Cmo garantizar de mejor manera el derecho de acceso a la informacin pblica en Sonora?

El Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES), es el rgano garante del Derecho Universal que tenemos las personas a saber qu hacen los gobiernos y las instituciones que manejan recursos pblicos. Si las respuestas que reciben los Solicitantes de Informacin no son satisfactorias, entonces pueden acudir al Instituto, a travs del Recurso de Revisin, para que ste requiera al Sujeto Obligado una justificacin de su decisin y resuelva sobre el caso conforme a las evidencias que se aporten durante el proceso. Esta ltima funcin del Instituto es crucial puesto que pone a prueba la voluntad de los gobiernos e instituciones en Sonora para ajustar sus conductas a los mandatos de la Constitucin y las Leyes a travs del cumplimiento de las resoluciones del rgano garante, el cual, a su vez, tiene que apegar cabalmente su accin al marco jurdico correspondiente. En este contexto, para el ptimo desempeo de su funcin jurisdiccional, el ITIES realiza -y debe fortalecer cada vez ms- tareas de revisin desde el punto de vista jurdico y tambin tcnico, de manera que cumpla cabalmente con las responsabilidades a su cargo, incluyendo las preventivas con el fin de que se minimicen las fallas en los sujetos obligados y se maximicen las oportunidades para el acceso a la informacin por parte de ciudadanas y ciudadanos. En el transcurso del presente ao, se han presentado 3 mil 700 solicitudes de informacin a la administracin pblica estatal y a los ayuntamientos, y se espera que el o concluya en ms de 5 mil. Se dice que esta situacin muestra el inters creciente de la sociedad en ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica, sin embargo, tambin refleja el hecho de que no se tiene disponible y de fcil acceso toda la informacin importante para el inters pblico en los portales de Internet de las administraciones pblicas estatal y municipales.

Podemos denominar a un gobierno transparente por responder a solicitudes de informacin? Hay una verdadera apertura hacia la ciudadana por cumplir cabalmente con su ley de transparencia?
Es innegable que es obligacin de cualquier gobierno cumplir con la ley, pero la transparencia va ms all de eso: Debe ser una poltica deliberada de un gobierno
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para facilitar la participacin de las ciudadanas y los ciudadanos mediante el acceso a contenidos sobre su gestin. Consideramos que si un gobierno actuara con verdadera transparencia, entonces publicara en su portal de Internet: -La informacin pblica de oficio y, adems, -Informacin clave que no est clasificada como reservada o confidencial. As reducira los altos costos de transaccin que han sido impuestos a la ciudadana al realizar solicitudes. Y debe ofrecerse informacin con la mxima claridad posible. Ante ello, debe estar atento permanentemente el ITIES, sus tres Vocales, no slo con la visin jurdica, tambin con la tcnica de administracin pblica, porque de otra suerte puede quedarse corta en el cumplimiento de sus responsabilidades. Por ejemplo, si una ciudadana o un ciudadano desea saber cunto gasta el gobierno estatal en sueldos y qu porcentaje representa esto dentro del total del gasto, no le ser fcil encontrar la informacin en algn portal de Internet del gobierno estatal; podr ver en el presupuesto aprobado el captulo 1000 Servicios Personales con 6 mil 842 millones de pesos y creer que sta es la cifra que desea conocer, pero, en realidad hay otros ms de 8 mil millones inmersos en el captulo 4000 de Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas (cuyo monto presupuestado es de 19 mil 931 millones de pesos, incluyendo ah los recursos que se destinan a organismos paraestatales como son Servicios Educativos del Estado de Sonora y Servicios de salud de Sonora, entre otros ms de cuarenta organismos paraestatales).

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Es deseable siempre que el objetivo de que los Sujetos Obligados entreguen la informacin requerida, ya sea antes de que se dicte la resolucin --situacin donde se sobresee o desestima el recurso--, o bien, como consecuencia de la sentencia que se emita. Pero, mejor es que no se tenga que recurrir a la opcin del recurso de revisin ante el ITIES. Tambin es deseable que entre quienes desempean y entre quienes vayan a desempear- el cargo de Vocales del ITIES, exista al menos una persona que conozca a fondo los aspectos tcnico-administrativos de la gestin pblica, no slo los aspectos de tipo jurdico del derecho de acceso a la informacin pblica, porque esto (nicamente en la perspectiva jurdica) suele ocasionar juicios incorrectos.

Lograr lo deseado depende de la tica de la responsabilidad de los respectivos servidores pblicos, cuyas conductas adversas a la legalidad cada vez sern ms sancionadas por la normatividad aplicable. Asimismo, es necesario que el ITIES despliegue ms y de mejor manera las tareas preventivas para que no se incurra en defectos u opacidades en los sujetos obligados, como lo ha demostrado Sonora Ciudadana, A.C. en su trabajo relativo a la Homologacin de sueldos en el sector salud de Sonora.
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Considero que una buena Poltica de Transparencia, debe incluir: Asegurar el , orden administrativo, las capacidades tcnicas y las actitudes necesarias en funcionarios y dems personal en el servicio pblico, para mantener las posibilidades de acceso a la informacin pblica para quienes lo deseen. Ms an, debe ser una poltica pblica en la que tanto el Poder Ejecutivo como el n, Legislativo, asuman y cumplan cabalmente con las responsabilidades que les son inherentes al respecto. Lograr una cultura de transparencia que empodere a la ciudadana ser una realidad slo si las autoridades responsables convierten este objetivo en una lidad poltica pblica y de desarrollo institucional

Alberto Haaz Daz Agosto 2012 Sonora, Mxico http://albertohaaz.ning.com/ calidad@ahaazd.com

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