Legislacin y Reglamentos Martes, 04 de Mayo de 2010 13:47 Protocolo de Kioto En 1997, los gobiernos acordaron incorporar una adicin

a la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), conocida con el nombre de Protocolo de Kyoto (PK); el cual cuenta con medidas jurdicamente vinculantes de reduccin de emisiones de gases a efecto invernadero. El Protocolo de Kyoto persigue el principio fundamental de la CMNUCC de responsabilidad comn pero diferenciada, que reconoce que la carga de responsabilidad, debera ser mayor para los pases que histricamente han emitido la mayor cantidad de Gases de Efecto de Invernadero (GEI). Por esto el PK requiere a los pases industrializados (conocidos como los pases del Anexo 1), alcanzar reducciones cuantitativas de las emisiones de GEI. Los pases menos industrializados (Pases no anexo 1), los cuales histricamente han contribuido menos a las emisiones de GEI, y que son los ms vulnerables a los riesgos climticos, no tienen objetivos obligatorios de reduccin de emisiones. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), es uno de los componentes claves del Protocolo de Kyoto. Los objetivos establecidos para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), son ayudar a los pases no anexo 1, a alcanzar un desarrollo sustentable y asistir a los pases anexo 1, en cumplir los compromisos de reduccin de emisiones asumidos. El Salvador ratific la CMNUCC, en agosto de 1995, y el Protocolo de Kyoto en septiembre de 1998. A fin de dar cumplimiento a CMNUCC y al PK, fue nombrado Autoridad Nacional Designada, el Ministerio de Medio ambiente y Recursos Naturales. Para este fin, cre la oficina de cambio climtico basado en el Maco de las Naciones Unidad sobre el Cambio Climtico. Aplicacin del Mecanismo para un Desarrollo Limpio El propsito del Mecanismo para un Desarrollo Limpio MDL, segn se define en el artculo 12 del Protocolo, consiste en: (i) ayudar a las partes del no-Anexo I a contribuir al objetivo de la Convencin; es decir, lograr a mantener niveles de concentracin de GEI en la

atmosfera, que no impliquen una interferencia antropognica peligrosa en el sistema climtico, y lograr actividades de desarrollo sostenible a travs de la ejecucin de proyectos, y (ii) ayudar a las Partes del anexo I a cumplir con sus compromisos de reduccin de emisiones de Gases de Efecto de Invernadero (GEI). El MDL representa, una importante contribucin voluntaria por parte de los pases del Anexo I de manera efectiva en el cambio de la tendencia del calentamiento global en conformidad con la Convencin, el Protocolo de Kyoto y el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. A travs del MDL, los pases en desarrollo continuarn desarrollando de manera sostenible, la lucha contra la pobreza y, al mismo tiempo, contribuir al esfuerzo mundial para mitigar el efecto invernadero. El MDL se basa en el desarrollo de proyectos, y parte de su xito se debe al carcter emprendedor de la comunidad empresarial. Las actividades de proyectos de MDL en pases en desarrollo deben estar directamente relacionadas con los GEI y producir beneficios a largo plazo reales, medibles. Estos proyectos por lo tanto deben dar lugar a una reduccin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero o un aumento de la absorcin neta de CO2, y puede implicar la sustitucin de combustibles fsiles por las renovables, la racionalizacin del uso de energa (Eficiencia Energtica), la repoblacin forestal y actividades de reforestacin y servicios de transporte pblico ms eficientes, entre otros. Los proyectos deben involucrar a uno o ms de los gases que figuran en el anexo A del Protocolo de Kyoto, en relacin con diversos sectores y actividades; a continuacin se detallan algunas de estas: Sector Actividad Gases Energa a. Quema de combustible. b. Industrias de energa. c. Industria Manufacturera. d. Construccin.

e. Transporte. f. Emisiones fugitivas de combustibles g. Los combustibles slidos. h. Petrleo y gas natural i. Otros Dixido de carbono (CO2) xido nitroso (N2O) Metano (CH4) Hexafluoruro de azufre (SF6) Procesos Industriales a. Productos minerales. b. Industria qumica c. Produccin de metales d. Produccin de halocarbonos y hexafluoruro de azufre e. Consumo de halocarbonos y hexafluoruro de azufre. Dixido de carbono (CO2) Metano (CH4) xido nitroso (N2O) Hidrofluorocarbonos (HFC) Perfluorocarbonos (PFC) Hexafluoruro de azufre (SF6) Uso de solventes y otros productos ___________________ Hidrofluorocarbonos (HFC) Perfluorocarbonos (PFC) Hexafluoruro de azufre (SF6) Dixido de carbono (CO2) xido nitroso (N2O) Agricultura a. Fermentacin entrica.

b. Manejo del estircol. c. Cultivo de arroz por inundacin. d. Suelos agrcolas. e. Quema prescrita de sabanas. f. Quema en el campo de residuos agrcolas. Dixido de Carbono (CO2) Metano (CH4). xido nitroso (N2O) Desechos Eliminacin de desechos slidos. b. Manejo de aguas residuales. c. Incineracin de residuos. Dixido de Carbono (CO2) Metano (CH4). xido nitroso (N2O) Las entidades pblicas, privadas y Asociaciones pblico-privadas de los pases Anexo I y no-Anexo I, podrn participar en los proyectos MDL, siempre que estn debidamente autorizados por los respectivos pases. El MDL es un mecanismo de mercado que estimula la participacin activa del sector privado, reconocido por su velocidad, flexibilidad y capacidad de respuesta. Adems, la participacin de este sector es crucial para garantizar la eficacia de las actividades de mitigacin. La reduccin de las emisiones de GEI y el aumento de la absorcin neta de CO2 equivalente (CO2e). Cada tonelada de CO2e reducida o retirados de la atmsfera, corresponde a una unidad de Reduccin de Emisiones Certificada (CER) expedido por la Junta Ejecutiva del MDL. La reduccin de emisiones Certificadas (CER), puede ser utilizado por las Partes del anexo I que han ratificado el Protocolo de Kyoto, para cumplir parte de sus compromisos cuantificados de reduccin de emisiones de GEI o de objetivos de reduccin. Tambin les

permite hacerlo a un costo menor y, al mismo tiempo, invertir en el desarrollo sostenible de los pases. El Salvador cuenta con 6 proyectos registrados bajo el MDL, as como con ms de una decena de proyectos en el proceso de registro. Sectores prioritarios para el desarrollo de proyectos MDL en El Salvador Los desarrolladores potenciales de proyectos MDL son, instituciones pblicas, privadas y ONGs, que desarrollan proyectos de generacin de energa renovable, eficiencia energtica, disminucin de emisiones captura y destruccin de gases que causan el efecto de invernadero (GEI), como Dixido de Carbono CO2, Metano (CH4), Oxido Nitroso (N2O), Hexafluoruro de azufre (SF6), Hidrofluorocarbonos (HFC) y Perfluorocarbonos (PFC). Segn la Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, para el ao de referencia 1994, las emisiones GEI en El Salvador, fueron las siguiente SECTOR / EMISION CO2 CH4 N2O CO NOx Energa. 4,224.18 18.09 0.52 437.48 31.03 Procesos industriales 490.12 ------------------------------------Agricultura.

---------88.14 12.69 70.65 2.86 Cambio de uso de suelo y silvicultura. 4,649.34 0.52 3.6x10-3 4.53 0.13 Desechos. ---------41.75 ----------------------------TOTAL 9,363.64 148.50 13.21 512.66 34.02 Proporcin de Emisiones Totales Netas de CO2 Proporcin Sectorial de Emisiones de CH4

Considerando lo anterior, en El Salvador tiene potencial para desarrollar proyectos que califiquen en el MDL, especialmente en los siguientes sectores: a. Residuos Slidos Los proyectos MDL en este sector, se basan principalmente en la captura, destruccin y/o aprovechamiento del biogs, generado por los rellenos sanitarios. Este biogs est compuesto en aproximadamente un 50% por metano (CH4), uno de los principales

gases que ocasiona el efecto invernadero y cuyo poder de calentamiento global es 21 veces mayor que el CO2. b. Granjas (avcolas, porcinas, ganaderas, etc) Al igual que en el sector de desechos slidos, los proyectos MDL de este sector se basan en la captura, destruccin y/o aprovechamiento del biogs (gas metano), generado por los desechos de las granjas. Sin embargo, por el tamao de estas, es necesario trabajar en conjunto, con la posibilidad de establecer un MDL programtico del sector; logrando as menores costos y mejores precios por la venta de los CERs. c. Energas Renovables Las centrales hidroelctricas siguen siendo interesantes, por su potencial de reduccin de emisiones de GEI. Adicionalmente, proyectos que contemplen la utilizacin de energas renovables como: parques elicos, sistemas fotovoltaicos, mini centrales hidroelctricas; y su utilizacin en zonas rurales aisladas de la red elctrica nacional, tambin constituyen oportunidades para desarrollar proyectos MDL. d. Biomasa Proyectos que utilicen biomasa como fuente generadora de energa, tambin podran calificar al MDL. Por ejemplo, la biomasa proveniente de los residuos de la produccin agrcola del pas, o de la madera resultante de las podas de caf y de la sombra de este; as como los residuos del manejo de las plantaciones forestales, puede ser utilizada para generar energa limpia. e. Eficiencia energtica El desarrollo de proyectos vinculados a eficiencia energtica tiene un gran potencial, en especial en el sector Industrial, debido al desfase tecnolgico que existe en las diversas industrias y a las oportunidades de cambio de combustibles (por el gas natural o biocombustibles), lo cual puede generar beneficios econmicos para las empresas y el ambiente. INGEI (1994) Sector Energa f. Transporte En El Salvador, el sector Transporte, es uno de los principales causantes de la alta contaminacin local, as como de las emisiones

de CO2 a la atmsfera. Por ello representa una oportunidad interesante para desarrollar proyectos de MDL, mediante la modernizacin del sistema de transporte pblico en las principales ciudades del pas. g. Bosques El Salvador posee potencial para la realizacin de actividades en Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura, en las cuales se puede desarrollar el componente de carbono. Tambin posee reas naturales protegidas, con potencial de reforestacin, as como sistemas agroforestales (caf bajo sombra) que podran considerarse en una iniciativa, para el programa de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD). h. Biomasa Proyectos que utilicen biomasa como fuente generadora de energa, tambin podran calificar al MDL. Por ejemplo, la biomasa proveniente de los residuos de la produccin agrcola del pas, o de la madera resultante de las podas de caf y de la sombra de este; as como los residuos del manejo de las plantaciones forestales, puede ser utilizada para generar energa limpia. i. Eficiencia energtica El desarrollo de proyectos vinculados a eficiencia energtica tiene un gran potencial, en especial en el sector Industrial, debido al desfase tecnolgico que existe en las diversas industrias y a las oportunidades de cambio de combustibles (por el gas natural o biocombustibles), lo cual puede generar beneficios econmicos para las empresas y el ambiente. j. Transporte En El Salvador, el sector Transporte, es uno de los principales causantes de la alta contaminacin local, as como de las emisiones de CO2 a la atmsfera. Por ello representa una oportunidad interesante para desarrollar proyectos de MDL, mediante la modernizacin del sistema de transporte pblico en las principales ciudades del pas. INGEI (1994) Sector Energa