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CUESTIONES SOBRE UNA CAMPAA DE AUDITORA DE DEUDA

El pasado domingo 9 de octubre, al calor de las jornadas Viviendo en deudocracia organizadas por la red Quin debe a quin?, se celebr una reunin en la que participaron multitud de colectivos, entre ellos varias personas del grupo de economa del 15M de Sol, con el objetivo de intercambiar impresiones sobre una posible campaa de auditora de la deuda espaola. Ms all de sus connotaciones contables, que tiene que ver con la claridad y la transparencia de las cuentas, una campaa de auditora puede suscitar distintas ideas o visiones que partan de distintos presupuestos y persigan objetivos diversos. Es por ello que el primer paso debe ser definir y concretar entre todo/as qu tipo de auditora nos gustara realizar y cmo podra servir a nuestros objetivos. As pues, de esa reunin sali el compromiso de elaborar un primer documento recogiendo las posibles dudas o inquietudes que una campaa de este tipo podra suscitar a los distintos colectivos y personas interesadas. Para facilitar este trabajo, desde el grupo de relaciones econmicas globales, hemos tratado de identificar los aspectos que habra que definir y que daran lugar a distintos escenarios para una auditora. Con relacin al tipo de deuda La auditora podra ser financiera (se auditan los contratos y transferencias monetarias o de bienes y servicios), ecolgica (se auditan aspectos medioambientales como las emisiones de gases de efecto invernadero o la destruccin de ecosistemas), social (se auditan comportamientos que pueden repercutir sobre el cumplimiento de los derechos humanos, sociales, laborales y culturales de los pueblos) o incluso histrica (se auditan deudas pasadas como las de la poca colonial). Con relacin a la composicin de la deuda financiera, tal y como se muestra en el siguiente esquema:

Acreencia total

Deuda total

Multilateral El prestatario es multilateral

Bilateral El prestatario es otro estado

Externa El acreedor es extranjero

Interna El acreedor es del pas

Pblica El prestatario es el estado

Privada El prestatario es privado

Multilateral El acreedor es multilateral

Bilateral El acreedor es otro estado

Privada El acreedor es privado

La auditora podra ser de las deudas (el sujeto de la auditora es el prestatario) o de las acreencias (el sujeto de la auditora es el prestamista). Con respecto al mbito geogrfico del acreedor, la auditora podra ser de la deuda externa (el acreedor es extranjero) o de la deuda interna (el acreedor es del propio pas).

Por otro lado, en relacin al mbito geogrfico del prestatario, la auditora podra ser de la deuda estatal, de la deuda de las comunidades, de los ayuntamientos o incluso de los particulares (como por ejemplo las deudas hipotecarias). Con respecto al prestatario de la deuda, la auditora podra ser de la deuda pblica (el prestatario es el estado o un organismo del cul el estado garantiza la deuda), de la deuda privada (el prestatario es un organismo privado del cual el estado no garantiza la deuda) o de ambas. Con respecto al acreedor de la deuda, la auditora podra ser de la deuda multilateral (el acreedor es algn organismo multilateral como el FMI), bilateral (el acreedor es otro estado) o privada (el acreedor es un organismo privado).

Con relacin a la entidad auditora La auditora podra ser a iniciativa del propio estado, de la sociedad civil, o de ambas. La auditora podra ser llevada a cabo por expertos economistas y contables, o bien por cualquier persona de la sociedad civil interesada (lo que requerira formacin). Con relacin a la finalidad y las conclusiones de la auditora La auditora podra perseguir el repudio de la deuda ilegal o ilegtima (habra que definir los criterios de ilegitimidad), pero tambin exigir responsabilidades penales a los actores responsables. Por otro lado, la auditora podra ser un proceso ms tcnico (y alejado de la ciudadana) que buscase pruebas contables de la ilegitimidad de la deuda, o ms poltico (y cercano a la ciudadana), que pretendiese la sensibilizacin, movilizacin, presin ciudadana para el repudio de la deuda, o de todo el sistema. De momento nuestro trabajo slo consiste en plantear las cuestiones que nos suscitan estos posibles escenarios. Ms adelante, una vez agregadas las cuestiones de todos las personas y colectivos interesados, en cada grupo se iniciar un periodo de reflexin y debate sobre las mismas, que concluir con un encuentro conjunto en febrero donde se intentar concretar de manera consensuada el tipo de auditora a realizar, as como la planificacin de la campaa.