CURSO DE VERANO UCLM, CUENCA 2005: DE LA ESPAA QUE EMIGRA A LA ESPAA QUE ACOGE.

NUEVAS TECNOLOGAS, NUEVAS MIGRACIONES, NUEVAS

OCUPACIONES: ESTRATEGIAS PARA INCREMENTAR LA COHESIN SOCIAL EN LA UNIN EUROPEA Prof. Dr. Antonio Lpez Pelez Departamento de Sociologa III (Tendencias Sociales) UNED E-mail: alopez@poli.uned.es

1. Introducccin:
Los flujos migratorios no pueden analizarse sin tomar en consideracin las caractersticas de las sociedades en los que se producen. El debate sobre migraciones, integracin social, mercado de trabajo y educacin no puede obviar la revolucin tecnolgica actual, la transformacin de las formas de produccin, organizacin y prestacin de servicios en las sociedades tecnolgicas avanzadas. Por ello, en primer lugar analizaremos brevemente el contexto de cambio tecnolgico en el que nos encontramos (y que tiene una relacin directa con fenmenos como la denominada globalizacin o glocalizacin, la deslocalizacin, y las transformaciones de la estructura ocupacional en las sociedades emergentes). En segundo lugar, abordaremos en esta ponencia el perfil sociolgico de la educacin en Espaa. Y, finalmente, abordaremos los retos educativos de la sociedad espaola en los prximos aos, tomando en consideracin la relacin entre nuevas tecnologas, nuevas ocupaciones y nuevas migraciones.

2. El papel de la ciencia y la tecnologa, y la importancia de las perspectivas prospectivas:

En los inicios del siglo XXI, el anlisis sociolgico debe tomar en consideracin el papel que juegan la ciencia y la tecnologa en nuestras sociedades. Por diversos motivos:

En primer lugar, porque la ciencia (y la tecnologa), despus de un desarrollo exponencial desde el Renacimiento, constituye un importante complejo institucional en todas las sociedades modernas1. En segundo lugar, nos encontramos inmersos en una revolucin cientficotecnolgica que afecta a cada vez ms dimensiones de la vida social, a la vez que se sita como una barrera en torno a la cual se articulan nuevos procesos de inclusin y exclusin econmica y social2, lo cual lleva a que las polticas cientficas y tecnolgicas se conviertan en una cuestin crucial para las sociedades contemporneas. Dado que la revolucin tecnolgica aporta la infraestructura necesaria para el proceso de formacin de una economa global y es fomentada por las demandas funcionales generadas por esta economa3, las polticas cientfico-tecnolgicas (es decir, aquellas que persiguen el esfuerzo deliberado de influenciar la direccin y la tasa de desarrollo del conocimiento cientfico por medio de la aplicacin de recursos financieros, dispositivos administrativos, y educacin y formacin, en tanto que todos ellos sean afectados por la autoridad poltica4), se han convertido en un factor estratgico en las sociedades del siglo XXI. En tercer lugar, desde una perspectiva histrica, la capacidad o falta de capacidad de las sociedades para dominar la tecnologa, y en particular las que son estratgicamente decisivas en cada perodo histrico, define en buena medida su destino, hasta el punto de que podemos decir que aunque por s misma no determina la evolucin histrica y el cambio social, la tecnologa (o su carencia) plasma la capacidad de las sociedades para transformarse, as como los usos a los que estas sociedades, siempre en un proceso conflictivo, deciden dedicar su potencial tecnolgico5. En cuarto lugar, porque la cultura de las sociedades en las que nos encontramos tiene su ncleo en los conceptos, metforas, imgenes, ideas, datos e informacin proporcionados por la ciencia y la tecnologa contemporneas6. Si hay algo obvio en nuestros das, es que nuestra cultura material est profundamente modelada por el conocimiento tecno-cientfico, y que el mtodo

cientfico y su difusin tiene efectos sociales importantes, pues afecta al modo en que los hombres en general enfocan los problemas y organizan el trabajo para solucionarlos7. En definitiva, hay que resaltar el papel estructurante de la ciencia y la tecnologa: el elemento comn subyacente a diversos aspectos de la dinmica social emergente es el cientfico-tecnolgico. La tecnologa est desempeando un papel central en la produccin de bienes y servicios, en los flujos de informacin y comunicacin, y en las formas de comportamiento y de organizacin social y poltica8. El complejo cientfico-tecnolgico, o la denominada por algunos pensadores tecnociencia, es una de las caractersticas fundamentales de la sociedad emergente, y responde y configura, en un complejo proceso de interaccin mutua, recreacin y condicionamiento recproco, el presente histrico. Si repasamos la historia reciente, podemos reconocer la siguiente secuencia: la revolucin cientfica, el avance tecnolgico, la identificacin del progreso con el avance cientfico y tecnolgico, la institucionalizacin de la ciencia y de la tecnologa, dando origen a lo que podemos denominar tecnociencia, y finalmente la crisis de la identificacin entre progreso y avance cientfico-tecnolgico, por un lado, y la crisis de la pretendida neutralidad de la ciencia y la tcnica, poniendo de manifiesto su vinculacin con la sociedad en la que se crea y se aplica. Ciencia, tecnologa y sociedad estn estrechamente vinculadas, y el anlisis de la ciencia y la tecnologa como productos de la sociedad en la que se crean y a la que recprocamente configuran, ha evolucionado desde el anlisis de su dimensin institucional y de los impactos de la ciencia y la tecnologa en la sociedad, hasta el anlisis de la construccin social del conocimiento cientfico (abarcando, tambin, la dimensin cognitiva de la ciencia9). Como seala Javier Echevarra, conviene distinguir entre ciencia, tcnica, tecnologa y tecnociencia. Est ltima ha surgido a partir de la Segunda Guerra Mundial y suele ser denominada Big Science. La ciencia y la tecnologa se imbrican mutuamente en la tecnociencia, de manera que no hay avances cientficos sin progresos tecnolgicos, y viceversa. Esta mixtura entre ciencia y tecnologa conlleva cambios importantes en la prctica de los cientficos y tecnlogos. La tecnociencia no se limita a describir, explicar o predecir lo que sucede en el mundo,

sino que interviene y tiende a transformar el mundo, sea este fsico, biolgico, social, simblico o de otro tipo (microcosmos, mesocosmos, macrocosmos)10. Las dos caractersticas de la revolucin cientfico-tcnica actual, y que dan origen a la denominada tecnociencia, son las siguientes: la aceleracin exponencial de la produccin de conocimiento, y la reduccin del tiempo necesario para desarrollar tecnologas basadas en avances cientficos que puedan ser aplicadas en un contexto prctico. En este sentido, el complejo ciencia-tecnologa es la principal fuente de riqueza; el factor productivo principal; tendencialmente, la ocupacin mayoritaria; uno de los problemas polticos centrales, y sin duda, el modo dominante del pensamiento. Pero, como es lgico, el proceso se retroalimenta. Cuanto ms recursos se invierten en I+D, mayor produccin cientfica, ms rpido desarrollo tecnolgico, ms extensin del ethos cientfico, mayor incidencia de la ciencia directamente (productos) e indirectamente, etc11. En definitiva, las consecuencias de la revolucin cientficotecnolgica son globales, afectan a cada vez ms dimensiones de la vida social, y se configuran en torno a la innovacin permanente. Hay tres caractersticas de la relacin entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad en nuestro contexto histrico, que han llevado al desarrollo de metodologas prospectivas, ligadas tanto a la previsin de eventos tecnolgicos, como a la prospectiva social, preocupada por los impactos sociales, y que busca aportar informacin cualificada para la toma de decisiones. Estas tres caractersticas son las siguientes: en primer lugar, la velocidad de desarrollo y los nuevos riesgos asociados a la implantacin y gestin de tecnologas, y al diseo de las mismas y sus objetivos finales (como ocurre en el caso de la ingeniera gentica); en segundo lugar, los impactos de las nuevas tecnologas sobre el trabajo (tanto en relacin al volumen del mismo, cuanto en relacin a la transformacin de las empresas y las organizaciones, y en relacin a la calidad y lo que puede denominarse la vida en el trabajo, siguiendo la formulacin de la OIT), y sobre las instituciones polticas, fundamentalmente sobre el papel del Estado nacional;

y, en tercer lugar, la relacin entre revolucin tecnolgica, capitalismo informacional y medioambiente: la necesidad de desarrollar tecnologas compatibles con el medio ambiente ha llevado a poner sobre la mesa, desde los aos sesenta, el debate sobre los modelos de desarrollo sostenible. Finalmente, dado el peso del gasto pblico en Investigacin y desarrollo, y el papel que juegan la ciencia y la tecnologa en el sistema de produccin capitalista contemporneo, la imposibilidad de financiar todos los desarrollos cientfico-tecnolgicos posibles ha llevado a cuestionarse la viabilidad social de los avances, estableciendo criterios externos, sociales, que determinan la asignacin de recursos para proyectos concretos, y que responden a las polticas que se desarrollan en el mbito militar, econmico, etc.

3. Economa, trabajo y sociedad red:

La transformacin que experimentan nuestras sociedades a nivel mundial se asienta en una triple revolucin: la revolucin tecnolgica (tecnologas de la informacin y comunicacin, tecnologas de la automatizacin industrial, y tecnologas genticas), la revolucin en las fuentes de energa, y la revolucin de las formas de gestin y organizacin empresarial. La conjuncin de estos factores, independientemente del estudio de sus orgenes y su influencia mutua, est en el origen de los cambios que podemos detectar tanto en la sociedad, cuanto en las organizaciones empresariales. En un nuevo contexto basado en el conocimiento, las organizaciones empresariales se modifican. Hoy en da, la capacidad de aprendizaje, el conocimiento, y la innovacin se convierten en la clave de lo que se denomina en el mbito de la organizacin de empresas, la organizacin inteligente. Es decir, una organizacin que aprende, que innova, y que se adapta a un contexto en continuo cambio, en el que el conocimiento se convierte en el principal factor de produccin. Cualquier anlisis de las organizaciones empresariales y de la cultura de la empresa debe comenzar por caracterizar este nuevo contexto en el cual se desarrolla la empresa, y que la hace posible. El concepto sociedad tecnolgica avanzada intenta definir esa sociedad emergente en constante crecimiento, muy diferente a las sociedades industriales que nos han

precedido.. Se trata de una sociedad post-industrial, con nuevas formas de produccin, comunicacin y gestin. En ella se redefinen los patrones fundamentales de socializacin propios del pasado ms reciente. Diversos autores han propuesto diferentes denominaciones para esta nueva sociedad: sociedad informacional, sociedad-red, sociedad postindustrial... Ms all del debate sobre los trminos con los cuales definir la sociedad tecnolgica en la que nos encontramos, y sobre la fecha en la cual situar su origen histrico, todas las perspectivas de anlisis constatan la mutacin de la realidad socio-econmica en funcin de las nuevas tecnologas, de una forma a veces impredecible y por lo tanto incontrolable. Las transformaciones en curso exigen nuevas instituciones, nuevas leyes, nuevas formas de gestin.... Los cambios pueden observarse claramente en el mbito empresarial. Las nuevas formas de produccin y gestin que han surgido de la mano de la aplicacin intensiva de las nuevas tecnologas, y de los procesos de reestructuracin del capitalismo industrial a partir de la dcada de los aos 1970, han producido un reordenamiento en la cultura empresarial, y han llevado a la desaparicin de muchas empresas que no han sabido transformarse en funcin de las exigencias de dichas tecnologas. El debate en la literatura cientfica sobre el fordismo, el postfordismo y la lean production, ilustra esa evolucin12. El desarrollo de las nuevas tecnologas acaba transformando el medio en el cual se aplican, hasta hacer entrar en crisis los criterios bsicos de dichas economas. Por ejemplo, la evolucin de la economa a partir de la revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin ha puesto en entredicho algunos de los criterios fundamentales de la teora econmica clsica, como el que defenda la imposibilidad de conjugar alto crecimiento, baja inflacin y bajo nivel de paro. Sin embargo, esto es lo que ha ocurrido en los ltimos diez aos en EEUU, y por ello se ha acuado el trmino nueva economa para referirse a una economa basada en las nuevas tecnologas e Internet. La expansin de la nueva economa tecnolgica puede poner en crisis los fundamentos de las sociedades del denominado Estado del bienestar, basados en un pacto de redistribucin de la riqueza que va dejando de funcionar en este nuevo contexto. Pongamos dos ejemplos: el debate sobre la transformacin del trabajo tal y como hoy lo entendemos, y su impacto social; y el debate sobre las externalidades de la produccin dbil (lean production) y de las nuevas formas de produccin y gestin (en algunos casos lo que se produce es una trasferencia de los costes econmicos,

ambientales, etc- a la sociedad, y por ello suponen una subvencin encubierta a ciertas actividades en nuestras sociedades)13. La globalizacin, y la aparicin de una competencia mundial, (posible por las nuevas tecnologas de comunicacin, produccin y transporte) ha cambiado tambin las perspectivas de las organizaciones empresariales, que se ven abocadas a una especializacin mayor, y a responder con ofertas globales a una competencia global. El mercado es mundial, y por ello es necesario ser competitivo a nivel mundial. Esta transformacin explica las fusiones entre empresas y los procesos de concentracin empresarial que observamos en el mundo de la banca o de las telecomunicaciones. Pero que acaba afectando a todos los sectores de la economa, que se enfrentan a una competencia global. La mundializacin y la globalizacin implican que las sociedades y economas tecnolgicamente avanzadas se dan a la vez en todo el planeta, proyectando nuevas oportunidades de negocio, y exigiendo nuevas formas de gestin que tengan en cuenta esta dimensin planetaria. En una economa donde el conocimiento es el principal productor de riqueza, la competencia viene dada no tanto por la diferencia salarial o las ayudas institucionales, cuanto por la inversin en investigacin y desarrollo. Y por la implantacin de polticas educativas. El nuevo mercado tiene dos caractersticas fundamentales: la escasez de capital a nivel mundial, que exige ser ms competitivos (tanto en precios cuanto fundamentalmente en recursos humanos), y las especificidades de los mercados y de las ideas y cualidades propias, que permiten crear nuevas oportunidades de empleo. La flexibilidad debe ser entendida, por lo tanto, no solo como flexibilidad laboral, sino como flexibilidad en la formacin, aumento de las capacidades del trabajador, creacin de nuevos nichos de empleo. La importancia de las polticas pblicas de apoyo a la innovacin y a la formacin, as como la creacin de economas compatibles con el medio ambiente, y la creacin de espacios de ocio atractivos internacionalmente, muestran la importancia de las funciones del estado, y la necesidad de instrumentos prospectivos que permitan encauzar los recursos disponibles.

4. Los flujos migratorios en un contexto de cambio social:

En cualquier poca, la causa ltima de las migraciones se encuentra en la lucha por la supervivencia, y la bsqueda de una nueva posicin en el sistema de distribucin de la renta y de la riqueza. Es decir, la causa originaria de los movimientos migratorios es la pobreza14. La revolucin tecnolgica, y especficamente las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, se encuentran en el origen del movimiento imparable hacia la libre circulacin de mercancas y capitales, y refuerzan el efecto llamada, ya que permiten conocer el nivel de bienestar que caracteriza a las sociedades avanzadas: la facilidad de las comunicaciones est jugando como un elemento muy positivo para el desarrollo, al permitir un ms rpido y libre acceso a la informacin y a los mercados. Pero indirectamente, est suponiendo un estmulo a los movimientos migratorios al permitir un conocimiento ms extendido del modo de vida de los pases desarrollados y resaltar as el contraste entre la situacin propia y la que presentan los medios de comunicacin extranjeros a los que se tiene acceso15. El incremento de las desigualdades entre los pases y dentro de cada pas, como sealan sistemticamente los informes sobre Desarrollo Humano del PNUD, acenta por un lado la visibilidad de la riqueza de algunos pases y grupos dentro de los pases, y la insoportabilidad de la pobreza propia. Por otra parte, los procesos de incremento de las desigualdades refuerzan las tendencias migratorias, en busca de una situacin econmica y social mejor. Desde una perspectiva econmica, los flujos migratorios pueden analizarse mediante el juego de expulsin del pas de origen y atraccin del lugar de destino: Factores de expulsin: lo que nos expulsa de un determinado territorio es la falta de oportunidades vitales, y en su raz ltima, la pobreza extrema. Las causas de la pobreza extrema pueden ser varias (catstrofes naturales, blicas, subdesarrollo, persecuciones polticas...). Para que estos factores incentiven la emigracin, deben ser lo suficientemente fuertes como para romper los factores que integran en nuestro entorno ms inmediato: la preferencia por mantener los vnculos familiares, sociales, culturales y geogrficos, los costes de desplazamiento e integracin, etc.

Factores de atraccin: en los pases de acogida, se acepta la emigracin por razones demogrficas, fiscales, laborales, y territoriales. Para los propios inmigrantes, los factores de atraccin ms relevantes son los siguientes: la diferencia del nivel de renta, la probabilidad de encontrar empleo, la prximidad fsica, cultural o lingstica, la existencia de redes de acogida, y el grado de aceptacin en el pas de destino.

Desde una perspectiva cultural, la gestin de los flujos migratorios se enfrenta a un problema fundamental: la integracin de los nuevos ciudadanos en el pas de destino, y la forma de interaccionar su cultura propia con la cultura del pas de destino, en un proceso complejo que puede ser dirigido hacia la coexistencia, la integracin en la cultura de destino, o la generacin de una nueva cultura resultado de la interaccin entre las diversas culturas previas. Cules son los modelos de integracin?16 Podemos distinguir los siguientes: La asimilacin: la integracin se define como absorcin, en un proceso unidireccional, de los grupos minoritarios por la cultura dominante. La fusin cultural, sincretismo tnico o melting pot: la integracin se define como el resultado de la contribucin de todos los segmentos de un determinado pas. Se pierden y se funden las culturas previas, generando una nueva cultura homogenea, que reconoce la aportacin cultura de todas las minoras implicadas. El pluralismo: la integracin, para superar los fracasos de los modelos de asimilacin y fusin, se define como la aceptacin de las diferencias y la reivindicacin de su valor como tales. Dentro de este modelo, la integracin puede ser definida como intercambio mtuo y enriquecimiento recproco (en un contexto de coexistencia pacfica), es decir, el multiculturalismo (con una visin esttica de la sociedad); o puede definirse como, a partir de dicho intercambio y coexistencia, el proceso por el cual se tiende a desarrollar una

nueva sntesis creativa (resaltando el carcter dinmico), es decir, el interculturalismo.

5. El caso espaol: perspectivas sociolgicas:

5.1. Los modelos migratorios en la OCDE: Si analizamos los principales rasgos de los flujos migratorios hacia los pases de la OCDE, contexto en el que debemos ubicar a Espaa, podemos resaltar los siguientes aspectos17: En primer lugar, los flujos migratorios no se han visto afectados por la crisis econmica en los aos 2002 y 2003. Como seala el informe anual de la OCDE Trends in International Migrations, la tendencia al alza de los flujos migratorios no se ha detenido desde mediados de la dcada de los aos 90. Los Estados Unidos han recibido ms de un millon de inmigrantes permanentes en los aos 2001 y 2002, superando en un 25% la cifra de inmigrantes legales que se instalaron en el ao 2000. En este mismo perodo de tiempo, Francia, Austria y Suiza han admitido un 15% ms de inmigrantes legales que en el ao 2000. En segundo lugar, se detecta en los ltimos aos un incremento del flujo migratorio hacia los pases de la OCDE de trabajadores (tanto temporales como permanentes) de todas las categoras (trabajadores cualificados, trabajadores estacionales, etc). Tambin se incrementan el flujo de inmigrantes que se acogen a la regularizacin mediante la reunificacin familiar, el estatuto de refugiado o los estudiantes.

Aumentan los flujos migratorios de pases como Rusia, Ucrania, Asia y Latinoamrica.

En los pases de la OCDE se est produciendo un cambio en sus polticas de inmigracin: ms restricciones a los trabajadores sin cualificaciones, cambios en la legislacin sobre refugiados y asilados polticos, y condiciones especiales para reclutar trabajadores cualificados en reas como las nuevas tecnologas, la educacin o la salud.

Los tres componentes fundamentales de las migraciones son: trabajadores, familias y refugiados. El aumento del stock de inmigrantes en los pases de la OCDE muestra que los inmigrantes tienden a instalarse.

Dentro de la OCDE, los pases del sur de Europa, entre los que se encuentra Espaa, presentan algunas caractersticas especficas: En estos pases se ha producido un cambio drstico en la dcada de los aos noventa, particularmente en su segunda mitad, convirtindose en pases receptores de un nmero cada vez ms elevado de inmigrantes. La inmigracin que reciben procede de: los pases de Europa, los pases con vnculos coloniales, los pases vecinos, y los retornos. La principal estrategia es adaptar el flujo de poblacin extranjera a las demandas del mercado de trabajo, en muchas ocasiones buscando la competitividad mediante el recurso a la mano de obra barata y precaria, compitiendo mediante la reduccin del coste de la mano de obra. En este sentido: o El ciclo migratorio del Sur de Europa est dando sus primeros pasos, y los trabajadores se dirigen a sectores como servicios personales, agricultura, construccin y restaurantes y cafeteras. o Se constata una notable feminizacin de los flujos. o Se constata una fuerte presencia de mano de obra irregular

o La competencia por los puestos de trabajo se da principalmente entre inmigrantes: la mano de obra inmigrante se ha convertido en una necesidad estructural para mantener esas actividades, y su concurrencia con los nacionales es escasa por el momento. Reemplazan y sustituyen a los auctctonos, y solo marginalmente les disputan el puesto de trabajo. Ms bien se da una competencia entre los propios inmigrantes18. En estos pases se detecta una elevada incidencia de la inmigracin en situacin irregular, hasta el punto de que en Grecia, la estimacin oficial del Gobierno aventura que la inmigracin con residencia legal supone un tercio del total19. 5.2. Los perfiles sociolgicos de la inmigracin en Espaa: Los flujos migratorios en Espaa se caracterizan por su incremento espectacular en los ltimos cinco aos, la latinoamericanizacin relativa, el peso proporcionalmente alto de la inmigracin irregular, y la voluntad de instalacin permanente (como muestra, por ejemplo, el incremento de los nios escolarizados en los ltimos aos). Hay que sealar que el perfil sociodemogrfico de esta inmigracin se corresponde con lo que suele ser propio del primer ciclo migratorio. En este suele pesar desproporcionadamente los denominados primo-inmigrantes, esto es, los que inician una cadena migratoria que, en un elevado nmero de casos, ser continuada por otros inmigrantes derivados familiares, amigos, paisanos, conocidos- Los primo-inmigrantes suelen ser , muy frecuentemente, jvenes adultos, frecuentemente solteros o no acompaados por sus cnyuges, parejas u otros miembros de la familia. (...) Para el conjunto de Espaa, algo ms de la mitad de los extranjeros con permiso de residencia a fines del ao 2000 tena entre 25 y 44 aos20. En los ltimos dos aos, los cambios ms destacables en la poblacin inmigrante son los siguientes:

Origen nacional de sus integrantes: Ha ganado peso y talla la inmigracin no comunitaria, se ha modificado su composicin demogrfica, y el origen nacional de sus integrantes. Se ha latinoamericanizado en parte: en diciembre del ao 2000 la poblacin que provena del continente africano representaba el 29,2 por ciento del total de los permisos de residencia y su peso ha cado hasta el 27,4 por ciento en 2001. En ese mismo perodo de tiempo, la poblacin de origen latinoamericano ha pasado del 22,3 por ciento al 25,6 por ciento21. En este sentido, la inmigracin de origen marroqu ha pasado de el 42 por ciento de los permisos de residencia en el ao 2000, a suponer el 35,6 por ciento en el ao 2002. Y la inmigracin latinoamericana ha evolucionado en la direccin opuesta: ha pasado de suponer el 24 por ciento en el ao 2000, a suponer el 34 por ciento en el ao 2002. En los ltimos aos, se ha diseado y alentado una poltica de inmigracin entre cuyas finalidades principales ha estado la de recomponer la situacin y vovler al predominio de la inmigracin latinoamericana22. El objetivo final de esta poltica parece ser el siguiente: evitar la dependencia excesiva de la mano de obra marroqu. Se ha querido diversificar los orgenes culturales de la inmigracin favoreciendo los flujos latinoamericanos y los procedentes de la Europa Central. Y a tenor de los datos sobre convenios y regularizaciones ese enfoque poltico-cultural ha prevalecido sobre el objetivo econmico y social de reducir el peso de la inmigracin irregular en los mercados de trabajo23.

Composicin por sexo y edad: hay que destacar tres caractersticas relevantes: La masculinizacin del stock de residentes, el crecimiento del nmero de menores, y un leve rejuvenecimiento de la poblacin extranjera24.

Distribucin provincial de los extranjeros en alta laboral: esta distribucin no ha experimentado cambios relevantes en los ltimos aos. Se da una fuerte concentracin geogrfica: Tres de cada cuatro extranjeros se encuentran afiliados en tan solo diez provincias, y casi el 40 por ciento de ellos se reparten entre Madrid (22 por ciento) y Barcelona (16 por ciento). Si acaso, se percibe una lenta difusin por las otro ocho provincias. En

particular, crece el peso de la inmigracin en las provincias del Mediterraneo levantino (Valencia, Murcia, Alicante y Almera) con un mayor dinamismo agrario y turstico25. Incremento del nmero de inmigrantes legales e ilegales: el volumen de inmigrantes legalemente residentes en Espaa se ha duplicado en los ltimos dos aos: de 800.000 en 1999, a 1.449.000 en el ao 2002. A esto hay que sumarle el flujo de la inmigracin irregular. Para ello, basta solo con tomar en consideracin un dato: si tomamos en consideracin la cifra de turistas procedentes de pases latinoamericanos y africanos que llegaron a Espaa en el ao 2002 (550.000 y 683.979, respectivamente), y la comparamos con las de los turistas de dicha procedencia que retornaron (86.000 latinoamericanos, y ningun africano), nos encontramos con 1.147.936 personas que no retornaron en el ao 2002, y que pueden haberse incorporado a la poblacin inmigrante sin permiso de residencia en Espaa26. Titulaciones acadmicas: el anlisis de los niveles educativos de la poblacin inmigrante en los pases de la OCDE muestra dos grandes rasgos: en primer lugar, los inmigrantes tienen unos niveles educativos medios o superiores, y en muchos casos se sitan por encima de la poblacin nacional de los pases de acogida. En segundo lugar, se puede establecer una clasificacin de los pases receptores de inmigrantes con estudios superiores: en primer lugar, los pases en los que los inmigrantes con estudios superiores rondan el 30 por ciento del total (pases nrdicos y Reino Unido); en segundo lugar, los pases en los que los inmigrantes con estudios superiores se sitan en torno al 15-25 por ciento (Benelux, Suiza, Grecia y Espaa); y el grupo de pases en el que los inmigrantes con titulacin superior no rebasan el 15 por ciento del total (Austria, Alemania, Francia, Italia y Portugal). Si comparamos el nivel educativo de los inmigrantes con la poblacin general, en el caso concreto de Espaa, Italia, Portugal y Grecia el peso de los extranjeros con estudios superiores est ligeramente por encima del de los nacionales27 (Tabla n 1).

Tabla n 1: Nivel de estudios de los extranjeros en Espaa, segn nacionalidad (en %)

Analfabetos Estudios Primarios 16,32% 11,53% Estudios Secundarios 43,32% 48,37% 38,64% 38,30% 33,84% 28,07% 38,71% 49,29% 57,91% Educacin Profesional 9,69% 11,22% 12,14% 13,86% 3,94% 9,12% 9,07% 4,68% Educacin Universitaria 22,47% 24,59% 31,99% 32,41% 2,04% 11,23% 61,29% 20,77% 20,14%

TOTAL 8,21% Doble 4,39% nacionalidad Unin Europea 3,55% 13,68% Resto de 1,73% 13,69% Europa Marruecos 32,32% 27,74% Resto de frica 17,74% 36,49% EEUU y Canad Latinoamrica 4,85% 16,08% Resto del 8,99% 8,27% mundo Fuente: INE, Encuesta de Migraciones 2001.

Sus relaciones con los pases de origen: los flujos financieros: Al analizar el impacto de los flujos migratorios en la economa espaola, hay que tener en cuenta que los inmigrantes crean riqueza aqu y en sus pases de origen28. Este proceso es bien conocido en el caso de Espaa, ya que las remesas de dinero enviadas por los emigrantes en los aos 60 y 70 del siglo pasado suponan alrededor de un 3% del PIB. Y supona una vlvula de escape para exportar desempleo. Analizar los flujos finacieros de los inmigrantes permite tambin caracterizar su comportamiento, su relacin con el pas de origen, y tambin analizar las diferentes trayectorias ocupacionales de los inmigrantes por nacionalidad. Segn los datos que nos ha proporcionado la empresa Cambios Sol, SA, que realiz en el ao 2003 un total de 452.533 transferencias al exterior, con un monto global de 139.336.234,24, y una media de envo que se sito en los 307,90, podemos analizar los envos de dinero al exterior, y los diferentes patrones de comportamiento en este mbito que adoptan los inmigrantes en funcin de su nacionalidad (tabla n 2 y n 3). En este sentido, Colombia y Ecuador fueron, en el ao 2003, los pases a los que se enviaron ms remesas de dinero, y con una diferencia importante en el promedio de cada transferencia (lo que nos indica que la insercin laboral de la poblacin colombiana, con mayor nivel formativo, es significativamente

diferente a la de la poblacin ecuatoriana, mayormente dedicada al servicio domstico. Por otra parte, tambin se puede explicar parte de esta diferencia por el papel de las mafias y el negocio de la droga, al menos como hiptesis de investigacin). As, el monto medio de la transferencia a Ecuador fue en el ao 2002, de 271,80 , y el monto medio de la transferencia a Colombia fue de 612,91 . Y a Marruecos fue de 263,89. Sorprende la diferencia entre la poblacin marroqu, que supone un tercio del total de los inmigrantes con residencia legal en Espaa, y la poblacin de origen colombiano, rumano o ecuatoriano (que, siendo mucho ms reducida en nmero, enviaron el ao 2003 una cantidad muy superior entre 2 y 5 veces ms- que las transferencias de se realizaron a Marruecos). Quizs esto pueda indicar que la poblacin marroqu tiende a instalarse en Espaa, y mantienen lazos ms dbiles con sus familias de origen. Puede tambin tener que ver con la distribucin por gnero: la mayora de los marroques son hombres, y sin embargo la alta tasa de feminizacin de la inmigracin procedente de Latinoamrica puede explicar que se enve ms dinero para mantener a la familia de origen. Tabla n 2: Distribucin geogrfica de las transferencias 2002 Cdigo del pas 218 170 642 504 214 804 076 604 566 686 Pas de destino % s./ total ordenado Ecuador 26,20 Colombia 25,29 Rumana 4,31 Marruecos 4,26 Rep. Dominicana 3,97 Ucrania 2,27 Brasil 2,21 Per 2,12 Nigeria 1,47 Senegal 1,46 Total 73,56 Fuente: Banco de Espaa, Boletn Econmico, Septiembre 2003.

Tabla n 3: Estadsticas de Envos al Exterior, ao 2003 (Pases 10.000 envos) PAIS N ENVIOS MONTO Bulgaria 31.612 7.086.308,82 Colombia 29.519 18.092.483,38 Ecuador 63.343 17.216.882,36 Marruecos 32.594 8.601.182,86 Peru 20.086 5.810.796,18 Rumana 147.124 38.759.838,11 Senegal 16.897 4.486.576,46 Ucrana 18.431 7.146.681,46 Fuente: Cambios Sol, SA.

que recibieron ms de MONTO MEDIO 224,17 612,91 271,80 263,89 289,30 263,45 265,53 387,75

5.3. Impacto de los flujos migratorios sobre la sociedad espaola: En el debate sobre los impactos de los flujos migratorios en Espaa, es necesario superar el elemento de normalidad que conlleva alcanzar o no las tasas de inmigracin de otros pases de la Unin Europea. No hay que olvidar que si sumamos la cifra de inmigrantes censados y de turistas que han entrado en Espaa en el ao 2002 y no han vuelto, en el ao 2003 la poblacin inmigrante se situara en torno a los 3.000.000 de personas (ms la inmigracin que llega de forma irregular, en diversos medios de transporte, como las pateras). Aunque en los prximos aos se puedan atenuar estos flujos, en el primer semestre del ao 2004 nos podemos acercar a una tasa de inmigrantes cercana al 9% sobre la poblacin total espaola. Y con una concentracin geogrfica que aumenta enormemente su visibilidad y su impacto sobre las instituciones bsicas del Estado del Bienestar espaol. La realidad es que gran parte de los flujos migratorios est aqu para quedarse, y que estn transformando nuestras ciudades, nuestras instituciones, y nuestras vidas, generando nuevas posibilidades y nuevos entornos. La gestin de los flujos migratorios se ha convertido en una cuestin estratgica, no solo por su impacto econmico, sino porque ponen en cuestin los modelos de ciudad vigentes, y nos obligan a redefinir estrategias tendentes a la integracin o generadoras de guethos... Desde una perspectiva general, se puede mantener que el balance entre los gastos que genera la inmigracin,

ms los envos a los pases de origen y el dinero que queda en los territorios de acogida como recursos econmicos circulantes, es claramente favorable a Espaa29. 5.3.1. Impacto demogrfico: Desde una perspectiva demogrfica, la inmigracin est siendo un factor de rejuvenecimiento de la pirmide de edad de la poblacin espaola, dado que aporta personas jvenes, en edad laboral, a sociedades que tienen un grave problema de bajos ndices de natalidad y de envejecimiento de la poblacin. Espaa tiene un ndice de natalidad de 1,22 hijos por madre, siendo la tasa de natalidad ms baja de Europa30. En los ltimos aos, la poblacin inmigrante ha crecido de forma espectacular: entre 1997 y el ao 2002, en solo cinco aos, el stock de permisos de residencia31 ha pasado de 609.813 a 1.324.001. Y, como hemos sealado anteriormente, el flujo de personas que viajan a Espaa como turistas y no vuelven en los plazos previstos ha aumentado tambin de forma vertiginosa. Por ello, si se mantienen las mismas tendencias a corto y medio plazo, esto supondra que en el ao 2010 la poblacin extranjera residente en Espaa superara la cifra de los seis millones de personas, asciendo en el ao 2015 a ms de ocho millones. Es decir, de seguir igual las cosas, la poblacin extranjera, que actualmente representa ya el 5,4% de la poblacin residente en Espaa, podra llegar en el ao 2010 a ser del 14%, y en el 2015, el 27% (tabla n 4). Tabla n 4: Evolucin de la poblacin inmigrante en Espaa y proyeccines hasta el ao 2015 Fecha (1 de Enero) Poblacin total Poblacin inmigrante espaola Total Porcentaje 2002 41.837.894 2.254.807 5,4 2005 41.378.924 3.122.622 7,5 2008 41.990.664 4.650.260 11,1 2010 42.359.314 6.064.325 14,3 2015 43.048.658 11.777.297 27,4 Fuente: Jos Flix Tezanos y Sergio Tezanos Vzquez, Inmigracin y Exclusin Social, en Papeles de Economa Espaola, vo. 98, 2003, p. 226. En relacin con la evolucin demogrfica de la poblacin inmigrante, hay que sealar como se ha modificado el modelo vigente al inicio de la dcada de los aos noventa del siglo XX, caracterizado por el predominio de la inmigracin de origen europeo. En la actualidad, el mayor peso lo tienen la inmigracin de origen marroqu y

latinoamericano. Cuando a finales del ao 92 la mitad de los extranjeros residentes en Espaa eran de origen europeo, en el ao 2003 los europeos slo suponen el 34% de los inmigrantes reglados, mientras que los de origen africano y americano aumentan hasta suponer el 27,44% t el 29,85% respectivamente32. 5.3.2. Impacto laboral: El impacto de los flujos migratorios en el mercado de trabajo puede ser analizado desde tres perspectivas: en primer lugar, lo que aportan a la economa espaola como tal; en segundo lugar, la innovaciones que generan en dicho mercado; y, en tercer lugar, su posicin en el mercado de trabajo, y su relacin con la economa sumergida y la exclusin social. Desde una perspectiva macroeconmica, que considera el impacto global de los inmigrantes sobre la economa espaola, hay que sealar que los inmigrantes estn contribuyendo al sostenimiento de sectores econmicos vitales para el desarrollo de la economa espaola, caso de la agricultura, la ganadera, el servicio domstico, la construccin, la hostelera y el comercio. Cubriendo puestos de trabajo rechazados por la poblacin auctctona y permitiendo el acceso de la mujer al mundo laboral, el acompaamiento de ancianos, el crecimiento de la agricultura, la construccin, etc33. En segundo lugar, los inmigrantes suponen un ahorro para la economa espaola, en la medida en que se incorporan a nuestra economa en edad laboral. En tercer lugar, los inmigrantes son contribuyentes netos a la seguridad social y el IRPF. En muchos casos, incluso son ellos los que pagan las cuotas de la seguridad social34. Los inmigrantes generan innovaciones en la economa espaola: por una parte, son consumidores de bienes y servicios, generando actividad econmica y desarrollo. Por otra parte, la inmigracin est siendo generadora de nuevos empleos en nuestras ciudades, los llamados empleos tnicos y biculturales: carniceras, tiendas de artesana, locutorios, teteras, restaurantes (...). Los inmigrantes se convierten de esta forma en productores de empleos: solo en Madrid se han abierto ms de quinientos pequeos negocios y en Murcia cada vez van existiendo ms inmigrantes que emprenden una actividad econmica ligada a su cultura de origen, convirtindose en un factor de riqueza econmica y cultural35.

En relacin con la insercin en el mercado de trabajo, la movilidad social, y los riesgos de exclusin social, hay que tener en cuenta que el principal problema consiste precisamente en la situacin irregular en la que se encuentran un elevado nmero de trabajadores inmigrantes. Como mano de obra ilegal, se integran en la economa sumergida, reforzando las tendencias exclusgenas propias de toda situacin irregular en el mercado de trabajo. Por otra parte, el incremento del nmero de inmigrantes provoca desajustes con la oferta de trabajo disponible, hasta el punto de que el nivel de paro entre los inmigrantes regularizados es mayor que el nivel de paro de los trabajadores espaoles (tabla n 5). La tendencia a reforzar la economa sumergida se convierte, de este modo, en una estrategia de adaptacin al mercado de trabajo, mediante la reduccin de los costes laborales. Pero a su vez refuerza las dificultades para regularizar su situacin y acceder a los derechos derivados de un trabajo normalizado. Tabla n 5: Evolucin de la poblacin extranjera activa, ocupada y desempleada en Espaa: segundo trimestre 2000-2003 (Unidades: miles de personas) Tasa de paro de Poblacin Poblacin Ao Poblacin desempleada poblacin ocupada activa extranjera extranjera extranjera extranjera (porcentaje) 2000 256,0 216,8 39,2 15,3 2001 376,2 326,9 49,3 13,1 2002 490,6 420,8 69,8 14,2 2003 690,0 588,0 102,0 14,8 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica: Encuesta de Poblacin Activa, varios aos; INEbase, www.ine.es En este proceso, pueden analizarse dos ndicadores: cmo evoluciona el denominado trabajo de bajo salario entre los trabajadores inmigrantes, y cmo evoluciona la accidentabilidad laboral que afecta a este colectivo. El incremento del nmero de inmigrantes dentro del colectivo de trabajadores de bajo salario en Espaa tambin puede ser analizado como una estrategia de insercin en el mercado de trabajo, o como una situacin permamente en la que los trabajadores se encuentran en una situacin que le sita en la frontera de los procesos de exclusin social. La incapacidad de salir de este circuito de bajos salarios, paro y subempleo se encuentra en el origen de procesos de desestructuracin personal que pueden acabar en la delicuencia o la marginacin total como personas sin techo36. En relacin con las condiciones de seguridad y salud en el

trabajo, en el ao 2002, se observ un notable aumento de los accidentes laborales de extranjeros. En la medida en que, tal y como vienen sealando los sindicatos, en Espaa el alto ndice de siniestralidad laboral est relacionado con el grado de precariedad del trabajo, el resultado est siendo que en muchos casos los trabajadores extranjeros son los que sufren con mayor intensidad los principales efectos de la desregulacin del mercado laboral. En agosto de 2002, CC.OO y UGT denunciaron que, a medida que aumenta el nmero de inmigrantes, crece el riesgo de siniestralidad laboral, correspondiendo el 29 por 100 de los accidentes mortales a trabajadores extranjeros37.

5.3.3. Impacto educativo: Los impactos de los flujos migratorios sobre el sistema educativo espaol pueden analizarse desde diversas perspectivas: En primer lugar, hay que sealar que todos los informes cuantitativos y cualitativos prueban que los inmigrantes, casi sin excepcin (al menos hasta la edad que ronda los 14 aos), escolarizan a sus hijos. La aplastante mayora de esos padres (el 88%) encuentra un trato fluido y humano con los directores y profesores de los centros de escolarizacin de sus hijos y se halla satisfecha de la enseanza que reciben38. Este proceso permite el mantenimiento de las plazas escolares, en riesgo por la disminucin de la natalidad en Espaa. En este sentido, el porcentaje de alumnos hijos de inmigrantes tender a incrementarse en el futuro. Por ejemplo, en el caso particular de Murcia, se ha pasado de unos 9.000 hijos de inmigrantes escolarizados en primaria y secundaria en el curso 2002/2003, a ms de 17.000 en el curso 2003/200439. Hemos pasado de tener, en el curso 1991/1992, 38.927 alumnos extranjeros en la enseanza primaria y secundaria, a tener escolarizados a 1433.684 alumnos extranjeros en el curso 2000/2001. Con una salvedad: la primera duplicacin tuvo lugar en siete aos, y la segunda duplicacin es probable que solo necesite la mitad de tiempo40. La aceleracin en el incremento de la poblacin extranjera va unida al incremento de la escolarizacin de sus hijos. En este proceso, hay que sealar que en el ao 2001, el 88 por ciento de los escolares extranjeros

tena menos de 15 aos, y cursaba por lo tanto enseanza infantil, primaria y ESO. En relacin con la escolarizacin en la enseanza primaria y secundaria, hay que resaltar el papel sobre todo de la escuelas pblicas, en las que se concentra la mayor parte del alumnado de origen inmigrante. En este sentido, los maestros y profesores son, hoy por hoy, los que ms velan y se desvelan para que no hay concentracin de escolares inmigrantes que guetifiquen la escuela ni bajen la calidad de la enseanza41. Sin embargo, la labor de los profesionales de la educacin se enfrenta a tres retos difciles: o en primer lugar, la concentracin de alumnado de origen inmigrante en la escuela pblica (la concentracin de los alumnos en la enseanza pblica 78 por ciento- es un hecho, as como lo es su aglomeracin geogrfica puesto que ms del 50 por ciento se agrupa en cuatro provincias: Madrid (29%), Barcelona (12%), Mlaga (6%) y Alicante (6%). Un tercio de los alumnos es de origen latinoamericano, otro 30 por ciento europeo 21% comunitario-, el 28 por ciento africano 24% marroqu- y el resto proviene de Asia42); o en segundo lugar, la escasa participacin de los inmigrantes en las Asociaciones de Madres y Padres de alumnos (AMPA). o Y, en tercer lugar, a los problemas que se derivan de la incorporacin de alumnos venidos a Espaa por agrupacin familiar, a partir de los 13-14 aos: propenden al absentismo escolar, presentan dificultades propias, y generan demasiada heterogeneidad en el aula, dificultando la labor pedaggica. Estos tres retos exigen un debate poltico sereno y riguroso que permita establecer el modelo de educacin, de convivencia y de sociedad que queremos para los prximos aos. En todo caso, se detecta una fuga de los padres espaoles hacia colegios concertados o privados en los que la heterogeneidad no sea demasiado elevada (hay colegios en Madrid, en enseanza infantil

(de 3 a 6 aos), con un 75% de alumnos de origen inmigrante), lo que puede reforzar las tendencias guetificadoras que amenazan a la escuela pblica en determinadas zonas geogrficas. Frente a la clara voluntad de escolarizacin de sus propios hijos, la escolarizacin de los inmigrantes adultos es todava un problema no resuelto: no ms del 10% de los adultos inmigrantes participa en cursos de aprendizaje de la lengua que les ayudar a integrarse en la ciudadana43. La carencia de programaciones especficas para este colectivo es un problema real que limita su capacidad de integracin y de mejora de sus cualificaciones. Aunque el nivel medio de estudios de la poblacin inmigrante es similar al de la poblacin media espaola, no hay que olvidar que gran parte de la poblacin inmigrante que se encuentra en situacin ilegal, sobre todo procedente de Africa, no domina el idioma, y necesita una formacin bsica para incorporarse al mercado de trabajo y a la sociedad espaola. Cuando analizamos la evolucin de los flujos de investigadores, doctores y licenciados en Espaa, nos situamos en un contexto distinto: se trata de la lite de la poblacin de los pases de procedencia de los inmigrantes. En este aspecto, cabe preguntarse, en funcin de la evolucin de dicho flujo, por el atractivo de Espaa como pas cientfico y la calidad de sus universidades (tan cuestionadas injustamente en numerosos foros de debate). Podemos analizar este flujo atendiendo a su nmero, su distribucin por edad, su concentracin geogrfica, y su procedencia. o Al analizar en primer lugar el flujo de investigadores, estudiantes y doctores, nos encontramos con el siguiente dato: desde el ao 1997 hasta el ao 2001, se aprecia un aumento brusco del nmero de estudiantes mayores de edad, que quieren doctorarse, adiestrarse en una tcnica de investigacin, aprender un idioma o contribuir con sus conocimientos a un equipo cientfico consolidado44. En este sentido, los estudiantes extranjeros universitarios han pasado de 9.459 en 1996 a 29.410 en 2001 (tabla n 6).

Tabla n 6: Evolucin del nmero de estudiantes, 1996-2001. Ao Totales % incr. Anual acumulado 1996 9.459 -4,5 1997 17.673 86,8 1998 22.066 24,9 1999 27.410 24,2 2000 28.820 5,1 2001 29.410 2,0 Fuente: Anuario Estadstico de Extranjera (aos 1996-2001), Comisin Interministerial de Extranjera. o Si analizamos su distribucin por edad, los datos desde 1997 hasta 2001 confirman que ms de la mitad de los estudiantes extranjeros estn viviendo en Espaa en calidad de tales, supera los 26 aos de edad. Son universitarios que hace algn tiempo que acabaron sus estudios y estn en pleno proceso de consolidacin como investidadores o profesores45 (tabla n 7). En definitiva, y segn seala Antonio Izquierdo, entre los 30.000 estudiantes mayores de edad, hay ms doctores que licenciados y es mayor el nmero de estos ltimos que el de estudiante propiamente dichos46.

Tabla n 7: Stock de estudiantes extranjeros por grupos de edad, 1997 y 2001 Grupos de edad Estudiantes Estudiantes 1997% 2001% 1997 2001 De 0 a 18 aos 1.967 3.081 11,1 10,5 De 19 a 24 6.642 11.502 37,6 39,1 25 y ms 9.064 14.827 51,3 50.4 Total 17.673 29.410 100,0 100,0 Fuente: Anuario Estadstico de Extranjera (aos 1997 y 2001), Comisin Interministerial de Extranjera. o En relacin con su distribucin geogrfica, los datos relativos a estos colectivos muestran dos cuestiones: en primer lugar, el prestigio de los centros universitarios espaoles, y del sistema de I+D+i en el que se integran. En este sentido, Madrid y Barcelona concentraban el 51 por ciento de todos los estudiantes extranjeros en el ao 2001. Sin embargo, si se analiza su distribucin geogrfica a lo largo del tiempo, podemos destacar dos cuestiones: en primer lugar, la prdida

de peso relativa de Madrid y Barcelona, que ha pasado de concentrar el 61% de todos los estudiantes extranjeros en el ao 1996, a concentrar solo el 51 por ciento en el ao 2001 (tabla n 8). En segundo lugar, el aumento de la capacidad de atraccin de otros centros universitarios a lo largo de toda Espaa, destacando el poder de concentracin de Granada (que pas de concentrar un 3,6 por ciento de los estudiantes extranjeros en el ao 1996, a concentrar un 8,4 por ciento de estudiantes extranjeros en el ao 2001). Este incremento de la calidad de nuestras universidades no se compadece bien con la campaa de descrdito de su rendimiento cientfico y su forma de contratacin de personal docente e investigador. Tabla n 8: Stock de estudiantes por principales provincias, 1996 y 2001 Provincia 1996 1996% 2001 2001% VAR. 96/01 Madrid 3.202 33,9 8.325 28,3 160,0 Barcelona 2.525 26,7 6.792 23,1 169,0 Granada 342 3,6 2.457 8,4 618,4 Salamanca 720 7,6 1.635 5,6 127,1 Resto 2.670 28,2 10.201 34,7 282,1 Total 9.459 100,0 29.410 100,0 210,9 Fuente: Anuario Estadstico de Extranjera (aos 1996 y 2001), Comisin Interministerial de Extranjera. o Si analizamos su procedencia, la comunidad intelectual

iberoamericana contina siendo muy mayoritaria en Espaa, acaparando dos de cada tres estudiantes47. Por pases, EEUU es el que cuenta con un mayor nmero de estudiantes, aunque disminuye su peso en el total, porque aumenta ms proporcionalmente el nmero de estudiantes de otras naciones de Amrica Latina (tabla n 9). La presencia de estas lites universitarias en Espaa permite concluir en primer lugar, la competitividad creciente de la universidad espaola, y, en segundo lugar, una creciente interaccin entre los investigadores de Espaa con los estudiantes e investigadores de los pases de Amrica Latina, EEUU y Marruecos, reforzando los vnculos acadmicos y culturales.

Tabla n 9: Stock de estudiantes extranjeros al 31 de diciembre por principales nacionalidades, 1996 y 2001 Nacionalidad Ao 1996 1996% Ao 2001 2001% VAR. 96/01 EEUU 2.521 26,7 5.384 18,3 113,6 Marruecos 717 7,6 3.745 12,7 422,3 Mxico 859 9,1 2.978 9,8 235,2 Colombia 559 5,9 2.421 8,2 333,1 Brasil 487 5,1 1.599 5,4 228,3 Chile 386 4,1 1.426 4,8 269,4 Argentina 351 3,7 1.317 4,5 275,2 Venezuela 309 3,3 1.310 4,5 323,9 Resto 3.270 34,6 9.329 31,7 185,3 Total 9.459 100,0 29.410 100,0 210,9 Fuente: Anuario Estadstico de Extranjera (aos 1996 y 2001), Comisin Interministerial de Extranjera.

5.3.4. Inmigracin y opinin pblica: Los cambios migratorios en Espaa, como hemos visto, se caracterizan por su aceleracin y su relativa novedad, lo que lleva a que la notoriedad de la inmigracin como problema haya pasado a ocupar un papel destacado en la percepcin de los espaoles. En este sentido, como muestran los resultados de las Encuestas sobre Tendencias Sociales llevadas a cabo por el GETS, en el ao 2003 un 27,6 por ciento de la poblacin espaola percibe la inmigracin como uno de los grandes problemas de Espaa en los prximos aos, y solo se percibe como problemas de mayor calado el paro, el terrorismo y el incremento de las desigualdades y problemas sociales (tabla n 10). Sin embargo, en el ao 2001 solo se perciba dicho problema por el 4,2 por ciento de la poblacin. Es decir, la inmigracin como problema se visualiza a una velocidad similar al crecimiento y visibilidad de la poblacin inmigrante, que se ha duplicado en los ltimos cinco aos. Esta percepcin de la inmigracin como problema tiene ms que ver con la gestin de la misma, que con un rechazo derivado de la percepcin colectiva de estar alcanzando el umbral mximo de poblacin inmigrante tolerable para la sociedad espaola. La percepcin de que se trata de un fenmeno global que seguir afectando a la poblacin espaola en los prximos aos puede explicar que, a pesar de aumentar la franja de poblacin que percibe como un problema la inmigracin, sin embargo disminuya el

porcentaje de poblacin que considera, tal y como muestra el barmetro de opinin realizado por el CIS en marzo de 2003, que el nmero de inmigrantes es excesivo: segn dichos resultados, el porcentaje de espaoles que consideran excesivo el nmero de inmigrantes es del 47,8%. En apenas un ao se ha pasado del 54% al 48% de ciudadanos preocupados por el nmero de inmigrantes establecidos en Espaa48. Tambin refuerza esta hiptesis que, aunque disminuyen los espaoles que consideran excesivo el nmero de inmigrantes, sin embargo el porcentaje de la poblacin que piensa, segn los datos de los barmetros del CIS, que la inmigracin aumentar en los prximos aos mucho o algo alcanzaba un 69% en 1993, un 84,8% en 2001, y un 85,1 en 2003. Es decir, que la mayora de los espaoles piensa que en los prximos aos van a aumentar an ms los flujos migratorios. Tabla n 10: Evolucin de la percepcin sobre los grandes problemas de Espaa en los prximos aos 2001 2002 2003 Paro 60,9 66,7 57,6 Terrorismo 67,2 55,4 49,9 Desigualdades y 37,2 38,6 40,7 problemas sociales Inmigracin 4,2 23,9 27,6 Violencia y 25,5 24,9 24,8 delincuencia Drogas 23,8 18,3 17,1 Problemas 16,7 14,7 12,6 ecolgicos Problemas polticos 6,2 5,5 5,9 Crisis econmica 7,9 5,5 4,6 Fuente: GETS, Encuesta sobre Tendencias Sociales, varios aos.

La percepcin de la opinin pblica espaola puede analizarse tomando en consideracin dos aspectos: en primer lugar, cmo valora a los diferentes colectivos en funcin de su procedencia. En segundo lugar, cmo perciben que viven en comparacin con los espaoles. Si se analiza la valoracin de los diferentes colectivos en funcin de su procedencia, en la actualidad los colectivos ms apreciados son los inmigrantes provenientes de la Unin Europea (en 2002, alcanzaron una puntuacin de 6,27 sobre 10) y de Sudamrica (alcanzaron una puntuacin

de 6,05 sobre 10). Por el contrario, el grupo peor valorado es el de los magrebes (puntuacin: 4,47 sobre 10)49. En este sentido, es el colectivo con mayores posibilidades de despertar rechazo social. En relacin con las condiciones de vida de los inmigrantes, para la mayora de los ciudadanos espaoles, los trabajadores inmigrantes ostentan una calidad de vida sensiblemente peor que los espaoles. Ademas esta percepcin ha ido creciendo en la medida en que la notoriedad social del fenmeno de la inmigracin se ha ido incrementando50. Finalmente, podemos analizar cmo perciben los espaoles la integracin de los inmigrantes. En este sentido, algunos autores sealan cmo estn surgiendo una red de prcticas que se tienen como resultado final una fusin integradora: En primer lugar, la escasa voluntad de gueto: los espaoles preferimos verlos mezclados con nosotros ms que verlos a ellos solos aparte; hasta un 42% de espaoles creemos que habra que llevarse alguna poltica intervencionista para descongestionar los guetos de inmigrantes51. En este sentido, los ciudadanos espaoles tampoco percibimos que exista segregacin espacial, pues si en 1992 eramos la mitad sin ver inmigrantes por nuestros barrios, ahora, con una entrada ms masiva de inmigrantes, slo un 26% afirmamos no ver todava inmigrantes residiendo en nuestros barrios. Es decir, que tres cuartas partes ya divisa inmigrantes en sus barrios y apenas quedan barrios incontaminados52. Adems, este proceso de integracin se refuerza con los datos de mestizaje matrimonial: de cada 10 matrimonios de inmigrantes, 9 tiene un cnyuge espaol53. Adems, los inmigrantes se casan ms que los espaoles, ya que son el 3% de la poblacin, y sin embargo han llegado a ser el 6% del total de matrimonios que se contraen en Espaa. Estos datos se corresponden con la percepcin de los propios inmigrantes, que prefieren de manera masiva (el 89%) vivir mezclados en barrios donde resida toda clase de personas y no nicamente inmigrantes; los iberoamericanos lo prefieren en un 93%. Solamente un exiguo 7% de inmigrantes parece preferir vivir en un gueto aparte54.

En segundo lugar, las fuertes intenciones de integracin social55: En efecto, de este 14% que dice vivir en barrios de mayora inmigrante se podra inferir que si no en su totalidad, muchsimos viven ah porque seguramente desean vivir ah. Porque existe exactamente un 14% de magrebes que dice no estar nada integrado, as como un 11% de subsaharianos y un 8% de asiticos, porcentajes que corresponden precisamente bastante bien a los de aquellos inmigrantes que prohibiran terminantemente a sus hijas casarse con un espaol: el 16% de los magrebes les prohibira ese matrimonio a sus hijas, as como el 14% de los asiticos y el 7% de los subsaharianos. De manera que, como hiptesis ms pausible, podramos establecer que existe entre un 10% y un 14% de inmigrantes reacio a la integracin social. Nada ms que eso56.

6. Perspectivas sobre la sociedad espaola del siglo XXI: algunas cuestiones candentes:
Como hemos podido observar, los flujos migratorios estn exigiendo un debate terico y poltico que permita disear una estrategia adecuada para los nuevos retos que conlleva una sociedad tecnolgica avanzada como la espaola, globalizada, y punto de atraccin tanto para los investigadores y las lites de las sociedades como para todo tipo de trabajadores cualificados o sin cualificar. La inercia histrica con la que nos enfrentamos a este fenmeno tiene que ver con la inexistencia de un modelo adecuado para teorizar los actuales procesos migratorios y para definir, y ajustar, de manera concordante aquello que los pases ricos demandan de los inmigrantes (en cuanto necesidades laborales funcionales y en cuanto a volmenes) y lo que mueve realmente a muchos de ellos a abandonar sus lugares de origen57. Por otra parte, la pobreza y la excusin en el pas de origen parece ser la fuerza fundamental que empuja a emigrar. En este sentido, es necesario que el flujo migratorio no traiga consigo las condiciones laborales de sus pases de origen, provocando lo que Ulrich Beck llama la brasileizacin de Occidente, es decir, incorporar la irregularidad y la ausencia de redes de seguridad como norma de funcionamiento de nuestro mercado

laboral. Por ello, una cuestin clave es analizar la sostenibilidad social y las estrategias para incrementar la cohesin social que podemos establecer en nuestra sociedades para reforzar la integracin de los inmigrantes, y el reforzamiento de nuestro modo de vida, ligado al bienestar, el desarrollo sostenible, la lucha contra la corrupcin, y el respeto de los derechos humanos. 6.1. Movilidad social y gethos: el futuro de las ciudades espaolas. Los riesgos exclusgenos que afectan a la poblacin inmigrante pueden agruparse en cinco grandes bloques: riesgos familiares, factores personales y culturales, factores laborales, facores sociales y ubicacionales, y factores polticos58. Como seala SOS Racismo, los factores de segregacin ms relevantes son los siguientes: la segregacin educativa, la discriminacin en el acceso a la vivienda, la sanidad, y la ciudadana incompleta (en cuanto carecen de todo reconocimiento como ciudadano). La lucha contra la contratacin irregular y la economa sumergida se convierten en un aspecto clave, ya que la insercin laboral con permiso de trabajo en regla es el primer paso para lograr la integracin del trabajador inmigrante. En este sentido, tambin el acceso al mundo del trabajo, como le ocurre al ciudadano espaol, es la pieza clave del proceso de integracin social (ya que nos encontramos en sociedades salariales, en las que el trabajo remunerado se convierte en la va de acceso a la ciudadana plena)59. En este contexto, el acceso a la vivienda, como tambin le sucede a la poblacin espaola, se convierte en un factor clave para la integracin social. Dependiendo de cmo gestionemos dicho acceso, nuestras sociedades reforzarn las derivas guetizadoras, o lograrn mayores niveles de integracin evitando los riesgos de seguridad, delincuencia y falta de integracin propios de los guetos... En ms de un sentido, la caresta de la vivienda es el factor que ms afecta a los inmigrantes: si no se inflexiona de manera real a la baja el actual mercado de la vivienda, este podr constituirse en el principal factor que impida la convivencia normalizada entre espaoles e inmigrantes. Porque actualmente ya se est dando un encadenamiento causal de factores que producen autntico fracaso social en la convivencia cvica: la caresta y escasez de vivienda produce hacinamiento, el hacinamiento de personas ocasiona mal trato a la vivienda alquilada, el mal trato repercute en el encarecimiento de los alquileres, lo cual obra a favor de pequeos seores autoerigidos en responsables

de una vivienda que alquilan cobrando a sus realquilados de quienes llegan a vivir; y se producen entonces conflictos entre subarrendados, venganzas y violencias, promovindose quejas en el vencindario, con el consiguiente encarecimiento de la vivienda de alquiler; y con la secuela de inmigrantes con la casa a cuestas y en mudanza permanente tras un nuevo hacinamiento, cada vez ms perpetuo, con la consiguiente marginacin, fracaso escolar de los nios, mala convivencia con los vecinos, xenofobia creciente en el barrio, etc. El racismo, que no existe todava entre nosotros como forma ideolgica y poltica consolidadas, lo vamos cociendo ya a diario desde la desconfianza vecinal a travs de esos conflictos intervecinales mal resueltos60. 6.2. Modelos migratorios y retos educativos: estrategias para incrementar la cohesin social en la Europa del siglo XXI. El caso espaol61. Es importante sealar que, contrariamente a la posicin mantenida por los "deterministas tecnolgicos", las "nuevas tecnologas" no determinan unilateralmente la sociedad o la economa. La tecnologa es ms bien un producto social que genera simultneamente una coleccin de limitaciones y posibilidades. "El anlisis de su evolucin histrica, as como su tendencia hacia el desarrollo futuro, apunta al debate relativo a los modelos sociales a partir de los cuales se crea y se aplica, y a aquellos modelos que la tecnologa transforma y configura. Las transformaciones tecnolgicas pueden satisfacer, pero tambin deteriorar, nuestros medios de subsistencia y nuestras instituciones"62. En este aspecto, algunas de las caractersticas observables en los cambios recientes de las sociedades de Europa, como la naturaleza cada vez ms precaria o temporal del trabajo, la ampliacin de los diferenciales de renta, o los nuevos riesgos psicosociales en el campo de la salud y de la seguridad en el trabajo, pueden aumentar o disminuir segn el modelo sociotecnolgico que se aplique63. Es necesario analizar algunas de las principales tendencias ocupacionales previstas por los expertos en los prximos aos, junto con las tendencias en los modelos de trabajo cambiantes que resultan de la implantacin de las nuevas tecnologas en todos los sectores de la economa. Las conclusiones nos permiten esbozar varias medidas educativas que podran permitir una concordancia ms estrecha entre los trabajos ofrecidos y las aptitudes de los trabajadores que buscan empleo, aumentando de este

modo la cohesin social, que es uno de los principales objetivos de la poltica europea en este campo.

6.2.1. Dos modelos para gestionar los flujos migratorios en la Unin Europea En los pases de la Unin Europea encontramos actualmente dos modelos diferentes de integracin de la poblacin inmigrante, que estn hasta cierto punto conformados por las oportunidades que ofrece el mercado laboral. En aquellos pases donde hay ya una segunda generacin de inmigrantes, como los pases del norte y del centro de Europa, se estn aplicando polticas de inmigracin selectivas, que favorecen a los trabajadores que estn cualificados en las nuevas tecnologas, salud pblica, y otras reas donde hay una escasez de personal cualificado en la poblacin nativa (como en el caso del reclutamiento de profesionales de TI en Alemania o de personal sanitario en el Reino Unido) (OCDE, International Mobility of the Highly Skilled, 2002). Segn datos de la OCDE, este fenmeno fue acompaado, en el ao 2000, por una reduccin en el nmero total de emigrantes hacia ciertos pases como Alemania, Austria, Noruega y Suecia64 Sin embargo, los pases del sur de Europa, especialmente Espaa, Portugal y Grecia, han experimentado un significativo aumento de la inmigracin desde los ltimos aos 199065. Portugal, Grecia y Espaa han iniciado programas de legalizacin sin precedentes, y slo en unos pocos aos el nmero total de inmigrantes legales ha alcanzado la cifra de 1.500.000. Un nmero creciente de inmigrantes ha ocupado puestos de trabajo de baja cualificacin en la agricultura, la construccin, los restaurantes, o el servicio domstico. En Espaa, por ejemplo, los inmigrantes trabajan principalmente en el servicio domstico, la agricultura y la industria hotelera. Porcentajes similares al valor medio en los pases de la OCDE se pueden observar en la construccin, el comercio o la educacin; y sus porcentajes son claramente menores en los campos de la medicina, la industria o la administracin pblica. As, "el perfil del caso espaol se parece algo al que existe actualmente en los pases del sur de Europa, y difiere marcadamente de la situacin que existe en las naciones del centro y el norte del continente"66. Recurrir a importar mano de obra de bajo coste, para que los empresarios puedan ser ms competitivos manteniendo los costes salariales bajos, va

en paralelo con un mercado laboral en el que hay un incremento del trabajo temporal y del empleo irregular. En los pases donde la inmigracin es un fenmeno relativamente reciente, una gran proporcin de inmigrantes realiza trabajos de baja cualificacin y escasa remuneracin En ambos casos, pueden observarse algunos efectos adversos de las estrategias adoptadas: en el caso de pases que nicamente sufren un dficit de personal cualificado, permitiendo que solamente entren en el pas estas personas cualificadas se est obligando a los trabajadores restantes poco cualificados, que tambin necesitan beneficiarse de la economa, a entrar por medios irregulares. En el caso de los pases del sur de Europa67 recurrir a mano de obra de bajo coste (a pesar de que en muchos casos estos trabajadores poseen cualificaciones obtenidas en su pas de origen) aumenta la polarizacin social, disminuye la cohesin social, y no puede sostenerse a largo plazo en un contexto econmico caracterizado por el rpido cambio tecnolgico. Ambos modelos tienen sus desventajas: limitar la inmigracin legal a trabajadores cualificados empuja a los no cualificados a recurrir a medios irregulares de entrada, mientras que limitar la inmigracin a los no cualificados da lugar a que los inmigrantes cualificados acepten trabajos no cualificados

6.2.2. Los flujos migratorios en el contexto del cambio tecnolgico Tanto desde el punto de vista del establecimiento de polticas migratorias selectivas en el pas de origen como del establecimiento de polticas educativas que hagan posible adaptar los conocimientos de la poblacin a las nuevas oportunidades del mercado laboral, es necesario considerar las tendencias de la estructura del empleo en la Unin Europea. Un factor importante en esta evolucin es el impacto de las nuevas tecnologas sobre el trabajo. A este respecto, los hallazgos de la investigacin sobre el impacto de las nuevas tecnologas en el mercado de trabajo, no apoyan el punto de vista de los optimistas, que ven la tecnologa como el "man del cielo", ni el de los catastrofistas que predicen el fin del trabajo. En cambio, nos muestran una realidad compleja y cambiante en la que coexisten trabajos que requieren niveles altos, medios y bajos de conocimientos y aptitudes. Esta realidad debe tenerse en mente cuando se diseen programas para la integracin de inmigrantes en la Unin Europea. El objetivo final,

como se destaca en el informe de la Comisin Europea "Empleo en Europa 2002. Recientes tendencias y perspectivas" (Comisin Europea, 2002), es que los cambios en el empleo en Europa permitan un aumento de la mejora social y de la cohesin regional. Hay que tener en cuenta que el cambio tecnolgico est trasformando el mercado de trabajo de manera compleja. Aunque los tipos de trabajos que se ofertan pueden cambiar con el tiempo, continan existiendo oportunidades en categoras de alto, medio y bajo nivel de cualificacin Para garantizar que la revolucin en la tecnologa, organizacin y produccin pueda equilibrarse con el mantenimiento de la cohesin social, es necesario evaluar las caractersticas del empleo actual y futuro. Por ejemplo, las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, junto con la robtica y la automatizacin avanzada, conllevan una redefinicin de las tareas y de los requisitos de formacin demandados de los trabajadores. Debe tenerse en mente que el fenmeno migratorio en la UE necesita comprenderse en el contexto de diversos factores, como el muy debatido "dficit demogrfico"; pero debemos tambin ser conscientes de que la economa europea est experimentando una automatizacin rpida y de gran alcance, hasta el punto de que se ha convertido en lder mundial en la incorporacin de robots y sistemas de automatizacin del trabajo en los ltimos aos68. En los prximos aos, los tipos de trabajo disponibles se redefinirn, no slo como consecuencia del envejecimiento de la poblacin, sino tambin de acuerdo con la transformacin tecnolgica y organizativa. De acuerdo con los resultados de un estudio Delphi realizado por el Grupo de Estudio sobre Tendencias Sociales (GETS), titulado Estudio Delphi sobre tendencias cientfico-tecnolgicas 2002, los principales impactos que probablemente resultarn de la expansin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin en los prximos aos, y de los sistemas de automatizacin y la robtica, sern nuevas demandas de cualificaciones tcnicas y de formacin permanente dentro de las empresas (tabla n 11) y en la sociedad en su conjunto (tabla n 12). Estas previsiones concuerdan con las de otra investigacin realizada en la UE, que afirma que: "la globalizacin, el rpido progreso tecnolgico y los avances de la economa y de la sociedad del conocimiento demandan mayores esfuerzos para elevar los niveles de cualificacin para todos"69.

Tabla n 11. Principales impactos de la automatizacin sobre la organizacin de las empresas Impacto Valor Valor ponderado 66

Necesidad de personal con cualificaciones tcnicas avanzadas: trabajadores especializados, con slida 17 formacin en automatizacin y robtica Mayor nivel de importancia de la formacin permanente: aumento sustancial de las actividades de formacin y de 16 re-formacin de los empleados Aumento en la calidad y productividad; mayor dedicacin por todos los trabajadores para mejorar la calidad, reducir 15 los costes y estimular la rentabilidad Mayor nivel de la seguridad en el puesto de trabajo: menores riesgos y lesiones para los trabajadores y 12 disminucin del nmero de accidentes laborales Disminucin del trabajo manual directo, y aumento del 10 trabajo manual indirecto

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58

35

27

(1) Citados en primer lugar, 5 puntos; segundo lugar, 4 puntos; tercer lugar, 3 puntos; cuarto lugar, 2 puntos; y en quinto lugar, 1 punto. Fuente: GETS (2003): Estudio Delphi sobre Tendencias Cientfico-tecnolgicas 2002, Sistema, Madrid. En el estudio Delphi, los expertos distinguieron cuatro elementos principales en los impactos sociales del cambio tecnolgico en los prximos diez aos: en primer lugar, mejoras en las condiciones de trabajo, y realizacin de tareas pesadas o peligrosas por robots; en segundo lugar, aumento general de las cualificaciones de los trabajadores, en particular para ajustarse a las nuevas demandas de las empresas automatizadas; en tercer lugar, mejoras en la calidad y precio de bienes y servicios (costes reducidos, optimizacin de la produccin, mayor fiabilidad de los procesos industriales, y reducciones en el precio, junto con mayor calidad de producto), es decir, la productividad de todo el sistema econmico aumentar sustancialmente; y, finalmente, es previsible que aumenten las desigualdades dentro y entre los bloques continentales.

Tabla n 12. Principales impactos de la automatizacin sobre la sociedad en su conjunto Impacto Valor Valor ponderado 54 43

Disminucin de las tareas laboriosas o peligrosas 15 realizadas por las personas Aumento de los niveles de cualificacin de los empleados 14

Mejora sustancial de la calidad y precio de los bienes y servicios ofrecidos (costes rebajados, optimizacin de la produccin, mayor fiabilidad de los procesos industriales, 11 reduccin en precio junto con mayor calidad de los productos) Aumento sustancial en la produccin en todo el sistema 11 econmico Aumento de las diferencias transnacionales, especialmente 10 continentales (norte/sur)

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30 24

(1) Citados en primer lugar, 5 puntos; segundo lugar, 4 puntos; tercer lugar, 3 puntos; cuarto lugar, 2 puntos; y en quinto lugar, 1 punto. Fuente: GETS (2003): Estudio Delphi sobre Tendencias Cientfico-tecnolgicas 2002, Madrid, Sistema.

6.2.3. Nuevas oportunidades para los inmigrantes en la Unin Europea Extrapolando la tendencia observada en los ltimos aos, la estructura de trabajo previsible para los aos prximos parece revelar una polarizacin entre los trabajos que exigen cualificaciones avanzadas y ofrecen retribuciones econmicas sustanciales, y los trabajos no cualificados, de salario bajo, algunos de los cuales tendern a ser sustituidos por sistemas automatizados en algunos sectores de la economa. Si analizamos las proyecciones relativas a las profesiones que ofrecern un gran volumen de empleo en Estados Unidos durante los prximos diez aos (tabla n 13), vemos la polarizacin que acabamos de mencionar. Junto con los analistas de sistemas, las profesiones que ofrecern el mayor nmero de empleos en la economa de EE.UU. sern los vendedores en el sector de venta al por menor y los contables.

Tabla n 13. Profesiones que ofrecern un alto nmero de empleos en Estados Unidos Proyecciones para 1998-2008 Crecimiento en Crecimiento el nmero de en % empleos (miles) Analistas de sistemas Vendedores (al por menor) Contables 577 563 556 94 14 17 16 17 15 22 102 58 Nivel general de porcentaje de crecimiento Muy alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Intermedio Muy alto Alto

Directores y ejecutivos de alto 551 nivel Conductores de camiones pesados 493 y ligeros Oficinistas Enfermeras 463 451

Especialistas de mantenimiento de 439 ordenadores Ayuda domstica y cuidadores 433 profesionales

Fuente: Douglas Braddock (1999): Occupational employment projections to 2008, Monthly Labor Review, noviembre 1999, p.73.

Las previsiones extrapoladas de los resultados del estudio Delphi de GETS sugieren que en los prximos diez aos habr un incremento del empleo en tecnologa de la informacin, ciencias de la vida, medicina, salud, servicios financieros, y gestin. Habr tambin una mayor demanda de cuidadores para los ancianos en los prximos aos. En cambio, se prev una reduccin en el volumen de empleos para trabajadores semicualificados y operarios de mquinas en las industrias de extraccin de minerales y en la construccin, as como para maquinistas y montadores, oficinistas, trabajadores agrcolas y agricultores cualificados, artesanos y artistas grficos, vendedores y trabajadores de servicios poco cualificados, y trabajadores no cualificados (tabla n 14).

Tabla n 14. Evolucin de las profesiones alrededor del ao 2010 Profesiones que aumentarn en nmero entre los aos 2000 y 2010 Profesionales de TI (fsica, qumica, matemticas e ingenieros de tecnologa de la informacin) Profesionales de alto nivel en ciencias de la vida, medicina y salud Profesiones que experimentarn una reduccin entre los aos 2000 y 2010

Profesiones que permanecern igual entre los aos 2000 y 2010

Profesionales de la enseanza

Oficinistas

Especialistas en administracin y organizacin de empresas, profesionales del derecho, archiveros, bibliotecarios, documentalistas, especialistas en ciencias sociales y humanas

Trabajadores agrcolas y trabajadores cualificados de la agricultura y la pesca Trabajadores semicualificados y otros trabajadores en la metalurgia, construccin mecnica y campos relacionados Mecnica de precisin, artesanos, trabajadores de artes grficas y similares

Profesionales en servicios financieros, ventas y servicios administrativos

Profesores (nivel medio)

Profesionales de nivel medio en biologa, medicina y salud

Trabajadores de servicios y vendedores al por menor

Directores y gestores

Vendedores y Trabajadores semicualificados y trabajadores de trabajadores de la industria de la minera servicios poco y de la construccin cualificados Instaladores y operarios de mquinas y montadores Trabajadores no cualificados

Fuente: GETS (2000): Estudio Delphi sobre Tendencias Ocupacionales, Sistema, Madrid. Mientras se espera que aumenten las oportunidades en TI, salud, y servicios financieros, se prevn menos trabajos para oficinistas y trabajadores manuales semicualificados o no cualificados

6.2.4. Estrategias para aumentar la cohesin social en la Unin Europea Los trabajos disponibles para los inmigrantes de la UE dependern de los modelos sociales a partir de los cuales se desarrollen y apliquen las nuevas tecnologas. Por tanto, los anlisis histricos, junto con las previsiones de los expertos nos permiten identificar un modelo del mercado de trabajo emergente no conformado por el "determinismo tecnolgico", (que prev un aumento solamente de los puestos de trabajo para trabajadores muy cualificados, y por consiguiente, tiende a reforzar las polticas migratorias inclinadas a favor de los trabajadores cualificados). Al mismo tiempo, tambin difiere del modelo que ignora la expansin de las nuevas tecnologas (y que establece una poltica migratoria basada en el uso de mano de obra no cualificada para hacer posible la competencia sobre la base de salarios bajos). Considerando el impacto previsible de las nuevas tecnologas sobre la situacin del trabajo en los prximos aos, podran ponerse en prctica estrategias de formacin apropiadas para favorecer la integracin de los inmigrantes en las sociedades avanzadas en la prxima dcada. Como seala la OIT: "el mayor riesgo es quiz la exclusin de los no formados"70. Las previsiones de los expertos apuntan a un escenario en el que la implantacin de las nuevas tecnologas bajo los modelos actuales dominantes de comprensin y desarrollo de la economa, puede favorecer las tendencias dualistas y exclusivistas, que ya han sealado algunas organizaciones internacionales71. Desde la perspectiva de nuestra investigacin, un mayor grado de automatizacin del trabajo, junto con algunas mayores demandas educativas, hace esencial establecer estrategias de formacin adecuadas que permitan una mejor integracin de la poblacin inmigrante en la UE (tabla n 15). En nuestra opinin, es necesario desarrollar polticas de formacin para evitar dos peligros. El primer peligro consiste en creer que solamente habr aumento de la demanda de trabajadores muy cualificados. Esto podra conducir a establecer polticas migratorias selectivas que no tuvieran en cuenta la necesidad de trabajadores menos cualificados en varios sectores de la economa, o las necesidades de los propios trabajadores. Polticas selectivas de esta clase podran tener la consecuencia no deseada de que sea cada vez mayor el nmero de inmigrantes irregulares que ocupen puestos de trabajo en algunos sectores de la economa. El segundo peligro consiste en desarrollar

un modelo de importacin de mano de obra no cualificada, de modo que la industria pueda competir sobre la base de trabajo barato, lo que podra producir un nivel ms alto de desempleo en la poblacin que migra a la Unin Europea cuyo nivel de educacin no sea adecuado para competir en el contexto de un cambio tecnolgico acelerado. A la vista de estos dos riesgos, y para aumentar la cohesin social y el bienestar de la poblacin en su conjunto, las estrategias educativas en el pas de origen y tambin en la Unin Europea deberan permitir una mejora de las cualificaciones de la fuerza laboral, aumentando as las oportunidades individuales de entrar en el mercado laboral.

Tabla n 15. Nuevas migraciones y educacin: estrategias para integrar los flujos migratorios en el Unin Europea en el siglo XXI Estrategias para integrar los flujos migratorios en la Unin Europea en el siglo XXI Tomar como referencia la evolucin tecnolgica y organizativa de la economa europea para desarrollar polticas educativas, insistiendo en las cualificaciones tcnicas ms altas Establecer acuerdos para formar y seleccionar la mano de obra, en sus pases de origen, conforme a las necesidades del mercado de trabajo y su previsible desarrollo a corto plazo Establecer acuerdos que permitan el reconocimiento de los niveles educativos adquiridos en el pas de origen, en tanto en cuanto satisfagan los criterios de calidad fijados para la Unin Europea. Establecer programas de formacin continua para trabajadores con niveles de formacin bajo y medio, con horarios compatibles con los de trabajo, tanto a nivel de la empresa como de las instituciones educativas. Desarrollar programas educativos para los hijos de los trabajadores extranjeros, sean o no residentes legales. Educacin y cohesin social Establecer recursos educativos para reducir los niveles de desigualdad aumentando el capital humano de la poblacin inmigrante. Desarrollar programas para la formacin de las mujeres, para permitirles que se incorporen al mercado de trabajo en condiciones ms favorables. Emprender investigaciones para determinar las necesidades de formacin de los grupos de inmigrantes, estableciendo programas especficos que les permitan integrarse mejor. Determinar el empleo disponible y las cualificaciones necesarias con el fin de evitar la incorporacin irregular de mano de obra sin cualificaciones estandarizadas. Educacin Crear programas educativos bsicos gratuitos, a travs de acuerdos con y movilidad instituciones educativas pblicas (y, cuando sea posible, desarrollar social programas en las empresas) as como preparar a los inmigrantes no formados para el mercado de trabajo. Promover la legalizacin de los trabajadores que sean residentes ilegales pero que puedan demostrar que han completado programas educativos del tipo que se ha mencionado. Crear programas de formacin continua, para dotar a los inmigrantes de mejores cualificaciones tcnicas.

Educacin y mercado de trabajo

Barry Barnes (ed.), Estudios sobre la sociologa de la ciencia, Alianza Editorial, Madrid 1980, p. 11. Jos Flix Tezanos, La sociedad dividida. Estructuras de clases y desigualdades en las sociedades tecnolgicas, Madrid, Biblioteca Nueva 2001. 3 Manuel Castells y Peter Hall, Las tecnpolis del mundo. La formacin de los complejos industriales en el siglo XX, Madrid, Alianza Editorial 1994, p. 23. 4 E. Shils, Introduction, en E. Shils (ed.), Criteria for scientific development: public policy and national goals, Cambridge (Ma), The MIT Press, p. IX. 5 Manuel Castells, La era de la informacin. Economa, sociedad y cultura. Vol. 1. La sociedad red, Madrid, Alianza Editorial 1996, p. 33. 6 Rafael Pardo Avellaneda, La cultura cientfico-tecnolgica de las sociedades de la modernidad tarda, en AAVV, Estructura y cambio social. Homenaje a Salustiano del Campo, Madrid, CIS 2001, p. 1089 7 Lamo de Espinosa, E., Gonzlez Garca, J., Torres Albero, C., La sociologa del conocimiento y de la ciencia, Madrid, Alianza Universidad 1994, p. 627. 8 Tezanos Tortajada, J.F., La sociedad dividida. Estructuras de clases y desigualdades en las sociedades contemporneas, Madrid, Biblioteca Nueva 2001, p. 60. 9 J. Manuel Iranzo, J. Rubn Blanco, Teresa Gonzlez de la Fe, Cristobal Torres y Alberto Cotillo, Sociologa de la Ciencia y la Tecnologa, Madrid, CSIC 1995. 10 Javier Echevarra, Ciencia, Tecnologa y Valores. Hacia un anlisis axiolgico de la actividad tecnocientfica, en Andoni Ibarra y Jos A. Lpez Cerezo (eds.), Desafos y tensiones actuales en Ciencia, Tecnologa y Sociedad, Madrid, Biblioteca Nueva 2001, p. 137. 11 Emilio Lamo de Espinosa, Jos Mara Gonzlez Garca y Cristbal Torres Albero, La sociologa del conocimiento y de la ciencia, Madrid, Alianza Universidad 1994, p. 41. 12 En relacin con el debate sobre el surgimiento de nuevos modelos productivos, cfr. E. CHARRON Y M. FREYSSENET, Emergencia de nuevos modelos productivos, en Sociologa del Trabajo, n 27, UCM, Primavera 1996, pp. 23-54. Una perspectiva general sobre los impactos de las nuevas tecnologas en la organizacin del trabajo puede encontrarse en ALBERTO DE LA TORRE GARCA Y JORGE CONDE VIITEZ, El desafo del cambio tecnolgico. Hacia una nueva organizacin del trabajo, Tecnos, Madrid 1998. 13 En relacin con estas cuestiones, cfr. J. J. CASTILLO, Presentacin: Un fantasma recorre Europa... de nuevo, la produccin ligera, en Sociologa del Trabajo, n 27, Madrid 1996, pp. 3-22. 14 Juan Antonio Gimeno Ullastres, La economa de la inmigracin econmica, en A Distancia, Vol. 21 n 3, Octubre 2003, p. 36. 15 Idem, p. 30. 16 Mara de la Concepcin Gonzlez Rabanal, El multiculturalismo como opcin para la integracin, en A Distancia, vol. 21, n 3, Octubre 2003, pp. 8-15. 17 OECD, Trends in international migrations, Pars, OECD 2003. 18 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Europa: flujos, tendencias y poltica, en Antonio Izquierdo Escribano (dir.), Inmigracin: mercado de trabajo y proteccin social en Espaa, Madrid, CES 2003, p. 37. 19 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Europa: flujos, tendencias y poltica, op. cit., p. 34. 20 Joaqun Arango, Los perfiles de inmigracin en Espaa, en A Distancia, vol. 21, n 3, Octubre 2003, pp. 19-20. 21 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Espaa en 2001, en Antonio Izquierdo Escribano (dir.), Inmigracin: mercado de trabajo y proteccin social en Espaa, Madrid, CES 2003, p. 102. 22 Idem, p. 103. 23 Idem, p. 105. 24 Idem, p. 100. 25 Idem, p. 143. 26 Jos Flix Tezanos y Sergio Tezanos, Inmigracin y exclusin social, en Papeles de Economa Espaola, n 98, 2003, pp. 225-226. 27 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Europa: flujos, tendencias y poltica, op. cit., pp. 2829. 28 Juan Antonio Segura Lucas, Aportaciones y desafos de la inmigracin en Espaa, en A Distancia, vol. 21, n 3, Octubre 2003, p. 48. 29 Idem, p. 48. 30 Idem, p. 48. 31 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Europa: flujos, tendencias y poltica, op. cit., p. 99.
2

32

Santiago Fiorito Samper y Cesar Gonzlez Surez, Inmigracin y opinin pblica en Espaa, en A Distancia, vol. 21, n 3, Octubre 2003, p. 69. 33 Juan Antonio Segura Lucas, Aportaciones y desafos de la inmigracin en Espaa, art. cit., pp. 48-49. 34 Idem, p. 49. 35 Idem, p. 49. 36 Antonio Lpez Pelez, Trabajadores de bajo salario, en Jos Flix Tezanos (ed.)., Tendencias en desigualdad y exclusin social. Tercer Foro sobre Tendencias Sociales, Madrid, Sistema 1999, pp. 287320. 37 Jos Flix Tezanos y Sergio Tezanos, Inmigracin y exclusin social, en Papeles de Economa Espaola, n 98, 2003, p. 233. 38 Mikel Azrumendi, Repercusiones de la inmigracin en Espaa, en A Distancia, vol. 21, n 3, Octubre 2003, p. 39. 39 Juan Antonio Segura Lucas, Aportaciones y desafos de la inmigracin en Espaa, art. cit., p. 49. 40 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Espaa en 2001, op. cit., p.157. 41 Mikel Azrumendi, Repercusiones de la inmigracin en Espaa, art. cit., p. 39. 42 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Espaa en 2001, op. cit., p. 158. 43 Mikel Azrumendi, Repercusiones de la inmigracin en Espaa, art. cit., p. 39. 44 Antonio Izquierdo Escribano, La inmigracin en Espaa en 2001, op. cit., p. 109. 45 Idem, p. 110. 46 Idem, p. 110. 47 Idem, p. 114. 48 Santiago Fiorito Samper y Cesar Gonzlez Surez, Inmigracin y opinin pblica en Espaa, op. cit., p. 70. 49 Idem, p. 71. 50 Idem, p. 72. 51 Mikel Azrumendi, Repercusiones de la inmigracin en Espaa, art. cit., p. 41. 52 Idem, p. 41, 53 Idem, p. 41. 54 Idem, p. 41. 55 Idem, p. 42. 56 Idem, p. 42. 57 Jos Flix Tezanos y Sergio Tezanos, Inmigracin y exclusin social, art. cit., p. 229. 58 Idem, p. 234. 59 Antonio Lpez Pelaz, Nuevas tecnologas y sociedad actual: el impacto de la Robtica, Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2003. 60 Mikel Azrumendi, Repercusiones de la inmigracin en Espaa, art. cit., pp. 40-41. 61 Se presentan a continuacin los principales resultados de nuestra investigacin, cuyos principales resultados fueron publicados en la revista de prospectiva de la UE: Cfr. A. Lpez Pelez, M. Krux, New Technologies and New Migrations: strategies to enhance social cohesion in tomorrows Europe, in The IPTS Report (edited by The Institute for Prospective Technological Studies European Commission-), n 80, 2003, pp. 11-17. 62 Antonio Lpez Pelez, "Ciudadana, trabajo y automatizacin avanzada: entre la incertidumbre y la probabilidad". En: JF. Tezanos, JM. Tortosa, A. Alaminos. (eds.) Tendencias en desvertebracin social y en polticas de solidaridad. Sexto Foro sobre Tendencias Sociales, Sistema, Madrid, 2003 p. 403. 63 A. Lpez Pelez, K. Krux, Future Trends in Health and Safety at Work: New Technologies, Automation and Stress, in The IPTS Report (edited by The Institute for Prospective Technological Studies European Commission-), n 65, 2002, pp. 24-33. 64 OECD, Trends in International Migration. Annual Report, Pars, OECD 2002, pp. 14-17. 65 Idem, p. 18.
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Colectivo Io (Walter Actis, Carlos Pereda y Miguel ngel de Prada) : Inmigracin, escuela y mercado de trabajo. Una radiografa actualizada, Fundacin "La Caixa", Barcelona, 2002, p. 105.
67

A. Izquierdo Escribano, La inmigracin en Europa: flujos, tendencias y poltica., en A. Izquierdo Escribano, A. (ed.) Inmigracin, mercado de trabajo y proteccin social en Espaa, CES, Madrid, 2003 pp. 33-39..
68

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