INFORME FINAL CLAUSTROS ANTROPOLOGA Este documento es el resultado del trabajo adelantado en el marco de los claustros desarrollados por

el Departamento de Antropologa los das 8, 9 y 22 de marzo, as como en la labor previa realizada durante las discusiones y foros preparatorios. Las conclusiones aqu presentadas surgieron de la participacin conjunta de profesores y estudiantes y de la discusin de distintos documentos. Entre ellos resaltamos el informe final de las colegiaturas nacional y de sede de 2003-2004. All se discuten los temas que hoy estamos deliberando; as mismo, se formulan una serie de propuestas y alternativas a los planteamientos de las directivas de la actual administracin, las cuales fueron plasmadas en el Plan Global de Desarrollo 2004-2006 sin atender las sugerencias de las colegiaturas. Las propuestas que sometemos a la consideracin de la plenaria giraron alrededor de 4 ejes temticos: 1. Estatuto General.- Misin visin y autonoma de la Universidad. 2. Reforma Acadmica.- Flexibilidad, competencias, investigacin, plan curricular, crditos. 3. Bienestar Universitario 4. Reforma acadmico-administrativa. La metodologa llevada a cabo por el Departamento para el desarrollo de los Claustros fue la siguiente: conjuntamente entre docentes y estudiantes se decidi en la ltima reunin preparatoria a claustros que cuando se convocara a las reuniones formales de estos, se continuara con el mismo proceso de trabajo y las reuniones se haran conjuntas. El proceso que se sigui para las reuniones preparatorias fue la conformacin de mesas de trabajo segn los ejes temticos ya sealados. Cada mesa de trabajo realizaba un estudio documentado sobre el tema, un anlisis y lo presentaba en una reunin plenaria en la cual se recogan los comentarios, sugerencias y propuestas1. En coherencia con ello, los claustros de los das 8 y 9 de marzo se hicieron conjuntos; con dos reuniones plenarias2 y reuniones por las mesas de trabajo en las cuales se precisaban las propuestas. Dichas propuestas se presentaron para aprobacin en la reunin plenaria del 22 de marzo y constituyen el cuerpo de este documento. Las propuestas argumentadas de cada mesa de trabajo fueron aprobadas por unanimidad por los asistentes. ESTATUTO GENERAL Respecto a este apartado, las propuestas giraron alrededor de tres ejes: misin y visin de la Universidad, autonoma universitaria y participacin y gobierno en la Universidad Nacional. Las presentamos a continuacin:

Anexo 1. Relatoras de las reuniones preparatorias a claustros. Anexo 2. Relatoras de las reuniones plenarias de los claustro de los das 8, 9 y 22 de marzo de 2006.
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Consideramos necesario promover el espritu de la misin, como institucin pblica, nacional y del estado de la Universidad Nacional. Tal misin se expresaba de manera clara y convincente en el Plan Global de Desarrollo 1999-2003 y se ha desdibujado en el actual plan, as como en otros documentos de la actual administracin. Tal como lo formulara el anterior plan: la Universidad Nacional de Colombia desde su fundacin ha sido definida como una universidad nacional, pblica y del estado. De una parte, el carcter nacional hace referencia a que tiene como mbito de proyeccin el territorio nacional, a que hace participes de los beneficios acadmicos a los distintos sectores sociales que conforman la nacin y a que se le ha otorgado un papel central en la construccin de la unidad nacional mediante el estudio y el enriquecimiento del patrimonio cultural, el anlisis de los problemas nacionales y la formulacin de soluciones pertinentes, entre otros. De otra parte, el carcter pblico hace referencia a que la Universidad tiene un carcter pluralista, policlasista, laico y nacional lo cual se vincula con el reconocimiento del carcter pluritnico y multicultural del pas.

Consideramos necesario conservar el espritu de la misin as sealado, haciendo a la vez nfasis en que la Universidad como centro productor de conocimiento debe posicionarse, reflexionar y responder crticamente a las nuevas condiciones globales, nacionales y locales, entendidas stas en el contexto de las diversas apuestas y luchas por la definicin de lo pblico y lo nacional. En este sentido, es importante tener en cuenta que los procesos de reestructuracin global generan cambios y tensiones tanto en la configuracin del Estado como en la construccin del proyecto de nacin. En un mundo en el cual parece imponerse el pensamiento de que el neoliberalismo y las condiciones de reestructuracin global son inevitables, la Universidad Nacional debe crear formas alternativas, informadas y crticas de responder a esta modalidad de discurso hegemnico y a las condiciones sociales, polticas y econmicas que impone. De la misma manera, la Universidad debe estudiar las nuevas configuraciones del Estado en Colombia, as como propender por un proyecto pluralista e incluyente de nacin. En este sentido, se hace urgente la formulacin de polticas de ampliacin de cobertura, admisin y acceso a la educacin superior que permitan el reconocimiento de la heterogeneidad social y epistemolgica y que acenten el carcter pluralista y no confesional de la UN. Aqu cabe resaltar la importante funcin que cumplen las sedes de frontera y los programas de admisin especial en la consolidacin de la diversidad cultural que debe ser caracterstica del ambiente institucional y acadmico de la UN. Como parte central de la misin histrica de la Universidad, consideramos fundamental preservar integralmente y sin detrimento de una sobre la otra las funciones centrales que guan el conjunto de la Universidad en su relacin con la sociedad colombiana: docencia, investigacin y extensin, buscando la enseanza de calidad, la investigacin pertinente y fortaleciendo la extensin solidaria.

Consideramos que la materializacin y ejecucin de la misin y visin de la Universidad parte como condicin necesaria de la autonoma universitaria. Por tanto, la autonoma debe ser concebida como un tema central de discusin y reflexin en la formulacin de un proyecto universitario democrtico, nacional y pblico. Esta debe ser entendida en tres mbitos: en la independencia de la Universidad en la construccin de su proyecto acadmico; en la utilizacin autnoma de los recursos provenientes de la financiacin estatal como garanta del compromiso de la Universidad con la sociedad en la atencin de sus realidades sociales, econmicas y culturales; y en la autonoma institucional entendida sta como la necesidad de contar y de construir espacios de participacin y representacin, mecanismos de gobierno coartados actualmente, en la definicin de polticas y en el nombramiento de autoridades acadmicas. Considerando: 1. Que el nuevo Estatuto General atribuye una excesiva concentracin de funciones y de poder a la figura del Rector y los rganos superiores de direccin; 2. Que la actual reglamentacin sobre eleccin de Rector, lejos de favorecer la participacin de la comunidad universitaria, aparece como la designacin e incluso imposicin por parte del CSU, rgano donde se evidencia la desproporcin entre el nmero de representantes de la comunidad universitaria y el nmero de miembros externos a la universidad; 3. Que la Corte Constitucional en la sentencia C-829 de 2002 en el numeral 4.4 decreta que la comunidad educativa participar en la direccin de las instituciones de educacin. Es decir, que la autorregulacin que a las universidades garantiza el artculo 69 de la Carta, no podr, en ningn caso, prescindir de quienes integran la comunidad educativa (docentes, estudiantes, personal administrativo), y, en cambio, ser indispensable establecer mecanismos internos que les permitan expresarse sobre todos los asuntos que interesan a la vida acadmica y administrativa de la universidad, as como la posibilidad de participar efectivamente en las decisiones correspondientes. Se abandona pues, un criterio autoritario en la universidad para dar cabida de manera concreta al principio de la democracia participativa en los claustros; 4. Que en el decreto 1210, artculo 28, literal f, se prescribe que en el estatuto estudiantil se garantizar a los estudiantes la libertad de opinin, expresin, participacin y organizacin; 5. Que en el artculo 81 (sobre organizacin estudiantil) se remiten a la ley 65 de 1963, en la cual se contemplan organismos y formas de participacin que no son efectivas materialmente: la Asamblea Estudiantil, y Dos representantes de los estudiantes, con voz y voto en el Consejo Superior y en el Consejo Acadmico. Proponemos: Desconcentrar y descentralizar el poder y la toma de decisiones dentro de la Universidad. Ello implica dejar de entender y definir a la Universidad como una organizacin corporativa y jerrquica; disear un nuevo rgimen legal que propenda por una reforma en la composicin del CSU y ampliar el concepto de participacin desde el estrecho marco propuesto por las directivas

actuales que la hace equivalente a la asistencia a reuniones hacia procesos en los cuales las distintas posiciones y proposiciones de estudiantes, docentes y trabajadores sean tenidas en cuenta y tengan impacto en la toma de decisiones. En ste, deben incorporarse representantes de los egresados y de los trabajadores; construir un sistema que desde las unidades bsicas acadmicas, pasando luego al nivel de facultad, al nivel de sede y al nivel nacional, implemente a modo de operacin los actuales claustros y colegiaturas, transformando su carcter y su reglamentacin hacia espacios propositivos y decisorios; la apertura de los medios de comunicacin que corresponda con la libertad de ctedra y de expresin promulgadas en la Constitucin Nacional; la exigencia de nuevos requisitos para la postulacin al cargo de rector en los cuales se dicte que ste o sta sea una figura reconocida en la Universidad, con un conocimiento profundo sobre ella, sus logros y sus problemas. Por lo anterior, concluimos que si la Universidad quiere persistir en su propsito de formar ciudadanos y ciudadanas capaces de ejercer sus derechos y deberes constitucionales, debe ser un ejemplo y un modelo de democracia y participacin. Teniendo en cuenta que los documentos de Claustros y Colegiaturas Nacional y de Sede 2003 2004 aportan elementos importantes que fueron producto de juiciosas discusiones que no fueron tenidas en cuenta, proponemos un plebiscito institucional que garantice que los resultados de los Claustros y Colegiaturas de 2006 en adelante, tengan incidencia en los estatutos y polticas de la Universidad. Como parte integral del pas, la Universidad se constituye en un espacio de convergencia de la diversidad cultural, econmica y social de nuestra nacin. La valoracin de esta diversidad debe expresarse, por un lado, en la construccin de espacios democrticos, en el sentido de una democracia participada del conjunto de estudiantes, docentes y trabajadores y en mecanismos propios de representacin garantizados los dos por una reglamentacin institucional que les otorgue poder decisorio y permanente. De otro lado, debe traducirse en la generacin, difusin y aplicacin de conocimientos acadmicos y en el reconocimiento de que stos deben dialogar con y reconocer los saberes de otras tradiciones, indgenas, de negritudes y de comunidades regionales, entre otros. Distanciar la produccin de conocimientos, la docencia y la extensin de presiones externas, de las urgencias inmediatas del mercado de bienes y servicios y de las demandas laborales y empresariales sin ignorarlos, es un paso necesario para concretar la misin y visin de la Universidad.

REFORMA ACADMICA

Las actuales reformas universitarias entendidas en su conjunto no responden a una innovacin en nuestro contexto sino que replican en forma bastante literal un modelo que se ha ido imponiendo mundialmente y que para el subcontinente latinoamericano ya fue formulado por el Banco Interamericano de Desarrollo desde 1997. Con este modelo se busca que las universidades pblicas se adecuen para facilitar la creacin de un mercado educativo global. Igualmente que se orienten los recursos pblicos hacia el fortalecimiento de la investigacin de punta y los doctorados, dejando la financiacin y la regulacin de las maestras y especializaciones a las necesidades del mercado, y debilitando acadmicamente los pregrados considerndolos como una prolongacin de la educacin general y bsica. La educacin se concibe como un servicio y como un producto desde una perspectiva econmica. Finalmente se introducen lgicas empresariales para la organizacin, el funcionamiento y la toma de decisiones en todos los mbitos universitarios, incluido el acadmico. Igualmente los procesos de ajuste fiscal ligados a las propuestas anteriores han debilitado la financiacin de la educacin pblica. El impacto de estos cambios en un pas como Colombia, que ostenta el quinto lugar del mundo en cuanto a la educacin superior ms privatizada, preocupan profundamente a los participantes en los claustros. Docencia, investigacin y extensin en todos los niveles de la educacin superior, desde pregrado al doctorado.

Las tareas de docencia, investigacin y extensin deben estar relacionadas entre s, de forma que fortalezcan los vnculos de la universidad con las problemticas del pas, y la docencia sea ms pertinente. En el mismo sentido es de primordial importancia para la UN contribuir en la construccin de un proyecto de nacin desde su quehacer acadmico y aportar en la solucin de los problemas ms relevantes a la realidad colombiana. Se debe fortalecer la extensin solidaria como parte de la responsabilidad que la UN tiene con el pas. En este mismo sentido debe hacerse explicita una poltica de investigacin que se oriente a ello ms que a la competitividad internacional. Para lo cual se propone retomar los CAI y los PRAE, como una forma de establecer reas estratgicas acordes con la realidad del pas, que adems permitan la integracin de investigacin, docencia y extensin. Apoyamos aqu nuevamente la propuesta aprobada en los claustros del 2003 y las colegiaturas. Se seala igualmente la pertinencia de fortalecer uno de los PRAE de investigacin sobre la Universidad, pues arrojara conocimiento necesario para las reformas y el funcionamiento de la misma. En el caso de la antropologa, el ncleo de formacin es la investigacin, lo cual, cada vez se restringe ms. La investigacin es el fundamento del proceso de construccin de conocimiento y, por ende, es transversal al programa acadmico y lo atraviesa desde el pregrado hasta el posgrado.

Integracin pregrado-posgrado, financiacin y poltica de becas.

La educacin superior debe ser integrada desde el pregrado al doctorado. Esto no es posible si no hay una poltica integral y articulada de becas y apoyo desde el bienestar, pues se producir como actualmente sucede- una fractura en la maestra y muy pocos de los estudiantes talentosos de estratos bajos tendrn opcin de llegar al doctorado. Debe haber una estructura piramidal de las becas y los apoyos, con la base amplia en el pregrado. Si bien en realidad la educacin pblica debera ser gratuita, incluidos los estratos altos (pues pagan impuestos), se proponen remedialmente algunas modalidades de apoyo para las personas que ms lo requieren considerando igualmente el criterio de los mritos acadmicos-: a) Pago por declaracin de renta en todos los niveles; b) No pago de matrcula; c) No pago de matrcula, y financiacin de la investigacin y del trabajo de campo; d) No pago de matrcula, financiacin de la investigacin y sostenimiento integral. Se propuso igualmente que no se abrieran posgrados si no se garantiza la financiacin de un 50% de becarios.

Desercin,

repitencia y tasa de principalmente un asunto acadmico.

graduacin:

no

es

Por ello es necesario mejorar las condiciones del bienestar universitario, pues la desercin y la repitencia como han mostrado varios estudios en la misma UN- no se deben principalmente al diseo curricular o a la incompetencia de docentes o estudiantes, sino a problemas relacionados con las condiciones socioeconmicas poco favorables de muchos estudiantes. Igualmente, si se implementa un sistema de crditos con un incremento en las horas de trabajo individual del estudiante, as como formas de trabajo autnomo o virtual, se necesita igualmente incrementar la disponibilidad de tiempo para el estudio personal, de lo que se sigue la necesidad de fortalecer los programas de bienestar universitario. Flexibilidad.

Consideramos que la causa de la prdida de flexibilidad en los programas curriculares fue la implantacin del SIA, un sistema muy poco flexible, rgido y automtico, y que elimin prcticamente la prctica habitual de que tutores y/o comits asesores con un criterio acadmico y flexible- autorizaran tomar cursos en otras facultades o carreras, respondiendo en forma dinmica y actualizada a los cambios e innovaciones en los programas curriculares y a las necesidades e intereses especficos de los estudiantes. Por otra parte la actual reforma estatutaria deja poca autonoma a las Unidades Bsicas para tomar decisiones respecto de los programas curriculares que ellas mismas crearon, as como para valorar la incidencia y relevancia de las asignaturas propias a cada programa y para orientar a los estudiantes en sus trayectorias curriculares. La flexibilidad acadmica debe basarse no slo en el criterio de la libre eleccin del estudiante dentro de un men de opciones, sino tambin en unas polticas de investigacin y extensin. La movilidad interdisciplinar depende

de la formulacin de mecanismos que permitan la activacin y el fortalecimiento de los lazos acadmicos y cientficos, tanto al interior de la UN como por fuera, con otras entidades de educacin superior nacionales e internacionales con las que pueda mantener una relacin interinstitucional. Se reitera pues la posicin de la Colegiatura Nacional, la cual define flexibilidad como una de las directrices del proyecto acadmico, acorde con la realizacin de su Misin institucional. Por otra parte, un sistema flexible requiere de tutoras, como suceda con el sistema anterior, antes del SIA, y como sucede en las universidades que tienen una amplia tradicin de flexibilidad curricular. Competencias.

Es necesario aclarar que a diferencia de lo expresado en los documentos de reforma como argumento para introducir la innovacin de las competencias- en la UN las asignaturas no se desarrollan por el obsoleto modelo de contenidos, sino que existe gran diversidad de modalidades pedaggicas dependiendo de los profesores, de las asignaturas, de las disciplinas o profesiones y de los niveles acadmicos. Por ello se propone que se respete esa diversidad. Es posible que en algunas asignaturas ms instrumentales, y especialmente en algunas profesiones, pueda tener alguna utilidad el enfoque por competencias, como sucede en el SENA. En el caso de antropologa es ms frecuente el abordar las asignaturas en torno a problemas y se concibe el aula de clases como un lugar de interacciones entre estudiantes y docentes, interacciones que se construyen continuamente y determinan contextos dismiles. Por otra parte, no existe una definicin clara, sustentada y especfica acerca de qu son las competencias en los documentos de la reforma. Tampoco hay una implcita una teora consistente del aprendizaje o de la enseanza. El discurso de las competencias tal como se ha venido usando principalmente se orienta a la seleccin de personal y a la formacin laboral, no tanto a la formacin universitaria. El establecimiento de unos programas de asignaturas y unos objetivos de carreras de pregrado o posgrado en trminos de competencias apuntaran a definir stos en funcin del mercado laboral un mercado voluble y cambiante en un contexto de tasas muy altas de desempleo-. Igualmente las competencias se ligan a la evaluacin con el sistema de los ECAE, un sistema que dice evaluar competencias (saber hacer en contexto) con pruebas de papel y lpiz. Las pruebas de los ECAE parecen desconfiar de la calidad de la universidad, del profesorado, de la seriedad de sus estudiantes (como si no fueran suficientes las numerosas pruebas, exmenes y trabajos que deben aprobar en su carrera), limitan su autonoma, ponen a competir a las universidades y a los estudiantes, en lugar en cooperar en la solucin de los problemas que aquejan a la mayora de los ciudadanos del pas y, sobre todo, sirven para alimentar un negocio de pruebas estandarizadas. As mismo, determinar una serie de competencias, que semestre a semestre cada estudiante deber cumplir, se convierte en una camisa de fuerza que va

en contra del desarrollo libre de las clases, convirtiendo a la educacin universitaria en un juego perverso de logros semestrales, similar a lo que se ha implementado en la educacin bsica colombiana. Lo nico que faltara para seguir coartando la libertad de ctedra es que se llegara a pagar o a bonificar a los profesores dependiendo de los resultados de los estudiantes en las pruebas externas o internas, como sucedi en Gran Bretaa en el siglo XIX y actualmente ya se ha impuesto tambin en la educacin bsica. El aprendizaje y el conocimiento avanzan de forma diferencial, y a veces a grandes saltos con sntesis y maduraciones inesperadas, por lo cual es imposible suponer que la mente funciona por semestres, en esta medida, el sistema de formular los alcances de cada asignatura por competencias no es consistente con los ritmos de aprendizaje ni con los procesos de maduracin intelectual. Crditos.

Si bien se ha universalizado el crdito como unidad de medida temporal del trabajo acadmico, en los claustros surgieron numerosas preguntas que lo problematizan: Por qu un crdito de pregrado equivale a uno de postgrado? Cmo se acredita una materia terico-prctica donde, por ejemplo en antropologa, seran necesarias bastantes horas de trabajo intensivo de campo? Es equivalente el tiempo que se pasa frente a un libro que el que se pasa frente al campo? Las materias que acogen modalidades pedaggicas como laboratorios, trabajo de campo, prcticas profesionales entre otros, ameritan una forma especial de manejo de crditos, pues la utilizacin del tiempo cualitativamente implica diferencias. Por otro lado, la mesa prev que si se es riguroso con la reglamentacin de crditos, se estaran requiriendo estudiantes de tiempo completo (incluso ms de nueve horas al da de dedicacin al estudio), cosa que en la actualidad, debido a la realidad socioeconmica de la mayora de nuestros estudiantes, no es lo normal que suceda. La mesa de trabajo considera que una aplicacin mecnica del sistema de crditos podra terminar perjudicando la calidad acadmica pues se reduciran las horas de clase para incrementar las de estudio personal. Esto ltimo es algo difcil de garantizar para la mayora de los estudiantes desde el pregrado al doctorado- en las actuales condiciones socioeconmicas, lo cual nos remite a las polticas de becas y de bienestar. Trabajo de grado

Si bien y como era de esperar- la reduccin de las exigencias en el trabajo de grado ha facilitado el que los estudiantes de pregrado se graden ms rpido, el claustro de antropologa, analizando el impacto de estas medidas, lo ve con preocupacin. En el caso de la antropologa se ha visto reducido el trabajo de campo, siendo ste la base metodolgica y epistmica de la disciplina. Por ello consideramos que el trabajo de campo debe fortalecerse a lo largo de la carrera y vincularse a procesos de acompaamiento durante todo el plan de estudios.

Igualmente vemos la necesidad de caracterizar en el contexto de la reforma para el caso de antropologa- lo que debe ser un trabajo de grado para pregrado y precisar la relacin entre las modalidades de grado (pasanta, ingreso a la maestra, trabajo escrito, publicacin de artculo), reglamentarlas nuevamente y hacer claridad sobre la vinculacin al proceso de formacin de cada una de ellas. El claustro propone extender el proceso de formacin a nueve semestres concentrando en los ltimos tres el proceso de realizacin de proyecto de grado. En el sptimo semestre se hara la problematizacin del tema y formulacin del proyecto, en el octavo se realizara el trabajo de campo y en el noveno se haran los anlisis de resultados y redaccin del texto final. Proponemos que este ltimo semestre est a cargo de profesores tutores que puedan confrontar de forma ms enriquecedora al estudiante de acuerdo al tema tratado en el trabajo y la especialidad del profesor. Este noveno semestre tambin se hara de forma escolarizada y con calificacin. El Acuerdo 037 es problemtico al restringir la capacidad de los Programas Curriculares para definir el nmero de semestres, solo permitiendo el acortamiento de los planes ms no su alargamiento. Antropologa al ser una carrera de ocho semestres en este momento, y al reducirse el tiempo del trabajo de grado que se realizaba por fuera de esos ocho semestres, queda imposibilitada para incorporar a su plan autnomamente el noveno semestre que creemos necesario. En cuanto a la opcin de grado por ingreso a maestra, la realizacin de un trabajo de campo intensivo en el octavo semestre, enriquecera el proyecto que se presente y proveera un material emprico previo y una exploracin del campo de mucha utilidad en la tesis. Finalmente proponemos que, como sntesis de un proceso que es el trabajo de grado, pueda retomarse algn tipo de distincin acadmica a los estudiantes, pues los estimulaba y adems tena un impacto positivo en la posibilidad de obtener becas o de condonar un prstamo-beca.

El impacto acadmica.

de

la

reforma

estatutaria

en

la

autonoma

Vemos con preocupacin la concentracin de decisiones concernientes al futuro de los programas curriculares en el nivel central universitario (el coordinador de carrera, nombrado directamente por el decano, nombrado a su vez por el rector). Pensamos que solo conectando ntimamente los programas a los debates actuales disciplinarios y a las realidades sociales del pas, podremos garantizar su continua renovacin y actualizacin acorde a los nuevos contextos y exigencias de transformacin de dichos contextos. No compartimos el carcter generalizante del acuerdo 037 para el diseo de todos los planes curriculares de la UN, desconociendo las particularidades que cada programa pueda tener de acuerdo a su naturaleza dentro del campo acadmico y profesional.

La reforma al estatuto de personal docente corresponde igualmente a la fragmentacin que se propone entre el pregrado y el posgrado, entre la docencia, la investigacin y la extensin, con un doble estatuto: uno para los que investigan (docentes investigadores), otro para los que ensean (docentes de ctedra). La produccin de conocimiento se da ligada a los procesos de formacin, extensin e investigacin, en donde confluyen debates acadmicos disciplinares y en conexin con realidades sociales y propuestas de pas. Igualmente, el diseo, evaluacin y rumbo de los programas curriculares, debe seguir descansando principalmente en las disciplinas representadas en las unidades acadmicas o departamentos, en las escuelas o institutos. As mismo proponemos que cada unidad bsica tenga la posibilidad de crear herramientas de evaluacin de acuerdo a sus especificidades. BIENESTAR UNIVERSITARIO El bienestar universitario se entiende como las polticas y programas que promueven un desarrollo integral de los miembros de la comunidad universitaria (estudiantes, docentes y trabajadores), que permiten alcanzar los fines de la Universidad Nacional. Por lo tanto, el bienestar universitario no es de carcter asistencialista ni se reduce solamente a una prestacin de servicios, se constituye como una prioridad de la Universidad Nacional y debe contar con planes y programas que proporcionen las condiciones necesarias tanto acadmicas como materiales para la consecucin de los fines sealados en el artculo 2 del Decreto Extraordinario 1210 de 1993 y en este Estatuto. Vemos con preocupacin que la Facultad no cuenta con estudios detallados que indiquen o relacionen las diferentes problemticas de corte acadmico, con el bienestar. No se conoce a profundidad los indicadores de bienestar, ni de estudiante, ni de docentes de la facultad. Por esto se hace pertinente la realizacin de un estudio claro, detallado y preciso, que permita hacer una evaluacin sobre cifras concretas y hacer un seguimiento a las polticas programadas. No existen las herramientas acadmicas ni investigativas necesarias para hacer una medicin de las condiciones de vida de los diversos miembros que componen la comunidad universitaria, que permitan el desarrollo de planes y programas eficaces de bienestar universitario. De igual forma, no existe un seguimiento a los programas actuales de bienestar que permita establecer su continuidad e impacto real sobre la comunidad universitaria Por esta razn, desde el departamento de antropologa proponemos que la Facultad de Ciencias Humanas lidere un estudio piloto del bienestar al interior de la Facultad, seguido por un estudio en todas las sedes que conforman la UN con el nimo de recoger la informacin necesaria y construir indicadores que permitan formular una poltica de bienestar universitario con programas acordes a los miembros que hacen parte de la universidad. Por lo pronto proponemos las siguientes temticas o variables a investigar: 1. Necesidades en bienestar de la comunidad universitaria.

2. Relacin entre desempeo acadmico y bienestar. 3. Relacin entre el crecimiento demogrfico en el pas y el porcentaje de participacin de la Universidad en la formacin de recurso humano, participacin en extensin, impacto social y creacin de ciencia y tecnologa. 4. En ese sentido, la eleccin de las directivas, incluidas las de la divisin de bienestar, tiene que ser mediante el ejercicio democrtico de todos los estamentos que componen la UN. 5. es prioritario que la divisin de bienestar universitario rinda un informe claro y detallado del estado de sus planes y programas, al igual que de la asignacin de programas y distribucin de recursos a los mismos, puesto que los programas vigentes no proporcionan un desarrollo integral de todos los miembros de la comunidad universitaria. REFORMA ACADMICO ADMINISTRATIVA Sistema de Investigacin de la Universidad Nacional SIUN y temas relacionados

Observaciones Generales: Se aprecia una tendencia histrica en el desplazamiento de recursos estatales con destino a uso privado y pblico, en aparente bsqueda de creacin de condiciones de igualdad de competencia entre entidades de los dos sectores. La propuesta de Centros de Excelencia no contempla una de las caractersticas inherentes al ejercicio acadmico en la universidad pblica como lo es el compromiso social, entendido como aquello que desde la academia se ofrece a la sociedad, a cambio del conocimiento producido a travs de ella. Consideramos que es necesario tener presente en las revisiones crticas, planteamientos de propuestas y prcticas cotidianas, el fortalecimiento de los lazos sociales entre los miembros de cada Departamento de la Universidad Nacional de Colombia, expresada sta a travs de las oportunidades de vinculacin de estudiantes de pregrado a la investigacin y a travs de la construccin de espacios institucionalizados para la socializacin de los proyectos que se vienen adelantando. Como conclusin general, destacamos la necesidad de dar lugar a una investigacin participativa e institucionalizada en el pregrado, con miras a la formacin de estudiantes competentes para los postrados.

- Considerando: Sobre los criterios que operan en la seleccin de estudiantes de pregrado frente a los de postrado en la conformacin de un grupo de investigacin reconocido por el SIUN, segn lo expresado en el pargrafo 1 del artculo 5, el planteamiento es demasiado abierto y no ofrece garantas de participacin a los estudiantes de pregrado. Reposa esta seleccin

enteramente en los gestores del grupo? Se reglamentan los mecanismos o es una opcin libre? Propuesta: que haya la misma proporcin de estudiantes de pregrado y postrado participando en cada grupo de investigacin. Adicionalmente a esto, los estudiantes de postrado que reciban fondos para el desarrollo de sus proyectos deben estar en la obligacin de vincular estudiantes de pregrado. - Considerando: que el tipo de relacin que sostiene el SIUN con Colciencias, parece involucrar un estado de subordinacin, por cuanto la composicin de los Centros de Investigacin de excelencia incluyen grupos de origen nacional clasificados como A, B o C en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, y deja dudas sobre las implicaciones que tendran eventuales cambios de las polticas de Colciencias en el SIUN Propuesta: para aclarar estos puntos, es necesario que se dicten talleres en donde funcionarios de Colciencias se acerquen a la Universidad y nos informen sobre estas perspectivas. - Considerando: (sobre el pargrafo 1 del artculo 6) En cuanto al requisito de inclusin de por lo menos una entidad extranjera por cada Centro de Excelencia, no se establece ninguna condicin de equivalencia con las categoras exigidas para los grupos de investigacin nacionales en trminos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa o similar. Tampoco se especifican las condiciones de vinculacin y el compromiso que adquieren con el Centro, la Universidad y el pas. As pues, qu implicaciones tiene esta condicin para la realizacin y valoracin de investigacin que obedezca a intereses nacionales? Propuesta: deben hacerse exigencias a los grupos de investigacin extranjeros en trminos de intercambios para estudiantes de pregrado, becas para postrado, vinculacin a investigaciones como opciones de grado con componente investigativo y similares. - Considerando: el rol de meros contribuyentes que se le asigna a los Departamentos en la generacin de postrados, tarea que le es asignada a los Centros de Excelencia junto a otras relacionadas como la de generar lneas de investigacin y trabajos de extensin de carcter no especificado. Propuesta: los postrados deben ser generados tambin por los departamentos, quienes han de tener un papel primordial en estos procesos. - Considerando: (acerca del artculo 11), no es claro el papel del pregrado en el Sistema de Investigacin de la Universidad Nacional. Propuesta: incluir los pregrados de manera clara y estructural en el esquema de Centros de Excelencia, aplicando estrategias que permitan articular pregrado y postrado, como sera el de becas plenas, entre otros sistemas que posibiliten dicha integracin - Considerando: (acerca del artculo 13) que el compromiso de la Universidad con la sociedad se reduce a la relacin con el sector productivo,

especialmente con las empresas dedicadas a la innovacin y al desarrollo tecnolgico; se contempla la cofinanciacin de proyectos a cargo del Estado y la empresa privada. Propuesta: asegurar la financiacin y el incentivo a proyectos generados por aquellas disciplinas que no tienen vocacin industrial, e innovacin tecnolgica o mercantil. - Considerando: (sobre el literal d del artculo 14) que las funciones del Comit de Publicaciones se vinculan nicamente a la investigacin desarrollada en el postrado. Propuesta: los estudiantes-investigadores de pregrado deben tambin participar de los beneficios que ofrece este comit y de otras formas de promocin que se implementen eventualmente. Propuesta: estipular medios de socializacin del conocimiento generado en las investigaciones que se llevan a cabo en la Universidad, con el pblico general y con la sociedad, ms all de las publicaciones especializadas. - Considerando: existe una saturacin en los mecanismos de evaluacin de las investigaciones (mltiples pasos burocrticos y comits que parecen repetir funciones). No hay una clara jerarquizacin de los entes que se crean en el proyecto de acuerdo y aparece un control excesivo de parte de entes burocrticos sobre los investigadores, los cuales pierden autonoma en favor de la centralizacin. Propuesta: desburocratizar el proceso de evaluacin de las investigaciones, hacerlo ms eficiente y gil, y respetuoso de la autonoma investigativa. - Considerando: de acuerdo con el artculo 17, el 10% de las matrculas de pregrado se destinaran al funcionamiento de los laboratorios. Adicionalmente, el artculo establece el cobro homogneo para usuarios internos y externos de los laboratorios de la universidad para usos en docencia e investigacin. La redaccin del artculo sugiere un doble cobro a los estudiantes de pregrado de la Universidad Nacional por el uso de laboratorios, ya que stos financiaran con parte de su matrcula el mantenimiento de los mismos, debiendo pagar adicionalmente por su uso, con una tarifa igual a la de un usuario externo. De conservar el esquema planteado en el proyecto de acuerdo, la Universidad (y ms especficamente los estudiantes de pregrado) terminaran subsidiando a los usuarios externos a la institucin. Propuesta: como gasto de mantenimiento, los gastos de los laboratorios deben ser financiados por el Plan de Inversiones de la Universidad Nacional de Colombia, dentro de lo cual debe contemplarse la reinversin por venta de servicios a usuarios externos. Planta Fsica y el Plan de Regularizacin y manejo

- Considerando: La autonoma de la planta fsica es la unidad que respalda una academia bien estructurada y organizada, que no puede depender de intereses partidistas, empresariales o comerciales. Propuesta: Garantizar que los nuevos requisitos que impone el Distrito con relacin a la planta Fsica no afecten la idea de autonoma y unidad orgnica que ha gozado la Universidad desde 1936. - Considerando: El campus fue creado para dar unidad a la diversidad de saberes y en este sentido debe ser para estudiantes, personal docente y administrativo y otros trabajadores un sitio en el que se pueda propiciar un sentido de comunidad mas no de masificacin e individualizacin. Propuesta: Los espacios verdes que se constituyen tambin en espacios pblicos (Jardn de Freud, Playita, minicanchas de ftbol, bosque de piedras y otros) se deben mantener como espacios espontneos de encuentro y de contacto con la naturaleza. - Considerando: El contraste entre rboles, espacios y edificios es la interaccin que hace estticamente sobresaliente a la Cuidad Blanca, dndole armona y monumentalidad al campus en su conjunto. Propuesta: Los edificios de patrimonio declarados como Bien de Inters Cultural a travs de los Decretos 0596 de 1996 y 1418 de 1996 se deben conservar como estos Decretos lo disponen. Pero adems muchos otros edificios son representativos y de importancia fundamental en el imaginario y memoria nacional y estudiantil, los cuales deberan declararse patrimoniales. Igualmente el diseo del campus debera considerarse patrimonial, en la medida en que su diseo total, incluyendo reas verdes entre edificios, compone una armona y otorga relevancia a la imponencia de los edificios y a la monumentalidad del campus en su conjunto. - Considerando: Varios proyectos que se piensan realizar son bastante cuestionables en cuanto a su pertinencia esttica, en cuanto al uso que la comunidad hara de ellos y en cuanto al menoscabo que representan en la armona, tranquilidad, espacio verde y monumentalidad del campus. Es el caso de los edificios proyectados y a las plazoletas de comidas. En el caso de estas ltimas, en el Plan se argumenta que dentro de la Universidad no existen alternativas de alimentacin y que stas son de baja calidad; el Plan dice que centralizar las comidas y suprimir las cafeteras existentes garantizara que los estudiantes no se dispersaran a restaurantes aledaos a la Universidad y se mejorara la calidad de la alimentacin. Los criterios que se utilizan para afirmar lo anterior son arbitrarios pues en ningn momento se le ha hecho una encuesta a la comunidad universitaria sobre las cafeteras existentes. Una plazoleta de comidas, en vez de mejorar la calidad, masificara el servicio (como en los centros comerciales), bajara la calidad de la comida (pues en los espacios reducidos de una plazoleta solo se pueden cocinar comidas rpidas y no almuerzos completos y balanceados), encarecera los alimentos e individualizara las opciones rompiendo los lazos sociales. Los espacios recin construidos para servicios de alimentacin se desperdiciaran y el

servicio se convertira en un campo de juego comercial y competitivo, donde los estudiantes se dispersaran an ms a restaurantes aledaos, por los altos costos, la escasez de opciones, la poca abundancia de los platos y lo poco saludable de las comidas rpidas. Propuesta: Rechazar la propuesta de eliminar las cafeteras existentes y remplazarlas por plazoletas de comida. Integrar la idea de la alimentacin a las conclusiones de la mesa de bienestar para que la alimentacin sea considerada como un elemento fundamental de la vida de los estudiantes que no puede ser supeditada a las ofertas limitadas y costosas que generalmente se encuentran en las plazoletas de comida. Realizar una encuesta seria, en donde se incluya la opinin y participacin de la comunidad Universitaria (estudiantes y profesores) acerca de sus necesidades reales y apremiantes de alimentacin y bienestar en general. - Considerando: En un ambiente acadmico el medio ambiente es fundamental para garantizar el rendimiento. Los grandes espacios verdes hacen parte del orgullo y privilegio que goza la Universidad, lo que garantiza tranquilidad y posibilidad de esparcimiento para sus estudiantes, lo cual se refleja en la calidad acadmica. Las reas libres se deben mantener, no slo porque Fritz Karsen y Leopoldo Rother hicieron girar su proyecto arquitectnico sobre un centro vaco (rea verde entre la Plaza Che y Farmacia) sino porque la contaminacin urbana no slo es ambiental y auditiva sino visual. Es cuestionable la ubicacin que se proyecta para muchos edificios porque rompe con la armona y contraste entre vaco (rboles) y edificios y porque invade unos espacios vitales en el imaginario y memoria de la Universidad. Igualmente los criterios de construccin y posibles resultados de los mismos generara invasin y estrechez del espacio pues pretende albergar tres veces ms estudiantes de los que actualmente circulan en le campus. Sera inaudito que por criterios meramente econmicos la Universidad pierda lo que otras universidades que se ubican en el centro de la ciudad luchan por conseguir, as sea a precios altsimos: espacios libres y verdes y amplias zonas para el equilibrio mental y paz de sus estudiantes. Propuesta: Reconsiderar el planteamiento segn el cual, para ampliar la capacidad en infraestructura de la futura poblacin estudiantil (de 15.000 aprox. En el 2006 a 51.000 aprox. En el 2017) se tienen que invadir espacios verdes con edificios poco pertinentes esttica, patrimonial y ambientalmente. En esta medida se propone que no solamente se construyan nuevos edificios sino que se piense en adquirir nuevos terrenos y que la finalidad de nuevas edificaciones sea el beneficio de los estudiantes y la concepcin de lo pblico como criterio rector. - Considerando: que la presencia de la Universidad Nacional en la totalidad del territorio colombiano es escasa. Propuesta: que se fortalezcan las Sedes existentes y se les de la importancia que deben tener, pues pueden ser un eje importante para valorar el potencial que tiene cada regin del pas. Asimismo es necesario extender la presencia de la Universidad a otros departamentos, para que

se aproveche ms el campo de accin que pueden tener los estudiantes en diferentes ciudades. - Considerando: que por las caractersticas del campus, son relativamente frecuentes accidentes por rayos que han causado la muerte de varios estudiantes. Propuesta: que se instalen ms pararrayos en la Universidad pues es indistinto el lugar en donde caen las descargas elctricas y las causas pueden ser muy difciles de identificar. Estatuto de Personal Acadmico (Acuerdo No. 016 de 2005)

Considerandos generales: 1) Que el personal acadmico vinculado a la Universidad Nacional de Colombia debe velar por el cumplimiento de la misin de la Universidad y su carcter. 2) Que la evaluacin, permanencia y promocin del personal acadmico debe reflejar el cumplimiento de las actividades de docencia, investigacin y extensin, as como el compromiso con los fines y principios de la Universidad Nacional. 3) Que las posibilidades de xito de las labores de docencia, investigacin y extensin dependen en gran medida del bienestar del personal acadmico, de los recursos y acceso a servicios por parte de la Universidad y de la facilidad administrativa para operacionalizar actividades de docencia, investigacin y extensin. 4) Que los estmulos econmicos enfatizan las labores de prestacin de servicios y contratacin con terceros a expensas de otras actividades solidarias como la extensin o de disciplinas cuya contribucin acadmica y social no sigue parmetros de rentabilidad monetaria. Considerandos respecto al nuevo estatuto de personal docente (acuerdo 16 de 2005): 1) Elimina el deber de Promover el cumplimiento de la misin y fines de la Universidad y realizar las actividades que contribuyan a este fin. 2) Elimina el derecho de asociarse acadmica, profesional y gremialmente. 3) Elimina el deber de participar en la evaluacin de sus labores. Proponemos: 1) Modificar el estatuto docente para que se incluyan los deberes y derechos eliminados del estatuto anterior. 2) Que la evaluacin de las actividades docentes con fines de permanencia y promocin no se limiten al parmetro economtrico de productividad acadmica, entendido como la publicacin de artculos, libros y patentamiento de productos, sino que tome en cuenta la participacin de los mismos en el universo de actividades y compromisos que tienen los docentes en sus deberes y derechos.

3) Modificar los estmulos econmicos para que los mismos no premien exclusivamente las labores de prestacin de servicios acadmicos contratados por la universidad o la elaboracin y comercializacin de productos acadmicos. 4) Modificar el pargrafo que limita el que los profesores de ctedra cumplan con las tres funciones de la misin de la universidad; docencia, investigacin y extensin, y el pargrafo que imposibilita la promocin del profesor de ctedra a las categoras en dedicacin exclusiva, dado que dicha promocin slo es posible a travs de concursar nuevamente.