Consejo de Fbricas y Construccin Socialista 27.7.

07 Deseo compartir con ustedes informacin que me suministro el camarada Carlos Lanz sobre los Consejos de Fbricas, texto interesante para asumir el debate y aporte para la construccin del Socialismo del Siglo XXI, que nos deja como enseanza fundamental que: 1.- Existe una tensin dialctica entre sindicato y consejo obrero, la cual suscita fuertes enfrentamientos y divergencia entre quienes ven este nexo como antagnico. 2.- El Consejo de Fbrica es la clula orgnica del Estado socialista, pero no puede ejercer esta funcin sin articularse con lo social territorial, leyndolo en nuestro contexto quiere decir que no se puede separar de los Consejos Comunales. 3.- El Consejo de Fbrica no es un apndice del partido, como frente de masa, sino que debe preservar su autonoma. 4.- Igualmente, no puede reducir su tarea al especto corporativo-economicista, sino que debe asumir tareas poltico-culturales. De igual manera, no slo puede remitirse a los aspectos productivos, sino tambin abordar la distribucin y el consumo. 5.- El consejo de fbrica no puede quedarse aislado a nivel de fbrica en el mbito local, sino que debe ampliar su radio de accin hacia el conjunto de la sociedad, desde lo local-regional hacia lo nacional-internacional. 6.- El Consejo de Fbrica est inserto en una determinada alianza de clase que corresponde al bloque histrico, es decir, se extiende desde los trabajadores del campo y la ciudad, cansando por el campesinado, capas medias, nuevos movimientos sociales, hasta incluir la diversidad tnica. 7.- El Consejo de Fbrica al inscribirse en la perspectiva del cambio de las relaciones de produccin con un claro contenido anti-capitalista, supera las diversas expresiones del capitalismo de Estado y de las nacionalizaciones del aparato productivo. Ubicar estas 7 claves interpretativas de la experiencia histrica de los Consejos de Fbrica en el necesario debate que debemos profundizar los revolucionarios venezolanos, nos permite definir las tareas terico-prctica del momento: abordar el tema global de qu tipo de socialismo estamos planteando, cul es el papel del partido y su naturaleza, cmo entendemos la transformacin del modelo productivo, la distribucin del excedente y los patrones de

consumo, de igual manera involucra examinar qu tipo de Estado vamos a construir. En el Socialismo del Siglo XXI hay que erradicar la explotacin del trabajo El presidente Hugo Chvez ha planteado unas premisas bsicas de la construccin del socialismo: superar la esclavitud del trabajo asalariado, asumiendo la humanizacin del trabajo, instruyendo a los ministros para que incluyan en la Ley Habilitante una ley que permita reducir la jornada laboral de los trabajadores para dedicarla a unas horas de estudio semanal. En la Corporacin Venezolana de Guayana, Aluminios del Caron, S.A. (CVG ALCASA), desde el ao pasado propiciaron el debate y la reflexin sobre la reduccin de la jornada de trabajo, planteando una nueva manera de entender el concepto de productividad, que no se le asocia a la intensificacin de la explotacin del trabajo como se asume en la lgica de la acumulacin capitalista, sino que se inscribe en el marco de nuevas relaciones de produccin, donde los trabajadores deben tener oportunidades de tener tiempo para: a.b.c.d.Estar Descansar Estudiar Recrearse con y y a reponer mejorar la travs del su familia. energas profesionalizacin ocio creador.

las

En este sentido, se proponen 10 premisas para la construccin de los Consejos de Fbricas: 1.- La organizacin, funcionamiento y accin del Consejo Fbrica se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cogestin, autogestin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas. 2.- En el Consejo de Fbrica se concreta tanto la democracia poltica como la democracia econmica, poseyendo un respaldo jurdico en el marco que establece la constitucin, cuando expresamente plantea que la nueva repblica ser un Estado democrtico y social de derecho y justicia. Aqu aparece la vinculacin de la democracia en el terreno poltico con la democracia social y econmica. Consciente de que estamos en un proceso de construccin de los cimientos de un NUEVO ESTADO (el Estado que hemos heredado no responde a las exigencias transformadoras y la nueva institucionalidad apenas est naciendo) En esa direccin se puede sostener que el Consejo de Fbrica prefigura los rasgos del nuevo Estado de la V Repblica. 3.- El consejo de fbrica coloca la economa al servicio del hombre, rompiendo con la lgica mercantil, ya que no se trata del afn de lucro y la mxima ganancia como mvil de la produccin, sino la satisfaccin de necesidades colectivas.

4.- El Consejo de Fbrica asume tambin como tarea la superacin del trabajo alienado que surge en el rgimen de produccin capitalista, donde el trabajador est separado y enfrentado con los medios de produccin, pero tambin con sus productos convertidos en mercancas. 5.- En el Consejo de Fbrica, al dirigirse a superar las relaciones de produccin capitalistas, se plantea la abolicin de la jerarqua y el despotismo de fbrica, colocando en cuestin a la divisin social del trabajo, es decir, la separacin entre el trabajo manual e intelectual, la cual es una de las principales relaciones de dominacin que se coloca en entredicho a travs del ejercicio de la democracia de los trabajadores:

expertocracia o en las modalidades tecnocrticas. especializacin. propugnando el dilogo de saberes. requisitos bsicos de la democracia en la fbrica. Abolicin de los secretos tecnolgicos, apertura de los libros de contabilidad, humanizacin de las jornadas y puestos de trabajo.

6.- La delegacin y descentralizacin de la capacidad de decisin y de las funciones, concretado en un nuevo modelo de gestin con planificacin democrtica y elaboracin participativa del presupuesto. En esa direccin, el cambio gerencial, forma parte de la profilaxis antiburocrtica, la cual est signada por:

estructuras gerenciales.

7.-Como prctica democrtica en el Consejo de Fbrica, se elabora el presupuesto participativo, donde se materializa los diversos puntos de vista sobre los problemas a resolver, iniciativas de cambio, aportes e innovaciones del colectivo: a.- El presupuesto participativo es otra manera de entender la distribucin de los recursos pblicos, tradicionalmente en manos de algunas lites, especialistas o expertos. Ahora se trata de que los trabajadores, participen en los debates y consultas sobre ingresos y gastos, naturaleza de las inversiones y reas

prioritarias

en

la

empresa.

b.- El presupuesto participativo promueve el combate de la burocracia, ya que permite evaluar la maquinaria administrativa, ubicando sus principales fallas: papeleo, recaudos intiles, pasos innecesarios. El presupuesto participativo, favorece tambin el combate a la corrupcin, ya que la participacin del conjunto de los obreros y empleados de nuestra empresa, neutraliza el clientelismo, el trfico de influencia en los cupos, licitaciones, compras o inversiones. c.- El presupuesto participativo, genera condiciones propicias para el seguimiento y control de gestin, ya que el colectivo puede evaluar en forma permanente la ejecucin de lo acordado, vigilar los recursos empleados. d.- El presupuesto participativo, permite combatir la parcelacin y fragmentacin del conocimiento, ya que muchas veces vemos los rboles pero sin mirar el bosque, es decir, no vemos ms all del estrecho marco de nuestro campo de trabajo sin comprender las mltiples conexiones en el proceso poltico-social, sin valorar adecuadamente la complementacin y reciprocidad que debe existir entre las diversas iniciativas, planes y programas, sin desarrollar la cooperacin y la solidaridad entre todos. e.- Finalmente, podemos indicar que el presupuesto participativo, por todo lo anterior, puede facilitar la superacin de un conjunto de errores y fallas que tradicionalmente estn presentes en la formulacin y planificacin del presupuesto: falta de sinergia, escasa coordinacin, poca articulacin y pertinencia social de la gestin pblica. 8.- En el marco de las nuevas relaciones de produccin, donde se inscribe el Consejo de Fbrica, como ya sealamos, la produccin no se rige por el mercado, sino que es regulada conscientemente por los trabajadores, en funcin de necesidades colectivas. Esta regulacin consciente, involucra un proceso de planificacin, pero no necesariamente con el carcter burocrtico y vertical de los planes estatales que hemos conocido. El ejercicio de la democracia participativa y protagnica, los mecanismos de contralora social, exigen tambin de una PLANIFICACIN PARTICIPATIVA en el proceso econmico-social. La planificacin democrtica y la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, es uno de los rasgos constitutivos de la nueva repblica en construccin, tal como est concretado en el mandato constitucional referido especficamente al mbito de la planificacin. En el Art. 299, la Constitucin dela Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) se establece que el Estado promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del

crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica y democrtica, participativa y de consulta abierta. Este mandato tambin est establecido el Art. 9 de la Ley Orgnica de Planificacin, cuando se refiere a lo que venimos reseando: Se entiende por viabilidad socio poltica, que el desarrollo de los planes cuenten con la participacin y el apoyo de los sectores sociales. 9.- Reparto equitativo de los excedentes de la produccin como esfuerzo colectivo. Las formas de distribucin del excedente, que no persigue la apropiacin individual del trabajo ajeno o la acumulacin de capital, se gua por principios de solidaridad, equidad y cooperacin. En tal sentido, en el Consejo de Fbrica los excedentes se reparten en una serie de fondos: Un fondo de carcter social, dirigido a devolverle a la sociedad en su conjunto, parte de la riqueza generada por el trabajo colectivo. Con estos aportes se apoyan las Empresas de Produccin Social, Cooperativas y Nudes, igualmente las misiones educativas, planes de vivienda y desarrollo territorial. Otro fondo dirigido a cubrir gastos asociados a deudas, compras de equipos y materias prima. Un tercer fondo para la seguridad social y la remuneracin bsica de los trabajadores. Y finalmente, un fondo rotatorio para las contingencias. 10.- La contralora social es ejercida por los trabajadores a travs de organismos especficos creados para tales fines. Se trata de una prctica para realizar la contralora social en el manejo de los recursos asignados a la empresa, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestada. La contralora social tiene como objetivo: a.-Dar seguimiento al funcionamiento del Consejo de Fbrica en su conjunto. b.-Promover una prctica permanente de vigilancia y control de la administracin en la empresa. c.- Ejercer el control en la ejecucin del plan estratgico de la empresa y los diversos programas y proyectos.

El Consejos de Fbrica en el marco de la CRBV, es un espacio organizativo que concreta la democracia de los trabajadores, como democracia participativa y protagnica permitiendo a los obreros y empleados ejercer directamente la gestin de la fbrica, en correspondencia con lineamientos trazados por el gobierno nacional a travs del MIBAM en lo relativo a la construccin de un nuevo modelo econmico ( soberana productiva y tecnolgica, ocupacin integral del

territorio, diversificacin y agregacin de valor nacional, inclusin social ) Este nuevo enfoque posee como clulas las cooperativas, Ncleos de Desarrollo Endgenos ( NUDE) y las Empresas de Produccin Social (EPS). Estas demandas de la CRBV y de los planes del gobierno nacional, plantea una redefinicin de la visin-misin de la empresa, modificaciones en su status legal y transformaciones organizativas, asumindose como plataforma para gestar y promover este nuevo tejido productivo, como cambio en las relaciones de produccin. Es en esa perspectiva donde se inscribe la propuesta del Consejo de Fbrica.

El marco constitucional como soporte jurdico del nuevo modelo econmico. El Consejo de Fbrica, inscrito en la perspectiva del control obrero y la cogestin, posee como carta de navegacin la CRBV donde se proponen formas asociativas de produccin, destacando los valores cooperativos y solidarios. En tal sentido, el Art. 308 reivindica el rgimen de propiedad colectiva e invoca su creacin y proteccin: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular

Esto es evidente en el Art. 70, donde tambin se definen los medios que hacen viable el protagonismo popular en lo social y econmico: la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. Estos puntos de partida son desarrollados en el Art. 118, colocando nfasis en el carcter asociativo de la economa social: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad, para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa.

Vinculando la economa social a los estados y municipios, el Art. 184 plantea que la Ley crear mecanismos abiertos y flexibles para: La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios <!--[endif]--> 10 Principios que rigen el Consejo de Fbrica

1.- La organizacin, funcionamiento y accin del Consejo Fbrica se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cogestin, autogestin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas. 2.- En el Consejo de Fbrica se concreta tanto la democracia poltica como la democracia econmica, poseyendo un respaldo jurdico en el marco que establece la constitucin, cuando expresamente plantea que la nueva repblica ser un Estado democrtico y social de derecho y justicia. Aqu aparece la vinculacin de la democracia en el terreno poltico con la democracia social y econmica. Consciente de que estamos en un proceso de construccin de los cimientos de un NUEVO ESTADO (el Estado que hemos heredado no responde a las exigencias transformadoras y la nueva institucionalidad apenas est naciendo) En esa direccin se puede sostener que el Consejo de Fbrica prefigura los rasgos del nuevo Estado de la V Repblica.

3.- El consejo de fbrica coloca la economa al servicio del hombre, rompiendo con la lgica mercantil, ya que no se trata del afn de lucro y la mxima ganancia como mvil de la produccin, sino la satisfaccin de necesidades colectivas.

4.- El Consejo de Fbrica asume tambin como tarea la superacin del trabajo alienado que surge en el rgimen de produccin capitalista, donde el trabajador est separado y enfrentado con los medios de produccin, pero tambin con sus productos convertidos en mercancas.

5.- En el Consejo de Fbrica, al dirigirse a superar las relaciones de produccin capitalistas, se plantea la abolicin de la jerarqua y el despotismo de fbrica, colocando en cuestin a la divisin social del trabajo, es decir, la separacin entre el trabajo manual e intelectual, la cual es una de las principales relaciones de dominacin que se coloca en entredicho a travs del ejercicio de la democracia de los trabajadores: <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->Crtica al monopolio y la jerarqua del saber, que se materializa en la expertocracia o en las modalidades tecnocrticas. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->Cuestionamientos la fragmentacin del saber que surge de la especializacin. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->Darle dignidad terica al trabajo manual, reivindicando el saber popular, propugnando el dilogo de saberes. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->Asumir la democratizacin del saber y el pensar con cabeza propia, como requisitos bsicos de la democracia en la fbrica. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->Abolicin de los secretos tecnolgicos, apertura de los libros de contabilidad, humanizacin de las jornadas y puestos de trabajo. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->Conocimiento de la relacin salarial, la seguridad y la salud ocupacional 6.- La delegacin y descentralizacin de la capacidad de decisin y de las funciones, concretado en un nuevo modelo de gestin con planificacin democrtica y elaboracin participativa del presupuesto. En esa direccin, el cambio gerencial, forma parte de la profilaxis antiburocrtica, la cual est signada por: <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->La democratizacin del saber y el dilogo permanente. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->La transparencia informativa y libre acceso a los documentos restringidos. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->El trabajo en equipo y colegiacin de las decisiones. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->La delegacin de funciones para aplanar las estructuras gerenciales. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->La simplificacin de trmites y combate a la cultura del papeleo.

7.-Como prctica democrtica en el Consejo de Fbrica, se elabora el presupuesto participativo, donde se materializa los diversos puntos de vista sobre los problemas a resolver, iniciativas de cambio, aportes e innovaciones del colectivo: <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->El presupuesto participativo es otra manera de entender la distribucin de los recursos pblicos, tradicionalmente en manos de algunas lites, especialistas o expertos. Ahora se trata de que los trabajadores, participen en los debates y consultas sobre ingresos y gastos, naturaleza de las inversiones y reas prioritarias en la empresa. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->El presupuesto participativo promueve el combate de la burocracia, ya que permite evaluar la maquinaria administrativa, ubicando sus principales fallas: papeleo, recaudos intiles, pasos innecesarios. El presupuesto participativo, favorece tambin el combate a la corrupcin, ya que la participacin del conjunto de los obreros y empleados de nuestra empresa, neutraliza el clientelismo, el trfico de influencia en los cupos, licitaciones, compras o inversiones. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->El presupuesto participativo, genera condiciones propicias para el seguimiento y control de gestin, ya que el colectivo puede evaluar en forma permanente la ejecucin de lo acordado, vigilar los recursos empleados. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->El presupuesto participativo, permite combatir la parcelacin y fragmentacin del conocimiento, ya que muchas veces vemos los rboles pero sin mirar el bosque, es decir, no vemos ms all del estrecho marco de nuestro campo de trabajo sin comprender las mltiples conexiones en el proceso polticosocial, sin valorar adecuadamente la complementacin y reciprocidad que debe existir entre las diversas iniciativas, planes y programas, sin desarrollar la cooperacin y la solidaridad entre todos. <!--[if !supportLists]--> <!--[endif]-->Finalmente, podemos indicar que el presupuesto participativo, por todo lo anterior, puede facilitar la superacin de un conjunto de errores y fallas que tradicionalmente estn presentes en la formulacin y planificacin del presupuesto: falta de sinergia, escasa coordinacin, poca articulacin y pertinencia social de la gestin pblica.

8.- En el marco de las nuevas relaciones de produccin, donde se inscribe el Consejo de Fbrica, como ya sealamos, la produccin no se rige por el mercado, sino que es regulada conscientemente por los trabajadores, en funcin de necesidades colectivas. Esta regulacin consciente, involucra un proceso de planificacin, pero no necesariamente con el carcter burocrtico y vertical de los planes estatales que hemos conocido. El ejercicio de la democracia participativa y protagnica, los mecanismos de contralora social, exigen tambin de una PLANIFICACIN PARTICIPATIVA en el proceso econmico-social. La planificacin democrtica y la participacin ciudadana en el proceso de elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, es uno de los rasgos constitutivos de la nueva repblica en construccin, tal como est concretado en el mandato constitucional referido especficamente al mbito de la planificacin. En el Art. 299, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) se establece que el Estado promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica y democrtica, participativa y de consulta abierta. Este mandato tambin est establecido el Art. 9 de la Ley Orgnica de Planificacin, cuando se refiere a lo que venimos reseando: Se entiende por viabilidad socio poltica, que el desarrollo de los planes cuenten con la participacin y el apoyo de los sectores sociales.

9.- Reparto equitativo de los excedentes de la produccin como esfuerzo colectivo.. Las formas de distribucin del excedente, que no persigue la apropiacin individual del trabajo ajeno o la acumulacin de capital, se gua por principios de solidaridad, equidad y cooperacin. En tal sentido, en el Consejo de Fbrica los excedentes se reparten en una serie de fondos:

Un fondo de carcter social, dirigido a devolverle a la sociedad en su conjunto, parte de la riqueza generada por el trabajo colectivo. Con

estos aportes se apoyan las EPS, Cooperativas y Nudes, igualmente las misiones educativas, planes de vivienda y desarrollo territorial Otro fondo dirigido a cubrir gastos asociados a deudas, compras de equipos y materias prima. Un tercer fondo para la seguridad social y la remuneracin bsica de los trabajadores. Y finalmente, un fondo rotatorio para las contingencias.

10.- La contralora social es ejercida por los trabajadores a travs de organismos especficos creados para tales fines. Se trata de una prctica para realizar la contralora social en el manejo de los recursos asignados a la empresa, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestada. La contralora social tiene como objetivo: