Proyecto

Memoria y Ciudadana

Personera Jurdica N 883, resolucin ministerial N 427 de Noviembre de 2007 Domicilio: Urquiza 107 Salta Capital

Proyecto MEMORIA Y CIUDADANIA 2012

Presupuesto: durante 6 meses.

Responsables del Proyecto: Pequeo Ragone, Fernando. DNI 20.399.570 Ragone, Clotilde. DNI 6.383.343

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Ubicacin Geogrfica Salones municipales de un mnimo de cinco intendencias de la provincia de Salta son los mbitos espaciales donde se desarrollarn las actividades del proyecto. Por otro lado, diversos establecimientos institucionales educativos en donde se desarrollarn talleres de promocin de derechos en relacin al acceso a la justicia, de estrategias organizativas en litigios; y de jornadas y congresos sobre memoria y ciudadana.

CARACTERSTICAS DE LA ASOCIACIN Se adjuntan memorias de la institucin de actividades 2010 y 2011. En legajo en este Ministerio existen registros de las memorias 2008 y 2009. Se trata de una institucin benfica sin fines de lucro, cuyos principales objetivos estatutarios son el acceso a la justicia, la discriminacin y la educacin.

HISTORIA DE LA COMUNIDAD La realizacin de los primeros juicios por motivos de lesa humanidad en la provincia durante la Gestin de gobierno despus de 2008 marca un mojn que permite a la comunidad en general y a los afectados en particular un nuevo horizonte donde mirarse. Constituye una clara puesta en valor de las instituciones y de la vida democrtica. En tal sentido, a la justicia lograda debe sumarte hoy la pedagoga de la memoria como herramientas para sostener el impacto en la extensin de derechos a importantes sectores de la ciudadana. La reestructuracin de la sociedad argentina que inicia la dictadura militar de 1976 modific profundamente las condiciones sociales y econmicas, instaurando un nuevo modelo de acumulacin. Desde entonces, en el marco de un proceso de creciente apertura comercial y financiera, la sociedad pas de un modelo centrado en la industrializacin, cuyos productos se dirigan casi en su totalidad a un mercado interno de consumo, a otro que se sustent en un creciente endeudamiento privilegiando la valorizacin financiera del capital; todo lo cual provoc un indita desestructuracin productiva y un

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crecimiento significativo de la concentracin econmica y la transferencia de capitales nacionales al exterior1. La deuda externa es un factor central en la fisonoma que tomara la vida social y econmica del pas con la implantacin del modelo econmico realizado durante la ltima dictadura cvico militar. Su crecimiento ms importante fue durante el perodo de la dictadura militar 76 83 y se mantuvo constante en la dcada del 90. Los compromisos de pagos asumidos por el Estado impedan la aplicacin de polticas centradas en las necesidades de la gente. En la dcada de los 90 se profundiz el modelo de dependencia del capital de los pases centrales, aplicando polticas macroeconmicas de ajuste estructural, abriendo el mercado interno a las empresas transnacionales y privatizando las empresas nacionales. La consecuencia de ello fue el desempleo masivo tanto en sectores industriales y comerciales privados dado por el quiebre de gran parte de la pequea y mediana empresa nacional. Si en los setenta la dictadura militar desplaz la deuda privada al estado a partir de crditos internacionales con garantas estatales, en los noventa, la privatizacin desplaz los capitales del estado a manos privadas. Consecuentemente, el aparato productivo sufri un proceso de reconversin profunda concentrando recursos en el desarrollo de sectores productores de bienes primarios, en desmedro de las producciones de mayor valor agregado generadores de empleo, con la consecuente desarticulacin de las cadenas productivas de valor y riqueza. En 1974 los asalariados perciban el 43 % del total de los ingresos generados, actualmente tienen una participacin que no supera el 20%. A comienzos de la dcada de los 70 la poblacin argentina era aproximadamente de 23 millones de habitantes, de los cuales menos de 2 millones eran pobres, actualmente sobre una poblacin de 38 millones, ms de 17 millones se encuentran en situacin de pobreza. La indigencia tambin aument. En 1974, el 2 % de la poblacin era indigente; actualmente el 15 % de la poblacin lo es, de los cuales ms del 50% son menores de 20 aos2. Al lado de la pobreza estructural han ido surgiendo nuevas formas de pobreza. Se trata de hogares que a veces no se ubican en el grupo de necesidades bsicas insatisfechas, pero que han sufrido una baja importante en los ingresos medios. Estos nuevos pobres se tornaran en pobres estructurales si no se modifica la desigualdad distributiva de un modelo que permite que ms de la mitad del ingreso total sea concentrado en apenas el 20 % de la poblacin.

Basulado, C. y Lozano, C. A 25 aos del golpe. La economa argentina luego de la dictadura. Instituto de Estudios y Formacin. CTA. Buenos Aires, 2001. En Hacia un Plan Nacional contra la Discriminacin p 38.
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Lozano, C. y Raffo, T. Pobreza e indigencia. Mapa actual, evolucin reciente y tendencias. Instituto de Estudios y Formacin. CTA. Buenos Aires, 2004. En Hacia un Plan Nacional contra la Discriminacin p 39. Ver cita completa en bibliografa.

El modelo econmico social vigente en las ltimas dcadas agudiz las desigualdades sociales como nunca antes en la historia del pas produciendo un gran aumento en las formas tradicionales de discriminacin existentes entre los argentinos: las mujeres, indgenas, negros, migrantes, discapacitados y viejos, adems ahora son pobres. El modelo acentu tambin la relacin entre racismo y pobreza; convirti al pobre en sujeto de discriminacin especfico y criminaliz la pobreza asociando al pobre con ciertas denominaciones como villero, negro, ladrn, prostituta, drogadicto, travesti, etc. La relacin entre el Estado y la sociedad Civil A mediados del siglo XX, posteriormente a que el mundo conociera el horror de dos Guerras Mundiales, empez a construirse un nuevo paradigma de igualdad en dignidad y derechos frente a todo tipo de discriminacin. Ese paradigma implica bsicamente el reconocimiento universal de un conjunto de derechos que los Estados nacionales estn obligados a respetar y garantizar. Surge como una delegacin de la soberana de los Estados consistente en una limitacin que la comunidad de naciones, reunidas en el marco de las Naciones Unidas, le impone a los estados a partir de 1945. Desde entonces, la antigua nocin de soberana como un poder sin condicionamientos dentro del territorio de un Estado ha quedado relativizada; el aumento de la interdependencia a nivel internacional y los desarrollos en el campo del derecho internacional y de los derechos humanos han limitado la potestad estatal. Considerando al Estado, sin extenderse en la gran cantidad de reas y organismos pblicos que producen discriminacin, existen dos grandes formas especficas en que el mismo sostiene y perpeta matrices discriminatorias: la represiva y la simblica. La forma simblica refiere a un conjunto de ideas y representaciones que se materializan en el discurso de determinadas instituciones (educativas, jurdicas, polticas, culturales, informativas, etc.). Si bien estas instituciones funcionan de manera relativamente autnoma, los Estados nacionales hacen uso de ellas para imponer la normalidad social y repudiar cualquier forma que se aleje de la misma frente a otras configuraciones simblicas que reclaman y luchan por ser incorporadas. La forma represiva involucra todas aquellas instituciones que por sus funciones utilizan principalmente la violencia legtima asignada al Estado, especialmente las fuerzas de seguridad: fuerzas armadas, polica y gendarmera. El gran debate sobre la seguridad pblica conecta directamente con esta gran matriz discriminatoria del Estado, por lo que es fundamental que la institucin policial asuma posiciones claras al respecto, como uno de los organismos pblicos principalmente involucrados. 7

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El Estado Argentino se constituy asentado en una fuerte estratificacin y desigualdad social que se fue transformando en las distintas etapas histricas, an cuando se mantienen resabios discriminadores, tanto en los marcos jurdicos como en el funcionamiento institucional, que deben ser removidos para avanzar hacia un Estado promotor de la equidad y la justicia social.

FUNDAMENTACIN Resulta de inters y preocupacin por el bien social, trabajar educando y evidenciando en la ciudadana la manera en que la violencia de las instituciones que administran justicia relaciona la violencia policial con la administrativa y judicial; y la manera en que diferentes sectores de la poblacin sin ser totalmente conscientes, resisten esta violencia, la legitiman. Por tal motivo es necesario evidenciar y alentar acciones de cambio sobre las instituciones estatales y su articulacin con la sociedad civil; y de las instituciones de la propia sociedad civil; todas las cuales producen y padecen violencia como producto de la discriminacin. A lo largo de un ao de trabajo en una primera etapa de consolidacin se espera Implementar y afianzar grupos de trabajo integrados por expertos y ciudadanos para posibilitar condiciones de existencia material, fsica, mental y social que hagan posible tener justicia e historizar las instituciones de administracin de justicia, en mbitos tribunalicios, policiales y del Estado en general. Si se quiere comprender como opera la discriminacin; resulta central visualizar prioritariamente, que las actitudes sociales discriminatorias no se explican por ninguna caracterstica que posea la vctima de dichas actitudes, sino por las caractersticas del grupo social, o del Estado que lleva a cabo el proceso de discriminacin. La consecuencia a menudo no deseada de centrar la atencin en la vctima cuando lo que se quiere es explicar por qu es discriminada; es atribuir el producto de la discriminacin como caracterstica natural, permanente e invariable como una esencia- a la carne, el cuerpo, y la psiquis de la vctima o del discriminado. As, se presenta como natural y no cuestionable, justamente, lo que se pretende entender o explicar, cerrando toda posibilidad de comprensin y de desarrollo de actitudes que permitan incorporar las diferencias como elementos no peligrosos para las propias convicciones personales. Discriminacin y seguridad: el caso especfico del personal policial Existe un punto de interseccin en el que todos los seres humanos se tornan precarios ms all de los derechos de ciudadana que cada uno pueda ejercer en la desigual distribucin de los mismos. Ese punto es la sustituibilidad de los cuerpos, un mecanismo del poder que convierte a las personas singulares

en abstracciones que pueden desaparecer y dejar de existir sin que el sistema social se ponga en riesgo. La sustituibilidad de todos y cada uno asegura el poder institucional. Intelectuales, activistas, funcionarios polticos, ejecutivos de grandes corporaciones, policas, todos son sustituibles sin que se produzcan perturbaciones en la dinmica institucional a largo plazo. Sin embargo, todos, como los policas, se vuelven insustituibles y singulares en el sufrimiento que la violencia de sus propias instituciones les produce, consecuencia de la distancia entre lo que desean ser, lo que deben ser y lo que efectivamente consiguen ser. Por este motivo, la comunidad policial debe revalorizar sustitucin de ciudadano comn ligada a su trabajo policial. El caso particular del cuerpo de los y las policas est atravesado por lo que les demanda la sociedad civil y el poder poltico por un lado, y los principios de la propia institucin policial; la que no escapa a una lgica de ascenso social en la que operan los mismos mecanismos de corrupcin institucional que existen en las corporaciones del poder poltico, de la academia o del mundo empresarial.

OBJETIVO GENERAL: A partir de la memoria como herramienta, educar y promover derechos de ciudadana que faciliten el acceso a tener justicia3 para la modificacin de condiciones materiales de existencia y de bienestar fsico, mental y social en los grupos vulnerabilizados, incentivando la participacin de la ciudadana en la eliminacin de los obstculos sociales y culturales que impiden el acceso a tener justicia de manera igualitaria; trabajando con una concepcin transversal y transdisciplinaria en prcticas ciudadanas y reas de conocimiento que involucran la memoria, la seguridad, la justicia y los derechos humanos.

Objetivos especficos:
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El acceso a tener justicia refiere en nuestro contexto conceptual de trabajo, a la justicia social como un bien a conseguir e incrementar. No debe ser entendido como la justicia en sentido tribunalicio, es decir como apelacin a los circuitos de administracin de justicia, cualquiera sea su tipo y nivel.

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1. Promover el pluralismo social y la accin comunitaria con la participacin de actores sociales en los mbitos pblicos y privados. 2. Promover y fortalecer la prctica asociacionista en sintona con las estrategias de descentralizacin del Estado, generando vnculos entre ongs, movimientos sociales y asociaciones de vecinos, con organismo estatales; de manera tal de integrar las iniciativas locales de la sociedad en los lineamientos y estrategias concebidas por la gestin gubernamental. 3. Desarrollar acciones que articulen la seguridad, la memoria y la justicia con una mirada transversal de la problemtica pblica como una cuestin de derechos humanos. 4. Visualizar y promover acciones superadoras de la violencia y discriminacin que padece y a la vez produce la comunidad policial y de las fuerzas de seguridad en general, a partir de su propia organizacin institucional que ha modelado histricamente una visin de si mismos separada de la ciudadana en general. 5. Promocin de la igualdad de oportunidades y del respeto de la diversidad en el marco del desarrollo democrtico de las instituciones, mediante el desarrollo de talleres en materia de Memoria, Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. 6. Publicar informes y documentos de las experiencias realizadas, apuntando a la discusin metodolgica de las experiencias de trabajo comunitario y la articulacin entre sociedad civil y diversos organismos del estado. 7. Desarrollar y promover estrategias de investigacin accin participativa; de manera tal que los actores implicados en las intervenciones objeto del presente proyecto, se conviertan simultneamente en los protagonistas de su propio proceso de construccin del conocimiento de la realidad que viven y que perciben, es decir en la deteccin de sus propios problemas y necesidades y en la elaboracin de sus propias propuestas y soluciones, para transformar sus condiciones de existencia; apelando al fortalecimiento que toda gestin estatal debe producir a tal fin. En otras palabras, se trata de desarrollar investigacin en el mismo momento de la intervencin para enlazarla con programas de accin social que respondan a los problemas sociales principales, tratando de forma simultnea conocimientos y cambios sociales, de manera que se unan la teora y la prctica. 8. Promover, informar y educar a travs de los medios de comunicacin, en los lugares de trabajo, en las escuelas, etc, sobre la democratizacin de la justicia.

POBLACIN OBJETIVO: 1. Personas que por sus condiciones de existencia material, fsica, mental y social padecen vulneracin de derechos a partir de situaciones de discriminacin, a saber: 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. Discriminacin tnica, de gnero, grupos indgenas, migrantes, la comunidad policial y de las fuerzas de seguridad en general, diversidad sexual, discriminacin por motivos religiosos discriminacin por capacidades diferentes, discriminacin poltica,

1.10. jvenes en situacin de exclusin, 1.11. adultos mayores en situacin de abandono. 2. Los operadores tcnicos y expertos de los organismos pblicos y organizaciones civiles que integran los circuitos por donde circulan en distintas modalidades e intervencin e institucionalizacin las personas pertenecientes a grupos vulnerabilizados en sus derechos por la discriminacin.

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CRONOGRAMA Acciones PROMOCIN de derechos Promocionar y fortalecer a los ciudadanos jvenes y sus familias en situacin de vulnerabilidad mediante la informacin y el conocimiento a travs de la educacin no formal en talleres Actividades 15 Talleres (3 en cada municipio) 5 municipios. Recursos humanos 2 (dos) profesionales . (reas jurdica, antropolgica , psicoanaltica ) Recursos materiales Cartillas para talleristas Transporte Refrigerio Afiches de promocin Insumos de registro 2 meses Tiempo 10 meses

Jornada Provincial: Memoria, Discriminaci n y Derechos Humanos. Elaboracin de publicacin final con memoria y evaluacin del proyecto

DIFUSIN Y CONCIENTIZA CION Atravs de micros-radiales de aprendizaje que posibiliten ampliar la autonoma de las personas, incentivando el protagonismo de los ciudadanos en la construccin de una sociedad ms justa y Charlas 2 (dos) alusivas en profesiones los medios de comunicacin Tcnicos terciarios Voluntarios colegios profesionales Elaboracin y distribucin de un Boletn electrnico Gastos de transporte Insumos de registro Diseo e impresin de boletn 10 meses

equitativa.

mensual

CAPACITACI N E INVESTIGACI N Convenios institucionale Formacin de s con profesionales Universidade para capacitacin de s y colegios de fuerzas de profesionales seguridad en derechos humanos.

Bibliografa Produccin de folletera de sensibilizaci ny promocin Publicaciones CD

EVALUACIN En forma mensual se realizar monitoreo del proyecto y se elaborarn reportes de avance en forma trimestral. Se tendrn en cuenta indicadores cualitativos y cualitativos a los efectos de evaluar el impacto en los ciudadanos y la comunidad y a los efectos de reconfigurar las acciones que sean necesarias. En forma anual se producir el informe de evaluacin.

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