DERECHO CONSTITUCIONAL II UNIDAD I El Derecho Constitucional es la rama del derecho publico, que tiene por objeto estudiar las

normas que se refieren a la estructura del Estado, a la organizacin y competencia de los poderes del gobierno y a los derechos, garantas y obligaciones que los garantizan, como tambin la jurisprudencia, doctrina, practica, usos y costumbres nacionales. CONSTITUCIN Conjunto de normas jurdicas fundamentales que regulan la sociedad poltica, la organizacin del poder para la concrecin de los fines de esa sociedad y los elementos de interrelacin que determinan la creacin, subsistencia y desarrollo de una comunidad poltica. Ferdinand Lassalle... La verdadera constitucin de un pas solo reside en los factores reales y efectivos de poder que en ese pas rigen, y las Constituciones escritas no tienen valor ni son duraderas mas que cuando dan expresin fiel a los factores de poder imperantes en la realidad social. Vanossi... La Constitucin es y opera como la mxima distribuidora o repartidora de las competencia de los rganos del Estado, y como demarcadora entre el poder de este y la libertad de las personas. El poder constituyente, el acto constituyente y la Constitucin son parte del proceso constituyente. Es un documento jurdico fundamental como instrumento de gobierno y smbolo de la unin social. Es la regulacin jurdica bsica que da validez a todo el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica. Clasificacin A) No escritas B) Escritas (contenida en una o ms leyes). Siendo as caracterizables como... 1... Codificadas: Constitucin escrita cuyos contenidos estn sistematizados de manera orgnica en un documento jurdico nico. 2... Dispersas: aquellas cuyos contenidos aparecen en una pluralidad de documentos jurdicos y costumbres carentes de organicidad. 3... Rgidas: su reforma solo puede concretarse por un rgano extraordinario, y diferente al que tiene a su cargo el ejercicio de la funcin legislativa ordinaria, o mediante un procedimiento distinto o mas complejo. 4... Flexibles: aquellas donde no aparecen expresada la distincin entre poder constituyente y los poderes constituidos. La reforma es realizada por el rgano constitutivo ordinario. 5... Ptreas: Aquellas cuyas disposiciones no pueden ser modificadas jurdicamente. La petrificacin puede ser... absoluta... si prohbe todas y cada una de las partes de la constitucin (especie inexistente)... y... relativa... cuando prohbe la reforma de alguna o algunas clusulas constitucionales. Estas pueden ser expresas... aquellas en que la prohibicin de reforma emana explcitamente del texto constitucional, y tacitas... integradas por los principios y bases esenciales de la estructuracin poltica, cuya modificacin implica alterar los fundamentos historicos que motivaron su establecimiento. Segn su grado de efectividad se distinguen en...

6...Nominales: su texto dista de ser cumplido en la practica. 7...Nominativas: No solo tiene validez en sentido jurdico, sino que tambin es cumplida en la realidad. 8... Semnticas: No se preocupa por controlar el ejercicio del poder y evitar sus abusos sino solo organizan la relacin del poder poltico. Constitucin formal: Escrita, codificada en un cuerpo nico. Vigencia nomolgica. Puede carecer de vigencia sociolgica, porque puede ser que no se aplique en parte o en su totalidad. (No tiene aplicabilidad material). Ej. El presidente de la nacin debe pedir autorizacin al congreso para salir de la Capital Federal.. Fuentes Costumbre: Conductas que se repiten y crean la conciencia de ser obligatoria. Secundum legen, frater legen, contra legen. Jurisprudencia: Fallos de la Corte Suprema Ej. Amparo (art.43) creacin de la Jurisprudencia de la Corte Suprema (Caso Siri y Cot) dio acogida por primera vez a una solicitud de amparo. 1957
Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin. Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

Garanta de todos los derechos constitucionales, menos la libertad corporal (Habeas Corpus). El art.43 aparece en la Constitucin Nacional con la reforma de 1994. Doctrina de las cuestiones polticas no susceptible de control judicial (ya que se destruira la independencia de poderes). Creacin de jurisprudencia. Ej. Declaracin del Estado de Sitio (Si puede controlar los efectos, no la declaracin en si), Declaracin de guerra.

Derecho Internacional: Muy importante. Afecta lo econmico y lo jurdico. Creacin de organismos Supranacionales, jerarquizacion de los tratados internacionales (Art.75 inc.22) y tambin (art.75 inc.24). Se aplica en caso que existiesen contradicciones entre las leyes nacionales (Pirmide Jurdica)... Control constitucional. Para que un tratado internacional entre en nuestro derecho se requieren 4 pasos: Negociacin; firma; aprobacin del congreso; ratificacin en sede internacional. Tipologa constitucional Tipos de Constitucin: 1. racional normativa 2. sociolgica 3. historicista Racional normativa: Escritas, codificadas, establecidas en un cuerpo nico. El constituyente trata de planificar normativamente a la sociedad. Se condicen con lo formal: la norma precede a la realidad. Rgidas en cuanto al procedimiento para la reforma, que debe ser distinto al utilizado para sancionar las leyes. Pensamiento que la Constitucin es ideal, perfecta. Sociolgicas: Aquellas que plasman en su contenido la realidad social imperante al momento de su sancin. Se adaptan al comportamiento humano, al aqu y al ahora. Son constituciones flexibles. Se encuentran en normas dispersas y no en un cuerpo nico (Gran Bretaa). Una ley no es inconstitucional, porque sale por el mismo mtodo que la constitucin, es reforma de la constitucin. Son constituciones materiales, se basan en la existencia sociolgica. Historicistas: Aquellas que plasman en sus texto la realidad histrica de la sociedad a la cual rigen. (La primera constitucin la de 1853, acogi la forma federal del Estado) Dentro de la constitucin hay distintas normas: 1. Operativas (amparo, habeas hbeas, habeas data) 2. Programticas 1. Normas autoaplicativas . Pueden aplicarse por el solo hecho de estar en la Constitucin Nacional (ej. Requisitos para ser diputado, senador, presidente, etc) 2. Necesitan ser reglamentadas para entrar en funcionamiento. (ej. Nuevos institutos de la constitucin: Ministerio Publico, Decreto de necesidad y urgencia, Consejo de la magistratura, etc)

UNIDAD II Poder constituyente: Es la expresin del movimiento constitucionalista para evitar la concentracin del poder. El ejercicio de la funcin constituyente originario. Es anterior a la formacin de la sociedad polticamente organizada. Tiene carcter fundacional y se traduce en la formulacin de reglas jurdicas del poder poltico. El resultado normativo tiene carcter supralegal. La funcin constituyente se ejerce con exclusividad para dictar o reformar una constitucin. Configura la mxima manifestacin del poder poltico que en acto de autoridad crea y delimita los poderes constituidos del gobierno y que estn subordinados al acto constituyente (carcter supremo). El poder constituyente originario, en su etapa fundacional, es amplio y discrecional por cuanto no existe una norma positiva anterior que establezca limites para su ejercicio. El poder constituyente derivado: jurdicamente esta limitado por la constitucin vigente, en cuanto al procedimiento y condiciones que ella establece para la reforma de la ley fundamental. Es una manifestacin extraordinaria porque a diferencia de los poderes del gobierno, el Poder Constituyente solo acta cuando es necesario dictar una constitucin o reformarla y cesa cuando ha llenado su cometido. Es suprema porque es superior a todo manifestacin de autoridad. El sujeto titular del Poder Constituyente es el pueblo y nicamente es la comunidad poltica soberana la que ha de decidir sobre la organizacin constitucional del estado. La titularidad del Poder Constituyente originario en nuestro pas fue ejercida por los representantes de las provincias preexistentes en 1853, pero tambin lo ejercieron los constituyentes de 1860; porque Buenos Aires recin entonces se incorporo a la confederacin, y hasta que no se hubiera logrado su ingreso no se podra considerar clausurado el Poder Constituyente originario o fundacional de la Republica Argentina.. Los limites del Poder Constituyente derivado, sus limites pueden estar dirigidos al congreso, en la etapa de declaracin de la necesidad de la reforma; a la convencin constituyente o a ambos, as el qurum de votos para declarar la reforma limita al congreso, el temario de puntos que el congreso declara necesitados de reforma limita a la convencin cuando la reforma no es total. Las provincias Argentina son parte de un estado federal, pero son tambin estados preexistentes al mismo, de all que tambin tienen un poder Constituyente para organizarse, o sea que pueden dictar sus propias constituciones. (art.5, 122 y 123 de la CN). Reforma de la Constitucin La nuestra es una constitucin escrita, codificada y rgida. Prev su reforma mediante un procedimiento complejo, cuyo cumplimiento permite verificar aquella necesidad y el consenso social que la motiva. Cuando la constitucin real no se corresponde con la constitucin normativa, es necesario corregir ese desfase. El ejercicio del poder constituyente derivado esta relacionado con el tipo de constitucin que rige en el pas.

El procedimiento previsto en el Art.30 de la Constitucin, tiene 2 etapas: 1 etapa Preconstituyente: El Congreso debe declarar la necesidad de la reforma con el voto de 2/3 partes de sus miembros. (sobre el total y no sobre los presentes) Aunque no surge del texto de la constitucional, la declaracin de necesidad de la reforma debe ser aprobada por el voto de las 2/3 partes los miembros de cada Cmara. Esto ha sido impuesto por el derecho consuetudinario, basndose en el sentido comn, ya que si votaran las dos cmaras juntas prevalecera la voluntad de la de Diputados por la diferencia numrica. La declaracin no es una ley propiamente dicha, es una declaracin poltica privativa del Poder Legislativo, por lo cual no puede ser vetada por el Poder Ejecutivo. 2 etapa Constituyente propiamente dicha: Comienza con la integracin de la Convencin Constituyente. Los diputados constituyentes o convencionales son elegidos de la misma manera que los diputados nacionales. Corresponde al Poder Legislativo fijar un plazo a la Convencin ya que esto implica limitar los poderes de esta con una base constitucional justificante. Nuestra constitucin es rgida pues asigna el ejercicio de la funcin constituyente a un rgano diferente al que tiene a su cargo la legislacin ordinaria. El Congreso convoca a un rgano extraordinario e independiente del mismo (la Convencin), para que ejerza la funcin constituyente decidiendo si corresponde modificar la Constitucin en los temas enunciados por el congreso y, en caso afirmativo para que determine cual sera el nuevo contenido constitucional. Vemos que si bien la declaracin de necesidad de Reforma no es vinculante para la Convencin, esta esta limitada por el Congreso porque no puede reformar parte alguna de la Constitucin que no figure en la declaracin de necesidad propuesta por este.
Art. 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una convencin convocada al efecto.

Es tema vinculado a toda reforma constitucional, la posibilidad d planteo de sus inconstitucionalidad, lo que obliga a considerar el control constitucional de la misma y previamente su judicialidad. No cabe dudas que el poder judicial podr intervenir a fin de verificar si se dio cumplimiento al art.30 . Dejamos sentado que la reforma constitucional en tanto resulta de una accin voluntaria del rgano preconstituyente, difiere de lo que desde Jellinek se denominan mutaciones constitucionales en las que sin cambiar el texto de la norma fundamental se producen cambios producto de la necesidad poltica impuesta por la realidad. (Ej. modificacin del art.21 de nuestra Carta Magna ocurrida con la abolicin del Servicio Militar obligatorio, o lo que antes ocurra con la autorizacin para salir el Presidente del territorio de la Capital Federal, o la exigencia de acreditar renta anual para los candidatos a senadores)

La reforma constitucional de 1994 (ley 24309) El inmediato antecedente de la mencionada reforma se puede encontrar en los informes y propuestas diseados por el Consejo para la Consolidacin de la Democracia a partir de 1984, una vez restaurada la constitucionalidad en Argentina. A fines de 1993 los partidos mayoritarios (Justicialista y Radical) cierran el acuerdo para la reforma de la constitucin nacional, conocido como el Pacto de Olivos, en que se contiene el ncleo de coincidencias bsicas incorporado en la ley 24309 que declara en el mismo mes la necesidad de la reforma constitucional, como art.5, las 13 disposiciones que se obligaban a votar en conjunto, sea en forma positiva o negativa, integralmente. Fue llamada clusula cerrojo y se la acusaba de exceder las competencias del poder constituyente, es decir del Congreso. Artculo 5. La convencin podr tratar en sesiones diferentes el contenido de la reforma, pero los temas indicados en el artculo 2 de esta ley de declaracin debern ser votados conjuntamente, entendindose que la votacin afirmativa importar la incorporacin constitucional de la totalidad de los mismos, en tanto que la negativa importar el rechazo en su conjunto de dichas normas y la subsistencia de los textos constitucionales vigentes. El marco diseado por la ley 24309 estableca en su articula que la reforma necesaria era parcial, tal como lo expresaba su art.1
Artculo 1. Declrese necesaria la reforma parcial de la Constitucin Nacional de 1853 con las reformas de 1860, 1866, 1898, y 1957

El articulo segundo de la norma estableca las facultades de la convencin que podra:

Artculo 2. La Convencin Constituyente podr: a) Modificar los siguientes artculos: 45, 46, 48, 55, 67 (inciso 27), 68, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 78 80, 81, 82, 83, 84, 85 86 (incisos 1, 3, 5, 10, 13, 20), 87 y 99. b) Reformar el Captulo IV, Seccin II, Parte Segunda de la Constitucin Nacional. c) Incorporar dos nuevos incisos al artculo 67, un nuevo inciso al artculo 86, un nuevo artculo en un nuevo captulo de la seccin IV de la Parte Segunda de la Constitucin Nacional y un nuevo artculo en el Captulo I de la Seccin III de la Parte Segunda de la Constitucin Nacional. d) Sancionar las clusulas transitorias que fueren necesarias. La finalidad, el sentido y el alcance de la reforma que habilita este artculo 2 se expresa en el contenido del Ncleo de Coincidencias Bsicas que a continuacin se detalla:

Ncleo de Coincidencia Bsicas 1...Atenuacin del sistema presidencialista 2...Reduccin del mandato de presidente y vicepresidente de la nacin a 4 aos con reeleccin inmediata por un solo periodo. (art.77) 3...Se elimina el requisito confesional (art.76) (los puntos 2 y 3 fueron los inmediatamente operativos de la reforma) 4...Eleccin directa de 3 senadores. 5...Eleccin directa por doble vuelta del presidente y vicepresidente de la nacin. 6...La eleccin directa del Intendente y la reforma de la Ciudad de Buenos Aires. 7...Regulacin de la facultad presidencial de dictar Reglamentos de Necesidad y Urgencia y procedimientos para agilizacin del tramite de discusin y sancin de la s leyes. 8...Consejo de la Magistratura. 9...Designacin de los magistrados federales. 10.Remocin de magistrados federales 11.Control de la administracin publica 12.Establecimiento de mayoras especiales para la sancion de leyes que modifiquen el rgimen electoral y de partidos polticos. 13.Intervencin federal. Temas habilitados
Artculo 3. Se habilitan tambin para su debate y resolucin en la Convencin Constituyente los puntos que se explicitan y los artculos que se discriminan a continuacin: A tal efecto la Convencin Constituyente podr: a) Modificar los artculos 63, 67, 106, 107 y 108. b) Incorporar un nuevo captulo a la Primera Parte de la Constitucin Nacional con cuatro artculos y un nuevo captulo a la Segunda Parte de la Constitucin Nacional con cuatro artculos y un nuevo inciso al artculo 86 de la Constitucin Nacional. c) Sancionar las disposiciones transitorias necesarias. En todos los casos esa habilitacin est referida a los siguientes:

1... Fortalecimiento del rgimen federal. 2... Autonoma municipal. 3... Posibilidad de incorporacin de la Iniciativa popular como mecanismos de democracia semidirecta. 4... Posibilidad de establecer el acuerdo del senado para la designacin de ciertos funcionarios de organismos de control y del banco central, excluida la autonoma general de la Nacin. 5... Actualizacin de las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo Nacional previstas en los artculos 67 y 86. 6... Establecer el defensor del pueblo. 8... Ministerio Publico como rgano extrapoder. 7

9... Facultades del congreso respecto de pedidos de informes, interpelacin y comisiones de investigacin. 10...Institutos para la integracin y jerarqua de los tratados internacionales. 11...Garantas de la democracia en cuanto a la regulacin constitucional de los partidos polticos , sistema electoral y defensa del orden constitucional 12...Preservacin del medio ambiente. 13...Adecuacin de los textos constitucionales a fin de garantizar la identidad tnica y cultural de los pueblos indgenas. 14...Consagracin expresa del habeas hbeas y del amparo. 15...Implementar la posibilidad de unificar la iniciacin de todos los mandatos electivos en una misma fecha. La Convencin Constituyente se reunira con el nico objeto de considerar las reformas al texto constitucional incluida en el ncleo de coincidencias bsicas y los temas que tambin son habilitados por el Congreso Nacional para su debate, conforme quedaba establecido en los artculos 2 y 3 de la ley de declaracin. La Convencin Constituyente se instalo en las ciudades de Santa Fe y Paran teniendo un plazo de 90dias para su cometido, siendo ese plazo improrrogable. Si la constitucin es ley suprema, esa supremaca debe controlarse no solamente a travs de la participacin ciudadana, sino a travs del control judicial. El control judicial de la actividad gubernamental es la coronacin necesaria para la realizacin del Estad de derecho. Supremaca Constitucional y control de constitucionalidad. Todo Estado democrtico debe garantizar el respecto de los derechos humanos y del principio de supremaca constitucional a travs de ciertos instrumentos procesales llamados garantas o procesos constitucionales y determinados rganos jurisdiccionales, ya sea el Poder Judicial o un Tribunal Constitucional. Los procesos constitucionales tienen como objeto la defensa de los derecho humanos y determinar la supremaca constitucional. Para tutelar los derechos humanos se propone mantener los procesos de Habeas Hbeas, Habeas Data y Amparo. Proceso de Habeas Hbeas: Procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que amenaza o vulnera la libertad individual o los derechos conexos a ella, es decir, tambin protege los derechos a la vida, integridad personal e inviolabilidad del domicilio. Proceso de Habeas Data: Procede ante quien vulnere o amenaze los derechos de acceso a la informacin publica y a la proteccin de la persona frente a la informacin contenida en bancos de datos o registros informaticos. Proceso de Amparo: Procede ante quien vulnere o viole los derechos fundamentales, con excepcin de los derechos protegidos por el habeas hbeas y el habeas data . Proceso de Accin de Inconstitucionalidad: Procede contra las normas con rango de ley, como las leyes, los decretos legislativos, los decretos de urgencia, los tratados, los reglamentos del Congreso, las normas provinciales de alcance general y las ordenanzas municipales.

Los procesos constitucionales tienen por objeto preservar la supremaca constitucional. Por ende el debate sobre la inconstitucionalidad se circunscribe a la incertidumbre que surge sobre la existencia, alcance o modalidad de una relacin jurdica. Tras la reforma constitucional de 1994, con la incorporacin de 11 instrumentos internacionales sobre derechos humanos, con jerarqua constitucional, y de un mecanismo de incorporacin de otros instrumentos sobre derechos humanos con idntica jerarqua (Art.75 inc.22), podemos hablar de la supremaca constitucional, situados en el bloque de la constitucionalidad federal que esta compuesto por el texto constitucional y los instrumentos internacionales con jerarqua constitucional. En este sentido, el modelo de estado social y democrtico de derecho, se estructura sobre la base de 3 factores relevantes. 1. La supremaca constitucional. 2. La consagracin del principio de legalidad. 3. La funcionalizacion de todos los poderes del estado a la garanta y efectividad de los derechos humanos. La supremaca de la constitucin tiene 2 sentidos: Fctico: propio de la constitucin material. Significa que dicha constitucin material es el fundamento y la base de todo el orden jurdico-poltico de un estado. Formal: apunta a la nocin de que la constitucin formal, revestida de supralegalidad, obliga a que las normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella. La supremaca constitucional supone una graduacin jerrquica del orden jurdico derivado y todo el conjunto debe subordinar a la constitucin. El principio de supremaca se vincula con la teora del poder constituyente y con la topologa de la constitucin escrita y rgida. Los actos infractorios de la constitucin son inconstitucionales. Se debe establecer un remedio para restaurar la supremaca constitucional violada. Por un lado el tipo constitucional escrito y rgido de nuestra constitucin proporciona las bases para afirmar la supremaca de la constitucional formal; por otro, la misma constitucin consigna un orden de prelacin en su articulo 31. Art. 31.- Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley Suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despus del pacto de 11 de noviembre de 1859. Dada la estructura federal de nuestro estado, la supremaca constitucional reviste un doble alcance: La constitucin prevalece sobre todo el orden jurdico-politico del estado

La constitucin, en cuanto federal, prevalece tambien sobre todo el derecho provincial. Hay doctrina y jurisprudencia que niegan el control en algunas materias. Esto significa que, para tales materias exentas de control de constitucionalidad, si bien se afirma el principio de la supremaca constitucional, no se remedia la eventual violacin a la misma. Las materias controlables son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Las constituciones provinciales. Las leyes. Los tratados internacionales. Los decretos y reglamentos. Los actos polticos y de gobierno Los actos administrativos individuales. Las sentencias. La reforma de la constitucin. La actividad de los particulares.

Sistemas de control A.- Por el rgano que toma a su cargo el control El poltico, en el que dicho control esta a cargo de un rgano poltico El jurisdiccional, en el que dicho control se moviliza dentro de la administracin de justicia o poder judicial. Puede subdividirse en: a.-Difuso: cuando cualquier rgano jurisdiccional puede ejercer el control (EE.UU.) b.-Concentrado: cuando hay un rgano jurisdiccional nico y especifico, al que se reserva la competencia exclusiva de ejercer el control (ej. Italia y Uruguay)

B.- Las vas procesales. 1. La va directa de accin o demanda: el proceso se promueve con el objeto de atacar la presunta inconstitucionalidad de una norma o un acto. Tal control se ejerce a peticin de parte, que es la que promueve la accin o demanda de inconstitucionalidad. Dentro de esta va, cabe la variante de la llamada accin popular, en la cual quien demanda puede ser cualquier persona aunque no sufra agravio con la norma impugnada. (motociclista) 2. La va indirecta, incidental o de excepcin: Se articula en forma incidental desde un proceso que no es la posible declaracin de inconstitucionalidad, sino otro distinto. Procede cuando quien solicita la inconstitucionalidad de la norma se haya visto afectado en un derecho subjetivo propio. 3. Para ejercerse pueden sostenerse 2 posiciones: a) Que el juez de la causa controle la constitucionalidad de las normas que va a aplicar sin que nadie se lo requiera y declare la inconstitucionalidad sin peticin de parte. b) Que el juez controle la constitucionalidad de la norma y declare la inconstitucionalidad de la misma, solo a peticin de parte. Sujeto que esta legitimado para provocar el control: 10

a) El titular de un derecho o un inters legitimo que padece agravio por una norma o acto inconstitucionales. b) Cualquier persona, en cuyo caso la va es directa y se llama accin popular. c) Un tercero que No es titular de un derecho o un inters legitimo personalmente afectados, pero que debe de algn modo cumplir la norma presuntamente inconstitucional, que no lo daa a el, pero daa a otros relacionados con el. d) El propio juez de la causa que eleva en consulta al rgano encargado del control para que resuelva si la norma que el juez debe aplicar en su sentencia es inconstitucional o no. C.-Los efectos. a) Solo implica no aplicar la norma en el caso resuelto, el efecto es limitado, restringido o inter partes, dejando subsistente la vigencia de la norma fuera de ese caso. Tiene vigencia normolgica. b) Cuando la sentencia invalida la norma declarada inconstitucional mas all del caso, el efecto es amplio, erga ommes o extra partes. Es derogatorio Este efecto puede revestir 2 modalidades: Que la norma de inconstitucional quede automticamente derogado. Que la sentencia irrogue la obligacin de derogar la norma inconstitucional por parte del rgano que la dicto. Sistemas de control en nuestro derecho constitucional En es derecho constitucional federal de nuestro pas, se puede sistematizar el control de la siguiente manera: En cuanto al rgano que lo ejerce, el sistema es jurisdiccional difuso, porque todos los jueces pueden llevarlo a cabo , sin perjuicio de llegar a la Corta Suprema como tribunal ultimo por va del recurso extraordinario. Solo el poder judicial tiene a su cargo el control. En cuanto al efecto, la sentencia declarativa de inconstitucionalidad se limita al caso resuelto. (inter-partes o restringido) En cuanto a las vas procesales, existe va indirecta, incidental o de excepcin. Condiciones para el control En primer lugar, hace falta una causa judiciable. Nuestro control se ejerce en el marco de un proceso judicial, y se expresa a travs de la forma normal de pronunciamiento de los jueces, que es la sentencia. No puede ejercerse el control de constitucionalidad sin causa judiciales o al margen de la misma. Adems de la causa judiciable hace falta que la ley o el acto presuntamente inconstitucionales causen gravamen al titular actual de un derecho. El agravio constitucional no puede invocarse o el control no puede ejercerse cuando: a) El agravio deriva de la propia conducta discrecional del interesado b) Ha mediado renuncia a su alegacin 11

c) Quien formula la imputacin se ha sometido anteriormente sin reserva alguna al rgimen jurdico que ataca. d) Quien formula la imputacin no es titular del derecho presuntamente lesionado. e) No subsiste el inters personal en la causa. La jurisprudencia exige que en la causa medie peticin de parte interesada. El control no procede de oficio. Si el titular del derecho no peticiona el control de constitucionalidad se presume la renuncia al derecho agraviado. A este principio de la peticin de parte, hay algunas excepciones: Puede declararse de oficio en causa judiciable la inconstitucionalidad de normas que alteran los limites de su propia competencia. La supremaca constitucional El orden jurdico federal prevalece sobre el orden jurdico provincial, incluso sobre las constituciones provinciales. (art.5 y 31 CN) Aparte del control judicial de constitucionalidad y de su corolario que es el recurso extraordinario ante la Corte Suprema, la constitucin arbitra otros mecanismos: a) Hace a los gobernadores de provincia agentes naturales del gobierno federal para hacer cumplir la constitucin y las leyes de la nacin. b) El uso de la fuerza armada cuando lo exija la ejecucin de las leyes de la nacin. c) La declaracin del estado de sitio en territorios provinciales cuando haya peligro en ellos. d) La intervencin federal en territorios provinciales cuando concurran los supuestos del art.6.
Art. 6.- El Gobierno Federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otra Provincia.

Los rganos del poder distintos del poder judicial estn tambin obligados a respetar la supremaca de la constitucin cada vez que ejercen sus competencia. Si bien no pueden declarar la inconstitucionalidad, pueden en casos excepcionales dejar de cumplir normas o actos evidentemente inconstitucionales. Recurso extraordinario Si bien nuestro sistema de control constitucional es jurisdiccional difuso en cuanto al rgano, hay una ultima va para derivarlo tambin a una ultima instancia, que es la Corte Suprema de Justicia. Tal va se conoce como Recurso Extraordinario. Es una va excepcional, mediante la cual no se provoca una instancia ordinaria o comn de revisin, sino una revisin constitucional. Al tratarse de una apelacin extraordinaria la competencia de la Corte queda limitada por la propia materia del recurso. Dicha materia se conoce como cuestin constitucional

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Entre los requisitos formales de procedencia del recurso extraordinario cabe mencionar: a) La necesidad de que exista juicio b) La necesidad de que en ese juicio se ventile una cuestin judiciable. c) La necesidad de que en el juicio y sobre la cuestin judiciable haya recado una sentencia definitiva dictada por el superior tribunal de la causa. La Corte abre el recuso extraordinario en cuestiones que sean de inters o gravedad institucional. Aqu los requisitos formales son dejados de lado. Pirmide Jurdica 1. Constitucin + Tratados derechos humanos (art.75 inc 22) 2. Otros tratados 3. Leyes Nacionales 4. Decretos 5. Constituciones Provinciales 6. Leyes provinciales 7. Ordenanzas Munic. Un tratado internacional entra en vigencia una vez ratificado. Existen 2 posturas: Monismo: Coloca al derecho internacional por encima de la Constitucin Dualismo: En este caso nos encontramos frente a una supremaca constitucional sobre el derecho internacional. La Corte Suprema de la Nacin a tomado una postura dualista. La ley suprema de nuestra Nacin es la Constitucin Nacional, luego estn los tratados internacionales y por ultimo las leyes (art.27 y 75 inc.22)
Art. 27.- El Gobierno Federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en esta Constitucin. Art. 75.- Corresponde al Congreso: 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.

Estructura Constitucional 1.....Prembulo (principios bsicos) 2.....1 Parte: (art.1 al 43) Capitulo I: Declaracin de derechos y garantas (art.1 al 35) 13

Capitulo II: Nuevos derechos y garantas (art.36 al 43). Integrado a la Constitucin por Reforma del 94. 3.....2 Parte: (art.44 al 129). Autoridades de la Nacin. 1 ttulo: (art.44 al 120) Gobierno Federal. Seccin 1... Poder Legislativo (art. 44 al 86) Cap.I: Diputados (art.45 al 53) Cap.II: Senadores (art.54 al 62) Cap.III: Disposiciones comunes a ambas cmaras (art.63 al 74) Cap.IV: Atribuciones del Legislativo (art.75 al 76) Cap.V: Creacin y promulgacin de leyes (art.77 al 84) Cap.VI: Auditoria Gral. De la Nacin (art.85) Cap.VII: Defensor del pueblo (art.86). Seccin 2...Poder Ejecutivo (art.87 al 107). Cap.I: De su naturaleza y duracin. Cap.II: Forma de eleccin del Presidente y Vice. Cap.III: Atribuciones del Poder Ejecutivo (art.99) Cap.IV: Jefe de Gabinete y dems ministros (art.100 al 107) Seccin 3...Poder Judicial (art.108 al 119). Cap.I: De su naturaleza y duracin (art.108 al 115) Cap.II: Atribuciones del P.Judicial (art. 116 al 119). Seccin 4...Ministerio Publico (art.120) compuesto por: Diputados, todas las fiscalias, Defensor Gral.de la Nacin, y todas Las defensorias que de el derivan (Organismo extrapoder, creado por la reforma del 94 que le da autonoma normativa y funcional.) 2 Titulo: (art.121 al 129) Gobierno provincial. 4.....17 Disposiciones Transitorias: Tienen valor constitucional. Sus enunciados tienen validez durante el momento de su necesidad. (ej. n9 ...para la reeleccin a presidente el que esta en ejercicio en ese momento se considera primer mandato)

Clase da martes 03/09/02 Caso Fayt

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Contradiccin del art.110 que habla dela inamovilidad de los magistrados judiciales y el art.99 inc.4 que dice que a partir de los 75 aos de edad deban ser ratificados en su cargo por 5 aos mas.
Art. 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una compensacin que determinara la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones. Art. 99.- El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones: 4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto. Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin pblica, en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. Un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo, ser necesario para mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harn por cinco aos, y podrn ser repetidos indefinidamente, por el mismo trmite.

Por qu esto contradice el procedimiento para la reforma de la Constitucin implementada por el art.30 de la CN? Por la ley 24309 el Congreso habilita a la Convencin Constituyente a reformar el sistema d eleccin y remocin de los magistrados judiciales, pero no habilita para reformar la inamovilidad de los jueces La Convencin Constituyente se excedi en su facultades al reformar un articulo de la Constitucin para lo cual no haba sido habilitada . Fayt en su argumentos dice que el tema de la inamovilidad de los magistrados judiciales, tiene que ver con la independencia del Poder Judicial. Si facultamos al Poder Ejecutivo para que despus de los 75 aos pueda remover a los jueces y que se tengan que atener a un nuevo nombramiento con acuerdo del senado cada 5 aos, se podra decir que se estara violando la independencia de los Poderes, y la falta de independencia de uno de los 3 poderes atenta contra el principio del sistema republicano, o sea que estara tentando contra uno de los contenidos ptreos de la Constitucin que es la forma republicana de gobierno. Cmo se debe plantear la inconstitucionalidad?...Cul es el medio procesar utilizado? El recurso general extraordinario o la accin declarativa de inconstitucionalidad. En ese punto difiere la disidencia parcial de Gozet. Cuando hablamos de Poder Constituyente derivado, el poder reformador, a continuacin tenemos la Supremaca de la Constitucin y el Control de la Constitucionalidad. La Constitucin se considera Ley Suprema conforme lo dice el art.31; 27 y 28 que habla de la Supremaca Constitucional. Como se hace efectiva esa supremaca? A travs del control, que en 1instancia tiene que ser el control ciudadano, a travs de los mecanismos de participacin, y en 2instancia pro el rgano especifico, por un poder constituido. 15

El objetivo de los sistemas de control es asegurar la supremaca de la constitucin . El carcter supremos de ley suprema deviene del carcter rgido donde no cualquier poder, sino un poder constituido pueda reformarla. El ejercicio esta en el Poder Constituyente, en un rgano especial: La Convencin. Supremaca Constitucional Antes de la reforma del 94 la ley suprema era la CN, por debajo de la CN encontrbamos las leyes nacionales y los tratados internacionales. Despus de la reforma a travs del art.75 inc.22 y 24 se opera un cambio y aparece el concepto de supremaca constitucional Este cambio tiene que ver con un proceso en lo econmico, en lo poltico y en lo social.. De esta manera la CN comparte el 1 escaln de la pirmide jurdica con los tratados internacionales de derechos humanos del art.75 inc.22 A su vez la Cn deja abierta la posibilidad a que se incorporen nuevos tratados de derechos humanos con jerarqua constitucional , para ello debern contar con la aprobacin de los 2/3 de la totalidad de los miembros de ambas cmaras. Por debajo de este bloque, en el 2 escaln, se encuentran otros tratados internacionales (concordatos con la Santa Sede, tratados de integracin MERCOSUR-, tratados de derechos humanos que no son mencionados en el art.75 inc.22 o bien que se incorporen sin tener la aprobacin de los 2/3 de la totalidad de las cmaras) . En un 3 escaln, encontramos las leyes nacionales emanadas del congreso. En el 4 escaln de la Pirmide estn los actos emanados de autoridades nacionales (ej. el acto de un interventor federal) . El interventor es designado por el Poder Ejecutivo y por lo tanto es un comisionado federal. En un 5 escaln se encuentra el Ordenamiento Provincial, respetando el mismo orden de prelacin que se da para el nacional. Es decir: Las constituciones provinciales Las leyes emanadas de las legislaturas provinciales Actos emanados de las autoridades provinciales El ordenamiento provincial se ubica por debajo del ordenamiento nacional por el Principio de Subordinacin federal (art. 5 CN).
Art. 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su Administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

En 6 escaln se encuentra el Ordenamiento Municipal Decretos de Necesidad u Urgencia. Algunos autores los ubican junto con las leyes, (mas aun despus de la reforma del 94). El art.99 inc 3 dice que los Decretos de necesidad y urgencia tienen naturaleza legislativa.

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La realidad es que los DNU son en cuanto a su formulacin muy dismiles a lo que es una ley. Las leyes nacen en el congreso y como ultima instancia llegan al PEN para que las promulgue o las vete. Los DUN siguen el camino inverso. Comienzan en el PEN, pasa por la firma de los ministros y del Jefe de Gabinete y en ltima instancia llegan al legislativo para la aprobacin de la comisin bicameral permanente. Por lo tanto no se puede decir que un DUN tiene el mismo tratamiento de un ley. Quienes consideran esto ubican a los DUN en el 4 escaln de la pirmide jurdica como Actos emanadas de autoridades nacionales en este caso el PEN. Otras teoras dicen que los DUN son un hbrido, que se deberan ubicar entre las leyes y los actos emanados de autoridades nacionales. (escaln intermedio). No existen las leyes del congreso que los reglamente. Reforma encubierta Los que opinan que los tratados internacionales forma parte de la CN dicen que como la Constitucin deja abierta la posibilidad de que se incorporen nuevos tratados con jerarqua constitucional, estamos frente a la posibilidad de reforma encubierta, la Constitucin estara siendo reformada por un procedimiento distinto al del Art.30 de la CN, se estara flexibilizando. Se habla de flexibilizacin del concepto de rigidez. Lo mismo pasa con el art.75 inc 22 que posibilita que con los 2/3 dela totalidad de los miembros se pueda denunciar un tratado de derechos humanos, o sea dejarlo fuera de la Constitucin.. A travs de la denuncia tambin se estara reformando la Constitucin. Puede ser que un tratado internacional exceda el texto de la Constitucin. (ej. lo que ocurre con el derecho a replica que esta descripto en el Pacto de San Jos de Costa Rica) Ese derecho a replica Tiene jerarqua constitucional? Ver fallo Ekmekdjin/SofovichEn ese caso se discuti si el derecho a replica es operativo o no. La Corte decide que el derecho a replica es un derecho constitucional , por lo tanto es operativo y debe aplicarse inmediatamente. Quin esta legitimado para interponer el control de constitucionalidad? El afectado en sus derechos subjetivos propios. El defensor del pueblo: esta facultado para interponer acciones en caso que existan lesiones a derechos colectivos o difusos. Despus de la reforma del 94 se agregan a la CN una serie de derechos que se llaman derechos de la tercera generacin (derecho a un ambiente sano, derechos del consumidor, etc). El defensor del pueblo puede actuar en nombre de todos los afectados por esa violacin. Amplia lo de la va indirecta, pero luego no funciona en cuanto a los efectos. Asociaciones que protegen intereses colectivos o difusos (Greenpeace, Liga de defensa de los derechos del consumidor y el usuario, La liga de ama de casa, etc)

Derechos polticos Son el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida poltica, constituyendo la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados.

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En el mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, los derechos polticos pertenecen junto a los derechos civiles, a los llamados derechos de la primera generacin o derechos de la libertad. Mientras los derechos civiles permiten gozar de una esfera personal de autonoma frante al Estado y a las dems personas privadas, los derechos polticos posibilita al ciudadano a participar de los asuntos pblicos y en la estructuracin poltica de la comunidad de que forma parte. A diferencia de los derechos civiles, el ejercicio de los derechos polticos en el seno del Estado, lejos de colocar al hombre en oposicin a este, lo que hace es habilitarlo a tomar parte en la estructuracin poltica de la sociedad de la cual es miembro. Identificacin de los derechos polticos: a) Derecho al Voto b) Derecho a ser electo: derecho a postularse para cargos electivos c) Derecho a participar en el gobierno y a ser admitido a cargos pblicos. d) Derecho de peticin poltica: dirigir peticiones a las Cmaras, o a los rganos ejecutivos, y de exponer sus necesidades a fin de influir en la legislacin poltica. e) Derecho a asociarse con fines polticos f) Derecho de reunirse con fines polticos Garantas Constitucionales La constitucin implica en si misma un freno a la actividad del gobierno a fin de resguardar a los individuos y sus derechos de la interferencia dl Estado. Parte dogmtica: se encuentran las declaraciones de derechos y garantas. Parte orgnica: organiza el estatuto del poder en sus divisiones horizontales y verticales. Libertades civiles: se refieren al os derechos personales Libertades econmicas: junto a los derechos sociales La CN menciona expresamente un repertorio de derechos en sus Artculos: 14,16,17.18,19 y 20, que se integran con los tratados y convenciones. Los derechos declarados en la constitucin atribuyen en cabeza de un sujeto los llamados derechos subjetivos, cuando los derechos se atribuyen a un grupo se habla de derechos colectivos y cuando se atribuye a una variedad de sujetos de la comunidad en general hablamos de derechos difusos Derechos colectivos Derechos de incidencia colectiva (derecho al medio ambiente, la paz, del consumidor, etc) Derechos de un grupo diferenciado (por genero, grupo tnico, etc) Los primeros expresan que el agravio que produce su vulneracin es virtualmente colectivo, los segundos indican que es un sector. Es en este ultimo caso que se advierte una subjetividad colectiva. Los derechos colectivos forman parte del entramado de la doctrina de los derechos sociales. Ante la vulneracin concreta del bien jurdico tutelado, no se presenta el conjunto de la colectividad beneficiaria, solo el individuo o el grupo de personas particulares vinculados con la lesin.

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La titularidad abstracta puede diferenciarse segn se trate de un agravio particularizado o de trascendencia colectiva En el primer caso, la titularidad es exclusivamente individual, la legitimacin para actuar queda reservada para el agraviado directo. En los casos de trascendencia colectiva, el ejercicio del derecho puede ser individual o colectivo, pero la reparacin se da siempre en el marco de una solucin colectiva. El resultado alcanza a todos los relacionados con los hechos independientemente de la participacin en el juicio (ej. pedido de cese de actividades de empresa que produce residuos txicos) La CN no crea ni establece derechos, los reconoce; disponiendo en su art.33 que los enumerados no sern entendidos como negacin de otros no enumerados, o denominados implcitos (ej. vida, salud, integridad fsica y moral, de reunin y de contratacin). 1) Derecho a la Vida, el art.18 prohbe la pena de muerte por causas polticas y la Convencin Americana de Derechos Humanos, impide que se extiende su aplicacin a delitos a los cuales no se les aplicara al momento de su ratificacin. El derecho a la intimidad o privacidad surge claramente del art.19 de la CN como acciones privadas de los hombres y se proyectan en el art.18 con la inviolabilidad del domicilio , la correspondencia de los papeles y comunicaciones privadas. Situacin de conflicto: entre la libertad de prensa e informacin y el derecho a la intimidad, y cual es el limite entre uno y otro en una sociedad democrtica, frente al avance del poder meditico. Hay un derecho a informar, pero sobre todas las cosas hay un derecho a reservar y a proteger la intimidad. 2) Derecho a la intimidad emana del Art.19 de la CN: las acciones privadas de los hombres que no ofendan al orden y a la moral publica, ni perjudiquen a un tercero, estn exentas de la autoridad de los magistrados Art. 11 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: nadie puede ser objeto de injerencia arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, ni de ataques ilegales a su honra Tambin esta proteccin resulta del Art.17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Es preciso reconocer en TODOS los hombres el derecho a la intimidad. Aun los personajes pblicos, gozan de un mbito de privacidad. Puede divulgarse la actividad de los personajes en lo que se refiere a la actividad que le confiere prestigio y siempre que lo justifique el inters general.
Art. 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.

En el Art.19 se distinguen 2 partes: -accin privadas de los hombres -ppio de reserva: ningn hombre podr ser obligado a hacer lo que no dice la ley Antecedente: Prembulo de la Constitucin Francesa.

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Problemas: los trminos que utiliza son imprecisos y ambiguos (acciones privadas, orden y moral publica y la expresin perjudique a un tercero) 3)Derecho a la igualdad: Art.16 CN ... Igualdad ante la ley tanto de los individuos entre si como de ellos ante el Estado. Art. 15 CN dispone que en la Nacin no hay esclavos. El derecho de igualdad le son reconocidos a los extranjeros en el Art. 20. 4)Libertad religiosa: Implica tanto la libertad de conciencia o de creencia, como la de expresar la creencia y la de practicar libremente el culto. Art.14 CN 5)Libertad de expresin: de las ideas sin censura previa. Art.14 CN, pero no libera de responsabilidades ulteriores. Este derecho como los otros no son absolutos. El codigo penal le impone limites cuanto tipifica los delitos de calumnias e injurias, apologa del delito, fraudes comerciales mediante falsas noticias, propaganda desleal, publicacin pornogrfica. 6)Derecho a ensear y aprender: Art.14 CN referido al acceso a la educacin, igualdad de oportunidades a todos los niveles del sistema educativo. Cuando tengo el derecho de aprender , debo tener el derecho de elegir el maestro, la libertad de enseanza encierra la libertad de opinin. Art.75 inc.18 y 19 complementa este derecho. La Constitucin garantiza a las universidades nacionales, su autonoma y autarqua. Autarqua: descentralizacin administrativa, ejecuta su propio presupuesto que es fijado por ley. Autonoma: dicta sus propios estatutos, elige sus autoridades y regla el sistema de admisin, permanencia y promocin del estudiante. La Ley 24521 de educacin superior impide el ingreso de la fuerza publica en las universidades, salvo que medie orden judicial o bien le sea requerido por la autoridad universitaria. El Estado Nacional debe asegurar los recursos y aportes financieros para el sostenimientos del sistema educativo. 7)Derecho a asociarse con fines tiles: Unirse con un inters comn, en tanto tengan un objeto licito, que no este prohibido ni perjudique a terceros. Art.14 CN 8)Derecho de propiedad: El Art.14 reconoce el derecho de usar y disponer de la propiedad y el Art.17 consagra la inviolabilidad de la propiedad, refirindose a ella como todo aquello que constituye el patrimonio de una persona. 9)Derecho a trabajar: El Art. 14 bis, tiene 3 ejes fundamentales: 1. la proteccin al trabajo y al trabajador. 2. la garanta de los derechos gremiales. 3. las instituciones de la seguridad social y de proteccin a la familia. Los primeros estados socialistas de derecho fueron: Alemania luego de su derrota (1918) y la Constitucin Mejicana despus de la Revolucin (1918). En Argentina fueron incorporados derechos sociales en la Constitucin de 1949. Esta constitucin fue derogada por un gobierno de facto. En 1957, la nica clusula que se incorporo con derechos sociales fue el art.14 bis con tres categora distintas de derechos: derechos sociales, derechos de los trabajadores y sindicatos.

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El trabajo en sus diversas formas gozara de la proteccin de leyes. No son operativas, exigen la sancin de leyes , con lo cual sin esta leyes no son suficientes para que estos derechos sean aplicados por los jueces. Protecciones: Condiciones dignas; proteccin de la salud (ruidos, emanaciones toxicas, etc); salario mnimo, vital y mvil; igual remuneracin por igual tarea; contra despidos arbitrarios (distinto empleados pblicos y privados); organizacin sindical libre y democrtica; etc. Proteccin a los sindicatos, y gremios: Con la Revolucin Industrial, haba desproporcin entre los recursos de los trabajadores y los patrones. Para evitar esa desproporcin fue que los empleadores no negocien directamente con los empleados sin que lo hagan los sindicatos. As surge la negociacin colectiva. El derecho a huelga antes era un delito, causal de despido. Hoy es un derecho constitucional, aunque reglamentado con exigencias para su realizacin. 10)Derechos de los pueblos indgenas: Se incorporan mediante un apartado especial en 1994 (Art.75 inc.17), reconocindoles la preexistencia tnica y cultural, garantizndole el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural. 11)Derecho a un ambiente: sano y equilibrado apto para el desarrollo humano, esta contemplado en el Art.41 a partir de la reforma del 94. En materia de intereses difusos (propios en materia ambiental) el Art.43 2do prrafo de la CN, otorga legitimacin activa al: afectado, defensor del pueblo y las asociaciones . Es afectado , aquel que invoca una demanda abarcadora de interese difusos, pero que deber acreditar un mnimo de inters razonable y suficiente. El art.1071 del CC, legisla el abuso de derecho que prohbe el ejercicio irregular de un derecho propio y si ese abuso desatiende el derecho ambiental, que pertenece a la comunidad, esta previniendo el dao medioambiental. 12)Derechos de los consumidores y usuarios: tienen reconocimiento explicito en el Art.42 Se refiere a los consumidores y usuarios de bienes y servicios en relacin directa a una mejor calidad de vida, reconocindoles a aquellos el derecho a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos, a una informacin adecuada y veraz, a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno. La Ley 22.240 de Defensa del Consumidor es preexistente a la reforma, pero su contenido se adecua a las prescripciones de la constitucin.

Clase da 17/09/02 Dr. Ferraris Amparo Existen 2 tipos: el comn y el colectivo (reforma del 94) Creacin Jurisprudencial.

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En 1957, no existiendo reglamentacin alguna se produce la primera accin de amparo con el caso Siri ngel Siri plantea esta accin de amparo como un Habeas Corpus, porque hasta ese momento no se conoca el Amparo, pero los derechos que el estaba reclamando a travs de esta accin eran muy distintos a los derechos que tutela el H.Corpus. Siri solicitaba que se reabra el peridico de Mercedes que haba sido clausurado sin orden escrita de autoridad competente por accin policial. No exista justa causa y existe violacin a la libertad de imprenta y al derecho de propiedad, ambos derechos establecidos en la CN, por lo tanto se hace necesario que se restablezcan esos derechos en forma inmediata. Que dicen los tribunales de primera instancia y la cmara frente a esta solicitud...? Argumentan falsamente que no existiendo reglamentacin, no existiendo una ley que de tutela inmediata a estos Derechos, ellos no pueden crear las leyes, por lo tanto no es viable la accin, porque el H.Corpus es para la libertad corporal y no para esos derechos que pretende tutelar Siri. Le dicen que vaya por las vas ordinarias, por le derecho civil, que no hay ninguna accin rpida y expedita que tutele las garantas constitucionales. La Corte finalmente, recepciona la accin de amparo planteada por Siri, considerando que, por ser estos derechos de entidad constitucional, deben ser restablecidos en forma inmediata, porque son derechos de carcter operativo. En este caso el acto lesivo proviene de autoridad publica, la policia. De este caso sale el amparo contra los actos emanados de autoridad publica. En 1958 se produce otro caso, el de Samuel Kot. La situacin era que los obreros de una fabrica, toman el establecimiento porque se haba producido el despido arbitrario de dos lideres sindicales, que haban gestado una huelga de carcter ilegal, entonces los obreros toman el establecimiento para que se los reincorporen. En este caso el acto lesivoproviene de particulares. Kot interpone una accin de amparo tomando como antecedente lo que la Corte haba resuelto en el caso Siri, por considerar que se estaba violando el derecho a trabajar y a la propiedad privada. Se interpone como Accin de Amparo. Los jueces de primera y segunda instancia, al argumento que haban dado con Siri se le suma uno mas: Que el acto lesivo no proviene de autoridad publica, sino de los particulares. Tambin dicen: las garantas constitucionales son establecidas para que los individuos se defiendan frente a los actos de autoridad, y en este caso el acto lesivo no proviene de autoridad publica. La Corte da recepcin al amparo y contesta: Cuando se da acogida a una garanta no se debe mirar quien es el autor del acto lesivo, sino se debe tener presente a la victima y al acto lesivo en si. En 1966, se sanciona la Ley 16986 que regula el amparo contra actos de autoridad publica. En el ao 1968, se sanciona la Ley 17454 que incorpora al amparo al Codigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Recin en al ao 1994 el amparo es incorporado a efectos de la CN en el Art.43. Cmo lo incorpora? Por un lado regula el amparo comn, el amparo que tiende a tutelar los derechos individuales establecidos en la CN (ej. propiedad privada; libertad de expresin; libertad de imprenta; el derecho a trabajar; etc) menos la libertad fsica, de locomocin o ambulatoria que esta tutelada por el Habeas Corpus.

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Esta legitimado para anteponer una accin de amparo quien se vio afectado en un derecho subjetivo propio. El art.43 puede lograr que el Juez que entiende en la causa, ejerza un control de constitucionalidad sobre la norma en la cual se apoya el acto lesivo. Por otro lado la reforma del 94 nos trae el amparo colectivo, porque por otro lado la CN integra nuevos derechos de incidencia colectiva o difusa (ej. derecho ambiental) los derechos de la tercera generacin, que no importa a una sola persona, sino a toda la sociedad o a un grupo de personas determinadas; por lo tanto tenia que incorporar una garanta que tutele esos derechos: el amparo colectivo del art.43. En el amparo colectivo se circunscribe el bien jurdico tutelado por la CN claramente dice que ese amparo procede contra: daos ambientales, actos lesivos contra el derecho de los consumidores y de los usuarios y contra todo acto de discriminacin. A su vez se amplia la legitimacin, no solo puede anteponer la accin el afectado, sino tambin el Defensor del Pueblo y las Asociaciones que protegen Derechos Colectivos. El procedimiento para interponer la accin de amparo ver ley 16986: regulacin procesar de la accin de amparo. Admisibilidad: Art.1 ley 16986 Cundo es aplicable la accin de Amparo?... Contra todo acto u omisin de autoridad publica que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, derechos y libertades establecidos en la CN, tratados internacionales o leyes. Es necesario para interponer el amparo que no exista un medio judicial mas idneo. Ante quien se interpone la accin de amparo?...El juez de primera instancia donde se producen los efectos del acto lesivo en razn de la materia. Legitimacin activa....el afectado, si se trata de un inters colectivo difuso, tambin el defensor del pueblo y las Asociaciones que defienden interese colectivos. Caso Smith Declaracin de inconstitucionalidad del conjunto de la normativa que implemento el corralito financiero. Nos referimos a la causa Smith, Carlos c/Banco Galicia s/amparo Sentencia fecha 1/2/2002. Argumentos de la Corte Suprema a) que las normas cuestionadas ...mas que propender a la fijacin de pautas claras, ha generado un indito y prolongado estado de incertidumbre b) que la restriccin que impone el Estado al ejercicio normal de los derechos patrimoniales debe ser razonable, limitada en el tiempo, un remedio y no una mutacin en la sustancia o esencia del derecho adquirido por sentencia o contrato c) que ...la limitacin por las sucesivas normas ya aludidas, muestra un ejercicio carente de razonabilidad de la facultad normativa tendiente a conjurar un trance. Tal restriccin implica una violacin a los art.17 y 18 de la CN en tanto desconoce el derecho de las personas a disponer libremente y en su totalidad de su patrimonio.

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d) que...el derecho a disponer libremente de los fondos invertidos o depositados en entidades bancarias y financieras, sustenta en los principios de la Ley Fundamental, y no es dudoso que condicionar o limitar ese derecho afecta a la intangibilidad del patrimonio y obsta al propsito de afianzar la justicia e) que... las sucesivas reglamentaciones aludidas han excedido el marco de la delegacin imponiendo condicionamientos y restricciones a la libre disposicin de la propiedad privada de los particulares en abierta violacin de las normas constitucionales mencionadas f) que... el actor ha sido victima de la vulneracin de su patrimonio, toda vez que la constitucin de sus depsitos haba sido efectuada bajo la vigencia de un rgimen que garantizaba su inalterabilidad. Tal garanta, adems, se haba visto recientemente reforzada mediante las disposiciones de la Ley 25.466 que con carcter de orden publico, consagro la intangibilidad de los depsitos, definiendo tal intangibilidad como la imposibilidad por parte del Estado de alterar las condiciones pactadas entre los depositantes y la entidad financiera, la prohibicin de canjearlos por diferentes activos del Estado Nacional, de prorrogar su pago o de reestructurar su vencimiento Garanta de acceso a la justicia (art.18 CN) Existe el derecho a la jurisdiccin y un derecho de defensa, que asegura a toda persona la posibilidad de hacer valer un derecho ante un rgano estatal. En infinidad de casos la CSJN sostuvo que el Art.18 incluye la garanta de que mediando litigio entre particulares, estos tienen derecho a concurrir ante un rgano judicial en procura de justicia. Limitacin del derecho de defensa: decreto 214, que impide la tutela judicial, impidiendo, aun con plazo, la presentacin de acciones de amparo contra las medidas de emergencia financiera. Bidart Campos al referirse al amparo, afirma que de nada sirve que se inscriban solemnes declaraciones de derechos si luego, so pretexto de que el legislador regula las condiciones de tutela, estas declaraciones no van a funcionar El Art.12 del Decreto 214/2002 (sustituido por art.3 del decreto 320/202) dispone la suspensin del cumplimiento de la medidas cautelares y de la ejecucin de sentencia dictadas en causas judiciales en las que se hayan cuestionadas las normas antes mencionadas, esta afectando en forma flagrante y manifiesta el derecho garanta de defensa y debido proceso, consagrado en el art.18 de la CN, y la garanta de acceder a la va rpida y expedita del amparo tendiente a impugnar normas de la autoridad estatal manifiestamente ilegitimas y lesivas de derechos fundamentales, receptada en el art.43 de la Carta Magna y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos que tienen jerarqua constitucional a tenor del articulo 75, inc.22 de la Ley Fundamental.
Art. 18.- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos

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en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la autorice.

Habeas Corpus (que tengas tu cuerpo) Este instituto fue reconocido desde 1215 en la Carta Magna Inglesa Sus antecedentes remotos fueron el Derecho Romano y el juicio de manifestacin del derecho aragons medieval. La autoridad requerida no solo tiene la obligacin de presentar inmediatamente al detenido, sino tambin de informar sobre los motivos de su detencin. Denominacin procesal: Accin (aunque para alguna parte de la doctrina es un recurso) En nuestra Constitucin se omiti toda referencia expresa del habeas corpus. El HC ha sido instucionalizado por las constituciones provinciales y reglado por leyes nacionales y provinciales . La reforma de 1949 constitucionaliz el HC en el art.29. La Ley 23098 del ao 1984 es la que regula la accin de H.Corpus. esta ley fue presentada por Fernando De la Rua. Antes art.18 de la CN y art.20 de la Ley 48. Esta accin protectora tiene acogida constitucional en 1994 en el ultimo prrafo del art.43. Es la accin que tutela la libertad fsica, de locomocin o ambulatoria. Procede que se interponga una accin de habeas corpus cuando se denuncie un acto u omisin de autoridad publica que implique: 1. Limitacin o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente. 2. Agravacin ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad sin perjuicio de las facultades propias del juez del procesa si lo hubiere. Diferentes tipos de Habeas Corpus Restitutivo o de reparacin: Cuando exista un privacin ilegitima de la libertad. La finalidad es la recuperacin inmediata de la misma. Preventivo: Aplica en los casos en que no se perdi la libertad totalmente, pero no puede ser gozada en su plenitud (ej. amenazas, seguimientos, guardias policiales, etc) Correctivo: Son los casos en que la privacin es legitima, pero es ilegitima la forma en que se cumple sea privacin. (ej. violacin de correspondencia y fsica, torturas, malos tratos, etc). Especial: Referido al caso de desaparicin forzada de personas con el objeto de conocer el paradero de la misma. Legitimacin activa: el afectado si estuviera en condiciones de hacerlo, y cualquier persona que tomase conocimiento de una circunstancia que diere lugar a una accin de H.C. Resultan habilitados los jueces a declarar de oficio en el caso concreto la inconstitucionalidad, cuando la limitacin de la libertad se lleve a cabo por orden escrita de un autoridad que obra en virtud de un precepto legal contrario a la CN. Denuncia: segn lo indica el Art.9 de la ley 23098, deber contener:

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1. Nombre y domicilio real del denunciante. 2. Nombre, domicilio real y dems datos personales conocidos de la persona en cuyo favor se denuncia. 3. Autoridad de quien emana el acto denunciado como lesivo. 4. Causa o pretexto del acto denunciado como lesivo en la medida del conocimiento del denunciante. 5. Expresar adems en qu consiste la ilegitimidad del acto. Si el denunciante ignorase alguno de los requisitos contenidos en los Nros 2, 3 y 4, proporcionar los datos que mejor condujeran a su averiguacin. La denuncia podr ser formulada a cualquier hora del da por escrito u oralmente en acta ante el secretario del tribunal; en ambos casos se comprobar inmediatamente la identidad del denunciante y cuando ello no fuera posible, sin perjuicio de la prosecucin del trmite, el tribunal arbitrar los medios necesarios a tal efecto. El juez no puede rechazar la accin por defectos formales, proveyendo de inmediato las medidas necesaria para su subsanacin. El procedimiento de HC no admite ninguna reacusacin, pero el juez puede declararse inhabilitado por temor a parcialidad, mandando a cumplir la audiencia al juez que le sigue en turno o su subrogante legal. Desde el conocimiento de la orden judicial, el detenido quedara a disposicin del juez que la emiti para la realizacin del procedimiento. Terminada la audiencia el juez dictara inmediatamente la decisin. Contra la decisin podr interponerse recurso de apelacin ante la Cmara en plazo de 24hs, por escrito u oralmente, en acta ante el secretario, pudiendo ser fundado. El recurso siempre procede siempre con efecto suspensivo, salvo en lo que respecta a la libertad de la persona, que se har efectiva . Art. 1- Aplicacin de la ley. Esta ley regir desde su publicacin. El captulo tendr vigencia en todo el territorio de la Nacin, cualquiera sea el tribunal que la aplique. Sin embargo ello no obstar a la aplicacin de las constituciones de Provincia o de leyes dictadas en su consecuencia, cuando se considere que las mismas otorgan ms eficiente proteccin de los derechos que se refiere esta ley. Habeas corpus durante el estado de sitio Art. 4- Estado de sitio. Cuando sea limitada la libertad de una persona en virtud de la declaracin prevista en el art. 23 de la Constitucin Nacional, el procedimiento de hbeas corpus podr tender a comprobar, en el caso concreto: 1. La legitimidad de la declaracin del estado de sitio.

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2. La correlacin entre la orden de privacin de la libertad y la situacin que dio origen a la declaracin del estado de sitio. 3. La agravacin ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la privacin de la libertad que en ningn caso podr hacerse efectiva en establecimientos destinados a la ejecucin de penas. 4. El efectivo ejercicio del derecho de opcin previsto en la ltima parte del art. 23 de la Constitucin Nacional. (salir del pas) Contradiccin: El inc.1 esta se contradice con la CN que dice que el acto por el cual se declara el estado de sitio no puede ser controlado judicialmente. Puede suspenderse? La suspensin supone en la practica, detenciones ilegales, sin embargo no es difcil encontrarla en otros pases. (ej. Gran Bretaa, Constitucin de Cdiz en Espaa) La suspensin del habeas corpus como mecanismo excepcional de defensa del Estado fue incluida en la primera Constitucin escrita: la norteamericana de 1787. Hay algunas libertades que en las emergencias son mas frecuentemente suspendidas. En nuestro pas son: la libertad de reunin y de circulacin, y por supuesto el H.Corpus.

Habeas Data Con esta accin se protege la privacidad de ciertos datos de carcter privado, que se encuentren archivados en registros pblicos o privados destinados a dar informacin al publico. Se trata de tutelar la intimidad de ciertos datos, de cierta informacin de carcter personal. (Tercer prrafo del art.43 de la CN) Con su interposicin no puede afectarse el secreto de las fuetes de investigacin periodstica. Antecedente muy valioso: Convenio para la proteccin de las personas respecto al tratamiento de datos de carcter personal del Consejo de Ministros de la Unin Europea, ao 1981. Debido a los avances tecnolgicos y de informtica, el derecho de control a registros informaticos y el derecho de rectificacin y anulacin de los datos almacenados constituye el eje sobre el que gira el habeas data.

Del texto constitucional surgen las posibilidades que ofrece le instituto, que fueron desarrollados en la Ley 25326 de proteccin de datos personales (Oct/2000), cuyas finalidades manifiestas son: 1. 2. 3. 4. Conocer los datos archivados sea la base de datos publica o privada Si son falsos esos datos, se podr exigir la supresin o la rectificacin. Que dichos datos se mantengan en reserva Que los datos se actualicen.

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Una persona puede sentirse discriminada cuando el acopio de informacin lo amenace o agreda directamente, descalificndolo del resto o diferencindolo. Creemos que la discriminacin ocurre desde que se almacena datos aunque no se los de a conocer, pues la inexactitud registral, autoriza al interesado a ser identificado correctamente. La norma establece un limite: el secreto de las fuentes de informacin, es decir NO revelacin de las fuentes de informacin. Como se trata de derechos personalsimos, la legitimacin es restringida al afectado exclusivamente. Los registros del Estado tales como los de organismos de inteligencias, antecedentes penales, efectuados por organismos de seguridad, que tienen por objeto la defensa nacional ola prevencin ante el terrorismo y el crimen organizado, son de naturaleza reservada. Artculo 17. (Excepciones). 1. Los responsables o usuarios de bancos de datos pblicos pueden, mediante decisin fundada, denegar el acceso, rectificacin o la supresin en funcin de la proteccin de la defensa de la Nacin, del orden y la seguridad pblicos, o de la proteccin de los derechos e intereses de terceros. Artculo 23. (Supuestos especiales). 1. Quedarn sujetos al rgimen de la presente ley, los datos personales que por haberse almacenado para fines administrativos, deban ser objeto de registro permanente en los bancos de datos de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, organismos policiales o de inteligencia; y aquellos sobre antecedentes personales que proporcionen dichos bancos de datos a las autoridades administrativas o judiciales que los requieran en virtud de disposiciones legales. 2. El tratamiento de datos personales con fines de defensa nacional o seguridad pblica por parte de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad, organismos policiales o inteligencia, sin consentimiento de los afectados, queda limitado a aquellos supuestos y categora de datos que resulten necesarios para el estricto cumplimiento de las misiones legalmente asignadas a aquellos para la defensa nacional, la seguridad pblica o para la represin de los delitos. Los archivos, en tales casos, debern ser especficos y establecidos al efecto, debiendo clasificarse por categoras, en funcin de su grado de fiabilidad. 3. Los datos personales registrados con fines policiales se cancelarn cuando no sean necesarios para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento. Las leyes proscriben la revelacin del secreto conocido por razn del estado, oficio, empleo, profesin o arte. La categora mas importante es la referida al secreto profesional, porque la necesidad de recurrir a esa clase de personas expertas hace mas intensa la obligacin de reserva. Definiciones: Datos personales: informacin de cualquier tipo referida a personas fsicas o de existencia ideal determinadas o determinables. Datos sensibles: datos personales que revelan origen racial y tnico, opiniones polticas, convicciones religiosas, filosficas o morales, afiliacin sindical e informacin referente a la salud o a la vida sexual. 28

Disociacin de datos: todo tratamiento de datos personales de manera que la informacin obtenida no pueda asociarse a persona determinada o determinable. (encuestas) Diferentes tipos de Habeas Data Informativo: La finalidad es saber que datos se encuentran archivados en algn archivo (ej. en el Veraz = registro de antecedentes civiles) Correctivo: Tiende a corregir, actualizar o suprimir ciertos datos que se encuentran errneamente archivados o desactualizados. Preservacin: Sirve para que se preserve ciertos datos de carcter privado con cuya divulgacin se podra causar un serio perjuicio a su titular. (ej. orientaciones polticas, elecciones sexuales, ciertas enfermedades que producen discriminacin, etc). No es viable la accin de habeas data: Registro de antecedentes penales. Existe un ley nacional que para lograr seguridad prev un registro de antecedentes penales. Si se puede anteponer un HD en el caso que esos registros tengan datos errneos, para que los corrija, pero NO para que los suprima. Legitimacin activa: el titular de la accin, el que se vea afectado en su derecho a la intimidad. Tanto el Amparo, como el Habeas Data, como el Habeas Corpus son normas de carcter operativas de nuestra CN, y que en las 3 acciones, el juez interviniente en la causa puede ejercer Control de Constitucionalidad, si es que el acto lesivo se estuviese apoyando en una norma de carcter inconstitucional.

UNIDAD 6 ORGANIZACIN FEDERAL Estado: 1. Territorio: suelo, subsuelo, espacio areo, plataforma submarina, aguas jurisdiccionales y aguas interiores. 2. Poblacin: conjunto de habitantes de un territorio 3. Gobierno: manifestacin de poder o soberana

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Fin del Estado: el bien comn Funciones del Estado: legislativa; ejecutiva y judicial Art.1 CN: Democracia indirecta Sistema republicano como forma de gobierno Entonces nuestra Republica se debe basar en: Divisin de funciones Rendicin de cuentas Contrapeso de poderes Responsabilidad de los funcionarios Publicidad de los actos de gobierno Basndose en el Principio de Soberana del Pueblo y garantizados por la independencia del Poder Judicial. La palabra democracia es incorporada por primera vez en la Constitucin de 1957 en el Art.14 bis. Federalismo: El gobierno y el poder se descentralizan territorialmente. Estado Unitario: Existe un solo gobierno central y no hay autoridades locales autonomas, solo son delegaciones administrativas. Confederacin: (USA) Acuerdo entre miembros soberanos e independientes, sujetos de Derecho Internacional, retienen el derecho de secesin y el de nulificacion (poder separarse o negarse a aplicar las decisiones del rgano confederal) Estado Federal Argentino Autonoma de las Pcias. Y la ciudad de Buenos Aires. (potestad de dictar sus propias normas y elegir sus autoridades) Art.13: Creacin de nuevas provincias (con consentimiento de las legislaturas de las Pcias interesadas y el Congreso art.75 inc.15)

Art.121: Incorporacin de una nueva pcia. Mediante un pacto. Referencia: Pcia. De Buenos Aires, que se incorporo en 1860 crecimiento territorial-. La incorporacin de Bs.As. afianzo el federalismo (ver art.32: libertad de imprenta, art.33: derechos implcitos) Las pcias. pueden sancionar su propia constitucin. Pero los arts. 5 y 123 les obliga a respetar el Ppio. de Supremaca Constitucional (art.31). Si los actos realizados por las autoridades locales desconocen a la Constitucin Nacional, la justicia federal puede declarar su inconstitucionalidad .

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Atribuciones de la Provincias Sancionar su legislacin interna Cdigos de procedimientos Establecer impuestos directos e indirectos en forma concurrente con el Gob. Federal Ejercer el dominio originario de los recursos naturales. Poder crear regiones para el desarrollo econmico y social. Celebrar convenios internacionales (en tanto NO sean incompatibles con la poltica exterior nacional; NO afecten las facultades delegadas, NI el crdito publico de la Nacin) Someter a la CSJN las cuestiones que se susciten entre ellas. Exigir la extradicin de criminales a otras pcias Indultar penas por delitos comunes. (cuando las cosas y las personas esten en su jurisdiccin)

Son autnomas y conservan el poder NO delegado al poder federal (art.121 CN) El Gob. Federal ejerce la soberana; las pcias conservan la autonoma. Organizacin federal Argentina: Gob. Nacional Gob. Provinciales y locales Gob. Ciudad de Bs. As (a partir de 1994 es autnomo) El Gob. Federal es sujeto de Derecho Internacional (No lo son las pcias.) Estas ejercen su poder en sus respectivos territorios Reforma del 94: Reconoce autonoma municipal Aumenta Nro de senadores por distrito Da iniciativa al senado en determinadas leyes federales Atribuye a las pcias poder de policia e inspeccin en establecimientos de utilidad Nacional.

Relacin entre las pcias y el Gob. Federal Relacin de subordinacin: (arts. 5, 31, 128). De lo local o provincial a lo federal; la supremaca constitucional y los tratados. Los gobernadores son agentes naturales del gob. federal para hacer cumplir la CN y las leyes (art.128) Relacin de participacin: Mediante una representacin igualitaria en cmara de senadores (independientemente de la cantidad de hab. o importancia econmica) Reparto de competencias: (art.121). Regla general: competencia provincial; excepcin: competencia federal. 31

Competencia del Gobierno Federal 1. Sostener el culto catlico (art. 2) 2. Legislar sobre la aduana y establecer impuestos aduaneros (art. 9) 3. Intervenir en el territorio de las pcias. (art. 6) 4. Declarar el estado de sitio (art. 23) 5. Reglamentar la navegacin de los ros interiore (art. 26) 6. Manejar las relaciones exteriores (art.27) 7. Ley de presupuesto y su ejecucin 8. Dictar cdigos de fondo (art.75 inc.12) 9. Organizar las fuerzas armadas (art.75 inc 27) 10. Arreglar los limites de la Nacin y fijar los provinciales (art.75 inc 15) 11. Declarar la necesidad de reforma de la Constitucin (art.30) 12. Pago de deuda externa e interna (art. 75 inc 7) 13. Aprobar tratados de integracin (art.75 inc 24) 14. Indultar y conmutar penas por delitos federales (art.99 inc 5) 15. Nombrar y remover embajadores (art.99 inc 7) Prohibiciones al Gob.federal 1. No podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada al territorio argentino de los extranjeros (art.25) 2. El Congreso no puede conceder la PEN, ni las legislaturas provinciales a los gobernadores de pcias, facultades extraordinarias, ni la suma del poder publico (art.29) 3. El Congreso federal no dictara leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella jurisdiccin federal. (art.32) 4. No podr intervenir en la eleccin de los gobernadores, legisladores y dems funcionarios provinciales ni en la formacin de sus instituciones. Declaracin del Estado de Sitio Es un instituto de emergencia Para declararlo debe haber conmocin interna o ataque exterior que ponga en peligro la vigencia de la CN o autoridades por ella creadas. En caso de conmocin interior, el rgano facultado es el Congreso, salvo est de receso y acte en su lugar el PEN, el cual deber convocar a sesiones extraordinarias para convalidar. Si se trata de ataque exterior, es el PEN con acuerdo del Senado, quien declara el ES. Consecuencias de la declaracin de ES. La CN tiene una frmula genrica para los derechos y garantas, Art. 23, durante ES se suspenden las garantas, sin especificar ninguna, por eso es genrico. Las garantas que se suspenden son aquellas que cuyo ejercicio puede incrementar la situacin de emergencia que dio origen al ES. Ej.: restringir la libertad de reunin, no as la de expresin. La CN tiene una frmula especfica para la libertad corporal, que son las potestades del PEN de restringir durante el ES, sea arrestando o trasladando dentro del pas, si el individuo prefiere no salir. 32

Bidart Campos sostiene que durante el ES, (en referencia a la parte dogmtica y parte orgnica de la CN), que la parte orgnica se incrementa y decrece la parte dogmtica, siempre con la idea de volver a la normalidad, (es por ello que el Congreso debe establecer en la ley declarativa el plazo de duracin, el cual deber ser el mas corto, si bien es renovable, como as tambin el lugar especfico para tomar la medida. Ver fallo Cullen c/ Llerena. Se trata tambin de una cuestin poltica fuera del control judicial. Intervencin Federal Medida excepcional. Garantizar la preeminencia de la CN sobre las provinciales. Instituto de emergencia que sirve para: restablecer el orden institucional en una provincia (conflictos internos o ataque exterior) restablecer el orden jurdico-poltico o mantenerlo si se viera en peligro inminente. Estado federal, segn Bidart Campos, es la relacin entre poder y territorio, a partir de la cual el poder se descentraliza de su base poltica, social o geogrfica. Dualidad de poderes. Coexisten un poder central, sea el Estado federal, y los poderes provinciales, obedeciendo a la descentralizacin del poder, del Art. 5 CN, las provincias podrn dictar sus propias constituciones siempre que.consagrando el principio federal. 3 principios: Subordinacin: todo ordenamiento jurdico poltico provincial se encuentra subordinado al ordenamiento poltico jurdico nacional. Participacin: establece la colaboracin de las provincias en la toma de decisiones a travs de la Cmara de Senadores. Coordinacin: (121 CN), establece que todo aquello que en la CN no se establezca como facultad del Estado nacional, pertenece a las provincias. La unidad e integridad se garantizan con la Intervencin Federal, (IF), Art. 6to de la CN, en este se proveen 2 formas de intervencin. Directa, porque se puede intervenir sin requerimiento del gobierno provincial, (se aplica en 2 casos, el primero cuando peligra la forma republicana de gobierno al no respetar la divisin de poderes, Ej.: que el poder ejecutivo provincial disuelva la legislatura o que no se respete al poder judicial, o no se respeten los plazos de los mandatos, lo que se conoce como alternancia de cargos. El segundo caso es en caso de ataque exterior, sea de potencia extranjera en territorio de la provincia. A requerimiento de la autoridad provincial, en 2 supuestos, uno cuando se ven amenazadas las autoridades provinciales, y el otro cuando han sido restituidas la autoridades de forma ilegtima, por conmocin interior o invasin de otra provincia. Cul es el rgano para decretar la IF? El Congreso de la Nacin. Antes de la ref. del 94 se reglaba por el Art. 6 de la CN sin especificar el rgano, y lo haca el PEN, despus del 94, queda reglado que ser el Congreso. La excepcin es cuando el Congreso est en receso, entonces el PEN decreta la IF y convoca a sesiones extraordinarias para convalidar la decisin. Quin nombra al interventor federal? 33

El PEN. El cual representa a la Nacin en la provincia. Los actos del interventor, (segn la pirmide), estn por encima de las constituciones provinciales. La IF es junto con el estado de sitio, una cuestin poltica fuera de control judicial, y son medidas de excepcin, restrictivas, para que no sea peor el remedio que el problema. La declaracin de la intervencin federal es: 1. Una cuestin poltica, NO judiciable 2. Atribucin del Congreso (disponer, aprobar o reconocer la IF decretada por el PEN) art.75 inc 31. Criticas: Debe ser cuidadosa en extremo ya que priva a la provincia de interpretar el Derecho local con independencia de los criterios que fije el Gob.Nac. Interventor Nombrado y removido por el PEN representante directo del presidente- (art.99 inc 7) Debe ser nombrado en el acto declarativo de intervencin. Funcionario transitorio. Sus facultades se limitan al marco de necesidad de los actos que motivaron la intervencin. Hace las veces de gobernador. Dicta decretos y leyes. Si interviene el P.legislativo, la legislatura provincial es clausurada, cesando los mandatos de los legisladores. Si interviene el P.Judicial, puede remover a los jueces que pierden su inamovilidad, ya que son puestos en comisin, pero no pueden ejercer funciones judiciales por si mismos Autonoma municipal El municipio tiene entidad poltica preexistente a la Nacin. Descentralizacin poltica y administrativa. Reforma 94: autonoma municipal. NO absoluta (segn art.23). El no cumplimiento por parte de las pcias podra ser causal de intervencin.

Lugares de jurisdiccin federal Segn art.75 inc.30 (reformado en 1994), esta sujeto a jurisdiccin federal el territorio de la Capital de la Nacin. Pero las autoridades provinciales y municipales conservan poder de policia e inspeccin sobre establecimientos de utilidad nacional (sin interferir en sus fines, ni que la autoridad nacional se vea condicionada, menoscabada e impedida). Cuando el Estado Federal adquiera una porcin del Estado Provincial, requiere consentimiento provincial, a fin de preservar la integridad territorial de la provincia y que no se produzcan desmembraciones en su territorio. Rgimen financiero del Estado federal y Provincial

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Poder tributario: facultad legal del Estado de exigir contribuciones econmicas con respecto a personas o bienes que se hallen sujetos a su jurisdiccin. Objetivo: Contar con recursos para atender los gastos establecidos por ley de presupuesto Recursos: Ordinarios: (percepcin regular) 1. Derechos de importacin y exportacin 2. Renta de locacion de bienes de propiedad nacional 3. Rentas derivadas de correos 4. Contribuciones indirectas Extraordinarios: 1. Emprstitos 2. Operaciones de crdito 3. Contribuciones directas Los recursos pueden ser: 1. Tributarios (Impuestos y tasas) 2. Contribuciones especiales (causa: obras publicas) Impuestos 1. Indirectos: son aquellos que pueden ser trasladados a terceros (ej. impuesto al consumo) 2. Directos: el individualizado por la ley es el que paga (ej. ganancias, al patrimonio) Impuestos indirectos: 1. Externos: Importacin y exportacin (art.75 inc1) 2. Internos: Impuestos al valor agregado (art.75 inc 2) Las provincias han delegado al Gob. Federal la capacidad tributaria en lo referido a derechos de importacin y exportacin. No habr mas aduanas que las Nacionales. Los externos son de competencia exclusiva federal Los internos son de competencia concurrente entre Nacin y Pcias. Son coparticipables. Impuestos directos: Son competencia provincial y no son coparticipables. Solo por excepcin ( por tiempo determinado y razones de defensa y bienestar el Estado), pueden ser establecidos por el Gob.Fed. y SI son coparticipables (ganancias, al patrimonio) La reforma del 94 dio jerarqua constitucional al sistema de Coparticipacin de los impuestos (art.75 inc.2) Distribucin equitativa Criterios objetivos de reparto Automaticidad de remisin (ley-convenio con origen en el Senado), aprobada por las legislaturas locales, NO factible de modificacin unilateral. 35

Recursos Nacionales 1. Derechos de importacin y exportacin 2. Ganancias 3. Al patrimonio 4. Sobre bienes personales 5. Valor agregado 6. Determinados juegos de azar Recursos provinciales 1. Impuesto inmobiliario 2. Impuesto de sellos 3. Ingresos brutos 4. Automotores Otros recursos Emisin de moneda: (art.75 inc.6). Atribucin del Gob.Fed., tambin fijar su valor y el de las monedas extranjeras. (art. 126) Banco Central: Ente autrquico. Agente financiero del Gob. 1. Administra las reservas 2. regula la actividad de las entidades financieras Recursos patrimoniales: 1. Bienes de dominio publico 2. Bienes de dominio privado del Estado (de libre disposicin) Segn el art.75 inc.5, es atribucin del Congreso la disposicin del uso y enajenacin de tierras de propiedad nacional. Recursos provenientes: 1. Entes prestadores de servicios 2. Derivados de la explotacin del juego

Peaje: Medio de financiacin de la obra publica (ver art.75 incs.18 y19 clusulas de progreso). Deben asegurar los Ppios de legalidad, igualdad y NO confiscatoriedad. Debe corresponderse con la finalidad. Debe ser destinado a pagar: 1. gastos de la realizacin 2. mantenimiento 3. ganancias no exageradas para el concesionario Debe corresponderse con el Ppio de razonabilidad. La tributacin

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Los tributos deben guardar correspondencia con los derechos del contribuyente y el poder del Estado; limitados por los ppios de legalidad, igualdad y No confiscatoriedad. (arts. 16, 17, 52, 28, 75 inc 1 y 2) El comercio interprovincial es de exclusiva competencia federal. (le esta prohibido a las pcias imponer gravmenes por el solo hecho de atravesar su territorio) Ley penal tributaria (24.769) Tipifica: 1. Delitos de evasin 2. Aprovechamiento indebido de subsidios 3. Obtencin fraudulenta de beneficios fiscales 4. Apropiacin indebida de tributos 5. Apropiacin indebida de aportes o contribuciones al sistema de seguridad social Quien con sus acciones faciliten este tipo de ilcitos, adems de la pena por participacin delictual pueden ser inhabilitados par ejercer su profesin. Elusin: Dentro de lo permitido legalmente, facilita la posibilidad de eludir el pago Impreciso limite con el delito de evasin (grandes grupos econmicos y sus rentas externas) Las mismas son analizadas por la Superintendencia de entidades financieras y bancos y AFIP. Las resoluciones de la DGI son revisables y apelables por ante el Tribunal Fiscal de la Nacin, cuya actividad NO es jurisdiccional y depende del PEN. Tambin entiende sobre: recursos y demandas contra resoluciones de la Administracin de Aduanas que determinen tributos ,recargos o sanciones.

UNIDAD 7 PODER EJECUTIVO Es unipersonal Titular: Presidente de la Nacin Argentina Jefe de gabinete y Ministros tambin forman parte del PEN (son designados y removidos por el titular del Ejecutivo) Salvedad: el jefe de gabinete puede ser removido por el Congreso (mayora absoluta) Requisitos para ser presidente 1. Ser argentino nativo o hijo de argentino nativo 2. edad mnima: 30 aos

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3. renta anual $2000 fuertes 4. 6 aos de ciudadana Argentina Duracin en el mandato: Cuatro aos. Puede ser reelecto por otro periodo consecutivo. Presidente: titular del PEN Vice: titular del Senado y de la Asamblea Legislativa; participacin en los debates y voto en caso de empate. Eleccin de Presidente y Vice: Eleccin directa y de doble vuelta o ballotage (entre los 2 partidos mas votados), dentro de los 2 meses anteriores a que concluya el mandato del presidente en ejercicio, se convocara a elecciones. Excepciones a la doble vuelta: 1. Cuando el primero obtuvo el 45% de los votos o mas. 2. Cuando el primero obtuvo por lo menos el 40% de los votos y existe una diferencia mnima del 10% con el segundo Solo se computan los votos afirmativos y validamente obtenidos Los votos en blanco o nulos no se tienen en cuenta. Esto solo hace que se eleven todos los porcentajes, beneficiando a los partidos mayoritarios. Acefalia En caso de muerte, renuncia o destitucin se da el supuesto de vacancia definitiva En caso de viaje o enfermedad la vacancia es temporaria y el reemplazo es mientras dure la ausencia del titular. Parcial: falta solo el presidente 1. transitoria: el Vice ejerce la funcin presidencial hasta que cese dicha condicin 2. definitiva: el Vice ejerce el cargo presidencial (nuevo juramento presidencial) hasta completar el periodo. Total: Faltan Presidente y Vice. 1. transitoria: Ley 252 Prev un orden sucesorio: - Pte. Provisorio del Senado - Pte. De la Cmara de Diputados - Pte. De la CSJN 2. definitiva: (De La Rua) Ley 20.972 Se sigue igual orden sucesorio que en la acefalia total transitoria. Deben llamar a Asamblea Legislativa dentro de las 48hs. Debern elegir entre un Diputado, Gobernador de pcia., o Senador; quien ocupara el cargo hasta que termine el periodo actual o hasta que se llame a elecciones. Atribuciones

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Internacionales: 1. Reconoce a los Estados y los Gob. extranjeros y recibe a sus embajadores y consules 2. Concluye y firma tratados, concordatos con la Santa Sede. Facultad de naturaleza discrecional. 3. Discute y delibera en lo que constituye la negociacin con otros Estados, que culmina con la firma del acuerdo. Luego de la etapa parlamentaria donde el Congreso debe rechazar o aprobar los tratados, el Ejecutivo debe ratificar el tratado, acto que se cumple en condiciones de reciprocidad con el Estado con el que se ha firmado el tratado. Poder reglamentario: Existen 4 tipos de decretos: 1. Autnomos: refieren al rea del PEN. Regulacin de todo el Departamento Ejecutivo (personal, ministros, etc.) 2. Delegados: Art.76 CN Delegacin del P.Legislativo en el PEN, para que pueda legislar mediante decretos, por un tiempo determinado y en casos de emergencia. (ej. superpoderes del Cavallo) 3. Reglamentarios: Reglamentar las leyes del Congreso (leyes programticas). Nunca un decreto reglamentario regula la CN. Al reglamentar una ley, debe cuidar de NO alterarla, NO limitar NI rectificar, NI se puede cubrir aspectos no cubiertos por la ley. 4. De Necesidad y Urgencia: (art.99 inc.3). Nunca el PEN puede legislar salvo en caso de necesidad y urgencia. Existen 4 excepciones: a) En materia electoral b) Sobre regmenes de partidos polticos c) En materia penal d) En materia tributaria o impositiva. La CN dice que cuando sale del PEN va a necesitar ser refrendado por todos los ministros y del jefe de gabinete que lo va someter al anlisis de una Comisin Bicameral permanente. Debe ser aprobado por el plenario de la Cmaras. Antes del 94, ya se utilizaban los DNU (norma de carcter general y abstracto). Se basaban en la doctrina de facto emanada de la CSJN que aprobaba los decretos-leyes de los gobiernos de facto. Con la reforma del 94, se incluye en la CN Nombramientos: Por acto de su propia voluntad: Jefe de gabinete; ministros; secretarios de Estado; agentes consulares; y en general funcionarios y dems empleados en el mbito administrativo. Con acuerdo del Senado: Embajadores; ministros plenipotenciarios; oficiales superiores de las Fuerzas Armadas Mas complejo resulta el tramite para los magistrados judiciales: Antes del 94, eran elegidos por el PEN con acuerdo del Senado (2/3 de los presentes en sesin publica) Despus del la reforma del 94: Los Jueces de la Corte, se siguen eligiendo igual 39

Los Jueces de Tribunales inferiores (cmara de apelaciones y tribunales de 1 instancia) se eligen a travs del Consejo de la Magistratura, que ofrece una terna vinculante al PEN, quien debe elegir uno de los 3 con acuerdo del Senado.

Triple voluntad: a) Terna vinculante b) Eleccin del PEN c) Acuerdo del Senado El Art.99 inc.4 (75 aos de edad de los jueces) NO se aplica ...(caso Fayt) Indultar o conmutar penas Son dos facultades del Presidente. Suponen la existencia de una condena firme de tribunal competente a cumplir una pena privativa de la libertad. Indulto: perdn de la pena Conmutacin: reduccin de la pena. Condiciones: 1.- Que exista condena impuesta, con autoridad de cosa juzgada. 2.- Solicitar informe al Tribunal de la causa para conocer su opinin, que no es condicionante. 3.- No procede el indulto en: acusacin-juicio poltico; condenados por interrupcin del orden constitucional; usurpacin de funciones o grave delito doloso contra el Estado, que conlleve enriquecimiento ilcito (art.36 CN). 4.- Facultad discrecional 5.- El indulto extingue la pena y sus efectos, con excepcin de las indemnizaciones en el fuero civil. 6.- No se reconoce al beneficiado la facultad de negarse a aceptar la decisin presidencial.

Declarar el Estado de Sitio Art.23 CN. 1.- En caso de ataque exterior con acuerdo del Senado 2.- En caso de conmocin interior solo si el Congreso estuviese en receso. Facultades durante el Estado de Sitio Arrestar o trasladar a las personas si NO prefieren salir del territorio argentino. En cuanto a otras medidas, estn sujetas al control de razonabilidad por parte del Poder Judicial. Participacin en el proceso legislativo 4 etapas:

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1 etapa: se relaciona con la iniciativa de las leyes 2 etapa: se relaciona con el tramite que tiene el proyecto de ley (etapa constitutiva) 3 etapa: examina la ley sancionada por el Congreso para su aprobacin, la promulga, o bien si no esta de acuerdo tiene la facultad de vetarla total o parcialmente. 4 etapa: tiene el deber constitucional e publicar la ley que ha promulgado (art.99 inc.3) Facultad de Veto: Desechar u objetar una ley sancionada por el Congreso Poderes militares: Es el que ejerce el mando de las Fuerzas Armadas. Art.99 incs. 12 y 15 Otras facultades del Presidente 1.- Designa empleados y funcionarios 2.- Concede jubilaciones y pensiones, retiros y licencias segn las leyes. 3.- Intervencin Federal en caso de receso del Congreso, debindolo convocar para su tratamiento . Jefe de Gabinete Sus facultades estn reguladas en el art.100 CN Sistema presidencialista atenuado. Es muy distinto como se implemento el instituto en nuestra Cn, con respecto a su origen, (regmenes parlamentarios, donde al lado del monarca esta el jefe de gobierno, puesto por las cmaras, y es un funcionario destacado que interacta, y stas con solo el 10 % pueden removerlo con la mocin de censura, (caso Francia). El la Argentina, es una figura dbil. Objetivo: Mayor eficiencia en el desenvolvimiento de la funcin ejecutiva. 1) Colabora en la conduccin poltica de la administracin 2) Ejerce las funciones y atribuciones que le delegue el Pte. 3) Coordina, prepara y convoca a las reuniones de gabinete de ministros. 4) Enva al Congreso los proyectos de ley de ministros y presupuesto nacional. 5) Refrenda los decretos reglamentarios de las leyes, prorroga las sesiones del Congreso o convoca a Extraordinarias. 6) Junto con los dems ministros debe presentar una memoria detallada de la gestin. 7) Refrenda los decretos presidenciales que ejercen facultades delegadas y los DNU. Nombramiento y remocin: Acorde a la CN, lo nombra el Pte. Y se lo remueve de 3 formas, por el Pte., el Congreso por juicio poltico y por mocin de censura, (nico funcionario de la CN que se saca por esta va), esta mocin es la perdida de confianza del Congreso hacia la persona del jefe de gabinete, por alguna causal. Se exige mayora absoluta de la totalidad de los miembros de una de las cmaras, y para que se haga efectiva se requiere la mayora absoluta de las 2 cmaras, lo cual lo hace casi imposible, por su implementacin. Es para que el Congreso pueda controlarlo y no solo dependa del Pte. Ministros

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Una ley especial determinara el nro. Y competencias de los ministros (secretarios del poder ejecutivo) Sern corresponsables de los actos que con l firmaren: refrendo ministerial. Tienen a su cargo la gestin de sus respectivas carteras. Gabinete de Ministros: La reforma de 1994 ha incorporado un rgano colegiado que designan como gabinete de ministros, reunido bajo la presidencia del titular del Ejecutivo y en su ausencia del Jefe de Gabinete. Resuelve: 1. Funciones que el Pte. Delegue en el Jefe de Gabinete 2. Tratamiento de los proyectos de ley y presupuesto 3. Dictado de los DNU Los Ministros deben presentar informe de sus respectivas carteras al abrirse las sesiones ordinarias. Pueden ser interpelados. Pueden concurrir a las sesiones y participar de los debates. No pueden ser Senadores ni Diputados sin hacer dimisin de sus empleos de Ministros (Ppio. de separacin de poderes).

UNIDAD 8 PODER LEGISLATIVO Seccin 1, Titulo 1, 2 parte (arts.34 al 86) = 7 captulos Funciones del Congreso Funcin legislativa, es decir, sanciona normas jurdicas. Otras funciones: preconstituyente, jurisdiccional y administrativa.

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La funcin preconstituyente: reforma constitucional, acto declarativo. Acto de naturaleza jurdica. La funcin jurisdiccional: la ejerce a travs del juicio poltico (al Pte, Vice, jefe de gabinete, ministros y miembros de la CSJN, cuya finalidad es separar del cargo al acusado. La funcin legislativa: Se ejerce en varias etapas. 1. Iniciativa: Puede originarse en Diputados o en Senadores por proyectos presentados por su miembros, y en el PEN. Tambin los ciudadanos poseen el derecho de iniciativa segn lo establece el art.39 2. Constitutiva o de sancin: se la conoce como sancin del proyecto de ley 3. Eficacia: Interviene el P.Legislativo y el P.Ejecutivo y corresponde a las etapas de promulgacin y publicacin de la ley La funcin legislativa del Estado, conforme la constitucin, es realizada por el Congreso que funciona de acuerdo a un sistema bicameral, es decir, mediante una Cmara de Diputados y una de Senadores. Los legisladores se renen en sesiones (reuniones plenarias), cada una de ellas o ambas reunidas en Asamblea . Bicameral: Diputados: representantes de la Nacin Senadores: representantes de las pcias. Diputados: Uno cada 166.000 habitantes. Por decreto-ley de 1957 el mnimo es 5. Duran 4 aos y se renuevan por mitades cada 2 aos. Senadores: Tres por pcia. (dos por la mayora y uno por la minora). A partir de la reforma del 94 se eligen en forma directa. Duran en su mandato 6 aos y son renovados por tercios cada 2 aos. Del 1994 al 2001 fue el periodo de transicin (segn disposicin transitoria 4 de la CN) Del 1995 al 2001 se fueron incorporando los terceros senadores. Cmara de Diputados: Acusa (Pte, Vice, jefe de gobierno, ministros y miembros de la CSJN) Cmara de Senadores: Juzga Ambas cmaras trabajan en comisiones Se necesitan 2/3 de miembros presentes para seguir con el Juicio Poltico. Qurum: Mitad mas uno de la totalidad de los miembros. Las sesiones pueden ser: 1. Preparatorias: (anteriores a las ordinarias) Se considera la validez de las elecciones, prestan juramento los legisladores, se designan las autoridades de cada cmara, y se integran las comisiones internas. 2. Ordinarias: Se extienden desde del 1 de marzo hasta el 30 de noviembre de cada ao. Se renen 2 veces por semana (mircoles y jueves). Se lo denomina periodo ordinario. Es abierto o inaugurado por el Pte. De la Republica ante la Asamblea Legislativa, en la que da informe de situacin, de las reformas a introducir y de las recomendaciones que estima necesario hacer al PL.

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3. Extraordinarias: Son las que en cualquier momento convoca el PEN para tratar el tema que los convoca (motivo determinado), durante el receso. 4. Las de prorroga: Cuando se prorrogan las ordinarias, se continua la labor legislativa Las iniciativas, ingresan a una de las Cmaras y la Secretaria determina su tramite a travs del estudio de las comisiones, que emiten despachos o dictmenes que son sometidos al plenario de aquella, aconsejando su rechazo o aprobacin y en este caso con o sin modificaciones. Disposiciones comunes a ambas Cmaras 1. Facultad de dictar su propio reglamento: Normas de carcter organizativo y administrativo, y prevn la creacin de comisiones permanentes 2. Potestad disciplinaria: Con 2/3 de los votos pueden corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta, removerlo por inhabilidad fsica o moral y hasta excluirle de su seno. 3. Inmunidad de opinin y de arresto: No pueden ser acusados, interrogados judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su mandato de legislador (desde el da de su eleccin hasta el fin de su mandato). Excepcin: puede ser arrestado de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn crimen que merezca pena de muerte, infamante u otra aflictiva. La CSJN ha sostenido esta prerrogativa en proteccin de la trascendente funcin que cumplen y no en consideracin a su persona. 4. Juicio de desafuero: Con 2/3 de los votos se suspende en su funciones al legislador y se pone a disposicin del juez competente para su juzgamiento. 5. Interpelacin ministerial: Cada una de las Cmaras puede hacer concurrir a su sala a los miembros del PEN para recibir explicaciones e informes. Mecanismo constitucional en el procedimiento legislativo Esta establecido en los arts. 77 y 84 de la Constitucin Nacional. Proyecto de ley: Puede iniciarse en cualquier cmara. Cmara de origen Diputados = Intereses nacionales Cmara de origen Senadores = Intereses provinciales (porque tienes igual representacin)

a.- Aprobacin Si un proyectos es aprobado por la cmara de origen, pasa a la cmara revisora, si tambin es aprobado, se sanciona y posteriormente pasa al PEN para su examen, si es aprobado, se promulga la ley. b.- Rechazo Si un proyecto es aprobado por la cmara de origen, pasa a la cmara revisora, pero si esta lo rechaza, vuelve a la cmara de origen. Ningn proyecto de ley rechazado totalmente por una de las cmaras podr repetirse en las sesiones de ese ao.

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c.- Reenvo entre cmaras Si un proyecto es aprobado por la cmara de origen, pasa a la cmara revisora, si fue objeto de adiccin o correccin, vuelve a la cmara de origen precisando si la obtuvo por mayora absoluta o por las 2/3 partes de los presentes 1. si la cmara de origen rechaza las modificaciones con igual mayora que la cmara revisora, prevalece la voluntad de la c.de origen y el proyecto es enviado al Ejecutivo SIN las modificaciones. 2. si la cmara de origen rechaza las modificaciones con menor mayora que la cmara revisora, el proyecto es enviado al Ejecutivo CON las modificaciones. d.- Veto Desechado en todo o en parte un proyecto por el PEN, vuelve con sus objeciones a la cmara de origen, esta lo discute de nuevo y si lo confirma con 2/3 de votos, pasa nuevamente a la cmara revisora. Si ambas cmaras lo sancionan por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al PEN para su promulgacin. Las votaciones de ambas cmaras sern en este caso nominales, por si o por no. Veto parcial: No se puede. Debe ser para todo el proyecto (salvo que la parte no vetada tenga autonoma normativa) En ese caso va a seguir el camino de los DNU e.- Promulgacin Se reputa aprobado por el PEN todo proyecto no devuelto en el termino de 10 das hbiles. Mayoras La CN establece las mayoras especiales para el tratamiento de temas que considera de especial trascendencia. Mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara para aprobar los sgtes. proyectos de ley: Derecho de iniciativa Consulta popular Aprobacin de los tratados de integracin y su denuncia (art. 45 inc 24) Rgimen electoral y de partidos polticos (art.77) Comisiones legislativas del tratamiento de un proyecto en particular (art.79) Auditoria general de la Nacin Intervencin del Congreso en el dictado de los DNU (art.99 inc.3) Consejo de la magistratura (art.114) Mayora de dos tercios del total de los miembros para aprobar: Tratados de derechos humanos para que adquieran jerarqua constitucional Mayora de dos tercios de los presentes para: Designar defensor del pueblo Prestar acuerdo a la designacin de los Magistrados de la Corte (senado) Hacer lugar a la formacin de la causa en el Juicio Poltico (diputados) Juicio Poltico

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Se separa el funcionario que el Senado considera culpable de mal desempeo o por haber cometido delito en el ejercicio de sus funciones o crmenes comunes. El juicio poltico se agota en la separacin del funcionario del cargo y no tiene como finalidad aplicar sancin al responsable. Delito en el ejercicio de sus funciones y crmenes comunes, debe existir una tipificacin previa a la conducta causal del enjuiciamiento poltico. Conforme al art.53 son pasibles de juicio poltico: Pte. y Vice de la Nacin Jefe de gabinete y ministros Miembros de la CSJN Cmara de Diputados debe aclarar la formacin de la causa. Necesita mayora especial de las 2/3 de miembros presentes. En la Comisin de juicio poltico rige un reglamento interno: debe cumplirse con las etapas de instruccin; sustanciacin de prueba y de resolucin, que culmina con el despacho de la comisin. Cmara de Senadores debe juzgar a los acusados por la cmara de diputados. El acusado debe estar en ejercicio de sus funciones. Si renuncio, el mismo debe concluir por falta de objeto que es removerlo o separarlo del cargo. El juicio debe ser publico. Cuando el acusado es el Presidente de la Nacin, el Senado debe ser encabezado por el presidente de la CSJN Atribuciones Le corresponde reconocer en aquellos asuntos que impliquen la reglamentacin de los derechos reconocidos por la Constitucin y sancionar normas generales y obligatorias. Poderes expresos de legislacin general 1. sancionar leyes, cuidando no alterar los principios, garantas y derechos reconocidos por la CN 2. dictar los Cdigos Civil, Penal, Comercial, de Minera y de Trabajo y Seguridad Social sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales. 3. Sancionar leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad. 4. Sancionar leyes sobre concursos y quiebras, falsificacin de moneda y documentos pblicos del Estado.

Poderes expresos econmicos Estn contemplados principalmente en los incs.1,2,10 y 13 del art.75 1. Legislar sobre materia aduanera, regulando los derechos de importacin y exportacin 2. Imponer contribuciones directas 3. Reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos y crear o suprimir aduanas. Dichas competencia solo puede estar referida a los puertos mayores, ya que los menores o de cabotaje es atribucin provincial

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Poderes expresos financieros Incisos 3,4,6,7,8,9 y 11 del art.75 1. Establecer y modificar asignaciones especificas de recursos coparticipables 2. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin. 3. Establecer y reglamentar un banco federal 4. Presupuesto general de gastos y calculo de recursos de la administracin 5. Acordar subsidios del tesoro nacional a las provincias Poderes expresos de relaciones exteriores 1. Aprobar o desechar tratados y concordatos con la Santa Sede (tienen jerarqua superior a las leyes) 2. Aprobar los tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin organizaciones supraestatales 3. Arreglar definitivamente los limites del territorio de la Nacin 4. Autorizar al PEN para declarar la guerra o hacer la paz y permitir la introduccin de tropas extranjeras en el territorio de la Nacin y la salida de las fuerzas nacionales. Poderes implcitos Surgen expresamente del inc.32. En el reparto de competencias entre el gobierno federal y las pcias. hay delegacin a favor del Congreso Nacional. Cualquier funcin que corresponda al Gob. federal y no este expresamente atribuida a los poderes del Ejecutivo y Judicial le corresponde al Congreso Nacional. Delegacin legislativa El principio es la prohibicin, motivada en la separacin de poderes que caracteriza a las republicas. La Constitucin de 1853/60 NO reconoci esta categora, no obstante la CSJN acepto la validez de la delegacin. La delegacin esta sujeta a condiciones de admisibilidad: 1. Materias determinadas de administracin o en el caso de emergencia publica. 2. No puede referirse cuestiones de naturaleza penal, tributaria, electoral o sobre el rgimen de los partidos polticos. 3. El Congreso no puede transferir incondicionalmente sus facultades, no puede traspasar el poder de legislar, pues estara concediendo facultades extraordinarias que prohbe el art.29 CN. 4. El Congreso debe establecer el marco, que debe respetar el PEN 5. Tiene que existir un plazo para su ejercicio. 6. Debe haber control por parte del Congreso, a travs de la Comisin Bicameral permanente y adems control judicial. La delegacin es una atribucin del Congreso (art.76 CN) Los DNU son una atribucin del PEN (art.99 inc.3). La delegacin legislativa necesita autorizacin previa del Congreso. Los DNU precisan su intervencin posterior para su ratificacin o rechazo.

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La delegacin legislativa quedo incluida en la reforma de 1994 como clusula operativa (inmediatamente aplicable) para hacer frente a situaciones de emergencia publica. Emergencia: Definida por la CSJN como aquellas situaciones que derivan de acontecimientos extraordinarios, imprevisibles o bien inevitables con los recursos ordinarios, que tienen una repercusin muy honda y extensa en la vida social (Fallo 238:123, LL87-113) Es un mecanismo difundido en otras democracias modernas (EEUU, Espaa, Inglaterra, Francia, Alemania e Italia) que recurren a la delegacin para gobernar. En nuestra historia reciente fueron delegadas facultades legislativas mediante: Ley 23696 Reforma del Estado; Ley 23697 Emergencia econmica; anteriores a la reforma del 94 y a las Leyes 24629 reorganizacin administrativa y 24631 impuestos a las ganancias. Las dos primera fueron ratificadas en su vigencia por el plazo de 3aos, de acuerdo a la Ley 25148 que ratifico la legislacin delegante y delegada conforme lo exige la clusula transitoria octava de la CN reformada 94. Limites: Los limites a su extensin, no han sido claramente establecidos por la reforma de 1994, entre otras cosas porque en nuestro sistema el PEN tiene atribuciones expresas para dictar decretos reglamentarios. Es necesario y muy difcil establecer la diferencia entre reglamentos por delegacin y reglamentos de ejecucin. Con el aumento del rol del Estado el PEN ha ido concentrando atribuciones, necesarias en sociedades que generan cambios veloces, por ello podra justificarse su incorporacin constitucional. Pero resulta un contrasentido con el objetivo reformista de morigerar el rgimen presidencialista. (Ver Pgs. 13 y 14 del apunte de Florio Poder Legislativo: Caso Defino) De esta distincin entre delegacin del poder para hacer la ley y conferir cierta autoridad al Ejecutivo, nace la distincin entre: delegacin propio e impropia.

Delegacin propia: Acto del rgano legislativo por el cual transfiere en beneficio del Ejecutivo determinada competencia atribuida por la Constitucin al Congreso. Delegacin impropia: Cuando el legislador encomienda al Ejecutivo la determinacin de aspectos relativos a la aplicacin concreta de la ley (emisin de decretos autorizados por el art.99 inc.2). Cuando lo delegado es la decisin acerca de la conveniencia de contenido , puede evidenciar un exceso en la delegacin.

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El rgano habilitado para controlar si el Congreso ha respetado las limitacin que la CN le impone es el Poder Judicial. Control La reforma del 94 creo nuevas instituciones vinculadas al P.Legislativo, para ejercer diferentes tipos de control: 1. La Auditoria General de la Nacin 2. La Comisin Bicameral Permanente 3. Defensor del Pueblo La funcin de controlar es una tarea relevante que debe efectuar el Congreso Nacional a travs de: Interpelaciones Pedidos de informe Comisiones investigativas Audiencias publicas Adems con la presencia obligada del Jefe de Gabinete para informar sobre la marcha del gobierno. La Convencin Constituyente reforz las facultades de contralor del Congreso, en tanto tambin tiene: El voto de censura Posibilidad de remover al Jefe de Gabinete. Comisin Bicameral permanente La reforma del 94 la introdujo en el texto constitucional, donde determina que el Jefe de Ministros debe someter los DNU y los de legislacin delegada y promulgacin de leyes a consideracin de esta comisin. La comisin deber estar integrada por representantes de ambas cmaras respetando la proporcin de las representaciones polticas de cada cmara.

Auditoria General de la Nacin rgano de Control destinado a lograr una eficiente administracin, especialmente en el aspecto patrimonial. Se incorpora en el art.85 de la reforma de 1994. Esta vinculada expresamente al P.Legislativo, ya que este tiene la gran responsabilidad de controlar, y en este caso lo har a travs de un organismo tcnico creado dentro de su mbito. Su funcin es integral y alcanza los aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos. Funciones:

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1. Elaboracin de informes y dictmenes. Se trata de controlar lo realizado con el patrimonio, sobre la buena marcha de la administracin en los aspectos tcnicos, financieros y contables. 2. Otorga poder para fiscalizar al gobierno en materia de legalidad, gestin y auditoria. Organizacin: Posee autonoma funcional. Puede dictar sus reglamentos, pero carece de autonoma normativa, tampoco financiera. El presidente de este organismo sera designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor numero de legisladores en el Congreso. Defensor del Pueblo Herramienta del Poder Ciudadano. Fue creado con anterioridad a 1994, mediante la ley 24.284 (modificada por la ley 24.379) y la reforma la incorpora en el art.86 Antecedente: Suecia (S.XVIII) con el nombre de Obusman (hombre que da tramite), para vigilar al Consejo Real. En nuestro pas: La Rioja y Cordoba. rgano de intermediacin entre un caso concreto y particular, pudiendo el D.del P. trasladarlo al seno del Congreso. Su misin defender y proteger: 1. Los derechos humanos 2. Derechos, garantas e intereses tutelados en la CN. 3. Actos u omisiones de la administracin Acta recepcionando todo tipo de denuncia o requerimiento que se le plantee. Las denuncias comprenden a los servicios pblicos privatizados, no limitndose a las funciones estatales. El defensor del pueblo tiene legitimacin procesal. Puede interponer todo tipo de accin judicial contra la administracin. Tambin puede a partir de sus buenos oficios solucionar los incumplimientos en la prestacin de los servicios Debe tener acceso irrestricto a la informacin de la accin administrativa y debe difundir dicha informacin a toda la sociedad. Es independiente y es un rgano unipersonal con autonoma funcional (no recibe instrucciones ni ordenes de nadie. No tiene autonoma financiera (partidas asignadas al P.Legislativo. Su designacin y renovacin deben ser realizadas por el Congreso co el voto de las 2/3 de miembros presentes en cada una de las cmaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores .No puede ser arrestado salvo flagrancia delito (en este caso se debe informar a ambas cmaras) No tiene jurisdiccin entendida como una potestad soberana del Estado de aplicar la ley. Sus funciones NO cesan aunque el Congreso este en receso

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Calidades: 1. Argentino 2. Mnimo 30 aos de edad 3. Deber prestar juramento por ambas cmaras Incompatibilidades 1. Cualquier actividad publica o comercial 2. Ejercicio profesional 3. No puede tener actividad poltica partidaria hasta 2 aos despus de cesar en su funcin. Operan las reglas de excusacin y reacusacin (Cod.Proc.Civil y Com). Concluye su mandato por: 1. Renuncia 2. Vencimiento del plazo del mandato} 3. Incapacidad sobreviviente 4. Sentencia condenatoria de delito doloso 5. Notoria negligencia en el ejercicio de sus funciones. 6. Muerte 7. Remocin del Congreso 8. Circunstancias que lo hagan incurrir en incompatibilidad Competencia: 1. Sobre toda autoridad nacional, administracin publica centralizada o descentralizada 2. Sociedades del Estado 3. Sociedades de economas mixtas 4. Sociedades con participacin estatal mayoritaria 5. Personas jurdicas publicas NO estatales que presten prerrogativas a los ciudadanos 6. Personas jurdicas privadas que presten servicios pblicos. NO tiene competencia sobre: Poder Legislativo; Poder Judicial y Organizaciones de defensa nacional y seguridad Cualquier persona fsica o jurdica puede recurrir al D.del P. (tiene un ao a partir del momento que se cometi el hecho daoso). Admitida la queja, se investiga sumariamente. El D.del P. comunica al organismo reclamado sobre la denuncia (garanta del debido proceso y defensa en juicio). El D. del P deber contestar al denunciante dentro de los 30dias. UNIDAD 9 PODER JUDICIAL El art.108 de la CN dispone que Poder Judicial de la Nacin sera ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y los dems tribunales inferiores. En 1902 se dicto la ley 4055 creo las Cmaras Federales de Apelaciones. Junto a la organizacin Judicial de cada provincia existe una organizacin federal. La justicia federal tiene competencia concurrente con la provincial, a fin de asegurar la supremaca de la constitucin , de la cual la corte suprema es interprete.

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Corte Suprema: La CN no fija nro de miembros, pero la ley 23.774 de 1990, es de nueve jueces y establece que el cuerpo designara un presidente. Consejo de la Magistratura Institucin constitucional introducida por la reforma de 1994. Es un rgano permanente del Poder Judicial. La rama judicial es un poder con una eminente funcin de control sobre los otros dos poderes del estado, que deriva del control de constitucionalidad difuso. Su reglamentacin legal concluyo con la sancin de la ley 24.937 y la correctiva 24.939 El art.114 de la CN seala las dos funciones bsicas del Consejo: 1. Seleccin de los magistrados 2. Administracin del poder judicial. Composicin: Sera integrado peridicamente, de modo que se procure el equilibrio de la representacin resultante de la voluntad popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matricula federal. Sera integrado tambin por personas del mbito acadmico y cientfico. 1.- El presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin 2.- Cuatro jueces del Poder Judicial de la Nacin Sern elegidos por el sistema DHont. Deber garantizarse igual representacin de los Jueces de la cmara y de primera instancia y la presencia de magistrados con competencia federal del interior de la Republica 3.- Ocho legisladores Sern cuatro por cada cmara. Dos por la mayora, uno por la primera minora y otro por Segunda minora. 4.- Cuatro representantes de los abogados Sern elegidos por el voto directo de los inscriptos en la matricula federal (sistema DHont). Debe garantizarse al menos un abogado del interior. La CSJN confeccionar el padrn de los jueces y abogados y la Federacin Argentina de Colegios de Abogados organizara y fiscalizara la eleccin de abogados de la matricula federal 5.- Un representante del PEN 6.- Dos representantes del mbito cientfico y acadmico. El consejo Interuniversitario Nacional elegir con el voto de las 2/3 partes de sus miembros, uno de los representantes del mbito acadmico. El otro sera elegido por los titulares de ctedra de las facultades de Derecho Nacionales. Los miembros del consejo duran 4 aos, pudiendo ser reelegidos una vez en forma consecutiva. Los abogados deben suspender su matricula federal por el tiempo que dure el desempeo del cargo.

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El Consejo se dividir en cuatro comisiones: 1. Seleccin de magistrados y Escuela Judicial 2. de Disciplina 3. de Acusacin 4. de Administracin financiera Sus funciones son: 1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores. La seleccin se har mediante concurso publico de oposicin y de antecedentes. El Jurado tomara examen y determinara el orden de merito, pero la decisin final en la formacin de las ternas la toma el plenario del Consejo. Dicha decisin sera inapelable. 2. Emitir propuestas en ternas vinculantes para el nombramiento de los magistrados de tribunales inferiores 3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia. Tambin elabora el anteproyecto de presupuesto anual del Poder Judicial y ejecutarlo. 4. Ejecutar facultades disciplinarias sobre los magistrados (Comisin de disciplina). Las sanciones disciplinarias que aplique el consejo sern apelables en sede judicial ante la CSJN. 5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados y formular la acusacin correspondiente. La ley dispone una comisin de acusacin. La mayora de esta comisin esta formada por legisladores pertenecientes a la Cmara de Diputados. La apertura del proceso es decidida por e Plenario del Consejo (2/3 miembros presentes) 6. Dictar reglamentos relacionados con la organizacin judicial y los complementarios de las leyes procesales. Garantas de independencia de los jueces a.- Inamovilidad Art.110 CN. Los jueces de la CSJN conservaran sus empleos mientras dure su buena conducta. La buena conducta es un juicio sobre la idoneidad que involucra sustancialmente el aspecto tico en la funcin. Los fundamentos de las sentencias y resoluciones NO pueden dar sustentos al Juicio poltico.

Art. 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una compensacin que determinara la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones.

Se complementa con el Art.53: causales del juicio poltico y que tambin ha sido incorporado por el art.115: mal desempeo, delito en el ejercicio de sus funciones o crmenes comunes. La inamovilidad tiene por objeto resguardar a los jueces de toda influencia directa o indirecta que pueda influir sobre sus decisiones.

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Art. 53.- Slo ella (Cmara de Diputados) ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin de causa por la mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes.

Art. 115.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por las causales expresadas en el artculo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal. Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios. Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si transcurrieren ciento ochenta das contados desde la decisin de abrir el procedimiento de remocin, sin que haya sido dictado el fallo. En la ley especial a que se refiere el artculo 114, se determinar la integracin y procedimiento de este jurado.

La inamovilidad garantiza tambin la Sede. Los jueces federales designados mantienen un derecho vitalicio sobre el cargo, para el cambio de grado es necesario un nuevo acuerdo del senado. El mismo ppio debe regir para el cambio de fuero o de especializacin. b.- Intangibilidad de las remuneraciones. Art.110 CN No podr ser disminuida de manera alguna mientras permaneciesen en sus funciones. Responsabilidad civil de los jueces Distinguir entre: Responsabilidad por actos jurisdiccionales Responsabilidad por actos administrativos La Corte ha decidido que solo puede responsabilizarse al estado por error judicial en la medida que el acto jurisdiccional que origina el dao sea declarado ilegitimo y dejado sin efecto. La responsabilidad estatal esta restringida a la sede penal y no debe ser aplicada a las causas civiles o comerciales. Para que haya responsabilidad por una decisin judicial, ella debe haber sido revisada por los procedimientos recursivos que prev la ley. La obligacin de reparar es personal. Para que proceda el derecho resarcitorio contra actos de los jueces, es preciso, como paso previo finalizar las actuaciones de su remocin por juicio poltico. En los litigios civiles, la obligacin de resarcir radica en el comportamiento del juez. Remocin de lo magistrados a.- El Jurado de enjuiciamiento

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Previsto en la reforma del 94 art.115 CN , por las causales expresadas en el art.53, por un jurado de enjuiciamiento que deber estar integrado por legisladores, magistrados y abogados de matricula federal. Dicho jurado se constituir cada 4 aos. b.- El procedimiento sera oral y publico (art.26 inc.5) y el jurado deber resolver en un plazo no superior a los 20 das. c.- Su fallo no tendr mas efecto que destituir al acusado. COMPETENCIA FEDERAL La competencia federal es de excepcin. Principio bsico: las provincias conservan todo el poder NO delegado por esta CN al gobierno federal. El Gobierno de las pcias. es la regla, y el Gob. federal la excepcin 1. No es prorrogable a personas y cosas ajenas a ella 2. Las normas aplicables son de Orden Publico, o sea, su aplicacin no depende de la voluntad de las partes. 3. La competencia federal en razn de la materia no puede ser alterada por la voluntad de las partes, dado que la jurisdiccin de los federales excluyen a los provinciales. Competencia en razn de la materia Art.116 CN Corresponde a la CSJN y a los tribunales inferiores tomar conocimiento y decisin sobre causas que versen sobre puntos regidos por la CN y por las leyes de la Nacin. Causas regidas directamente por la Constitucin Casos en que el derecho alegado sea exclusivamente y directamente una clusula concreta de la CN. Causas regidas por las leyes de la Nacin Cuando entra en conflicto una norma de derecho local con una norma de derecho federal, conocern en principio los tribunales locales, sin que obste a la procedencia del recurso extraordinario, claro una vez agotadas las instancias locales y la decisin se entienda contraria al derecho federal en que se fundara el planteo (ley 48 art.14 inc.2). El ppio. es que cuando a una cuestin se le debe aplicar una norma cuya materia es federa entienden los tribunales federales. Causas regidas por los Tratados Internacionales Caso tpico de derecho federal; la interpretacin del derecho internacional, aun cuando fuera consuetudinario, es de competencia de los tribunales federales. Art.118 CN Delitos que se hayan cometido fuera del territorio de la Nacin contra el derecho de gentes se regirn por un ley especial que dictara el Congreso. Competencia en razn de las personas Art. 116 CN Corresponde a la CSJN y tribunales inferiores conocer y decisin de los asuntos: 1. En los que la Nacin se parte 2. En las causas que se susciten entre dos o mas provincias

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3. Entre una provincia y los vecinos de otras 4. Entre los vecinos de diferentes provincias 5. Entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero Conforme al art.117 CN; en los casos en que una provincia se parte , la CSJN ejercer su competencia en forma originaria. Competencia por distinta vecindad Art. 116 CN establece la competencia federal para las causas entre los vecinos de diferentes provincias y entre estas y un ciudadano extranjero, ello dado el carcter interjurisdiccional que tiene el fuero federal. La ley 48 (art.2 inc.2) aclara que el fuero en razn de la vecindad se refiere a las causas civiles. No corresponde la materia administrativa ni tampoco lo son las causas penales o cuando ambas partes sean extranjeros vecinos de distintas provincias. La competencia federal por distinta nacionalidad ha sido otorgada a favor de los extranjeros, por lo que no puede ser invocada por los nacionales cuando litigan contra aquellos. Competencia en materia penal En razn del lugar 1.- Son de competencia de los jueces federales los delitos cometidos en alta mar a bordo de buques nacionales 2.- Delitos que se cometan e lugares o establecimientos donde el gobierno nacional tenga absoluta y exclusiva jurisdiccin. 3.- Delitos cometidos en aeronaves, aunque fueran privadas, sobre territorio argentino. En razn de la materia Crmenes cometidos en violacin de leyes nacionales como: 1.- Ofendan la soberana o seguridad de la Nacin. 2.- Tiendan a la defraudacin de sus rentas 3.- Obstruyan o corrompan el buen servicio de sus empleados 4.- Violenten o estorben la correspondencia de los correos 5.- Falsificacin de documentos nacionales. La ley 20.661 someti varios delitos comunes, a la jurisdiccin federal: alguna de las formas de privacin ilegitima de la libertad; amenazas, el dao agravado. La ley 23.737 declaro de competencia federal la tenencia, uso y trafico de estupefacientes. En razn de las personas Corresponde siempre que el delito afecte a la Nacin por intermedio de un funcionario por el hecho y en desempeo de su cargo, sin perjuicio de la competencia originaria de la CSJN La jurisdiccin extraterritorial en materia penal Art.118 de la CN
Art. 118.- Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusacin concedido a la cmara de diputados se terminaran por jurados, luego que se establezca en la Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en la misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando este se cometa

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fuera de los lmites de la Nacin contra el derecho de gentes, el Congreso determinara por una ley especial el lugar en que haya de seguirse le juicio.

El segundo prrafo fija la excepcin a la competencia local y establece la extraterritorialidad de la jurisdiccin. Puede sostenerse que el Congreso NO ha dictado aun una ley especial que menciona, pero lo que irrefutable es que la justicia penal federal tiene pautas acabadas de organizacin y procedimiento a travs del la ley 48. COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA La competencia puede ser Originaria o por Apelacin. Competencia Originaria: Es aquella en que la CSJN se aboca en cuanto a su conocimiento y decisin sin que haya habido apelacin previa, acta como tribunal de instancia nica, exclusiva y excluyente Comprende aquellas causas en que una Provincia es parte, ya sea porque: 1. las partes son ambas provincias 2. de una provincia con vecinos de otra 3. de una provincia con un estado extranjero 4. de una provincia con un ciudadano extranjero 5. Causas que involucran a representantes de estados extranjeros (Embajadores, agentes consulares, miembros de representacin o delegacin diplomtica). Competencia por apelacin: Son causas en las que ya ha recado sentencia de un tribunal ordinario o tribunal inferior, y que ha sido apelada, y esa apelacin sea ordinaria o extraordinaria Causas por apelacin ordinaria: Acta como tribunal de tercera instancia, se debaten cuestiones de hecho y de derecho que invocadas ya fueron tratadas con anterioridad - causas en que el Estado nacional es parte y superen un determinado monto - casos de extradicin Causas por apelacin extraordinaria: Por recurso de queja contra la denegatoria del recurso extraordinario por un tribunal de la causa o por va del recurso extraordinario RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL. REF Por que podemos hacer valer el control constitucional a partir del recurso extraordinario federal? Tener en cuenta el Art. 31, respecto del los recursos y de la supremaca del orden federal sobre el orden local, y 116 CN para casos complejos.
Art. 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la

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Constitucin, y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inciso 11 del artculo 67: y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccin martima; de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se susciten entre dos o mas provincias; entre una provincia y los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.

El REF se aplica cuando hay conflicto entre una norma local y una nacional, o incompatibilidad entre 2 normas federales. El recurso extraordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin est previsto en el art. 14 de la ley 48, en los siguientes trminos: "Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de provincia en los casos siguientes: 1) cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin, y la decisin haya sido contra su validez; 2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en favor de la validez de la ley o autoridad de provincia; 3) cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de un tratado o ley del Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez del ttulo, derecho, privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio". Por su parte, los arts. 15 y 16 de la misma ley completan la regulacin del recurso: "Cuando se entable el recurso de apelacin que autoriza el artculo anterior, deber deducirse la queja con arreglo a lo prescripto en l, de tal modo que su fundamento aparezca de los autos y tenga una relacin directa e inmediata a las cuestiones de validez de los artculos de la Constitucin, leyes, tratados o comisiones en disputa, quedando entendido que la interpretacin o aplicacin que los tribunales de provincia hicieren de los Cdigos Civil, Penal, Comercial y de Minera, no dar ocasin a este recurso por el hecho de ser leyes del Congreso, en virtud de lo dispuesto en el inc. 11, art. 67 de la Constitucin". (art. 15) "En los recursos de que tratan los dos artculos anteriores, cuando la Corte Suprema revoque, har una declaratoria sobre el punto disputado, y devolver la causa para que sea nuevamente juzgada; o bien resolver sobre el fondo, y aun podr ordenar la ejecucin especialmente si la causa hubiese sido una vez devuelta por idntica razn". (art. 16) Si bien la ley habla de "apelacin", el recurso ha sido comnmente denominado en doctrina y jurisprudencia como "recurso extraordinario", lo que da una idea ms exacta de su naturaleza. Tambin se lo ha llamado "recurso extraordinario de apelacin", "recurso extraordinario federal", "recurso de inconstitucionalidad en el orden nacional", etc. El art. 31 de la Constitucin Nacional establece que: "Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin ...". La finalidad esencial del recurso extraordinario es, precisamente, asegurar esa supremaca de la Constitucin, las leyes dictadas por el Congreso y los Tratados. 58

REQUISITOS COMUNES

Son aquellos requisitos que deben existir para la procedencia, en general, de cualquier recurso judicial: a) Actuacin anterior de un tribunal de justicia; b) Existencia de un juicio o proceso; c) Existencia de una cuestin justiciable; d) Existencia de gravamen; e) Subsistencia de todos los requisitos al momento de fallar. Estn excluidas del recurso las declaraciones abstractas, de all que el gravamen o perjuicio deba existir y mantenerse al momento de dictar sentencia. Para que proceda, entonces requiere que exista una CUESTIN FEDERAL en la causa. Las Cuestiones federales pueden ser: simples y complejas; y estas a su vez pueden ser directas o indirectas. Simple: cuando se trata de la interpretacin o alcance de una norma o acto de la Nacion Compleja directa: cuando no se trata de una interpretacin sino de una controversia o conflicto entre una norma de cualquier jerarqua y la CN . Compleja indirecta: cuando colisionan dos normas de distinta jerarqua pero una de ellas es al menos nacional. No hay conflicto directo con una norma de la CN, pero se violenta el orden de prelacin del art.31
REQUISITOS PROPIOS

Son los requisitos especficos del recurso extraordinario: A) Existencia de cuestin federal; B) Relacin directa e inmediata de la cuestin federal con la cuestin debatida; C) Decisin contraria al derecho federal invocado; D) El recurso debe estar interpuesto contra una sentencia definitiva; E) Dicha sentencia debe haber sido dictada por el superior tribunal de la causa. El art.116 CN establece que sern conocidos ciertos temas, por grado de apelacin, ante la CSJN, (en todos los temas de puntos regidos por la CN, etc.), (cuando se falla en contra de una norma federal, tenemos que mantener la condicin, por eso el tribunal superior de la causa les va a habilitar la posibilidad de recurrir a la CSJN en la medida que ese fallo vaya a favor del orden local y en contra del orden federal).
REQUISITOS DE FORMA, TIEMPO Y LUGAR

El recurso extraordinario debe ser interpuesto por escrito ante el juez, tribunal u organismo administrativo que dict la resolucin que lo motiva, dentro del plazo de diez das contados desde la notificacin. El escrito de interposicin deber fundarse en los trminos prescriptos en el art. 15 de la ley 48 (art. 257, Cdigo Procesal). La cuestin federal debe haber sido introducida oportunamente en el pleito. Esto quiere decir que el planteo constitucional debe haberse efectuado en la primera oportunidad posible. Normalmente esto sucede en los escritos iniciales del proceso (demanda, reconvencin y contestacin de ambas). Si la cuestin federal surgiera en el trmite del juicio, deber

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plantearse en la primera oportunidad procesal vlida (habitualmente en los alegatos o en la expresin de agravios contra la sentencia de primera instancia). La introduccin de la misma debe ser clara y en trminos inequvocos. Debe, adems, fundarse la relacin existente entre la misma y el tema en debate en el pleito. No slo debe ser introducida oportunamente, sino que debe ser mantenida expresamente en todas las instancias del juicio. Los llamados requisitos propios del recurso: Teora de las sentencias arbitrarias. La Corte ha ampliado el marco de este recurso, creando un mbito de excepcin. Ha quedado definido un mbito normal (supuestos del art.14 de la ley 48) y un mbito excepcional, constituido por aquellos casos en los que nos encontramos ante una sentencia arbitraria. Y en esta mbito excepcional, la Corte puede entrar en la revisin de una serie de cuestiones que en el mbito normal estn vedadas. Sentencia arbitraria: aquellas sentencias que presentan defectos de tal gravedad y entidad, que no pueden ser calificadas genuinamente como sentencias, aunque hayan sido suscriptas por un juez o tribunal. Como ha dicho la Corte Suprema son aqullas que presentan "omisiones y desaciertos de gravedad extrema en que, a causa de ellos, las sentencias quedan descalificadas como actos judiciales" (Fallos 302-1191). Esta extensin del mbito de aplicacin del recurso extraordinario tiene los siguientes fundamentos constitucionales: 1. La garanta de la propiedad 2. Adecuado servicio de administracin de justicia 3. Garanta de la defensa en juicio. No debemos olvidarnos que esta extensin del mbito de aplicacin del recurso extraordinario tiene carcter de excepcional y absolutamente restringido Causales Supuestos en los que la Corte ha aplicado el concepto de sentencia arbitraria 1. Omitir pronunciarse sobre cuestiones oportunamente planteadas 2. Omitir la consideracin de pruebas decisivas para la solucin del pleito 3. Prescindir del texto legal aplicable: omitir aplicar la norma jurdica que obviamente rige el caso. 4. Fundamentacion dogmtica o solo aparente. Las sentencias deben ser fundadas, deben ser una derivacin razonada del derecho vigente. 5. Aquellas que se pronuncian sobre cuestiones no planteadas 6. Cuando los jueces se arrogan el papel de legisladores 7. Cuando se fundan en normas derogadas o no vigentes 8. Cuando invocan prueba inexistente 9. Cuando son auto-contradictorias 10. Cuando incurren en excesos rituales...etc. Tramite El art. 257 del Cdigo Procesal Nacional establece que del escrito en que se interpuso el recurso extraordinario se dar traslado a las partes interesadas por diez das. Dicho traslado debe ser notificado personalmente o por cdula. Es decir, que la sustanciacin del recurso se efecta ante el mismo tribunal que dict la sentencia recurrida.

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Dicho tribunal, una vez contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo deber expedirse sobre la admisibilidad del recurso. Si lo concede, la resolucin respectiva debe notificarse a las partes por cdula o personalmente y, dentro de los cinco das de la ltima notificacin, debe remitir los antecedentes a la Corte Suprema (art. 257, Cd. Proc.).
La recepcin del expediente por la Corte implicar el llamamiento de autos (art. 280, Cd. Proc.).

Una vez analizada por la Corte la admisibilidad del recurso (es decir, si ha sido bien concedido por el tribunal a quo), corresponde expedirse sobre el fondo del recurso. Si estima que el mismo no es procedente, confirmar la sentencia recurrida. En aquellos casos en que su decisin revoque el fallo impugnado, puede la Corte efectuar una declaracin sobre la forma de resolver el punto cuestionado y devolver (reenviar) la causa a fin de que se pronuncie nueva sentencia, o puede directamente dictar el fallo correspondiente, expidindose sobre el fondo de las cuestiones planteadas (art. 16, ley 48). Obviamente, en este ltimo supuesto no hay reenvo de la causa. La ley 23.774 introdujo una modificacin en el art. 280 del Cdigo Procesal, en virtud de la cual la Corte podr, segn su sana discrecin, y con la sola invocacin de dicha norma, rechazar el recurso extraordinario por falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas resultaren insustanciales o carentes de trascendencia. Queja Si la presentacin del recurso extraordinario fuera rechazada por el superior tribunal de la causa, el interesado podr recurrir directamente en queja ante la Corte Suprema. El plazo para presentar la misma es de cinco das. La queja debe presentarse por escrito. se requiere que la misma cuente con fundamentacin autnoma, es decir que debe bastarse a s misma. Por lo tanto, deber efectuarse un relato sucinto de los hechos de la causa, enunciar la cuestin federal involucrada en el caso y su vinculacin con el resultado del pleito, as como la crtica razonada de la sentencia dictada y de los argumentos en que se bas la denegacin del recurso extraordinario. Deber, adems, efectuarse un depsito en el banco de depsitos judiciales a la orden de la Corte Suprema de Justicia. La Corte podr rechazar la queja sin ms trmite. En el supuesto de que la queja fuere declarada procedente y se revocare la sentencia, ser de aplicacin el art. 16 de la ley 48 (art. 285, C.P.), es decir, que puede la Corte efectuar una declaratoria sobre el punto disputado y devolver la causa para que se dicte nueva sentencia o, directamente, resolver el fondo del asunto.

Declarada admisible la queja, el depsito efectuado ser devuelto al interesado. Si fuere desestimada o si se declarase la caducidad de instancia, el depsito se perder y las sumas as recaudadas sern destinadas a la dotacin de las bibliotecas de los tribunales nacionales de todo el pas. Gravedad institucional Aun cuando faltaren algunos de los requisitos de procedencia del recurso extraordinario, se lo concede, cuando la gravedad institucional o el notorio inters institucional lo requieren, ya que

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transciende al inters de las partes, tal como cuando afecta el basamento sobre el cual se asienta el Estado, lo relativo a la divisin de poderes, la buena marcha de las instituciones, etc. Competencias Objetables Certiorari: Le permite a la CSJN por la sola invocacin de la norma, rechazar el recurso extraordinario por falta de agravio federal suficiente o porque las cuestiones planteadas resultare insustanciales o carentes de trascendencia Per Saltum o Avocacin por Salto: Mecanismo por el cual la CSJN se aboca al conocimiento y decisin de un proceso que se estaba tramitando ante una instancia inferior, incluso pendiente de dictado de sentencia. NO existe norma que lo regule. Caso Dromi (privatizacin de Aerolneas Argentinas) Control de constitucionalidad Cuando surge el constitucionalismo en el siglo XVIII lo hace estableciendo una zona de reserva que son las garantas. El control puede ser concentrado o difuso. En el primer modo, mayoritariamente europeo, NO todos los jueces estn facultados. Los llamados Tribunales Constitucionales no son rganos puramente jurisdiccionales, son polticos. El sistema concentrado al derogar la norma hace derecho. En el sistema difuso la decisin la hace inaplicable al caso y el control va a existir porque existe un caso. Cuando la declaracin la hace la Corte, es doctrina legal, aunque el valor del precedente es menor que en los EEUU. La CSJN sostiene que los jueces NO pueden declarar la inconstitucionalidad de oficio. La CN determina competencias, procedimientos y contenidos en el control de constitucionalidad.

UNIDAD 10 MINISTERIO PUBLICO: Art. 120 CN / Ley 24946. Es un rgano con autonoma funcional y autarqua financiera. No depende de ninguno de los 3 poderes, es autnomo en su funcionamiento. Administra sus propios recursos. Tiene como funcin velar por los intereses generales de la sociedad.

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Se divide en Ministerio publico fiscal, (acusatorio, y determinar la competencia de la causa), y Misterio publico de la defensa. Para entender como se conjuga es necesario entender la organizacin del Poder Judicial, con sus estratos 1. CSJN 2. Cmaras de apelacin 3. Tribunales de 1ra instancia Tenemos miembros del MPF y MPD en los mismos estratos. Por encima de estos funcionarios, a nivel MPF y MPD, estn el Procurador General de la Nacin y el Defensor general de la Nacin, respectivamente. La estructura es jerrquica, con poder disciplinario hacia los que tiene debajo. MPF 1. Procurador general de la nacin 2. Fiscales generales ante la CSJN, completar con la ley. 3. fiscales generales de cmara, (va a designar a los fiscales de 1ra instancia, esta a cargo de la departamental judicial, en cada uno de los departamentos en que esta dividido el PJ, Ej.: el fiscal Gral. De Lomas de Zamora, est a cargo de la jurisdiccin penal de Lomas de Zamora, es la autoridad mxima penal dentro de la Fiscalia de cmara).entender por un exhorto entre un fiscal de provincia de 1ra instancia y uno de capital). 4. fiscales generales de 1ra instancia, (rol acusador dentro del proceso y determina la competencia, su decisorio es apelable ante el fiscal de cmara) MPD 1. 2. 3. 4. Defensor general de la nacin defensores ante la CSJN defensores de cmara defensores de 1ra instancia

Estos actan acorde a la instancia en la que se encuentre el proceso. (Competencia originaria de la CSJN) Nombramiento: jefes del MPF y MPD, por el PEN con acuerdo del Senado con 2/3 partes. Los 2,3,4 de ambos, el Consejo de la Magistratura ofrece una terna vinculante ante el PEN con acuerdo del Senado. Duracin: mientras dure su buena conducta, pero despus de los 75 aos debe ser confirmados cada 5 aos Atribuciones: dem legisladores. Remocin: por los causales del Art. 53 CN Funciones: MPF, defender la legalidad de los procesos, y los intereses generales de la sociedad, y es quien ejerce la acusacin penal, otorgamiento de venias supletorias, certificados de pobreza, divorcios por menores involucrados; El MPD acta en causas de pobres y ausentes y en defensa de los Derechos humanos cuando se violan en los establecimientos carcelarios.

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Cuando lo que se investiga es el accionar de un agente dependiente de la administracin publica o que presta servicios en empresas del estado y empresas privadas con mayora de capital estatal, acta la Fiscalia Nacional de Investigaciones Administrativas, (FIA). Que tambin acta acorde a los estratos judiciales a nivel MPF. Entonces hay un fiscal de investigaciones administrativas ante la CSJN, las cmaras y de 1ra instancia. Actuara el fiscal acorde a la instancia del juicio, cuando la persona es un agente de la administracin publica, por actos cometidos en fraude de la administracin publica,

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