecesores y de constituir polticas apostando a que el beneficiario siempre ser Brasil permiten tejer polticas de Estado a largo plazo y contribuyen a explicar la creciente proyeccin de Brasil, que actualmente es la dcima economa del mundo y apunta a ser la quinta en los prximos veinte aos. Este enorme potencial que tiene Brasil y que hoy parece estar desplegando ya fue observado con agudeza por Zweig en 1941, cuando dijo: "Muchas veces me qued sorprendido de ver cuntas ideas confusas y deficientes, aun personas cultas e interesadas por asuntos polticos, poseen sobre ese pas que, indudablemente, est destinado a ser uno de los ms importantes factores del desarrollo futuro del mundo". Habr llegado esta hora para Brasil? Los prximos aos lo dirn, pero todo indica que va en la direccin correcta. Por Rodrigo Mallea revista@lanacion.com.ar

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