MANUAL DE INDUCCIN

Tuxtla Gutirrez, Chiapas Diciembre del 2011

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ndice

Contenido Bienvenida Quines Somos? Misin Visin Organigrama General Qu Hacemos? Antecedentes Cdigo de tica de la Funcin Pblica Documentos y Pginas de Internet de Consulta Directorio Despedida Grupo de Trabajo

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Bienvenida

El Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales, te da la cordial bienvenida, ya que a partir de este momento te integras a este gran equipo, el cual se enriquece y fortalece con tu capacidad, conocimientos, disponibilidad, espritu de colaboracin y servicio. Asimismo, deseamos que el presente documento te sirva de apoyo para que obtengas informacin general del Instituto, con la finalidad de darte a conocer el entorno laboral en el que desarrollars tus funciones y actividades.

Lic. Romeo Moscoso Loranca Presidente

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Quines Somos? EI Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales, es una Dependencia del Poder Ejecutivo del Estado, que tiene como objetivo principal, combatir la dispersin y marginacin de los asentamientos humanos, acercar los servicios bsicos a un mayor nmero de personas que habitan en las zonas rurales, promover acciones especficas en materia de poblacin, as como propiciar las condiciones que permitan el desarrollo econmico sustentable y las actividades productivas propias de la regin, elevar la calidad de vida y los ndices de desarrollo humano, contribuyendo de esta forma a disminuir el rezago social de nuestro Estado, asimismo elaborar e integrar un padrn de familias pertenecientes a los poblados a reubicar, ejecutar obra pblica en materia de construccin de ciudades y villas rurales.

Misin Instrumentar polticas y acciones para el establecimiento y fundacin de Ciudades y Villas Rurales Sustentables que permitan adecuar la distribucin territorial de la poblacin a las potencialidades del desarrollo regional, en un marco de mayor prosperidad social y econmica y de sustentabilidad en el uso de los recursos.

Visin Creacin deun subsistema de Ciudades y Villas Rurales Sustentables en el Estado de Chiapas que favorezca la concentracin de familias que habitan en localidades dispersas y en zonas de riesgo y que, adems, permita la dotacin de servicios bsicos y la generacin de alternativas econmicas y productivas con empleos dignos y remunerados para la poblacin.

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Organigrama General

Presidencia
rea de Recursos Humanos

rea de Recursos Financieros y Contabilidad rea de Recursos Materiales y Servicios Generales

Unidad de Apoyo Administrativo

Unidad de Informtica

Unidad de Asuntos Jurdicos

Coordinacin Tcnica

rea de Planeacin y Programacin

Direccin de Poblacin

Direccin de Planeacin

Direccin de Concertacin y Gestin Financiera

Direccin de Desarrollo Social, Econmico y Territorial

Direccin de Obra Pblica

Departamento de Coordinacin y Concertacin

Departamento de Estudios y Proyectos

Departamento de Fundaciones y Organismos

Departamento de Concertacin y Desarrollo Social

Departamento de Licitaciones y Contratos

Departamento de Informacin, Educacin y Comunicacin

Departamento de Anlisis Estadstico y Socio-Econmico

Departamento de Concertaciones y Seguimiento Financiero

Departamento de Desarrollo Ambiental Sustentable

Departamento de Costos y Supervisin de Obra

Departamento de Estudios de Poblacin

Departamento de Evaluacin y Seguimiento

Departamento de Operacin del Fideicomiso FICIRS

Departamento de Desarrollo Socio-Econmico

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Qu Hacemos? Proponemos,elaboramos y evaluamos, polticas y programas en materia de poblacin y ciudades rurales, en coordinacin con el Consejo Nacional de Poblacin, impulsando acciones empresariales e institucionales de fomento a la constitucin de ciudades y villas rurales, as como su establecimiento, construccin y desarrollo. Promovemos y coordinamos la incorporacin de la poblacin, en los planes de desarrollo socioeconmicoy la informacin sociodemogrfica de la poblacin delEstado, as como la participacin de los Municipios y de los sectores sociales y privados, en la ejecucin del Programa Estatal de Poblacin y Ciudades Rurales, el equilibrado desarrollo de las diversas comunidades y centros de poblacin del Estado, y las investigaciones sobre la dinmica poblacional y sus componentes en las instituciones de educacin superior y en otros centros de investigacin. Fomentamos la inversin y atraccin de recursos de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal; as como, las donaciones y aportaciones que obtengan de fundaciones, personas fsicas y morales y organismos no gubernamentales, as como acciones para la obtencin de financiamientos, inversiones y aportaciones a proyectos y estudios realizados, a efecto de beneficiar a un mayor nmero de personas con el establecimiento de ciudades rurales; as tambin, aquellas acciones conjuntas con los sectores sociales y privados, a favor de grupos prioritarios de poblacin. Participamos, en coordinacin con las instancias ejecutoras, en los programas de fomento, desarrollo y financiamiento para el establecimiento de nuevos centros de poblacin y la construccin de ciudades rurales.

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Gestionamos la aportacin de recursos para la constitucin de ciudades rurales, y fungimos como rgano de enlace y coordinacin entre las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado, en materia demogrfica; adems de celebrar convenios, acuerdos y contratos con la Federacin, Entidades Federativas, Municipios, personas pblicas y privadas, nacionales e internacionales, para realizar estudios de identificacin y seleccin de las ciudades rurales Diseamos y administramos un Fideicomiso de Administracin, Inversin y Garanta Lquida, que permita al Instituto, recibir recursos y donaciones.

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Antecedentes A iniciativa del Ejecutivo del Estado, mediante Publicacin No. 165-A-2007, del Peridico Oficial No. 029, Tomo III, de fecha 23 de mayo de 2007, se cre el Consejo Estatal de Poblacin, como rgano Desconcentrado de la anterior Secretara de Gobierno, actualmente Secretara General de Gobierno, teniendo como objeto, elaborar y promover, la ejecucin de acciones especficas en materia de poblacin. Por otro lado, el H. Congreso del Estado, aprob el Decreto No. 197, publicado en el Peridico Oficial No. 097, Tomo III, de fecha 05 de junio del 2008, por el que se cre el Instituto de Ciudades Rurales Sustentables, como Organismo Descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, sectorizado a la Secretara de Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Vivienda, encargada de planear, programar, coordinar y ejecutar aquellas acciones que permitieran la constitucin y desarrollo de las ciudades Rurales; estableciendo su sectorizacin a la Secretara de Infraestructura, mediante reformas a su Decreto de Creacin, publicado en el Peridico Oficial No. 109, de fecha 07 de agosto del 2008. Derivado de lo anterior, el H. Congreso del Estado, consider necesario crear una Dependencia del Poder Ejecutivo del Estado, con las atribuciones del Consejo Estatal de Poblacin y el Instituto de Ciudades Rurales Sustentables; abrogndose sus respectivos Decretos de Creacin, publicados en el Peridico Oficial No. 144, Tomo III, de fecha 10 de febrero del 2009, Publicacin No. 1060-A-2009-A y Decreto No. 164, respectivamente.En ese mismo Peridico Oficial, mediante Decreto 163, se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas y se cre el Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales.

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Para dar cumplimiento a lo anterior, la Secretara de Hacienda emiti el Dictamen No. SH/SUBA/DGRH/DEO/131/2009, de fecha 26 de marzo de 2009, por el que se cre el Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales. Mediante Decreto No. 232, publicado en el Peridico Oficial No. 233, Tomo III, de fecha 15 de mayo de 2010, se reform la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas, estableciendo que el Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales, cuente con la atribucin para integrar un padrn de familias pertenecientes a los poblados con asentamientos humanos que se encuentran dispersos, considerados con alto ndice de marginacin y pobreza extrema. A travs del Decreto No. 152, se reformaron diversas disposiciones de la Ley de Obra Pblica del Estado de Chiapas, publicado en el Peridico Oficial N. 292,de fecha 30 de marzo de 2011,en el que se le concede al Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales, la facultad de ejecutar obra pblica en materia de construccin de ciudades y villas rurales. A travs del Decreto No. 210 se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas, publicado en el Peridico Oficial N. 299,Tomo III, de fecha 11 de mayo de 2011se fortalecieron las atribuciones del Instituto,para que en forma directa o a travs de terceros, establezca y desarrolle programas, tendentes a la construccin de ciudades y villas rurales en la Entidad, en aras de disminuir la dispersin de pequeas poblaciones, y les permita el acceso a mejores servicios. Derivado de las reformas a la Ley de Obra Pblica del Estado de Chiapas, mediante Dictamen No. SH/SUBA/DGRH/DEO/113/2011, de fecha 26 de mayo de 2011, se autoriz lacreacin de la Direccin de Obra
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Pblica, como un rgano Administrativo perteneciente al Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales, especializado en procesos de licitaciones, concursos, contratos, costos y presupuestos, as como la supervisin y control de obra. Por ltimo, mediante Decreto No. 292, publicado en el Peridico Oficial No. 321, Tomo III, de fecha 11 de Agosto de 2011, se transfirieron de la Secretara de Medio Ambiente e Historia Natural, al Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales, los compromisos y procedimientos, en materia de viviendas en ciudades y villas rurales.

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Cdigo de tica de la Funcin Pblica Valores y Principios que deben aplicarse en el ejercicio de la funcin pblica Honradez: En el desarrollo de sus actividades los servidores pblicos deben actuar con la mxima rectitud posible, sin pretender obtener con base en el cargo, empleo o comisin que desempean ventaja o provecho alguno, para s o para terceros. Asimismo, deben abstenerse de aceptar o buscar prestaciones o compensaciones provenientes de cualquier persona, evitando de esta manera la realizacin de conductas, que pudieran poner en duda su integridad o disposicin para el cumplimiento de los deberes propios del cargo. Legalidad: El servidor pblico debe ejercer sus actividades con estricto apego al marco jurdico vigente, por ende, se encuentra obligado a conocer, respetar y cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas, y dems leyes y reglamentos que regulan sus funciones. Prudencia: En aquellos casos en que el servidor pblico se encuentre ante situaciones no previstas por las leyes, ste deber utilizar la razn, a efecto de ser capaz de distinguir lo bueno y lo malo, procurando por encima de cualquier inters particular el bienestar colectivo. Imparcialidad y Objetividad: Los servidores pblicos se encuentran comprometidos a proceder de manera correcta durante el ejercicio de las funciones que desempean, dirigiendo su conducta de acuerdo a las normas legales que para el caso se encuentren establecidas, dejando a un lado cualquier tipo de influencias extraas que pudieran desviarla, actuando sin conceder preferencias o privilegios indebidos a organizacin o persona alguna; evitando que influya en su juicio y conducta, intereses externos que perjudiquen o beneficien a personas o grupos en detrimento del bienestar de la sociedad, desarrollando
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su actuacin sin aprensiones o prejuicios, apegndose en todo momento a las reglas institucionales que al efecto existan. Compromiso: Los servidores pblicos debern procurar que durante el desarrollo de sus funciones vaya ms all del simple cumplimiento de su deber, pretendiendo que el ejercicio de sus actividades sea efectivo, eficaz y eficiente. Responsabilidad: El servidor pbico se encuentra obligado a cumplir con esmero, cuidado y atencin todos sus deberes, reconociendo y aceptando las consecuencias de los hechos que ha realizado, en concordancia con los principios y valores previstos en el presente Cdigo de tica. Dignidad y Decoro: El servidor pblico debe observar una conducta digna y decorosa, actuando con sobriedad y moderacin; consecuentemente su trato hacia el pblico y para con los dems funcionarios, debe ser en todo momento con pleno respeto y correccin. Transparencia y Discrecin: El servidor pblico debe velar por que se garantice plenamente la transparencia del servicio pblico y el derecho fundamental de toda persona al acceso a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las previstas por causas de inters pblico y la confidencialidad de datos personales, establecidos por las leyes de transparencia y acceso a la informacin, impidiendo o evitando el mal uso, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin de los mismos. Asimismo, no debe utilizar, en beneficio propio, de terceros o para fines ajenos al servicio, informacin de la que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que no est destinada para su difusin. Justicia: El respeto al estado de derecho es una obligacin de todo individuo que se integre a la sociedad, en este sentido el servidor pblico es quien se encuentra mayormente comprometido a ello, es por eso, que en el ejercicio de sus funciones deber conducirse con respeto hacia la sociedad y con estricto apego a las normas jurdicas que regulan el ejercicio de
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sus funciones, procurando en todo momento la aplicacin del derecho. Igualdad: El servidor pblico no debe realizar actos discriminatorios en su relacin con el pblico o con los dems servidores pblicos, otorgando a todas las personas igualdad de trato en igualdad de situaciones. Se entiende que existe igualdad de situaciones cuando no median diferencias que de acuerdo con las normas vigentes, deben considerarse para establecer alguna preferencia. Este principio se aplica tambin a las relaciones que el funcionario mantenga con sus subordinados. Respeto: Es la actitud que todo servidor pblico debe guardar frente a los dems, a efecto de aceptar, comprender y considerar durante el ejercicio de sus funciones los derechos, libertades y cualidades que cada individuo posee, reconociendo de esta manera el valor de la condicin humana, lo que le permitir poder brindar a los miembros de la sociedad un trato digno, corts, cordial y tolerante. Integridad: Todo servidor pblico debe ejercer sus funciones con plena rectitud y probidad, atendiendo siempre la verdad, fomentando la credibilidad en las instituciones y la confianza por parte de la sociedad. Tolerancia: El servidor pblico debe respetar las ideas, creencias y prcticas de la sociedad, observando en todo momento un grado de tolerancia superior al ciudadano comn, con respecto a las crticas del pblico y de la prensa. Otros Principios y Valores que deben existir en el ejercicio de la funcin pblica Idoneidad: El servidor pblico deber desarrollar las actividades que le sean encomendadas con la aptitud tcnica, legal y moral, necesaria, que propicie el adecuado ejercicio de la funcin pblica. Ninguna persona debe aceptar ser designada en un
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cargo para el que no tenga la capacidad y disposicin para el buen desempeo o ejercicio del mismo. Aunado a lo anterior, quien disponga la designacin de un servidor pblico, deber verificar ste, es apto para desempear la funcin que habr de asignrsele. Capacitacin: Todo servidor pblico debe actualizarse permanentemente en los conocimientos y tcnicas que utilice para el desempeo de las funciones inherentes a su cargo, a efecto de prestar sus servicios con la calidad y excelencia necesaria. Colaboracin: El servidor pblico que se encuentre ante situaciones extraordinarias, debe realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que enfrente el Organismo Administrativo al que se encuentre adscrito. Obediencia: El servidor pblico debe dar cumplimiento a las rdenes que en el ejercicio de sus funciones le dicte su superior jerrquico, siempre y cuando renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin, de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo el supuesto de arbitrariedad o ilegalidad manifestadas. Obligacin de denunciar: El servidor pblico debe denunciar ante su superior o las autoridades correspondientes, los actos de los que tuviera conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que pudieran causar algn perjuicio o constituir un delito o violaciones a cualquiera de las disposiciones contenidas en el presente Cdigo de tica. Puntualidad: El servidor pblico deber de asistir con puntualidad al desempeo diario de sus actividades, respetando el horario establecido. Uso adecuado de los bienes y recursos: El servidor pblico debe proteger y conservar los bienes que se le asignen, utilizando los que le fueran asignados para el desempeo de sus
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funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento; utilizarlos exclusivamente para los fines a que estn afectos, sin que pueda emplearlos o permitir que otros lo hagan para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados. Entorno Cultural y Ecolgico: El servidor pblico debe evitar en todo momento la afectacin de nuestro patrimonio cultural y de nuestro ecosistema, asumiendo una actitud de respeto, defensa y preservacin de la cultura y del medio ambiente de nuestro Estado. Prohibiciones ticas para los Servidores Pblicos El servidor pblico derivado de su cargo o comisin deber abstenerse de lo siguiente: a) Solicitar, aceptar o admitir dinero, ddivas, beneficios, regalos, favores, promesas u otras ventajas, directa o indirectamente, para s o para terceros. b) Retardar o dejar de hacer tareas relativas a sus funciones. c) Hacer valer su influencia ante otro servidor pblico, a fin de que ste agilice, retarde o deje de hacer tareas relativas a sus funciones. Se presumir especialmente que el beneficio est prohibido si proviene de una persona o entidad que: a) Lleve a cabo actividades reguladas o fiscalizadas por el rgano o entidad en el que se desempea el servidor pblico. b) Gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias otorgados por el rgano o entidad en el que se desempea el servidor pblico. c) Sea o pretendiera ser contratista o proveedor de bienes o servicios de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas.
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d) Procure una decisin o accin del rgano o entidad en el que se desempea el servidor pblico. e) Tenga intereses que pudieran verse significativamente afectados por la decisin, accin, retardo u omisin del rgano o entidad en el que se desempea el servidor pblico. Quedan exceptuados de las prohibiciones establecidas en el presente Cdigo de tica: a) Los reconocimientos protocolares recibidos de los gobiernos municipal o estatal, organismos internacionales o entidades sin fines de lucro, en las condiciones en las que la ley o la costumbre oficial admitan esos beneficios. b) Los gastos de viaje y estada recibidos de instituciones de enseanza o entidades sin fines de lucro, para el dictado de conferencias, cursos o actividades acadmico-culturales, o la participacin en ellas, siempre que ello no resultara incompatible con las funciones del cargo o prohibido por normas especiales. c) Los arreglos o beneficios que por su valor exiguo y de menor cuanta, se realicen por razones de amistad o relaciones personales con motivo de acontecimientos en los que resulta usual efectuarlos y que no pudieran ser considerados como un medio tendiente a afectar la recta voluntad del servidor pblico. De las Sanciones Aquellos servidores pblicos, que como resultado del incumplimiento de alguna de las disposiciones contenidas en el presente Cdigo de tica, actualicen algn supuesto responsabilidad prevista por la normatividad vigente, sern sancionados conforme a las normas legales que regulen el caso concreto.

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Documentos y Pginas de Internet de Consulta Federal Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal del Trabajo. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Estatal Constitucin Poltica del Estado de Chiapas. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas. Ley de Ciudades Rurales Sustentables para el Estado de Chiapas Ley de Obra Pblica del Estado de Chiapas. Ley de Categorizacin Poltico Administrativa de los Ncleos de Poblacin del Estado de Chiapas. Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chiapas. Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Informacin Pblica para el Estado de Chiapas. Reglamento Interior del Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012. Manual de Organizacin del Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales Manual de Procedimientos del Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales. http://www.chiapas.gob.mx http://www.ciudadesrurales.chiapas.gob.mx http://www.normatecachiapas.gob.mx

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Directorio
rgano Administrativo Presidencia Unidad de Apoyo Administrativo rea de Recursos Humanos rea de Recursos Financieros y Contabilidad rea de Recursos Materiales y Servicios Generales rea de Planeacin y Programacin Unidad de Asuntos Jurdicos Unidad de Informtica Coordinacin Tcnica Direccin de Poblacin Telfono 6026200 6026200 6026200 6026200 6026200 6026200 6026200 6026200 6026200 6042168 6042464 6026200 6026200 6026200 6026200 Ext. 102 112 115 114 113 116 117 119 121 Directo Conmutador 107 108,120 110 107

Direccin de Planeacin Direccin de Concertacin y Gestin Financiera Direccin de Desarrollo Social, Econmico y Territorial Direccin de Obra Pblica

Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales Circunvalacin Pichucalco No. 212 Esq. Boulevard San Cristbal, Col. Moctezuma C.P. 29030, Tuxtla Gutirrez Chiapas Conmutador (01 961) 60 262 00 Avenida Argentina No. 455, Colonia El Retiro, C.P. 29040, Tuxtla Gutirrez Conmutador (01 961) 60 4 24 64 http://www.ciudadesrurales.chiapas.gob.mx

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Despedida

Te recomendamos tener a tu alcance, esta informacin que te ser de gran utilidad ahora que estas iniciando tus actividades laborales y a lo largo de tu permanencia en el Instituto. Te invitamos a mejorar aptitudes y actitudes, trabajando en equipo, a travs de un desempeo responsable y comprometido con la Institucin.

NuevamenteBienvenido (a)

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Grupo de Trabajo

Coordinacin

C.P. Jorge Vlez Gavito Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales

Desarrollo del Documento

Arq. Martha Roco Daz Camacho Enlace Instituto de Poblacin y Ciudades Rurales

Asesora C.P. Aimer Aguilar Trujillo Director de Desarrollo Administrativo Secretara de la Funcin Pblica Lic. Gabriela Prez Lpez Jefe del Departamento Jurdico Secretara de la Funcin Pblica Lic.Rebeca de Jess Morales Lpez Asesora Departamento Jurdico Secretara de la Funcin Pblica

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