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El Cambio Climtico
los pueblos indgenas y los Estados

Serie: Cuadernos para la formacin / 10

EL CAMBIO CLIMTICO LOS PUEBLOS INDGENAS Y LOS ESTADOS

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-16377 ISBN: 978-9972-679-38-4

CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jess Mara, Lima 11 - Per Telefax: (511) (01) 423-2757 Correo electrnico: ayllu@chirapaq.org.pe Pgina Web: www.chirapaq.org.pe Contenidos: Nadesca Pachao Ilustracin, diseo y diagramacin: Walter Ventocilla Ilustracin de cubierta: Chirapaq Primera edicin Lima, noviembre de 2011 Tiraje: 500 ejemplares Impreso por: Ariboa ariboa4@yahoo.es

La presente publicacin ha sido posible gracias al apoyo de Tebtebba y NORAD

Presentacin
Los Estados han tomado acciones para enfrentar el Cambio Climtico. Dependiendo de sus intereses y economa su participacin para facilitar o entorpecer la adopcin de medidas que permitan frenar los cambios a nivel global que estn afectando a la humanidad, se vern reflejados en la adopcin de compromisos que permitan disminuir las consecuencias del efecto invernadero. En este proceso, los pueblos indgenas vienen participando por propia iniciativa y esfuerzo ante la evidencia que somos nosotros los principales afectados de cualquier medida que tomen los Estados, como por ejemplo en los diversos usos y manejos a que se pretende hacer de los bosques. Los pueblos y mujeres indgenas hemos desarrollado diferentes procesos y tambin necesitamos informarnos ms. Es por ello que desde Chirapaq se ha impulsado diferentes espacios de dilogo y encuentro entre los pueblos andinos y amaznicos, que nos permitan contar con propuestas claras y diversas miradas de cmo nos afecta el cambio climtico y cmo debemos afrontarlo e identificarlo en nuestros territorios y geografas. Chirapaq, ha desarrollado esta cartilla con el nimo de que hombres y mujeres indgenas andinos y amaznicos tengan una respuesta al por qu de las abundantes lluvias, del excesivo calor, de los fuertes friajes o por qu los nevados van desapareciendo y se estn secando las quebradas. Tambin veremos qu estn haciendo los Estados del mundo para enfrentar este problema al que han llamado Cambio Climtico. Con esta publicacin avanzamos con los compromisos que nacen del Foro Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico y Foro Indgena Internacional de los Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico de difundir entre las comunidades indgenas lo que significa el cambio climtico para nuestras vidas y promover acciones para responder a los impactos del cambio climtico. CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per

Qu entendemos los pueblos indgenas andinos y amaznicos por clima?

Para nosotros, los pueblos indgenas andinos y amaznicos, todos los elementos de la naturaleza estn relacionados con nuestra forma de vivir, producir, cantar, ofrendar a los dioses, vestir, entre otros. Por ejemplo, el clima ha determinado nuestra forma de vestir; as, en las comunidades andinas, la poca de invierno es muy fra pero tambin sale el sol, por eso las mujeres andinas usamos sombrero y telas abrigadoras como la bayeta, mientras que en la mayora de los pueblos amaznicos usamos la cushma hecha de algodn. El clima marca el inicio de nuestras festividades. Los wankas, en el valle del ro Mantaro, anunciamos la celebracin del Santiago, la herranza o marcacin del ganado, encendiendo fuegos en las faldas de los cerros para defendernos de las heladas. Entre los meses fros de junio y agosto hombres y mujeres ofrecemos nuestras canciones con waqrapucos, lungus y tinyas, agradeciendo as la fertilidad de la madre tierra y de los animales; tambin ofrendamos al Wamani, seor protector de nuestras comunidades.

Por eso, para los pueblos indgenas el clima es ms que calor, lluvia, fro, vientos, entre otros. El clima est presente y determina nuestros ciclos agrcolas, ganaderos, forestales, pesqueros, recoleccin, etc. Nuestra alimentacin es diversa de acuerdo a lo que nos ofrece la naturaleza durante los meses de verano e invierno. Nuestras canciones, celebraciones y festividades, tambin estn impregnadas de diversos elementos del clima. Pero, en aos recientes los pueblos indgenas andinos y amaznicos hemos visto cambiar el clima. Ya no llueve como antes, a veces es ms fuerte o comienza muy tarde o muy temprano. Es como si la naturaleza estuviera enferma y ya no se le puede leer o entender tan fcilmente. Y eso afecta toda nuestra vida. Juntos entenderemos por qu est pasando esto.

Qu es el cambio climtico?
El clima siempre ha variado por miles y miles de aos, por eso hombres y mujeres de todos los tiempos fueron capaces de enfrentar esos cambios climticos, encontrando formas creativas y nuevas para adaptarse a l desarrollando saberes y tecnologas apropiadas al clima y territorio, generando biodiversidad resistente al fro o al calor, migrando y adaptndose a nuevos territorios, etc.

Los andenes fueron un buen recurso para la agricultura y con ellos se ahorraba agua y se evitaban los deslizamientos de tierra debido a los huaycos.

Entonces cuando hablamos o escuchamos de cambio climtico nos referimos a que el clima ya no es el mismo de antes, que ha cambiado y seguir cambiando en el futuro; por eso, por ejemplo, las lluvias se atrasan o adelantan, y otras veces son ms abundantes o son muy poquitas. Ahora, por qu se dice que el clima ha variado? El cambio climtico se manifiesta, por ejemplo, cuando:

 La temperatura ya no es la misma de antes: Diversos medios de comunicacin difundieron la noticia sobre el friaje de junio del 2010 en la amazona surea cuando las temperaturas bajaron alrededor de 10C1. Otros medios de comunicacin publicaron noticias sobre fuertes aumentos en el calor en San Martn y Ucayali en el verano del 2010. Durante esas fechas el calor lleg entre 38C y 43C. En cambio en Ayacucho, por ejemplo, la poca del friaje se adelant 2 meses, sobre todo en las zonas donde hay pasto y ganado.

En nuestra amazona hoy se siente fro, algo que no pasaba antes.

Debido al fro en las regiones altas los pobladores sufren enfermedades como neumonas.

Los vientos han cambiado:

En las alturas de la regin del Lago Titicaca, los vientos se han hecho ms fuertes junto al intenso fro.

1 Andina. Agencia Peruana de Noticias. Temperaturas descendieron hasta los 12 grados en la selva de Puno por friaje. En http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=uFJQbCSpFSs.

 Las aguas:
Cada ao los nevados van desapareciendo. Por ejemplo, el nevado Pastoruri, en Ancash, ha perdido en los ltimos aos gran parte de su blanca cubierta que alimenta los valles del lugar.

Las lluvias, las nubes, el granizo, a veces, estn fuera de temporada o son mucho ms fuertes; y en otros casos los ros y lagunas se estn secando.

Antes

Despus

Ao tras ao, a los pueblos indgenas andinos y amaznicos se nos hace difcil saber cundo se iniciarn o finalizarn las lluvias, cmo sern stas, cmo ser el calor o cmo se sentirn las heladas. Este cambio climtico est sucediendo muy rpido y est siendo causado principalmente por la humanidad debido a la forma de vida que lleva, produciendo y consumiendo todo tipo de bienes. Por ejemplo, las bolsas y botellas de plstico que consumimos estn hechas de un derivado del petrleo. Y as como las bolsas de plstico muchos bienes que ahora usamos han necesitado de carbn, petrleo o gas natural que producen grandes cantidades de gases que aumentan el calor alrededor de toda la tierra.

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Qu es el efecto invernadero y cules son los gases que lo producen?

Diversos gases que calientan la tierra son producidos de manera natural por la humanidad, los animales, plantas y la misma tierra. Por ejemplo, el dixido de carbono se produce cuando respiramos y el gas metano cuando plantas y animales se pudren en el agua. Estos gases producidos de manera natural son necesarios para generar un ambiente clido para la vida de la humanidad, los animales, las plantas, etc.

Al respirar entra aire al cuerpo y sale dixido de carbono.

Cuando se pudren las plantas en el agua sale gas metano hacia la atmsfera.

Pero desde hace unos 400 aos, cuando se inventaron trenes, barcos, autos y fbricas que utilizan energa a partir del petrleo, se necesit conseguir ms energa usando mucho ms petrleo, carbn y gas. De esa forma gases como el dixido de carbono se hicieron mucho ms abundantes alrededor de la tierra cubriendo la atmsfera y produciendo un efecto invernadero muchsimo ms intenso; de esa manera, con tantos gases, nuestro planeta empez a calentarse ms y ms.

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Ms o menos sucede lo mismo como cuando preparamos una pachamanca y no dejamos salir el calor para que los alimentos se cocinen bien. Ese calor que no sale en la pachamanca es el efecto invernadero para nosotros. Demasiado calor no es bueno para la vida humana, animal y toda la naturaleza. Aqu explicaremos paso a paso cmo sucede el efecto invernadero: 1. Los gases de efecto invernadero, como el dixido de carbono, forman una especie de techo natural alrededor de la tierra. Si hay pocos gases el techo ser delgado (es algo normal, aceptable), pero si hay muchos gases el techo ser muy grueso (esto ya es peligroso). 2. Los rayos del sol pasan el techo formado por los gases de efecto invernadero para llegar a la tierra. As, calientan la tierra y todo lo que hay en ella. Por ejemplo, cuando sale el sol, nosotros mismos sentimos su agradable calor. (A). 3. Todo aquello que sobre la tierra recibi los rayos del sol genera un nuevo calor, pero ms dbil. Este nuevo calorcito normalmente sale de la tierra, pero ahora no puede salir porque se han producido tantos gases de efecto invernadero que se han convertido en un techo muy, pero muy grueso. Por eso se quedan atrapados en la tierra generando da a da ms y ms calor (B y C). A esto se le conoce como el peligroso Efecto Invernadero que se ha hecho hoy en da ms intenso debido a los gases producidos por los carros, aviones, barcos, motores, fbricas, etc. 4. Finalmente, slo una partecita de todo el calor generado logra salir de la atmsfera terrestre. (D)

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Qu estn haciendo los pases del mundo para enfrentar el cambio climtico?
En la dcada de 1980, dos agencias especializadas de la Organizacin de las Naciones Unidas ONU, realizaron esfuerzos para investigar y dar a los Estados informacin sobre lo que estaba pasando con el clima a nivel mundial. En 1989 estas dos agencias especializadas crearon el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico PICC, tambin conocido como IPCC en ingls. El Panel nace como un organismo cientfico con el fin de examinar y evaluar la informacin cientfica, tcnica, social y econmica producida en todo el mundo para comprender mejor el cambio climtico. El primer informe del Panel, en 1990, proporcion evidencia cientfica de 400 expertos del mundo que afirmaban que el calentamiento global era real y peda a la comunidad internacional tomar acciones concretas promoviendo la creacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y la adopcin del Protocolo de Kyoto en 1997.

Qu es la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico CMNUCC?2

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, conocida tambin como la Cumbre de la Tierra, se llev a cabo en Ro Janeiro, Brasil, en 1992. El principal logro de esta Conferencia fue que abri espacios de encuentro y discusin sobre diversos temas medio ambientales para generar compromisos entre los Estados a travs de Acuerdos Multilaterales Ambientales. As, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico naci en la Cumbre de la Tierra y con la informacin obtenida por el Panel.
2 Gran parte de esta seccin ha sido seleccionada, tomada y adaptada de la informacin publicada en la pgina web de la CMNUCC en su versin en espaol.

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En las Naciones Unidas se reunieron representantes de todos los pases para llegar a un acuerdo sobre el cambio climtico y as proteger al planeta.

La Convencin reconoce que el clima es un recurso compartido por el mundo y que puede verse afectado por actividades industriales y otras que emiten dixido de carbono y otros gases que retienen calor. Por ello, en virtud del Convenio, los gobiernos: Recogen y comparten la informacin sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, las polticas nacionales y las prcticas ptimas. Ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos, incluida la prestacin de apoyo financiero y tecnolgico a los pases en desarrollo. Cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climtico.

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Tiene como objetivo lograr la estabilidad de la concentracin de Gases de Efecto Invernadero en la atmsfera a un nivel que podra prevenir las interferencias antropognicas inducidas en el sistema climtico.

Quines forman parte de la Convencin?

Casi todos los pases forman parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. La Convencin ha sido ratificada por 192 pases3. En el Per entr en vigor el 21 de marzo de 1994. La Convencin tiene una estructura para facilitar los esfuerzos entre los gobiernos del mundo para resolver los desafos que plantea el cambio climtico. En la Conferencia de las Partes, los Estados se renen todos los aos durante dos semanas para tomar decisiones, evaluar el cambio cli-

3 La Ratificacin es cuando un Estado Parte firma la Convencin cuando esta entra en vigencia. La CMNUCC entr en vigencia el 21 de marzo 1994. Despus de esto los Estados Parte que no han ratificado pueden adherirse en cualquier momento. La Adhesin es el acto a travs del cual el Estado acepta la oferta o la oportunidad de ser parte de un tratado antes negociado y suscrito por otros Estados.

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mtico y las actividades de los pases miembros para reducir los gases de efecto invernadero. Tambin son parte de la Convencin dos rganos, uno que asesora a la Conferencia de las Partes en medio ambiente y tecnologa; y otro que ayuda en la implementacin de la Convencin. Tambin asisten observadores que son grupos de organismos autorizados a asistir e intervenir en las reuniones sin tomar decisiones. Hasta ahora, ms de 50 organismos intergubernamentales y organizaciones internacionales participan en la Conferencia de las Partes. Entre los observadores se encuentran las organizaciones no gubernamentales, gobiernos locales, institutos acadmicos y de investigacin, entidades religiosas, organizaciones laborales y organizaciones indgenas. Para poder ser acreditadas como observadoras, la organizacin deber estar legalmente constituida como entidades sin fines de lucro, con competencia en materias relacionadas con la Convencin. Actualmente, ms de 600 organizaciones que estn acreditadas para participar en las reuniones relacionadas con la Convencin.

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Qu es el Protocolo de Kyoto?
Despus de muchas e intensas negociaciones los Estados reunidos en la Primera Conferencia de las Partes deciden asumir compromisos ms claros y concretos entre los pases industrializados. En 1997, la Tercera Conferencia de las Partes se reunieron en Japn para adoptar el Protocolo de Kyoto4. El Protocolo recin entr en vigor el 2005 y ser vigente hasta el 2012. Antes de ese ao los estados negociaran los nuevos compromisos. Estos compromisos son difciles de conseguir porque no se quiere cambiar sus formas contaminantes de producir y vivir. Hasta la fecha lo han ratificado 184 pases excepto Estados Unidos.

A qu obliga el Protocolo de Kyoto?

El Protocolo obliga a los 35 pases ms industrializados a reducir la produccin de gases de efecto invernadero entre 2008 y 2012 en por lo menos 5% comparndolo con lo producido en 1990. Estos compromisos tienen un carcter jurdicamente vinculante, es decir los Estados estn obligados legalmente a cumplirlos. Por ejemplo, Alemania, Finlandia y Reino Unido tienen compromisos individuales para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Cuando llegue el 2012, Alemania debera producir gases de efecto invernadero solamente el 79% de lo que emita en 1990. Reino Unido (tambin conocido como Inglaterra) debera ajustar sus emisiones al 87.5% de lo que emita en 1990. Diferente es el caso de Finlandia, que como sus emisiones no son tan altas, no se comprometi a reducir sus emisiones pero si se comprometi a mantenerlas iguales que en 1990, es decir, cuidara que no aumenten al terminar el ao 2012.
4 Tomado de: http://unfccc.int/portal_espanol/essential_background/kyoto_protocol/ items/3329.php.

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Cmo reducirn los pases industrializados sus emisiones de gases que causan el efecto invernadero?
El Protocolo o acuerdo considera mecanismos flexibles, o facilidades, para que los pases industrializados puedan cumplir con su compromiso de reducir los gases de efecto invernadero. El primero es cuando un pas produjo menos gases de efecto invernadero de lo que se comprometi, de tal manera que puede dar sus derechos a pases que no lograron cumplir con su compromiso. A esto se le llama Comercio de Derechos o Mercado de Carbono.

El segundo permite a un pas desarrollado implementar proyectos en pases en vas de desarrollo para que reduzcan su produccin de gases de efecto invernadero. A esto se le llama Mecanismo de Desarrollo Limpio.

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El tercero, la Implementacin Conjunta, permite a un pas desarrollado recibir ahorros de otro pas desarrollado cuando ayuda a financiar proyectos que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero.

Qu est haciendo el Per sobre el Cambio Climtico?

El Per es parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y desde all con pases de Amrica Latina y el Caribe exigen la adopcin de medidas y polticas para reducir la produccin de gases de efecto invernadero, financiamiento y transferencia de tecnologa. El Ministerio del Ambiente MINAM lidera el proceso de preparacin del Per frente al cambio climtico y para ello coordina con Ministerios y Gobiernos Regionales de acuerdo a sus compromisos asumidos en la Convencin. Por ello, ha diseado la Estrategia Nacional de Cambio Climtico con objetivos y metas que actualmente est en revisin: Objetivo 1. Identificar los puntos y zonas vulnerables al cambio climtico, y ejecutar proyectos de adaptacin que cuenten con los recursos presupuestales necesarios. Objetivo 2. Incrementar la capacidad de captura de gases de efecto invernadero, conservar los stocks de carbono y mejorar la gestin de emisiones.

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Objetivo 3. Gestionar los recursos hdricos de manera integrada, considerando los efectos del impacto del cambio climtico en su disponibilidad. Objetivo 4. Fortalecer las capacidades gubernamentales y la articulacin institucional en los mbitos nacional, regional y local para responder a los retos del cambio climtico. Objetivo 5. Crear conciencia pblica sobre el cambio climtico y fortalecer las capacidades de la poblacin para responder a sus efectos. Objetivo 6. Desarrollar conocimiento cientfico y tcnico para una respuesta oportuna y efectiva frente a los eventos asociados al cambio climtico. Objetivo 7. Procurar el financiamiento para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico. La Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico articula las Estrategias Regionales Frente al Cambio Climtico que los Gobiernos Regionales deben realizar de acuerdo a la Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783). Para lo cual tendrn que: Convocar a instituciones y actores locales para la conformacin del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico GTRCC. El Grupo Tcnico Regional trabajar y formular una propuesta de la Estrategia Regional. Recibirn aportes de actores locales de provincias y distritos de la regin. Algunas regiones ya han iniciado el proceso para elaborar la Estrategia Regional y lo importante es que las organizaciones indgenas, comunidades amaznicas y comunidades andinas participen de la construccin de las polticas regionales para visibilizar los impactos del Cambio Climtico en sus territorios pero tambin para proponer soluciones desde las practicas, conocimientos y biodiversidad, es decir, desde la cultura misma.

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CONOCIENDO NUEVAS PALABRAS:

Friaje: El friaje es un fenmeno climtico en el que la temperatura del ambiente se reduce drsticamente en los meses de invierno de manera inesperada, a veces lo acompaan vientos fuertes y fuerte nubosidad. Organizacin de las Naciones Unidas: Es la mayor organizacin internacional. Fue creada en 1945 despus de la Segunda Guerra Mundial por 51 pases que se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones relaciones de amistad y promover el progreso social, la mejora del nivel de vida y los derechos humanos. Puede adoptar decisiones sobre diversos temas, y proporcionar un foro a sus 192 Estados Miembros para expresar sus opiniones, a travs de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad , el Consejo Econmico y Social y otros rganos y comisiones. Convencin: Es un acuerdo escrito donde los firmantes, generalmente los Estados, se rigen de acuerdo a su contenido. Protocolo: Es un texto anexo a tratados internacionales como la Convencin.

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BIBLIOGRAFA

FUNDACIN TEBTEBBA 2009 Gua Cambio Climtico y Pueblos Indgenas. MINISTERIO DEL AMBIENTE 2003 Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Publicado en El Peruano el 27 de octubre de 2003. 2009

Gua para la Elaboracin de la Estrategia Regional frente al Cambio Climtico.

MUOZ, Antonio 2009 Santiago y la Herranza. Publicado en El Comercio, el 9 agosto de 2009.

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