ESCUELA DEL PUEBLO 1 DE MAYO

AO 1

NMERO 2

JULIO 2010

FRENTE AL INDIVIDUALISMO

RECUPERemos EL DERECHO COLECTIVO

NL CI IA DIEC EP ES

n estos tiempos de cambio, cuando se discuten las denominadas leyes sociales, como el Nuevo Cdigo del Trabajo o la Ley de Pensiones, que van a determinar nuestras vidas, presente y futura por los prximos 50 aos, es obligatorio, conocer, discutir, proponer y decidir por nosotras y nosotros mismos, lo que queremos con las relaciones laborales, con la posibilidad de establecer una relacin lo mas justa y digna entre el capital y el trabajo, es decir entre los empleadores y los trabajadores y trabajadoras, aunque mientras exista el sistema capitalista como modelo econmico, siempre habr explotacin e injusticia. Este trabajo elaborado por el Dr. Frank Taquichiri, es producto de las discusiones con las bases obreras de diferentes sectores, que ante todo tiene la intencin de recuperar e incorporar en la Nueva Ley General del Trabajo o Cdigo Laboral, el concepto y la
EQUIPO DE APOYO

prctica del Derecho Colectivo, recuperando nuestros valores sindicales y comunitarios de decidir en Asamblea, para todos y todas, frente a los patrones, sean stos estatales o privados. No como ahora dejando al trabajador o trabajadora, a su suerte, solo o sola frente a los poderes polticos y/o econmicos, desprotegido o desprotegida. El Derecho Colectivo, se constituye pues en la piedra fundamental para avanzar en este largo camino de la Emancipacin que ser obra de los propios trabajadores y trabajadoras y no de ningn gobierno, partido o caudillo, es decir el Derecho Colectivo es una grada mas para seguir ascendiendo en ese trabajoso pero digno camino de la Autogestin de nuestra vida y el trabajo, como la nica forma de eliminar para siempre la injusticia, la subordinacin y la explotacin.

Oscar Olivera Eliana Quiones / Gabriel Rodrguez Contactos: Telfono: 4504622 e-mail: escueladelpueblo@gmail.com Sitio web: www.fundacionabril.org

CONTENIDO
2 / DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO EN LA NUEVA LEY GENERAL DEL TRABAJO 3 / 4 / 5 LA HISTRICA LUCHA OBRERA POR EL DERECHO COLECTIVO EN BOLIVIA 6/10 PUNTOS POR LOS QUE DEFENDEMOS EL CDIGO LABORAL PROPUESTO POR LOS TRABAJADORES

Dveloppement et Paix Desarrollo y Paz

Escuela del Pueblo 1 de Mayo

marcha, el peridico de las y los trabajadores

EL DERECHO COLECTIVO EN

LA NUEVA LEY GENERAL DEL TRABAJO

Antecedentes y comentarios importantes
Al adecuar la actual Ley General del Trabajo, a los contenidos ideolgicos y doctrnales de la nueva Constitucin Poltica del Estado, fue importante considerar la relevancia de las Normas Internacionales del Trabajo (NIT), tal como seala la CPE en su Art. 410, pargrafo II, numeral 2. As como es importante leer nuestro pasado para escribir nuestro futuro, donde con seguridad encontraremos contenidos esenciales que dejaron nuestros padres en otrora llamados obreros, en la construccin de la actual Ley General del Trabajo que refleja su vivencia misma, su lucha, su sangre, su sacrificio por el pas y este proceso de cambio, que viene desde las primeras masacres en el campo a los hermanos campesinos, en las minas a los hermanos mineros y las ciudades a nuestros hermanos fabriles, universitarios y obreros en general.

Fuentes del derecho internacional del trabajo

Los tratados internacionales son vinculantes una vez ratificados. Si no son ratificados, pueden ser una fuente importante de inspiracin para el legislador, a la fecha hay 188 convenios adoptados por la OIT; de los que 45 convenios fueron ratificados y vigentes en Bolivia, al ser vinculantes son parte de nuestra normativa laboral. Las Recomendaciones internacionales del trabajo son directrices no vinculantes, sin embargo de la misma manera que los convenios no ratificados pueden constituir una fuente importante para el legislador. Hay a la fecha 199 recomendaciones adoptadas.

Observaciones y recomendaciones de los principales pronunciamientos de los rganos de control de la oit

A la fecha, la OIT a travs de los rganos de control, emiti varias observaciones a nuestro pas, a fin de adecuar la normativa nacional a los convenios ratificados, entre ellos tenemos: La libertad sindical de los funcionarios pblicos (Art. 2, Convenio 87, Observado por la Comisin de Expertos) La regulacin del derecho de huelga (Convenio 87, Obs. Com. de Expertos) La actualizacin de los montos de las multas en caso de discriminacin sindical (Art.1, convenio 98, Obs. Com. de Expertos) La definicin de igual remuneracin por trabajo de igual valor (Convenio 100, Obs. General Com. de Expertos) La prohibicin de la discriminacin indirecta (Art.1, convenio111, Estudio General Com. De Expertos) La definicin del acoso sexual (Convenio 111, Obs. General Com. de Expertos) Proteccin de la maternidad para las trabajadoras agrcolas (Convenio 103, Obs. Com. de Expertos) La prohibicin de los descuentos salariales (Convenio 95, Obs. Com. de Expertos) La compensacin de los das feriados trabajados (Convenio 14, Convenio 106, Obs. Com. de Libertad Sindical) Regulacin del despido, directo o indirecto (Convenio 158 y la recomendacin 166, Obs. Com. de Expertos) Regular el trabajo nocturno sin prohibirlo a las mujeres (Convenio 171 o el protocolo del Convenio 89) Mejorar la seguridad y salud en las minas sin prohibir a las mujeres el trabajo minero (Convenio 176) Ampliar la licencia de maternidad (Convenio 183) Fomentar las cooperativas sin contribuir al encubrimiento de autnticas relaciones de trabajo. (Recomendacin 193) Para determinar los criterios de calificacin de la relacin de trabajo (Recomendacin 198)

La nueva ley general del trabajo debe predicar el trabajo digno y decente
Establecer y definir los principios del derecho del trabajo. Igualdad de oportunidades y de trato en el empleo y la ocupacin. Igualdad de remuneracin para hombres y mujeres por un trabajo de igual valor. Estimular a los Estados a adoptar medidas para aplicar y promover esos principios, con vistas a eliminar la discriminacin. Eliminar la discriminacin en el empleo y la ocupacin y promover la igualdad de oportunidades para todos. Se lograr paulatinamente pero se deben adoptar inmediatamente medidas que tengan continuidad. Determinadas obligaciones inmediatas. Igualdad de acceso a la formacin profesional. Igualdad de acceso al empleo y la ocupacin. Igualdad en trminos de condiciones de trabajo. Anuncios de empleo en los que se excluye a candidatos por motivos de gnero, edad o complexin. Prctica de contratar slo a personas de determinado origen tnico. Exclusin de determinados empleos del sector pblico por motivos de opinin poltica, religin u origen tnico. Exclusin de las mujeres en el cuerpo de polica o de bomberos. Formulacin de reservas respecto de las horas de trabajo de las mujeres, por ejemplo, horas extraordinarias. Restriccin del acceso de las mujeres a determinadas ocupaciones.

marcha, el peridico de las y los trabajadores

Es importante comprender este momento histrico en la lucha de la clase obrera, si bien los mineros fueron la vanguardia que arranco a los diferentes gobiernos, gran parte de los derechos, beneficios y conquistas que se incorporaron a la Ley General del Trabajo, ahora corresponda a los fabriles defenderlas y fue as. Los trabajadores fabriles de Cochabamba, en esos momentos tan cruciales en el destino y suerte de los obreros, deban tomar decisiones tambin cruciales, defender la Ley General del Trabajo y evitar su flexibilizacin, o quedan sin trabajo para no ser sometidos a condiciones de sobre explotacin, con todo y a pesar de los bajos salarios, determinaron defender sus derechos, el costo fue alto, miles fueron despedidos, ya que imperaba el libre despido, sin embargo de ello, este sacrificio permiti que la Ley General del Trabajo se mantenga todava vigente. Por esa dura lucha y conciencia de clase, los fabriles de Cochabamba son reconocidos en todo el mundo, como una clase proletaria que da lnea, que orienta, que doctrinalmente, ideolgicamente por su vivencia misma de lucha sin cuartel en la defensa de sus derechos desarrollo un alto nivel de conciencia revolucionaria, en muchas oportunidades los fabriles cochabambinos en especial, no lograron nada para si, no perseguan demandas sectoriales, aunque las enunciaban, pero casi siempre de la misma manera que los mineros,

lucharon por mejores das para todos los obreros del pas, cubrieron de manera heroica el espacio que los hermanos y compaeros mineros haban dejado, post relocalizacin de los aos 80. De ah que es justo reconocer y rendir nuestro homenaje a esos fabriles de la dcada de los 90. Sin duda, la fortaleza de sus organizaciones sindicales, la unidad en torno a la gloriosa Federacin de Trabajadores Fabriles de Cochabamba, su Confederacin General de Trabajadores Fabriles de Bolivia, sus dirigentes con tanta vala y sobre todo conciencia de lucha, posibilit que ahora se este discutiendo una nueva Ley General del Trabajo, con el aporte de los propios trabajadores, consensuando y fortaleciendo el derecho colectivo del trabajo. Durante los 21 aos del neoliberalismo, en la practica se flexibilizo la Ley General del Trabajo, bajo el mando del oscurantismo laboral del libre despido, se someti a los trabajadores, los gobiernos neoliberales, usaron otra tctica, como no se pudo flexibilizar la propia Ley General del Trabajo, se establecieron procedimientos recursivos en las demandas laborales, con la creacin del Tribunal Constitucional y el servilismo de los supremos, vocales y jueces del rgano judicial, a cambio del favor poltico, se convirtieron los procesos y demanda laborales en sendas y vilipendiosas jornadas judiciales, actualmente un proceso laboral puede durar entre 7 y10 aos, lo que constituye un grave atentado a la defensa de la vida del trabajador y su familia. Por otro lado el rgano judicial mediante el Tribunal Constitucional emiti Sentencias Constitucionales, anti obreras, contrarias al proteccionismo del derecho del trabajo, de la misma manera lo hizo la Corte Suprema de Justicia, que de manera uniforme sentaron jurisprudencia, estos fallos tenan una finalidad, flexibilizar la Ley General del Trabajo, ya que los jueces en los hechos aplicaban la jurisprudencia, por encima de la propia Ley General del Trabajo y la Constitucin Poltica del Estado, as como sucedi con la aplicacin del nefasto Decreto Supremo 21060.

Necesidad de fortalecer y recuperar los contenidos del derecho colectivo, en la nueva ley general del trabajo
a partir del nefasto D.S. 21060, se ingres en una fase de oscurantismo laboral, es importante recuperar los contenidos del derecho del trabajo, bajo los paradigmas del Constitucionalismo Social, y del Derecho Colectivo del Trabajo, como fase superior del derecho del trabajo, donde:

Las relaciones laborales son: La fuerza de trabajo: La remuneracin: Hay una nter correspondencia
de necesidades entre el:

UNA CONTRAPRESTACIN. NO ES UNA MERCANCIA. NO SE PAGA, SE RETRIBUYE. EMPLEADOR y TRABAJADOR.

EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, ES LA FASE SUPERIOR DEL DERECHO DEL TRABAJO Por todo lo expuesto, luchemos, organicmonos, para recuperar la vigencia misma de la Nueva Ley General del Trabajo, para que no sea simplemente declarativa sino garantista.

marcha, el peridico de las y los trabajadores

la histrica lucha obrera por

el derecho colectivo en bolivia

En Bolivia se abrazan las doctrinas del Derecho Colectivo del Trabajo desde 1939, con el ingreso del Constitucionalismo Social, inmersa en las doctrinas del Marxismo, Leninismo, Troskismo y otras por los sectores vanguardistas del proletariado, como los mineros y fabriles. La masacre de Catavi, del 21 de diciembre de 1942, constituyo el inicio de la consolidacin del Derecho Colectivo del Trabajo. Es as que el ao 1942, se incorpora a los contenidos de la legislacin laboral el Contrato Colectivo del Trabajo (Art. 43 de la Ley General del Trabajo)
Se funda la c.o.b. El 17 de abril de 1952, en el marco de la Revolucin de 1952, sobre la base de los poderosos sindicatos mineros. generando la sangrienta Masacre de San Juan en el distrito Minero de Siglo XX y Catavi.

La asamblea popular
La COB junto a Juan Jose Torrez, tuvo la oportunidad histrica de ser actor de su destino, la misma fracaso junto a la Asamblea Popular, por la intransigencia de las diferentes corrientes ideolgicas partido comunistas, idelogos socialistas y otras corrientes troskistas y marxistas. En especial el oportunismo sindical, que termino justificando un golpe militar sangriento a la cabeza del entonces Cnl. Hugo Banzer Suarez.

La cob proclama
La nacionalizacin de las minas y los ferrocarriles. La Reforma Agraria. La independencia poltica de la COB a nivel nacional e internacional.

Persecucin sindical
1940: El presidente de facto Pearanda, declara ilegal los sindicatos mineros y campesinos, las mujeres mineras y campesinas asumen la defensa de los derechos a partir de las necesidades del hogar. Los dirigentes son condenados a trabajos forzados, centros de confinamiento y campos de concentracin La casta gamonal, minero feudal obliga a los campesinos a la servidumbre y trabajo gratuito. En las minas obligan al trabajo con salarios miserables y bajo condiciones de explotacin

La derogacin de las leyes anti-obreras.

Mujeres obreras recuperan la democracia

1977: El 28 de diciembre de 1977, cuatro mujeres mineras de Catavi, Siglo XX, Huanuni y Quechisla dan inicio a la huelga de hambre en el Episcopado de la plaza Murillo, que triunfa a los 21 das de iniciada la misma, logrando las demandas de: Amnista General e irrestricta Reposicin de los trabajadores despedidos , Vigencia de los sindicatos Retiro del ejrcito de las minas.

Resistencia sindical
1942: Marca el inicio de resistencia minera producindose la Masacre de Catavi. 1944: El 11 de Junio, se funda en Huanuni la FSTMB, que histricamente constituira la vanguardia sindical y proletaria del movimiento obrero. 1946: Un Congreso Extraordinario, aprob la Tesis de Pulacayo. que se convirti, por ese tiempo, en el documento ms importante del movimiento obrero boliviano.

Obreros y campesinos nuevamente unidos

1979: La COB da lnea a la resistencia, los mineros, fabriles y campesinos, consolidan alianzas y fortalecen la unidad entorno a la Central Obrera Boliviana. Se proclama la ruptura del pacto militar-campesino, que Barrientos haba impulsado y dan origen a la creacin de la CSUTCB. El 31 de Octubre de 1952, en los campos de Mara Barzola de Catavi, se firma la Nacionalizacin de las minas.

El sindicato
El Sindicato es la clula del Derecho colectivo del Trabajo, es la organizacin orientada a la representacin, proteccin y defensa de los intereses de los trabajadores para lograr mejores condiciones de trabajo y salario. El Sindicato surge como respuesta a necesidades colectivas de los trabajadores, incursiona en el mbito de las negociaciones colectivas, as como en los conflictos colectivos de trabajo

La revolucin de abril de 1952

Mineros y fabriles logran derrotan al ejercito la Revolucin de abril del 52, es obra de los movimientos mineros, fabriles, indgenas, universitario y carabineros. Luego de vencer al ejercito Hernn Siles Suazo, toma el gobierno y tres obreros lo acompaan, Lechin, Butron y uflo Chavez.

Masacre de san juan

1967: Ernesto Che Guevara llega a Bolivia, tiene el apoyo minero quienes resuelven aportar para los guerrilleros con una mita. El General Barrientos ordena la masacre en los campamentos mineros,

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Inicio del derecho individual del trabajo

Se convierte al Ministerio de Trabajo en una oficina de conciliacin. Se vulneran y eliminan los derechos fundamentales del trabajo. Para evitar la defensa de los derechos laborales, se ordinarizan los procedimientos judiciales. Se crean mecanismos recursivos que hacen imposible la defensa de los derechos socio laborales. Finalmente, la norma especial y sumaria del derecho del trabajo y colectivo, son subordinados al derecho individual y al control jurisdiccional del Tribunal Constitucional bajo el pretexto del control constitucional. A partir de la jurisprudencia creada mediante el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema de Justicia, en los hechos con fallos anti obreros se flexibiliza la Ley General del Trabajo.

La relocalizacin
El 29 de Agosto de 1985 se dicta el funesto Decreto Supremo 21060, unos 27.000 mineros son echados a las calles. En todo el pas se observa centenares de miles de desocupados, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y las Transnacionales, aconsejaron esas medidas. Econmica y polticamente se pretendi eliminar a la clase proletaria por su esencia revolucionaria. Las primeras minas en cerrarse fueron: Catavi, Siglo XX, San Jose, Colquiri, Quechisla, Animas, Santa Fe, Morococala, entre otras que hoy se debaten entre la miseria y la soledad.

Resistencia fabril a la flexibilizacin laboral

1996: Bajo los lineamientos de los organismos internacionales del Fondo Monetario, la Banca Mundial y las presiones empresariales nacionales y transnacionales, se trata de imponer a partir de las polticas de Estado, una nueva norma laboral que flexibilice la Ley General del Trabajo, es as que un grupo de iluminados, abogados laboralistas asociados en instituciones laborales, que no representaban a ninguna organizacin laboral, sino en su gran mayora eran abogados de empresarios, los que instalados en un edificio de Cochabamba por los aos 90, elaboran una nueva Ley General del Trabajo, con un mandato, flexibilizar la actual ley general del trabajo. Situacin que pone en alerta a los trabajadores fabriles en general y en especial a los fabriles de Cochabamba, que constituy en ese momento la reserva vanguardista del proletariado, toda vez que la relocalizacin minera de esta dcada en la practica defenestro a la vanguardia del proletariado como constituyeron los mineros; de ah que, los fabriles de Cochabamba inician una lucha frontal contra la flexibilizacin, lucha que costo despidos, persecuciones, procesos, confinamientos entre otras medidas represivas, que continuamente se ejercitaron contra los trabajadores fabriles.

La Relocalizacin dio origen: Al Derecho Individual del trabajo. A la denominacin del paradigma y denominacin del termino: Mercado Laboral Consiguientemente: Se libra a la oferta y la demanda las relaciones laborales. Se mercantiliza la fuerza de trabajo. Se PAGA las fuerza de trabajo como si fuera mercanca. Se crean mecanismos de trabajo convirtiendo al trabajador en socio de la empresa, a mayor produccin mayor salario, pero en la prctica llegara el trabajador a ser socio de las perdidas simplemente, no as de las ganancias. La vulneracin legal y judicial de los derechos de los trabajadores, y la defenestracin del derecho colectivo del trabajo, se ejecuta a travs del poder judicial, la que en los hechos flexibiliza la ley general del trabajo Es as que: Se incorporan contratos individuales fraudulentos, civiles, mercantiles, de servicios, entre otros, solo con el afn de encubrir una relacin laboral por otra de naturaleza diferente, bajo el dominio de la libertad contractual.