Recomend Ac I Ones Parala Revolucion

RECOMENDACIONES PARA LA REVOLUCIN EDUCATIVA
I I CONGRESO INTERNACIONAL Y IX NACIONAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE JOS MARA ARGUEDAS
YO NO SOY UN ACULTURADO; yo soy un peruano que orgullosamente, como un demonio feliz, habla en cristiano y en indio en espaol y en quechua.
J.M. Arguedas (Andahuaylas 1911 Lima 1969)
RESUMEN EJECUTIVO
Bilinge que har seguimiento y entrega pblica de estas recomendaciones. La Comisin fue elegida por votacin y est conformada por 13 integrantes, representantes de organizaciones indgenas, sabios andinos, maestros E.I.B., autoridades de las Direcciones Regionales de Educacin, profesionales de Educacin, Historia, Antropologa, Lingstica y Derecho, y dos representantes de la sociedad civil. Al Estado, y en especial al sector Educacin,le asiste el deber inalienable de emprender una autntica revolucin educativa descentralizada, participativa, intercultural y bilinge, de acuerdo con el quechua, awajn, aimara, kawki, haqaru y las cuarenta y cuatro (44) familias de lenguas de la regin Amaznica, que reconozca la diversidad cultural y lingstica del pas y garantice el derecho a la educacin de los nios, nias y adolescentes indgenas. Para ello, ser necesario poner la mirada en los avances regionales y reestructurar las instancias nacionales a cargo del tema as como sus correlatos en cada regin. De este modo se busca garantizar la participacin de especialistas en Educacin Intercultural Bilinge y de sabios indgenas.
os das 29, 30 de junio y 1 de julio de 2011 se realiz en la ciudad de Cajamarca el Primer Congreso Internacional y IX Congreso Nacional de Educacin Intercultural Bilinge, Jos Mara Arguedas. Mereci la participacin entusiasta de aproximadamente 240 representantes de orga nizaciones indgenas, sabios andinos, maestros de E.I.B., especialistas y autoridades del sector educacin, representantes de universidades, instituciones acadmicas y de organizaciones no gubernamentales de diferentes regiones del pas: Puno, Cusco, Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Junn, Hunuco, Lima, Ancash, Amazonas, Ucayali, Loreto, Lambayeque, Cajamarca, y algunos pases como Mxico, Argentina, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Chile, Francia y Alemania. El Congreso cont con el decidido respaldo de las autoridades del Gobierno Regional de Cajamarca, y culmin con un conjunto de Recomendaciones para dar prioridad a la Educacin Intercultural Bilinge en la Agenda Poltica del nuevo gobierno presidido por Ollanta Humala Tasso. Asimismo, se eligi la Comisin Nacional de Asesora en Educacin Intercultural
PRINCIPALES RECOMENDACIONES
1.
El Ministerio de Educacin (MED) y los gobiernos regionales crearn el Consejo Nacional y Consejos Regionales para la E.I.B. con participacin de sabios andinos, curacas, apus y de representantes de organizaciones acadmicas y sociales, como instancias de consulta, vigilancia y acompaamiento a las acciones en favor de la E.I.B. El MED, para poder atender la diversidad cultural y lingstica de todo el Per, deber crear el Vice Ministerio de Educacin Intercultural Bilinge. Las autoridades educativas del gobierno entrante y la Defensora del Pueblo debern evaluar los avances del gobierno saliente en la implementacin de la E.I.B. de acuerdo con los compromisos del Convenio 169 de la OIT y la normativa en favor de la educacin de los pueblos originarios. El MED y los gobiernos regionales debern promover la construccin de currculos regionales y debern garantizar la contratacin de un equipo de especialistas E.I.B. en el mbito regional en aquellas zonas con poblacin indgena. La Asociacin Nacional de Maestros de Educacin Intercultural Bilinge ANAMEIB deber gestionar la inclusin de las demandas de la E.I.B. en la agenda del SUTEP. El Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales debern contar con un Sistema Descentralizado de Informacin que contribuya a la implementacin de las polticas de E.I.B. en todo el Per y al monitoreo en pro de la calidad de la E.I.B. El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Economa y Finanzas debern establecer un Programa Presupuestal Estratgico para la E.I.B. que considere una definicin consensuada y una atencin efectiva a todos sus componentes, de acuerdo con las necesidades y requerimientos de la diversidad cultural y lingstica de cada regin. El MED, en coordinacin con los gobiernos regionales, deber disear de manera participativa un Plan Descentralizado de Formacin Docente para la E.I.B. como una poltica prioritaria en la gestin del gobierno entrante. Este plan deber tener orientaciones generales para que las regiones implementen desde sus propias particularidades los programas de formacin docente. Debern tomar en cuenta, adems, las experiencias locales de mayor impacto. El Ministerio de Cultura crear el Instituto Nacional de Lenguas Peruanas para la investigacin de las lenguas y la formulacin de polticas lingsticas pertinentes a la realidad de las lenguas del Per.
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I CONGRESO INTERNACIONAL Y IX CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE JOS MARA ARGUEDAS
RECOMENDACIONES
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El Ministerio de Educacin, los gobiernos regionales, las organizaciones indgenas y las instituciones de la sociedad civil, en concordancia con la normativa nacional e internacional referida a E.I.B., debern proponer una E.I.B. para todos y en todos los niveles y modalidades del sector educativo, con diferentes modelos de acuerdo con la realidad de cada regin y con atencin prioritaria a los pueblos originarios. Esto contribuir a superar la fragmentacin del pas, la discriminacin tnica y lingstica actual y permitir avanzar en un proyecto educativo nacional que garantice el derecho a una educacin pertinente y de calidad para todos. El Congreso debe revisar y modificar sustancialmente los criterios limitados y discriminatorios de ingreso a los ISP y Universidades para la formacin docente en E.I.B. Estos criterios debern responder a las necesidades regionales de la E.I.B.,y en ningn momento deber limitarse a una evaluacin escrita con nota 14. El MED y los gobiernos regionales debern ampliar la cobertura de la E.I.B. y garantizar el desarrollo de programas de Formacin Docente en E.I.B. para toda la Educacin Bsica Regular EBR (inicial, primaria y secundaria) y otras modalidades. El MED deber reconocer y revitalizar el esfuerzo de las regiones para construir sus currculos regionales desde las demandas locales, conforme lo establece el Proyecto Educativo Nacional, y consolidar estos procesos incorporando sus aportes al Diseo Curricular Nacional a nivel de estrategias y contenidos. Esta poltica implica brindar un acompaamiento tcnico y apoyo financiero para que las regiones desarrollen sus proyectos curriculares regionales. El MED y los gobiernos regionales debern promover, reconocer y legitimar la participacin efectiva y organizada de los apus, curacas y sabios indgenas en los procesos de construccin curricular conforme a la organizacin de cada regin. El MED deber descentralizar hacia todas las regiones el presupuesto para la elaboracin de materiales educativos y produccin de textos con enfoque E.I.B. Esto significar la creacin de equipos locales y regionales, con participacin de apus, curacas y sabios indgenas, encargados de la produccin de textos y materiales educativos con el enfoque E.I.B. con incentivos especiales para escuelas y agentes educativos que conformen dichos equipos. Las organizaciones indgenas y comunales, en coordinacin con las autoridades educativas locales, debern participar en la elaboracin de materiales educativos, la planificacin curricular contextualizada acorde a las necesidades e intereses de los padres y madres de familia y estudiantes, la incorporacin de los saberes, de prcticas y rituales en las actividades permanentes (Literatura Oral) los proyectos productivos, la relacin con los calendarios agrofestivos, ldicos andinoamaznicos, entre otros, para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. El Estado, mediante la reestructuracin del sector educacin, debera considerar como poltica nacional la interculturalidad para todos sin dejar de lado el tratamiento y visibilizacin de las lenguas conforme a los distintos contextos. No se trata solo de reducir los conflictos, sino de incorporar valores y conocimientos de nuestra diversidad en el escenario nacional. El congreso deber formular la norma legal que obligue a los medios masivos de comunicacin la difusin y expresin de los aportes de vida cultural y artstica en concordancia con la diversidad cultural y lingstica del pas, a efectos de contrarrestar, de este modo, las actitudes discriminatorias. Las universidades, en coordinacin con los gobiernos regionales, generarn intensos y constantes procesos de investigacin que apunten a consolidar todos los elementos de la cosmovisin de los pueblos originarios, a nivel general y local. En estas investigaciones se debe relevar el hecho que lo ecolgico es inherente a la cosmovisin de los pueblos.
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COMISIN NACIONAL DE ASESORA EN EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE

Lucio Ramos Santiago Agu Dolores Ayay Willmer Mallqui sabio indgena de Puno sabio indgena de Hunuco Presidente de la Academia Regional de Quechua de Cajamarca Presidente de la Asociacin Nacional de Maestros de Educacin Intercultural Bilinge- ANAMEIB. especialista de E.I.B. de la DRE de Ancash Consejero Regional de Amazonas, representante de las comunidades Awajn de la provincia de Condorcanqui. Jos Barletti Alicia Gonzlez Gustavo Sols Antonio Pea Oscar Chvez Luis Cerna historiador educadora lingista abogado representante de sociedad civil (Unicef) especialista de E.I.B.de la DRE de Cajamarca, miembro nato de la Comisin.
Ana Mara Robles representante de sociedad civil (CARE Per)
Samuel Robles Romn Shajian
Academia Regional del Idioma Quechua de Cajamarca ANAMEIBPER Gobierno Regional de Cajamarca CARE PER Municipalidad Provincial de Cajamarca Universidad Nacional de Cajamarca Direccin Regional de Educacin de Cajamarca Unidad de Gestin Educativa Local de Cajamarca Derrama Magisterial de Cajamarca Direccin Regional de Cultura de Cajamarca Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacin de Cajamarca SUTEC Warmayllu DIRCETUR Rondas Campesinas de Cajamarca.
RECOMENDACIONES
II RECOMENDACIONES ESPECFICAS PARA CAJAMARCA

Con miras a fortalecer la E.I.B. en la Regin Cajamarca, el I Congreso Internacional y IX Nacional de Educacin Intercultural Bilinge Jos Mara Arguedas 2011 propone las siguientes recomendaciones:
1.
El gobierno Regional de Cajamarca debe gestionar el presupuesto para la creacin oficial de las plazas de Especialista de Educacin Intercultural Bilinge en las UGEL de Cajamarca, Hualgayoc, Chota, Jan y San Ignacio. El gobierno regional de Cajamarca, a travs de la DREC debe restituir las cuatro (4) plazas de profesores bilinges de Porcn y Chetilla, y garantizar la creacin de nuevas plazas. La DREC, a travs del rea de Educacin Intercultural Bilinge, deber crear 8 plazas para profesores de la lengua originaria quechua como segunda lengua. Estas deben localizarse en las comunidades quechuahablantes de Porcn, Chetilla, La Paccha, Agocucho y la ciudad de Cajamarca (Instituto de Educacin Superior Pblico Victorino Elorz Goicoechea). La DREC debe recuperar las plazas de promotores de alfabetizacin y postalfabetizacin bilinges en las comunidades de influencia quechua. El Gobierno Regional deber normar la contratacin y nombramiento de personal nativo hablante, traductor de quechua y awajn al castellano y viceversa en las distintas oficinas del sector pblico regional. La Direccin Regional de Educacin de Cajamarca deber lanzar programas de formacin oficial, intensiva y permanente de profesores de lectura, escritura y gramtica quechua, de profesores bilinges y de facilitadores de alfabetizacin bilinge en toda la regin. Para el caso de Cajamarca y otros pueblos similares se debe impulsar un programa urgente de revitalizacin lingstica, dando oportunidades a los jvenes hablantes de lenguas originarias a que se formen en E.I.B. El Gobierno Regional de Cajamarca velar por el cumplimiento de la oficializacin de las lenguas quechua y awajn como lenguas originarias regionales en sus respectivas zonas de influencia. Asimismo promover que la sociedad civil conozca y valore esta riqueza cultural de la regin a travs de decretos que obliguen a los medios masivos a difundir programas en ambas lenguas.
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RECOMENDACIONES
III RECOMENDACIONES FINALES DEL TRABAJO DE COMISIONES
Gestin, desafos y recomendaciones para mejorar las polticas E.I.B. desde la revisin de la definicin de la Educacin Intercultural Bilinge.
evidenci que la prctica de la E.I.B. sigue siendo insuficiente. El informe de la Defensora del Pueblo le da un respaldo a la Educacin Intercultural Bilinge (E.I.B.) desde la perspectiva de los derechos de los pueblos originarios. Destacan su anlisis y recomendaciones al Gobierno Central y gobiernos regionales para el cumplimiento de la normativa nacional e internacional que el Per ha suscrito. Se hace necesaria una elaboracin consensuada sobre la definicin de la E.I.B., considerando los ltimos avances y la experiencia de las regiones. Se esperan modificaciones significativas en las polticas nacionales del Estado para ofrecer una E.I.B. de calidad, descentralizada, acorde con una poltica magisterial, curricular, una estructura presupuestal y un enfoque y contenido pertinentes de los materiales educativos.
La falta de un consenso sobre la definicin de la Educacin Intercultural Bilinge, de su alcance y de sus componentes se expresa en la actual poltica educativa monocultural y discriminatoria, generando una atencin asimtrica, de baja calidad y muy limitada, tanto en cobertura, como en distribucin de recursos. Este hecho atenta contra el derecho de los nios, nias y adolescentes indgenas. Sin embargo, el proceso de descentralizacin y las iniciativas regionales estn dando elementos significativos para que el Estado replantee su concepcin de la Educacin Intercultural Bilinge y proponga polticas de atencin efectiva a los diversos escenarios de la diversidad cultural y lingstica que el Per tiene en cada regin. En la mesa, adems de constatar cmo en la realidad peruana y mexicana existen iniciativas similares, se
RECOMENDACIONES
1.
El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales deben contar con un Sistema de Informacin Descentralizado que contribuya a la implementacin de las polticas de E.I.B. en todo el Per y al monitoreo de la calidad de la E.I.B. As, por ejemplo, este sistema deber precisar la definicin de una escuela E.I.B., la cantidad de la poblacin atendida por la E.I.B., a nivel nacional, por regiones, provincias y distritos, as como desagregada por sexo, etnia y condicin sociolingstica. Igualmente, deber monitorear todos los componentes del modelo E.I.B., tales como docentes especializados, programas curriculares pertinentes, materiales educativos bilinges, acompaamiento pedaggico, participacin comunitaria y de sabios indgenas y mecanismos de informacin y evaluacin acordes con la lengua y cultura. El Ministerio de Educacin (MED), las Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y las Unidades de Gestin Educativa Local (UGELes), en concordancia al proceso de descentralizacin en curso deben revisar sus funciones y proceder a una reestructuracin despolitizada y conforme a normas existentes. El MED y el Ministerio de Economa y Finanzas deben establecer un Programa Presupuestal Estratgico para la E.I.B. que considere una definicin consensuada y una atencin efectiva a todos sus componentes, de acuerdo con las necesidades y requerimientos de la diversidad cultural y lingstica de cada regin.
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RECOMENDACIONES
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El MED, los gobiernos regionales, las organizaciones indgenas y las instituciones de la sociedad civil, en concordancia con la normativa nacional e internacional sobre E.I.B., deben proponer una E.I.B. para todos, con diferentes modelos de acuerdo con la realidad de cada regin y con atencin prioritaria a los pueblos originarios. Esto contribuir a superar la fragmentacin del pas, la discriminacin tnica y lingstica actual y permitir avanzar en un proyecto educativo nacional que garantice el derecho a una educacin pertinente y de calidad para todos. Los gobiernos regionales en concordancia con el Gobierno Central debern revisar y hacer seguimiento a la aplicacin de los instrumentos de gestin que se han logrado participativamente como Proyecto Educativo Nacional, Proyecto Educativo Regional o Proyecto Educativo Local para que estos garanticen un desarrollo gradual de la E.I.B. para todos de acuerdo a cada contexto. El MED, los gobiernos regionales, las organizaciones indgenas y las instituciones de la sociedad civil debern establecer polticas efectivas para la ampliacin de la cobertura de la E.I.B. desde la primera infancia, la base de la educacin hasta la educacin secundaria y superior con variantes conforme a cada realidad. El Congreso de la Repblica deber revisar y proponer la legislacin respectiva para que las universidades atiendan la demanda de investigacin de la diversidad cultural y las variaciones sociolingsticas del Per en todas las profesiones (Ingeniera, Derecho, Administracin, Seguridad y Defensa, Salud, Agricultura, etc.), as como en las carreras de formacin docente en E.I.B. El MED y los Gobiernos Regionales deben garantizar que las I.I.E.E. tengan las condiciones y recursos para desarrollar todos los componentes del modelo E.I.B., tales como docentes especializados y con estmulos efectivos, con contenidos curriculares pertinentes, materiales educativos bilinges, acompaamiento pedaggico, participacin comunitaria y de sabios indgenas y mecanismos de informacin y evaluacin acordes con la lengua y cultura. El MED debe evaluar y modificar su relacin con las regiones, especialmente con aquellas donde existe una poblacin mayoritariamente bilinge e indgena, a efectos de fortalecer los procesos de descentralizacin, y se considere la realidad pluricultural en los programas estratgicos como el Programa Estratgico de Logros de Aprendizaje PELA.
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Comisin Nacional de Asesora en Educacin Intercultural Bilinge
RECOMENDACIONES
Formacin docente inicial y en servicio en Educacin Intercultural Bilinge: caractersticas, dificultades y perspectivas.
Antnez de Mayolo en Huaraz en formacin inicial; Programas de Formacin docente con acompaamiento pedaggico como los realizados en Azngaro (Puno) y Carhuaz en Ancash por CARE Per, Ayacucho con el ISPPsde Huanta, Cangallo y Huamanga, con el apoyo de UNICEF y TAREA. Dichas experiencias podran servir de base para el relanzamiento de la Formacin Docente en E.I.B. En formacin continua y en servicio, el MED brinda programas sin una articulacin con las regiones y a las otras iniciativas de instituciones encargadas de formacin en E.I.B. Se privilegi la orientacin uniformizante. No se hizo el esfuerzo suficiente para atender la demanda de la E.I.B.; ms an, en regiones con poblacin mayoritaria indgena y tampoco hubo la preocupacin por incluir de manera visible el componente intercultural en todo el sistema. En cuanto a la contratacin de docentes E.I.B., constatamos que los maestros egresados de algunos ISPP del pas con esta especialidad, no han logrado una plaza porque la norma para estos casos no se cumple. En Ferreafe Lambayeque se da el caso que la mayora de egresados que cuentan con ttulo E.I.B. no manejan la lengua quechua y estn nombrados o contratados por el solo hecho de tener esta mencin.
La Formacin de maestros en la especialidad de E.I.B. es casi inexistente en las universidades e institutos pedaggicos. Asimismo, la formacin docente en servicio para la E.I.B. es insuficiente y con serias limitaciones para responder a las necesidades educativas de la poblacin bilinge presente en diferentes contextos. No existe una oferta sistemtica de formacin docente planificada frente a una demanda real. Adems se carece de informacin sobre pueblos, lenguas, estudiantes, etc. La poltica nacional de la nota 14 para el ingreso a la formacin inicial de maestros no tuvo en cuenta la diversidad cultural y lingstica. De este modo ha causado casi el cierre de instituciones de formacin de maestros en E.I.B. Adems desarticul los pocos avances logrados en estas instituciones y ha estancado el proceso de formacin en E.I.B., y ha dejado solo algunos avances en el nivel de educacin primaria y casi ninguno para los niveles de inicial y secundaria. Algunas universidades privadas estn ofreciendo diplomados, segundas especializaciones y hasta maestras en E.I.B. sin garantizar una propuesta coherente. En contraposicin, hay algunas experiencias slidas que desarrollan algunas instituciones en el pas. Es el caso de FORMABIAP en Loreto, la Universidad Nacional del Altiplano (Puno), la Universidad Santiago
Comisin Nacional de Asesora en Educacin Intercultural Bilinge
RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES
1.
El MED, en coordinacin con los gobiernos regionales, deber disear de manera participativa un Plan Descentralizado de Formacin Docente para la E.I.B. como una poltica prioritaria en la gestin del gobierno entrante. Este plan deber tener orientaciones generales para que las regiones implementen desde sus propias particularidades los programas de formacin docente.Tomando en cuenta adems las experiencias locales de mayor impacto. El MED y los Gobiernos Regionales debern atender la demanda real de formacin inicial y en servicio de maestros en E.I.B. conforme a los escenarios de la diversidad en cada regin. Para lo cual ser necesario hacer un estudio de la actual oferta de docentes en E.I.B., en relacin con su demanda con una informacin estadstica actualizada con participacin de las regiones que, en muchos casos, ya tienen avances importantes en este tema. Los programas de Formacin Docente promovidos por las diferentes instancias del Estado, debern responder a la visin y expectativas sobre la vida y la educacin que tienen los pueblos para preservar su cultura y lengua con perspectiva del buen vivir o allinkawsay en el escenario actual. Esto implica privilegiar la participacin de los pueblos originarios indgenas en el diseo de estos programas. El Congreso debe revisar y modificar sustancialmente los criterios limitados y discriminatorios de ingreso a los ISP y Universidades para la formacin docente en E.I.B.Estos criterios debern responder a las necesidades regionales de la E.I.B. y no reducirse a la nota 14. El MED y los gobiernos regionales deben garantizar el desarrollo de programas de Formacin Docente en E.I.B. para toda la Educacin Bsica Regular EBR (inicial, primaria y secundaria) y otras modalidades. El MED y los gobiernos regionales en convenio con las universidades debern impulsar programas de formacin docente en servicio E.I.B. con acompaamiento pedaggico articulados a las necesidades regionales Los gobiernos regionales debern establecer mecanismos y normas para reubicar a los docentes que no manejan la lengua de los nios a otros espacios ms apropiados, permitiendo que los docentes formados en E.I.B. y/o hablantes de las lenguas indgenas sean ubicados en plazas E.I.B. As como debern tener en cuenta el dominio de la lengua originaria y conocimiento de la cultura local en los procesos de evaluaciones para contratos y nombramientos. El MED y el MEF debern considerar la Formacin Docente en Servicio E.I.B. con acompaamiento como parte de un Programa Presupuestal Estratgico para la E.I.B. de acuerdo a las necesidades y requerimientos de los gobiernos regionales. Las universidades y los programas de formacin docente inicial y en servicio deben incluir en los currculos el anlisis crtico de las ideologas lingsticas para contribuir al cambio de las actuales representaciones de la ideologa dominante que legitiman la discriminacin e influyen en el proceso de extincin de las lenguas originarias.
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RECOMENDACIONES
Balance y desafos del desarrollo curricular en la Educacin Intercultural Bilinge

que se observa en las I.I.E.E. de todo el pas. Hace falta desarrollar ms bien procesos de construccin de currculos que respondan a las necesidades y demandas de los estudiantes y de los pueblos desde sus realidades, problemticas, culturas y lenguas. Muchas regiones han iniciado estos procesos de construccin de currculos regionales,que si bien constituyen un avance, deben enfrentar problemas tcnicometodolgicos y polticos para lograr consensuar y llegar a contar con propuestas mejor pensadas desde la E.I.B. En particular, desde los pueblos indgenas, pues, existe el riesgo de terminar subsumiendo a la E.I.B. en propuestas regionales que nuevamente invisibilicen a las lenguas y culturas existentes en las regiones.
En el Per existe un Diseo Curricular Nacional (DCN) que se considera es el marco que permite la unidad nacional en relacin a los aprendizajes que se espera que logren los nios, nias y adolescentes de todo el pas. Es el instrumento que a su vez debe ser diversificado a nivel regional y local. Pese a ello, la experiencia ha demostrado que en la mayora de los casos esto no se hace y en la prctica los docentes siguen usando el DCN tal cual viene desde el MED, sin mayores adecuaciones ni cambios que garanticen la pertinencia y la calidad de la educacin. Asimismo, una diversificacin a partir del DCN y pensada de arriba hacia abajo, no termina de resolver el problema de la falta de pertinencia y de calidad
RECOMENDACIONES
1.
El MED deber reconocer y revitalizar el esfuerzo de las regiones para construir sus currculos regionales desde las demandas locales, conforme lo establece el Proyecto Educativo Nacional, y consolidar estos procesos incorporando sus aportes al Diseo Curricular Nacional (DCN) a nivel de estrategias y contenidos. El MED deber proponer el DCN como un referente nacional para la construccin curricular regional, estableciendo solo grandes estndares nacionales que permitan tener una visin de unidad nacional. Para ello es fundamental que en cada regin se definan los niveles y criterios de construccin curricular conforme a la realidad, considerando que pueden ser por pueblos y/o lenguas, por cuencas, por valles, etc. El MED y MEF debern dar acompaamiento tcnico y apoyo financiero para que las regiones desarrollen sus Proyectos Curriculares Regionales. El MED y los gobiernos regionales debern respetar el artculo 24 del Reglamento de la Ley de Educacin que establece que el currculo que se construye en las I.I.E.E. es oficial. Esto implica que cada I.E. debe quedar en libertad para construir su currculo. El MED y los gobiernos regionales y otras instituciones de la sociedad civil, en convenio con las universidades, debern promover la investigacin en los diferentes campos del conocimiento indgena a fin de enriquecer las propuestas curriculares locales conforme al conjunto de saberes de cada regin. El MED y los gobiernos regionales debern promover, reconocer y legitimar la participacin efectiva y organizada de los apus, curacas y sabios indgenas en los procesos de construccin curricular conforme a la organizacin de cada regin. El MED y los gobiernos regionales debern garantizar que en sus propuestas curriculares la E.I.B. tenga un alcance para todas las Instituciones Educativas, considerando diferentes modelos de aproximacin y aprovechamiento de la diversidad cultural y lingstica.
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RECOMENDACIONES
Estrategias pedaggicas en la enseanza de las lenguas originarias como primera o segunda lenguas y del castellano como segunda lengua y sus variantes
casos del tratamiento pedaggico de lenguas en la E.I.B. y se analizaron diversas opciones para mejorar las estrategias educativas del tratamiento de las lenguas originarias.
En este grupo de trabajo se presentaron las experiencias de tratamiento de lenguas y se constat que las regiones carecen de informacin veraz sobre la realidad lingstica que permita orientar las acciones educativas. Se trabajaron los diferentes
RECOMENDACIONES
1.
Las regiones en coordinacin con el INEI, el MED y con instituciones de investigacin lingstica, debern planificar e implementar, un censo lingstico especializado que permita contar con una informacin adecuada para tomar decisiones educativas pertinentes. El Ministerio de Cultura crear un Instituto Nacional de Lenguas Peruanas para la investigacin de las lenguas y para proponer polticas lingsticas aplicables en todos los sectores del pas. Asimismo, promover el cumplimiento de la norma sobre la contratacin de maestros bilinges que puedan desarrollar la E.I.B. en la lengua materna de los estudiantes y generar mecanismos que sancionen su incumplimiento. Las universidades e instituciones encargadas de la formacin inicial y en servicio en E.I.B. deben contemplar la adquisicin de capacidades para la enseanza del castellano como primera y segunda lengua, as como de las lenguas originarias como primera y segunda lengua. Las DRE recogern las experiencias regionales exitosas del tratamiento del castellano y las lenguas originarias como primera y segunda lenguas para contar con una propuesta consistente en la formacin de maestros con estrategias adecuadas. Las universidades nacionales debern oficializar la enseanzaaprendizaje de las lenguas originarias, de acuerdo con sus respectivas zonas de predominancia, a los efectos de poder suplir los servicios profesionales que las comunidades rurales, especialmente, demandan. Las I.I.E.E. ampliarn el uso y el tratamiento de lenguas originarias en el nivel Secundaria garantizando los diferentes escenarios y opciones que ofrece el currculo. En la medida en que se ha constatado que las regiones carecen de informacin veraz sobre la realidad lingstica que permita orientar las acciones educativas, es urgente la nominacin de equipos de trabajo investigativos, a efectos de que se puedan elaborar en el ms breve plazo sendos atlas y mapas etnolingsticos por regiones, provincias, distritos, centros poblados y caseros del Per.
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RECOMENDACIONES
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Investigacin, produccin y transferencia de textos escolares y materiales de Educacin Intercultural Bilinge nacionales y desde contextos locales y regionales
de materiales educativos de acuerdo con la realidad local, de Ferreafe (Lambayeque), Loreto, Ayacucho y una experiencia internacional desde la Patagonia Argentina. En cada caso se constat la creatividad y la atencin a la dinmica de aprendizaje de los nios y nias indgenas.
Se expuso sobre los resultados de una investigacin de Alicia Gonzlez sobre la revisin de los materiales educativos oficiales del Estado peruano y la visibilidad e invisibilidad de las culturas de los pueblos indgenas en ellos. Entre los participantes de la mesa, se presentaron cuatro experiencias en la elaboracin
RECOMENDACIONES
1.
El MED deber descentralizar el presupuesto para la elaboracin en las regiones de materiales educativos y produccin de textos con enfoque E.I.B. Esto significar la creacin de equipos locales y regionales, con participacin de apus, curacas y sabios indgenas, encargados de la produccin de textos y materiales educativos con el enfoque E.I.B. con incentivos para escuelas y agentes educativos que conformen dichos equipos. Los gobiernos regionales y Locales promovern la creacin de redes interinstitucionales para la validacin de los saberes ancestrales y espacios para el intercambio de producciones de textos y materiales entre regiones y comunidades. Los gobiernos regionales y locales debern promulgar una poltica de elaboracin de materiales educativos regionales E.I.B. que fomenten la creatividad de los nios y nias y que consideren la diversidad cultural del pas y del mundo, as como el punto de vista de los pueblos indgenas, su cosmovisin, la lengua materna en relacin con su propia cultura, las interacciones con otras culturas y el desarrollo de diversos lenguajes como visual, oral, corporal, etc. El MED y los gobiernos regionales implementarn una poltica de incentivos para promover en los profesores E.I.B. la sistematizacin de sus prcticas exitosas, la investigacin en el aula y la publicacin de sus materiales. Los gobiernos regionales y locales, en alianza con los medios de comunicacin y la empresa privada, debern fortalecer las identidades culturales mediante la publicacin de textos, ilustraciones y materiales, sobre las culturas locales. El MED y las DRE disearn y ejecutarn una poltica de monitoreo, evaluacin y aprendizaje del uso de materiales educativos, y de los resultados que estos generan en los estudiantes.
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RECOMENDACIONES
Participacin de la comunidad en las diversas dimensiones de la Educacin Intercultural Bilinge

de las I.I.E.E. de Educacin Intercultural Bilinge a partir de las experiencias de Puno, Loreto y Ancash. Se llegaron a las siguientes recomendaciones.
En esta mesa se desarroll una reflexin sobre las diversas estrategias en la relacin escuela comunidad y su impacto en los aprendizajes de los estudiantes
RECOMENDACIONES
1.
Los gobiernos regionales, las organizaciones indgenas y comunales y los docentes, se comprometen en procesos de afirmacin de la identidad sociocultural y lingstica para atender la demanda de la E.I.B. y el cumplimiento de los Derechos colectivos sobre territorio y autonoma Las organizaciones indgenas y comunales en coordinacin con las autoridades educativas locales colaboran en el acompaamiento a los maestros, permanencia de los docentes en las comunidades y seguimiento a su avance curricular. Asimismo, vigilan los procesos de contratacin docente, para que se cumpla con el requisito del conocimiento de la lengua y cultura local. Las organizaciones indgenas y comunales en coordinacin con las autoridades educativas locales debern participar en la elaboracin de materiales educativos, la planificacin curricular contextualizada acorde a las necesidades e intereses de los padres y madres de familia y estudiantes la incorporacin de los saberes, de prcticas y rituales en las actividades permanentes (Literatura Oral) los Proyectos Productivos, la relacin con los calendarios agro festivos, ldicos andinoamaznicos entre otros, para mejorar los aprendizajes de los estudiantes. Las organizaciones indgenas y comunales en coordinacin con las autoridades educativas locales y los docentes, promueven la organizacin y funcionamiento de Consejos Educativos Institucionales, la organizacin de la Redes Educativas y la elaboracin de Propuestas curriculares para la formacin Docente como su compromiso para mejorar la calidad docente. Las organizaciones indgenas y comunales en coordinacin con las autoridades educativas locales, debern promover y vigilar la incorporacin efectiva de los ejes estratgicos de la interculturalidad en los Instrumentos de Gestin Educativa (Proyecto Educativo Regional, Proyecto Educativo Local, Proyecto Curricular Local, Proyecto Educativo Institucional). Las organizaciones indgenas y comunales en coordinacin con las autoridades educativas locales, debern promover la formulacin de proyectos de inversin para implementar Polticas Educativas Interculturales.
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RECOMENDACIONES
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Fortalecimiento de la Educacion Intercultural Bilinge a travs de la interculturalidad para todos

para la Educacin Intercultural en contextos urbanos. La tercera intervencin plante la interculturalidad para todos y la E.I.B. en contextos bilinges. Finalmente, la experiencia de Apurmac hizo un recuento de las inconsistencias entre el discurso formal en favor de la E.I.B. y las reducidas prcticas E.I.B. que se dan en las aulas de las escuelas de la regin. El debate aport elementos sobre la importancia de fortalecer la E.I.B. en todos los sectores que incluye las zonas urbanas en un proceso gradual de valoracin tanto de las lenguas como las culturas. Estas reflexiones se resumen en las siguientes recomendaciones.
En esta mesa se presentaron cuatro aportes: dos desde la realidad urbana y dos desde contextos bilinges. La experiencia en contextos urbanos del Cusco plante varios temas que se deben considerar entre los que destacan la relacin entre la E.I.B. y la educacin ambiental en consonancia con el respeto a la vida y al equilibrio, adems de la importancia de trabajar este enfoque para superar la discriminacin. La segunda ponencia de Lima planteaba una investigacin sobre las formas de discriminacin en los medios de comunicacin masiva frente a la cual planteaban un enfoque de pedagoga del encuentro
RECOMENDACIONES
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El Estado debera considerar como poltica nacional la interculturalidad para todos sin dejar de lado el tratamiento y visibilizacin de las lenguas conforme a los distintos contextos. No se trata solo de reducir los conflictos, sino de incorporar valores y conocimientos de nuestra diversidad en el escenario nacional. El MED y las DRE deberan promover una poltica efectiva para que en los contextos urbanos se aborde de manera eficiente y en todos los componentes de la educacin, las implicaciones culturales y lingsticas de la migracin y los nuevos escenarios de bilingismo. El Congreso de la repblica deber formular la norma legal que obligue a los medios masivos de Comunicacin la difusin y expresin de los aportes de vida cultural y artstica en concordancia con la diversidad cultural y lingstica del pas, para contrarrestar las actitudes discriminatorias. Los docentes de las I.I.E.E. del pas debern trabajar una visin crtica de la homogenizacin. De esta manera, se debera cuestionar los estereotipos y las representaciones sociales discriminatorias de los programas y mensajes de los medios masivos de comunicacin. Los gobiernos regionales debern difundir la nueva Ley de Lenguas que exige a los servicios pblicos una atencin gradual en lenguas indgenas y generar mecanismos para su puesta en prctica por todos los funcionarios pblicos. Los docentes de todas las I.I.EE debern difundir entre los estudiantes la nueva Ley de Lenguas que exige a los servicios pblicos una atencin gradual en su lengua materna en cumplimiento de sus derechos. El congreso deber generar una norma legal para la inclusin prctica de la interculturalidad en todos los sectores, especialmente aquellos vinculados a servicios bsicos como: salud, justicia, seguridad, comunicacin, produccin y agricultura entre otros. Los promotores de la E.I.B. deberan considerar la Educacin Ambiental como una expresin de la cosmovisin de los pueblos y valerse de este modelo para fortalecer el enfoque E.I.B.
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RECOMENDACIONES
Revalorizacin y revitalizacin de las lenguas originarias

a su descendencia. Adems no hay una poltica de revitalizacin de lenguas en el Estado. En la mesa se sigui como estrategia para conocer el estado de fortaleza de la lengua, la identificacin de aliados de la lengua y opositores a ella. A partir de esa identificacin se preguntaron qu hacer para tener ms aliados que mejoren o fortalezcan el estado de la lengua. Como resultado de este dilogo se proponen las siguientes recomendaciones
En la mesa se examinaron tres experiencias de revitalizacin de lenguas, que son: Quechua de Cajamarca, Shipibo de CantagalloLima, y Cocama de Loreto. Estas experiencias permitieron constatar que las lenguas originarias en el Per estn en una situacin de peligro para su supervivencia. La razn principal de esta situacin es que en todas ellas, en distinto grado, ha cesado el proceso de transmisin de las lenguas de generacin en generacin. Es decir los padres de familia no transmiten este valor
RECOMENDACIONES
1.
Las instituciones educativas y el Estado mismo, en todos sus niveles, deben difundir y hacer cumplir las disposiciones legales (nacionales e internacionales) relativas al uso de lenguas originarias en todos los campos. Los Ministerios de Cultura y Educacin debern asignar mayores recursos en los presupuestos locales y regionales para el fortalecimiento y difusin de las lenguas originarias. El Estado a travs de las universidades y del Instituto Nacional de lenguas Peruanas (INALEP) deber impulsar la investigacin de las lenguas originarias peruanas priorizando aquellas regiones donde existen mayor complejidad socio lingstica. Las organizaciones indgenas, instituciones de la sociedad civil, las universidades y empresas privadas, y el Estado en su conjunto promueven el uso de lenguas originarias con las nuevas tecnologas, las redes sociales (blogs, Facebook, etc.) y medios masivos de informacin. El congreso deber formular la disposicin legal pertinente para que las lenguas originarias tengan presencia en los programas de comunicacin masiva segn la realidad de cada regin. Las instituciones educativas, el Estado en todos sus niveles, las organizaciones indgenas, y las instituciones de la sociedad civil deben promover normas que sancionen la marginacin y el maltrato por razones lingsticas para generar conductas positivas y de respeto a la diversidad.
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RECOMENDACIONES
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Buen desempeo docente en la Educacin Intercultural Bilinge

poltica docente. El MBDD constituye la base de este sistema y por ello es urgente construirlo. Este marco, luego, dar lugar a diversos conjuntos de criterios e indicadores elaborados segn especificidades de cada regin o macro regin, por nivel, por edad y por especialidad (por ejemplo la E.I.B.).
El sistema educativo no cuenta con un marco consensuado de Buen Desempeo Docente (MBDD); lo cual genera un gran vacio en la orientacin de las polticas de formacin y evaluacin. En vez de implementar programas puntuales, desarticulados y que no necesariamente estn pensados para la prctica, necesitamos construir un sistema de
RECOMENDACIONES
1.
El Consejo Nacional de Educacin en consulta con los gobiernos regionales, direcciones regionales de educacin, maestros de E.I.B., organizaciones indgenas e instituciones de la sociedad civil propondrn el Marco de Lineamientos de Buen Desempeo Docente (MBDD) de manera consensuada durante el nuevo gobierno. Este Marco necesita ir acompaado de una estrategia de gestin que lo haga viable. El CNE en coordinacin con los gobiernos regionales y Direcciones Regionales de Educacin promover la conformacin de comisiones de trabajo para el establecimiento de criterios e indicadores especficos para la E.I.B., as como para formular una propuesta de lineamientos de poltica de formacin y evaluacin docente a partir del MBDD. El Ministerio de Educacin y gobiernos regionales debern complementar el MBDD con medidas para garantizar un conjunto de condiciones que hagan viable esta propuesta: condiciones de calidad de vida, salariales y de incentivos, de gestin y estructura de la escuela, condiciones brindadas por normas, disposiciones, recursos, materiales, etc.
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Perfil del docente E.I.B.

Se identifica con su lengua, cultura y pueblo. Promueve el comunidad. desarrollo de su Es concertador, democrtico, lder y ayuda a resolver los problemas Promueve redes de cooperacin y de distribucin de recursos. Defiende los derechos de sus estudiantes y pueblo, a ser personas sujetos de derecho. Responsable con su trabajo, cumple con sus horas completas. Promueve escuelas integrales que va ms all de lo pedaggico: salud, nutricin, buen trato. Protege el medio ambiente, practican valores. Conoce el contexto social y familiar y la vivencia de sus estudiantes.
Realiza una evaluacin inicial del uso predominante de la lengua de las nias y nios. Es innovador y creativo en la revisin y construccin del currculo intercultural y bilinge con participacin de los sabios de la comunidad. Tiene un afectuoso. buen trato,cercano y
Domina metodologas y estrategias didcticas para el aprendizaje de la lengua originaria de los estudiantes y del castellano
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RECOMENDACIONES
10 Espiritualidad y cosmovisin en una educacin ecolgica y comunitaria

Se ha constatado que la incorporacin de lo espiritual y la cosmovisin en la educacin intercultural suele ser tomada como insumo, sin tomar en cuenta su valor esencial y su pertinencia pedaggica. Asimismo, se evidencia que el propio conocimiento de la cosmovisin andina adolece no slo de vacos, sino que requiere perfilar una metodologa adecuada de transmisin y los materiales que posibiliten su difusin y consolidacin. Es claro, adems, que una aparente equiparidad de conocimientos (entre lo occidental y lo andino) no resuelve las contradicciones fundamentales relacionadas con el modo de comprender el mundo y relacionarse con l. Y la modificacin curricular es slo un pequeo paso en el complejo proceso de consolidar una esencia pedaggica alterna y su efectiva viabilidad. Es imperativo reconocer no slo las diferencias culturales, sino tambin las desigualdades sociales, identificando la naturaleza de las contradicciones y dando respuesta a la polarizacin producida por las asimetras. De manera que la consideracin de lo intercultural debe tramontar el permetro de la educacin y extenderse a todos los mbitos de la vida social, llmese salud, jurisprudencia, infraestructura o poltica. Y esto implica no solamente modificar los propsitos y parmetros educativos, sino rectificar toda la estructura que genera pobreza, exclusin, impunidad y postergacin.
RECOMENDACIONES
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Las universidades, en coordinacin con los gobiernos regionales, generarn intensos y constantes procesos de investigacin que apunten a consolidar todos los elementos de la cosmovisin de los pueblos originarios, a nivel general y local. En estas investigaciones se debe relevar el hecho que lo ecolgico es inherente a la cosmovisin de los pueblos. Las DRE y las autoridades educativas debern considerar la elaboracin de las propuestas curriculares como procesos endgenos y que estn en concordancia con las necesidades y ciclos productivos y medio ambientales de las comunidades. Las DRE y las autoridades educativas debern considerar en los procesos de capacitacin docente, la plasmacin y aplicacin de los diseos curriculares locales o regionales. Las universidades e Instituciones de Formacin Superior debern considerar el reconocimiento a los contenidos de la cosmovisin de los pueblos originarios en otras reas profesionales involucradas en las actividades del campo. Los docentes debern considerar enfoques integrales, holsticos, inter y transdisciplinarios en todos los procesos educativos y diseo de programas. Los docentes debern considerar que los procesos de aprendizaje van ms all del aula para lo cual disean estrategias pertinentes que amplen sus acciones pedaggicas (tramontar el aula en los procesos de aprendizaje).
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COORDINADORES Y COORDINADORAS DE LAS MESAS DE TRABAJO Olga Alvarado / Elena Burga / Luis Cerna / Oscar Chvez Alfredo Mires / Yina Rivera / Ana Mara Robles Gustavo Sols / Jeremas Unkuch / Jos Antonio Vsquez
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-09559. CARE Per. Av. Gral. Santa Cruz 659, Jess Mara. Primera edicin. Impreso por Publimagen ABC sac. Calle Collasuyo N 125, Lima 28. Lima, agosto 2011

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Ana Mara Robles representante de sociedad civil (CARE Per)

Samuel Robles Romn Shajian

II RECOMENDACIONES ESPECFICAS PARA CAJAMARCA

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