Anlisis del DS 009-2005-TR y la Nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

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INTRODUCCIN

ediante Ley No.29783 (El Peruano 20.08.2011), se public la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, norma que resulta aplicable a TODOS los empleadores y trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, a los trabajadores y funcionarios del sector pblico, a los trabajadores de las fuerzas armadas y policiales y a los trabajadores por cuenta propia. De acuerdo con el texto normativo, esta Ley establece las normas mnimas en materia de prevencin de riesgos laborales y dispone la creacin del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo as como del Consejo Nacional y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en Trabajo.

Direccin Acadmica

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TALLER APLICATIVO

ANLISIS DEL DS 009-2005-TR Y LA NUEVA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVO GENERAL:
& Analizar las diferencias entre el DS 009-2005-TR y la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Diapositiva: Anlisis del DS 009-2005-TR y la Nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

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DIFERENCIAS RELEVANTES En lo que refiere al Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud que deben implementar los empleadores, esta norma ampla y/o tiene algunas diferencias con el Decreto Supremo 0092005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y con las diferentes normas sectoriales reglamentarias en materia de seguridad y salud vigentes a la fecha (Decreto Supremo 055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, Decreto Supremo N 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos, Resolucin Suprema N 021-83-TR, Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin, Decreto Supremo No.011-2006-VIVIENDA Reglamento Nacional de edificaciones Aprueba la norma tcnica G-050, seguridad durante la construccin, Resolucin Ministerial N 161-2007-MEM-DM, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas, entre otras). Entre ellas podemos sealar: 1.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (en adelante MTPE) podr ordenar, en caso de verificar el incumplimiento por parte del empleador de su deber de prevencin y la existencia de un dao fehaciente, el pago de indemnizaciones a las vctimas de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, sin perjuicio de imponer la multa administrativa respectiva. 2.- Los inspectores del MTPE podrn requerirle al empleador que realice modificaciones en sus instalaciones, equipos y mtodos de trabajo a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones en materia de seguridad y salud. Inclusive podrn ordenar la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas por la inobservancia de la normatividad sobre prevencin de riesgos laborales, para lo cual puede recurrir al auxilio de la fuerza pblica.

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3.- En lo que concierne a la fiscalizacin en Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector Minero, se transfiere todas las facultades de fiscalizacin del OSINERG establecidas en la Ley 28964, al MTPE. 4.- El deber de Prevencin del empleador se extiende incluso al periodo en el cual el trabajador se desplaza hacia el Centro de Trabajo, an cuando ste sea produzca fuera de las horas y jornada de trabajo. Este aspecto resulta peculiarmente importante pues, a la fecha, los accidentes producidos durante el traslado de los trabajadores hacia el Centro de Trabajo no se encuentran cubiertos por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. 5.- En los casos de Intermediacin Laboral y Tercerizacin de Servicios, la empresa usuaria (Principal) es responsable por el cumplimiento de los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud de las empresas contratadas y es SOLIDARIA con stas en el pago de cualquier dao o indemnizacin que pudiera generarse en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 6.- En casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, el empleador se encuentra obligado a transferir a los trabajadores afectados a otro puesto de trabajo, sin afectar su remuneracin y categora. 7.- Para el caso de los Centros de Trabajo con menos de 20 trabajadores, sern los trabajadores quienes designarn al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa. 8.- Para el caso de los Centros de Trabajo que cuenten con organizacin sindical, ser el Sindicato que cuente con mayor representacin aquel que realizar la convocatoria y proceso de eleccin de los representantes de los trabajadores ante el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo. 9.- El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo que deber implementar el empleador deber ser peridicamente auditado por auditores independientes. Los trabajadores participarn en la seleccin del auditor as como en todas las fases de la auditora y el anlisis de sus resultados. 10.- Adems de las obligaciones mencionadas, el empleador debe: a) Realizar una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la seguridad y salud en el trabajo. Este estudio ser el punto de partida para la elaboracin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo que implementar el empleador. b) Adjuntar al contrato de trabajo, obligatoriamente, la descripcin de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo.

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c) Informar al trabajador sobre los riesgos en materia de seguridad y salud de su puesto de trabajo. d) Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber a los trabajadores para que participen en cursos de formacin en seguridad y salud en el trabajo. e) Elaborar, conjuntamente con el Sindicato y el Comit de Seguridad, el Mapa de Riesgos del Centro de Trabajo. f) Organizar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que el mismo organice todas las acciones preventivas en materia de seguridad en el Centro de Trabajo. g) Informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo respecto de: - Todo accidente mortal, Los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud e integridad fsica de sus trabajadores o la poblacin, - Cualquier situacin que pongan en riesgo la salud e integridad fsica de sus trabajadores o la poblacin, - Accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales que se presenten entre sus contratistas y subcontratistas, empresas de tercerizacin y empresas de intermediacin que le brinden servicios. 11. El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo que deber implementar el empleador deber ser peridicamente auditado por auditores independientes. Los trabajadores participarn en la seleccin del auditor as como en todas las fases de la auditora y el anlisis de sus resultados. Finalmente debemos anotar que, como se desprende del propio texto legal, en los prximos das esta norma deber ser reglamentada o materia de algunas precisiones, lo que nos permitir entender con mayor claridad sus alcances y, sobre todo, la forma.

Lectura: Seguridad e Higiene en el Trabajo

http://docentes.uni.edu.ni/fec/Julio.Canales/Expediente%20de%20Asignatura%20de %20Principios%20de%20Administracion%202008/Recursos%20Humanos/Personal/S EGURIDAD%20E%20HIGIENE%20EN%20EL%20TRABAJO.pdf

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Taller N 1
1. Cada grupo estudiar la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo as como el DS-009-2005 TR Reglamento de SST. 2. Cada grupo elegir una empresa real o ficticia del sector de su inters, en la que aplicarn las herramientas que propongan para la implementacin de la Ley de SST, asumiendo que ya cuentan con el reglamento de SST propio de su sector.

Requisito legal

Herramienta propuesta

3. Elegirn una de las herramientas propuestas y la desarrollarn. Por ejemplo: Diseo de procedimientos, formatos, sealizacin, etc.

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INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LOS TALLERES

1. Programa de Educacin de Rgimen Mixto (Semipresencial): En cada actividad presencial, se desarrollarn talleres sobre casos prcticos en los que se aplicarn los conceptos del mdulo de estudio. Los talleres desarrollados durante la clase, sern entregados al Docente-Expositor y aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarn como trabajo para la fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina de coordinacin o antes de ingresar al auditorio. No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico. Sern desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como mximo. 2. Programa de Educacin Virtual (Sistema a Distancia): El participante deber desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada mdulo, presentndolo en nuestra oficina de coordinacin, segn cronograma establecido. Podrn desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como mximo, siempre que existan las facilidades de afinidad laboral institucional, comunidad virtual o lugar de domicilio. No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico. Para la presentacin de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deber consignar en la cartula del trabajo, lo siguiente: Nombre del Curso. Mdulo al que corresponde el Taller. El o los autores. Ciudad en la que se desarrolla el curso. Fecha de presentacin. NOTA: Se sugiere conservar una copia de la cartula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo que deber estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.

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GLOSARIO

Auditor.- Se llama auditor (o contralor en algunos pases de Amrica Latina) a la persona capacitada y experimentada que se designa por una autoridad competente, para revisar, examinar y evaluar los resultados de la gestin administrativa y financiera de una dependencia o entidad (dependencia= institucin de gobierno, entidad= empresas particulares o sociedades) con el propsito de informar o dictaminar acerca de ellas, realizando las observaciones y recomendaciones pertinentes para mejorar su eficacia y eficiencia en su desempeo. Originalmente la palabra que se define significa "oidor" u "oyente". Implementacin- Una implementacin o implantacin es la realizacin de una aplicacin, o la ejecucin de un plan, idea, modelo cientfico, diseo, especificacin, estndar, algoritmo o poltica. Industria.- La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos elaborados, de forma masiva. Existen diferentes tipos de industrias, segn sean los productos que fabrican. Por ejemplo, la industria alimenticia se dedica a la elaboracin de productos destinados a la alimentacin, como el queso, los embutidos, las conservas, las bebidas, etc. Para su desarrollo, la industria necesita materias primas y maquinarias y equipos para transformarlas. Desde el origen del hombre, este ha tenido la necesidad de transformar los elementos de la naturaleza para poder aprovecharse de ellos, en sentido estricto ya exista la industria, pero es hacia finales del siglo XVIII, y durante el siglo XIX cuando el proceso de transformacin de los Recursos de la naturaleza sufre un cambio radical, que se conoce como revolucin industrial. Mejora Continua.- El Proceso de mejora continua es un concepto que pretende mejorar los productos, servicios y procesos. Postula que es una actitud general que debe ser la base para asegurar la estabilizacin del proceso y la posibilidad de mejora. Cuando hay crecimiento y desarrollo en una organizacin o comunidad es necesaria la identificacin de todos los procesos y el anlisis mensurable de cada paso llevado a cabo. Algunas de las

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herramientas utilizadas incluyen las acciones correctivas, preventivas y el anlisis de la satisfaccin en los miembros o clientes. Se trata de la forma ms efectiva de mejora de la calidad y la eficiencia en las organizaciones. En el caso de empresas, los sistemas de gestin de calidad, normas ISO y sistemas de evaluacin ambiental, se utilizan para conseguir el objetivo de la calidad. Riesgo.- Riesgo es la vulnerabilidad de "bienes jurdicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicio o dao para las personas y cosas, particularmente, para el medio ambiente. Aclaracin del significado: Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente), pero cuanto ms factible es el perjuicio o dao mayor es el peligro (e inversamente). Por tanto, el riesgo se refiere slo a la terica "posibilidad de dao" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere slo a la terica "probabilidad de dao" bajo determinadas circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgo de daos a la integridad fsica de las personas, cuanto mayor es la velocidad de circulacin de un vehculo en carretera mayor es el "riesgo de dao" para sus ocupantes, mientras que cuanto mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y tambin es mayor el riesgo del dao consecuente).

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BIBLIOGRAFA

1. Ministerio de Trabajo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2011-0820_29783_1739.pdf 2. Decreto Supremo 009 2005 TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/DS_009_2005_TR.pdf 3. Blog del Estudio de Abogados Garca Sayn

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