Buenas prcticas en la implementacin del derecho al agua y al saneamiento

11 Setiembre 2012/ Ginebra

Obras Sanitarias del Estado

Temario

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La organizacin

Agua y saneamiento: derechos humanos

Agua potable: planes y desafos Saneamiento: planes y desafos

Uso responsable

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LA ORGANIZACIN Uruguay Estructura Misin y visin Datos

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Uruguay

Superficie: 176.215 km2 Poblacin: 3.286.314 Departamentos: 19

Capital: Montevideo
Poblacin metropolitana : 1.319.108

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Estructura
URSEA es el organismo a quien le compete la regulacin y control del sector agua y saneamiento.

Poder Ejecutivo

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA)

Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua (URSEA)

Direccin Nacional de Aguas (DINAGUA)

Compete al MVOTMA la formulacin de las polticas de aguas a travs de DINAGUA (Direccin dependiente del MVOTMA).

OSE

A la OSE le compete la prestacin del servicio pblico de agua potable en todo el pas y saneamiento (con exclusin de Montevideo).

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Creacin
1952

Desde el 19 de diciembre de 1952 (Ley N 11.907), OSE es el organismo estatal responsable del abastecimiento de agua potable en toda la Repblica Oriental del Uruguay, y del servicio de saneamiento con excepcin de Montevideo. La ley de creacin, establece que sus cometidos deben efectuarse con una orientacin fundamentalmente higinica, anteponindose las razones de orden social a las de orden econmico.

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Poltica
Misin
Contribuir a la proteccin de la salud y a la mejora de la calidad de vida de la sociedad brindando servicios pblicos de agua potable a nivel nacional, y de saneamiento por redes colectivas en el interior, de forma eficiente, con una gestin sostenible, cuidando el medio ambiente.

Visin
Ser una empresa pblica de excelencia, comprometida con la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento, que procure el acceso universal y la satisfaccin del usuario, de forma eficiente y sustentable, con responsabilidad social, ambiental y participacin ciudadana.

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Datos
Datos de la empresa: 4.600 funcionarios. 70 locales comerciales. 14.722 km. de redes de agua potable. 365 sistemas de agua potable. 2.966 km. de redes de saneamiento. 170 sistemas de saneamiento. No recibe subsidios externos. Se financia nicamente con sus ingresos por tarifa (0,92% del ingreso medio familiar).

Ingresos operativos 2011 : U$S 355.000.000

Inversin 2011: U$S 125.000.000 Resultados del ejercicio 2011: U$S 55.000.000

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DERECHO HUMANO AGUA POTABLE SANEAMIENTO

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Derecho humano

Meta trazada en los Ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas. Setiembre / 2000

Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de las personas que carecen de acceso sostenible al agua potable segura y al saneamiento bsico

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Derecho humano
Objetivos 2015

Brindar acceso sostenible de agua potable a la poblacin que se abastece de fuentes no seguras, y en consecuencia se encuentra sometida a riesgo sanitario.

Aumentar cobertura de saneamiento mediante redes, incorporando a los ndices de cobertura, sistemas alternativos validados.

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Derecho humano

Uruguay es el primer pas del mundo en declarar como derecho humano fundamental al acceso al agua potable y al saneamiento. Art. 47. Reforma de la Constitucin del ao 2004.

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AGUA POTABLE Datos Obras y proyectos Programas

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Datos
Cobertura >99 % en capitales departamentales. 98 % de la poblacin nucleada (79 % en el Mundo). 93 % de la poblacin total del Pas (57 % en el Mundo). Servicio

365 localidades abastecidas 312 servicios. 1.043.000 conexiones. 72 plantas potabilizadoras, 734 perforaciones. 691 depsitos de reserva y distribucin, 22 embalses. 14.722 km de redes de distribucin.
Produccin Agua producida en todo el Pas ao 2011: Superficial (91 %): 300.000.000 de m3 Perforaciones (9 %): 30.000.000 de m3 TOTAL: 330.000.000 de m3

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Objetivo
Universalizacin de los servicios e inclusin social Contribuir al desarrollo del pas y a la mejora de salud de la poblacin, promoviendo la universalizacin de los servicios, priorizando los sectores ms vulnerables de la poblacin Acciones Abastecimiento en pequeas localidades y escuelas rurales

Plan de regularizacin en asentamientos

Reduccin de agua no contabilizada

Unidades Potabilizadoras de Agua (UPA)

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Pequeas localidades
Programa de abastecimiento de agua potable que asegura que las escuelas y los caseros aledaos del medio rural disperso, cuenten con el recurso en igual cantidad y calidad que en el resto del pas.

Situacin Un 13% (20.000 personas) del medio rural disperso es la poblacin que esta ms expuesta a enfrentar riesgos sanitarios. Alcance Al finalizar el programa (2014), unos 20.000 uruguayos (6.000 viviendas) de 355 localidades de todo el pas, tendrn acceso al agua potable. Modelo de gestin Gestin participativa OSE-Asociacin de vecinos. Tarifa diferencial-rural > 3 USD.

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Regularizacin
La gran mayora de las familias ubicadas en los asentamientos irregulares acceden al suministro de agua a travs de conexiones no autorizadas. Para evitar la exposicin a riesgo sanitario, OSE debe evitar el corte del servicio de agua potable a estas poblaciones.

Situacin Existen 69.842 conexiones con servicio de agua potable en asentamientos de todo el pas, consumo aproximado de 1.353.962 m3/mes. Alcance Sustitucin de tuberas fuera de normativa; colocacin de medidores individuales. Subsidio: Aprox. USD 5.000.000 anuales hasta que se regularice la situacin.

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Suministro alternativo

OSE tiene como desafo gestionar los riesgos asociados al cambio climtico, promoviendo planes, proyectos y obras que se identifican como consecuencia -fundamentalmente de sequas e inundaciones.

Sachets de agua Envasado de agua potable en sachet y correspondiente distribucin en pocas de sequa a poblacin afectada. Se busca garantizar el suministro continuo y de calidad.

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Agua no contabilizada

El principal objetivo es optimizar el recurso agua potable, controlar el funcionamiento de las redes y operar adecuadamente los sistemas.

Acciones Plan de cambio de 77.000 medidores. Sustitucin de 160 km de tuberas. Implantacin de 116 distritos de medicin y control.

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UPA
Unidades Potabilizadoras de Agua (UPA) La UPA es un sistema de produccin de agua potable segura que integra en su diseo los mtodos convencionales de potabilizacin en una estructura compacta, transportable y de rpida puesta en funcionamiento. Dada su adaptabilidad a diferentes tipos de agua bruta, esta planta estandarizada permite producir y suministrar agua an en regiones donde existen dificultades geogrficas y sanitarias para el abastecimiento a la poblacin.

Existen ms de 100 plantas operativas en Uruguay y ms de 200 en pases de Amrica , Asia y frica. 10 unidades estn siendo usadas en Misiones de Paz de las Naciones Unidas.

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SANEAMIENTO Datos Obras Programas

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Datos

Servicio

2.966 km. de redes de saneamiento. 170 servicios.

Cobertura 320.535 viviendas con servicio de saneamiento. 40% de la poblacin nucleada del interior del pas. 263.167 conexiones.

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Objetivo
Universalizacin de los servicios e inclusin social Contribuir al desarrollo del pas y a la mejora de salud de la poblacin, promoviendo la universalizacin de los servicios, priorizando los sectores ms vulnerables de la poblacin Acciones Ley 18.840 Obligatoriedad de conexiones al saneamiento

Saneamiento alternativo

Grandes obras

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Plan conexiones
Obligatoriedad de conexiones al saneamiento

Para mejorar la calidad de vida de la poblacin, la salud pblica y la proteccin del medio ambiente; optimizando la infraestructura existente.

Definieron metodologa para apoyar a la poblacin de menos recursos, mediante subsidios y otras facilidades.

Ingresos < 600 USD Subsidio total

Ingresos 600 900 USD

Ingresos > 900 USD Facilidades prstamo

Subsidio hasta 70%

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Saneamiento alternativo

OSE estudia la posibilidad de comprar y operar mayor nmero de baromtricas en todo el pas y a travs de una tarifa econmica, poder realizar la operativa de recoleccin y disposicin final de efluentes de manera adecuada a la normativa ambiental existente. Plan piloto OSE entrega camiones baromtricos a 4 Intendencias Departamentales para las localidades de: 25 de Agosto: Florida Piedras Coloradas: Paysand Blanquillo: Durazno Ismael Cortinas: Flores

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Grandes obras
Saneamiento en Maldonado y Punta del Este 1 Planta de tratamiento de lquidos residuales. 7 Estaciones de bombeo. 13 km de colectores entre 200 y 1300 mm. 19,5 km de tubera de impulsin. Emisario para vertido de lquidos tratados en el ocano Atlntico (tramo terrestre 4,2 km y tramo subacutico 1km). Poblacin atendida al 2035: 417.360 habitantes.

Saneamiento Ciudad de la Costa Canelones (Primera etapa) 1 Planta de tratamiento de lquidos residuales. 64 km de redes de saneamiento. 4 km tuberas de impulsin. 5 estaciones de bombeo. Emisario subacutico 969m. Poblacin atendida al 2035: 343.276 habitantes.

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USO RESPONSABLE Ciclo Educativo Campaas de bien pblico

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Ciclo educativo

El objetivo es llegar a escuelas de todo el pas, enseando para la toma de conciencia respecto al cuidado del agua, la tarea de OSE en la potabilizacin y la responsabilidad compartida de proteger ese patrimonio vital.

Alcance Anualmente se realizan ms de 200 charlas educativas. Se llega a ms de 10.000 nios y nias de todo el pas. Se coordinan visitas didcticas a la Planta de Aguas Corrientes. Se confeccionan materiales didctico-educativos: audiovisuales, libros, portal educativo, juegos, manual en plataforma Ceibal *Plan Ceibal.

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Campaas
Uso responsable del agua
El objetivo principal de la campaa es sensibilizar y concientizar sobre la importancia del agua como recurso bsico e indispensable, as como generar en la poblacin buenos hbitos de consumo.

La sed sactela con agua El objetivo es difundir en la poblacin la importancia de la hidratacin y utilizar el agua como instrumento para concientizar acerca del consumo responsable de alcohol.

Solidaridad social

Orientacin al ciudadano

Calidad , innovacin y mejora continua

Eficiencia con equidad

Transparencia y tica

Desarrollo del capital humano

Obras Sanitarias del Estado