ALBERTO MOLINA - APUNTES GEOGRAFIA DE ESPAA: EL TRANSPORTE EN ESPAA Y SU PAPEL EN EL TERRITORIO.

TEMA 13. LA RED DE TRANSPORTES Y DE COMUNICACIONES Y COMO ELEMENTO BSICO EN LA ARTICULACIN TERRITORIAL Y ECONMICA DE ESPAA. 1) SIGNIFICADO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Y DE LAS COMUNICACIONES El sistema de transporte es el conjunto de medios que permiten el desplazamiento de personas y mercancas entre lugares geogrficos. Desempea un importante papel econmico y en la organizacin espacial. Los transportes y el territorio interactan. Por un lado, el transporte refleja los desequilibrios espaciales en la distribucin de la poblacin y en el desarrollo econmico, pues se adapta a la localizacin de los mayores ncleos urbanos y econmicos. Por otro, puede introducir cambios en el territorio, porque es un factor clave para el desarrollo de las regiones, al hacerlas accesibles y atractivas para las actividades econmicas. Esto hace del sistema de transportes un elemento esencial en la ordenacin del territorio, que debe orientarse a repartir la accesibilidad, potenciar las redes de los espacios menos desarrollados y descongestionando los ejes ms saturados. Las redes de transporte tambin vertebran el territorio, pues los movimientos de personas y mercancas conectan los distintos lugares. Estos movimientos son cada vez ms intensos, rpidos y baratos y se producen entre distancias crecientes, gracias a los avances tecnolgicos. Por otra parte, las formas de comunicacin a distancia, o telecomunicaciones han adquirido en la actualidad una enorme importancia, pues la conexin a ellas acorta las distancias geogrficas.

2) CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTES El medio fsico es desfavorable por lo accidentado del relieve (las fuertes pendientes no favorecen el trazado de carreteras y vas ferroviarias) y por algunos elementos del clima (heladas, fuertes precipitaciones y nieblas). Aunque las tcnicas modernas han vencido ciertas dificultades, estas condiciones fsicas implican un incremento de los costes, que disminuye la rentabilidad. Las redes terrestres y area son radiales. La red de transporte terrestre tiene su centro en Madrid y radios hacia las fronteras y puertos principales. Este modelo se inici en el siglo XVIII con la red de carreteras de los Borbones y se consolid en el XIX, ya que la red ferroviaria coincidi bsicamente con la de carreteras. En la red de aeropuertos, Madrid-Barajas tiene tambin conexiones directas con casi todos los aeropuertos espaoles y con los principales extranjeros; en cambio, muchos aeropuertos perifricos tienen que realizar sus enlaces a travs de la capital. En el trfico de pasajeros y de mercancas predomina la carretera, dado que permite acceder a cualquier punto y proporciona un servicio puerta a puerta a bajo precio. La red presenta importantes desequilibrios territoriales en cuanto a densidad, intensidad y calidad, debido a que se ha prestado atencin preferente a los ejes de trfico principales. El resultado son grandes diferencias de accesibilidad entre regiones y comarcas y una desigual

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utilizacin de la red, que cuenta con tramos saturados donde se concentra el trfico y tramos infrautilizados. Las competencias sobre transporte se descentralizaron a raz de la implantacin del estado de las autonomas. El estado se reserva el control sobre el transporte internacional y tiene competencias exclusivas sobre el transporte terrestre que discurra por ms de una comunidad autnoma, la marina mercante, los puertos y aeropuertos de inters general (es decir, los comerciales), el espacio y el transporte areo, y sobre el correo y las telecomunicaciones. Las comunidades autnomas pueden adquirir competencias exclusivas sobre el transporte terrestre que discurra ntegramente por su comunidad; los puertos y aeropuertos no comerciales, y las comunicaciones por cable. La poltica espaola de transportes se rige por el Plan Director de Infraestructuras (PDI). El actual, para el perodo 1993-2007, se plantea los siguientes objetivos: Integrar la poltica de transportes en una ordenacin global del territorio de modo que sus objetivos se armonicen con los de las polticas ambiental, energtica y de desarrollo regional. Aumentar la rapidez y reducir la congestin y los accidentes de trfico. Fomentar la intermodalidad o interconexin entre diferentes modos de transporte a nivel regional y en las reas metropolitanas, tanto de personas como de pasajeros. Recuperar los espacios degradados por las obras pblicas y rehabilitar las infraestructuras sin usos funcionales para actividades socioculturales. La red de transportes espaola se integra en la red europea. La poltica de transportes de la Unin Europea pretende potenciar la integracin de los pases que la forman mediante el impulso de ls redes transeuropeas y la mejora de las infraestructuras de las regiones perifricas; asegurar el buen funcionamiento del mercado nico; y lograr que el sistema de transportes respete el medio ambiente. Las principales repercusiones de esta poltica en Espaa son las siguientes: La mejora de las conexiones con la UE: se prevn nuevos enlaces con Europa a travs de autovas y trenes de alta velocidad y un corredor intermodal de autovas y ferrocarril entre Irn y Lisboa, que atravesar la Pennsula con prolongaciones hacia A Corua y Sevilla. La recepcin de fondos europeos para la mejora de las infraestructuras, dado que algunas de las regiones de Espaa ocupan una posicin claramente perifrica dentro de la Unin Europea. La adopcin de medidas para reducir el impacto ambiental, producido por las distintas infraestructuras de transporte. El sistema de transporte ejerce un impacto sobre el medio ambiente, que puede ser visual (alteracin del paisaje), acstico (incremento del nivel de ruido en las proximidades de carreteras, ferrocarriles y aeropuertos) y de contaminacin atmosfrica (emisiones nocivas de los vehculos). Por ello, desde 1986 es obligatorio valorar el impacto ambiental de los proyectos y destinar una parte del presupuesto a mitigar los problemas. SISTEMAS Y MEDIOS DE TRANSPORTE EN ESPAA. EL TRANSPORTE POR CARRETERA La red de carreteras conecta los distintos ncleos de poblacin, por lo que es una infraestructura clave para la accesibilidad y la articulacin del territorio. Las caractersticas del transporte por carretera en Espaa son las siguientes:

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La red presenta un diseo radial, con centro en Madrid. Este modelo se inici en el siglo XVIII con los borbones, con una concepcin centralista del Estado. Cuando en la dcada de 1960 la red de carreteras se moderniz para adaptarse al trfico de vehculos y camiones y al desarrollo econmico, se consolid el modelo radial, pues el mantenimiento del estado centralista favoreca la conexin de la capital con los principales ncleos de poblacin y de actividad econmico (industria y turismo, localizados en la periferia. Laos competencias sobre la red se reparten entre el Estado, las comunidades autnomas y las diputaciones. La red estatal comprende los itinerarios de inters general. Enlaza los principales ncleos de poblacin del pas y comunica con la red internacional. Soporta el 60% del trfico total e incluye la mayor parte de la red de gran capacidad, compuesta por las autopistas y las autovas. Estas se han construido en los ejes con mayor intensidad de trfico, lo que acenta el carcter radial de la red, aunque existen tambin algunos ejes transversales, como el del Ebro, el del Mediterrneo y el andaluz. La red de las comunidades autnomas satisface la movilidad intrarregional y enlaza con la estatal. La red de las diputaciones y las redes insulares aseguran las comunicaciones intracomarcales y el acceso a todos los ncleos de poblacin. Las caractersticas tcnicas de las carreteras son variadas. Las de la red estatal son satisfactorias (ningn tramo tiene anchura inferior a nueve metros y domina el pavimento de aglomerado asfltico, el de mayor calidad). Las carreteras de diputaciones y de ayuntamientos presentan ms deficiencias (presentan un alto porcentaje con ancho inferior a siete metros y menos del 50% con firmes especiales) La carretera recibe la mayor parte del trfico de viajeros y de mercancas porque el precio es menor y porque permite la relacin directa entre los puntos de partida y de destino. Existen claros desequilibrios territoriales en al densidad e intensidad de la red y en la accesibilidad. La densidad mayor corresponde a las comunidades ms desarrolladas econmicamente (Madrid, Catalua, Comunidad Valenciana), a las que presentan poblacin dispersa (Galicia) fragmentacin territorial por el relieve (cornisa cantbrica en general) y a las Islas Canarias y Baleares. La menor densidad se encuentra en las zonas de nivel econmico ms bajo y poblamiento concentrado, con distancias relativamente grandes entre los ncleos de poblacin (Extremadura, Aragn, ambas Castillas y Andaluca). La intensidad del trfico es ms elevado en los corredores transversales (mediterrneo, cantbrico y del Ebro), donde se hallan las mayores densidades urbanas, industriales o tursticas y en los 60-80 km. de carreteras radiales a partir de Madrid. La accesibilidad es ms alta en las zonas industriales y tursticas, que crearon necesidades de transporte y atrajeron infraestructuras de ms alta calidad (gran capacidad). La accesibilidad es especialmente alta en ciertos puntos donde confluyen varias vas de gran capacidad (Madrid, Zaragoza, Barcelona). En cambio, otras zonas estn mal comunicadas (Galicia, parte de Castilla y Len, Extremadura, Huesca y Teruel). El Plan Director de Infraestructuras 1993-2007 contempla: Dotar a todo el territorio de una elevada accesibilidad, conectando todas las capitales de provincia a la red de gran capacidad. Mejorar la calidad y la seguridad. Incidir en los ejes transversales para descongestionar os radiales, construyendo autovas en sentido norte-sur y este-oeste. Para ello se prev el cierre de la autova del Cantbrico; mejorar los accesos a Galicia desde el resto de la Pennsula; la construccin de la ruta de la Plata (Asturias-Huelva); la ruta Sagunto-Somport (para estructurar el territorio aragons) y la prolongacin de la autova del Mediterrneo hasta Algeciras y Cdiz.

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La red de carreteras espaolas aspira a una mayor integracin en la Unin Europea. La comunicacin por carretera con el resto de los pases de Europa exige la mejora de los ejes pirenaicos y la conexin de las distintas regiones a esos ejes, puesto que algunas se encuentran aisladas o mal conectadas (Galicia, Asturias). En lo que respecta a Espaa, la red transeuropea de carreteras contempla dos nuevos ejes transpirenaicos (Burdeos-Valencia y Barcelona-Toulouse); la financiacin de nuevos tramos de gran capacidad, y la mejora de las conexiones por Portugal.

EL TRANSPORTE FERROVIARIO Entre la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX, el ferrocarril fue el modo de transporte principal. Desde entonces, la competencia de otros medios lo han colocado en una posicin secundaria y en una grave situacin financiera, al mantenerse la demanda estacionaria y tener unos costes de explotacin muy elevados. Los dficit mayores se producen en las lneas secundaria, lo que ha supuesto el cierro de algunas. Otras han dado lugar al programa Vas Verdes para convertirlas en rutas tursticas. Las caractersticas del transporte ferroviario son las siguientes: a) Se compone de tres redes: La Red Nacional de Ferrocarriles Espaoles (RENFE), con 12.303 km. (1998), absorbe ms del 90% del trfico ferroviario. Tiene una estructura radial (las grandes lneas red bsica parten de la capital hacia las principales ciudades de la periferia) y arboriforme, ya que a partir de la red bsica se abren ramas (red secundaria y complementaria). Esta estructura permite el mayor nmero de conexiones con el menor nmero de lneas, reduciendo costes, pero obliga a numerosos rodeos que incrementan el tiempo de transporte. La normativa de la Unin Europea obliga a RENFE a firmar contratosprograma con el Estado, orientados a reducir la ayuda financiera estatal, que slo se admite como compensacin por su obligacin de tener que prestar servicios pblicos que en muchos casos no son rentables. Los ferrocarriles de va estrecha (FEVE) cubren 2.000 kms., principalmente en la cornisa cantbrica, aunque tambin hay lneas en otras comunidades, como Castilla y Len, Catalua, Valencia, Murcia y Baleares. Su problema principal es la infrautilizacin de la red, que trata de solucionarse mejorando las infraestructuras (reparacin de andenes, renovacin de vas) y asumiendo la funcin de modo de locomocin de cercanas. La Red de Alta Velocidad (AVE), en la que se alcanzan ms de 250 km/h, se inici con la apertura de la lnea Madrid-Sevilla en 1992. Actualmente se estn construyendo las nuevas lneas Madrid-Barcelona y Madrid-Valladolid.

b) Las caractersticas tcnicas de las lneas presentan acusados contrastes. Aunque parte de las vas y del material rodante se ha modernizado y se ha incrementado la seguridad, la mayora de las vas son mediocres: estn sin electrificar, son de direccin nica, tienen fuertes pendientes y altos ndices de rodeo y no son aptas para el trfico pesado. El resultado es un incremento excesivo del tiempo y del coste. c) El trfico de viajeros y de mercancas debe reorientarse. El trfico de viajeros es rentable en las lneas de cercanas entre las residencias perifricas y el lugar de trabajo en la ciudad central, pues permite descongestionar las carreteras. El trfico de mercancas, centrado en las cargas pesadas y de gran volumen trata de mejorarse con la introduccin del sistema de contenedores, que facilita las operaciones de carga y descarga.

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d) Existen claros desequilibrios territoriales en equipamiento e inversiones. Las vas ms equipadas y las que reciben mayores inversiones son las que unen las zonas ms desarrolladas econmicamente (Madrid, Barcelona, Bilbao, Valencia y Zaragoza), mientras que otras regiones cuentan con infraestructuras deficientes (Len, Extremadura, Murcia y Andaluca oriental). e) El Plan Director de Infraestructuras prev incrementar el trfico de cercanas; mejora la red nacional, con el fin de que en 2007 puedan alcanzarse velocidades altas en los tramos que unen las principales ciudades espaolas; ampliar la red de alta velocidad y conectarla con la europea, y mejorar el control del trfico, la sealizacin y la seguridad. f) La red ferroviaria espaola aspira a una mejor integracin con la de la Unin Europea. Las conexiones ferroviarias con Europa se ven obstaculizadas por los Pirineos y por el ancho de va espaol, que es mayor. Este ancho se adopt a mediados del siglo XIX para incrementar la estabilidad de las locomotoras, que requeran calderas ms potentes ante las dificultades del relieve. La diferencia de anchos de va se soluciona usando vagones de ejes intercambiables (trenes de mercancas) o ruedas mviles que se adaptan a las dos medidas (trenes de pasajeros), lo que incrementa el coste y el tiempo de transporte. Por eso, en la red de alta velocidad se ha adoptado el ancho de va europeo. La Unin Europea ha propuesto crear una red europea de alta velocidad para 2010 como instrumento de integracin, dado que reduce el tiempo en los trayectos entre pases, es menos contaminante y consume menos energa. El problema es que implica demasiadas inversiones, que, para ser rentables, requieren una demanda elevada. Para Espaa supondr el acercamiento de las principales ciudades a las del centro de la Unin Europea, mediante dos lneas que atravesarn la frontera por Catalua y el Pas Vasco.

EL TRANSPORTE MARTIMO El transporte por mar se caracteriza por los siguientes rasgos: a) La red portuaria est distribuida entre el Estado y las comunidades autnomas. La red estatal incluye los puertos comerciales; y las de las comunidades autnomas, un elevado nmero de pequeos puertos, muchos de ellos solo con actividades pesqueras y deportivas. No obstante, la Ley de Puertos permite a las comunidades participar en los puertos comerciales enclavados en su territorio, al concederles el nombramiento de las autoridades portuarias. b) El trfico de viajeros y mercanca presenta grandes contrastes: El trfico de viajeros es escaso. En el trfico interior solo tienen cierta importancia las relaciones entre ambos lados del Estrecho, entre las islas, o entre stas y la Pennsula, principalmente en los meses tursticos. En el trfico exterior ha influido la competencia del avin. El trfico de cabotaje se dedica principalmente a transportar los derivados del petrleo desde las refineras litorales a los puertos prximos a las de consumo industrial o urbano. El trfico internacional de mercancas tiene enorme importancia, pues la mayor parte de las importaciones y exportaciones de mercancas se realizan por barco. Tradicionalmente, la mayor parte del trfico corresponda a los graneles slidos y lquidos ofertados o demandados por el hinterland o zona de influencia del puerto. El

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trfico de grandes slidos, especialmente carbn y minerales, se centra en los puertos localizados junto a los recursos minerales o la industria que los emplea El Ferrol, Gijn, Tarragona, Huelva). El trfico de graneles lquidos, principalmente productos petrolferos, se focaliza en nueve puertos, en relacin con la demanda de la industria petroqumica y energtica situada en sus proximidades. Actualmente, el mayor crecimiento corresponde al trfico doe mercanca general, especialmente la transportada en contenedores. Este se realiza en barcos cada vez mayores para reducir el coste del transporte, que deben reducir al mnimo el tiempo de inmovilizacin en un puerto. Por ello, los grandes buques slo atracan en unos cuantos puntos de su ruta, que son los que ofrecen las mayores ventajas competitivas (tarifas, servicios, infraestructuras y accesibilidad).

c) Los puertos requieren mejoras tcnicas para convertirse en puntos de captacin y distribucin de mercancas. Necesitan costosas infraestructuras, aumentar la superficie para el depsito de mercancas y mejorar los accesos por carretera y ferrocarril. Con este fin se han creado Zonas de Actividades Logsticas (ZAL), en las inmediaciones de algunas ciudades (Algeciras, Valencia y Barcelona) y se han acordado con RENFE la creacin del centro logstico del Puerto Seco de Madrid-Coslada. La financiacin de estas obras se realiza con los propios ingresos de los puertos y alguna ayuda de la Unin Europea. d) Existen desequilibrios territoriales en equipamiento e inversiones, pues las grandes obras solo estn al alcance de un limitado nmero de puertos. As, el trfico de mercanca general en contenedores se concentra de forma creciente en los puertos de Algeciras (por su inmejorable situacin en las rutas transocenicas a travs del Estrecho), Las Palmas (por su situacin en las rutas atlnticas), Barcelona y Valencia (que han entablado una fuerte competencia por atraer nuevas reas de negocio y ampliar su hinterland) y Bilbao (en menor proporcin. e) El Plan director de Infraestructuras prev que los puertos se especialicen como centros de captacin y distribucin de mercancas, adecuando sus instalaciones a las perspectivas de negocio. f) La Unin Europea elabor un Libro Verde (1998) sobre los puertos e infraestructuras martimas, que se propone evitar que la financiacin estatal de las obras distorsione la libre competencia entre puertos.

EL TRANSPORTE FLUVIAL Se reduce al puerto de Sevilla, en el ro Guadalquivir. Este puerto presenta dificultades, como la barra de entrada, donde proliferan los bandos de arena y el tramo desde Bonzanza a Sevilla, donde la sedimentacin progresiva va reduciendo el calado. Sin embargo, tiene un importante hinterland hacia el interior del valle del Guadalquivir y Extremadura. EL TRANSPORTE AREO El transporte areo ha experimentado un rpido desarrollo, debido al crecimiento de la renta; a los cambios en la organizacin espacial de la economa; al aumento de la demanda turstica, profesional y de negocios, y al desarrollo de los vuelos internacionales, en relacin con la creciente integracin de Espaa en la economa europea y global. El transporte areo presenta las siguientes caractersticas: a) La red de aeropuertos es bastante amplia porque hasta la dcada de 1970 se sigui la poltica de que todas las ciudades de cierto tamao contasen con uno (modelo

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aeropuerto-ciudad). Esta red se organiza jerrquicamente. Madrid-barajas funciona como hub o aeropuerto centra, que tiene conexiones directas con todos los aeropuertos espaoles y con los principales del extranjero. Los aeropuertos perifricos realizan, en general, sus enlaces a travs de Barajas. b) El trfico de pasajeros y mercancas presenta notables diferencias. El avin es muy competitivo en el transporte de pasajeros a larga y media distancia por su rapidez y comodidad. En cambio, el trfico de mercancas es escaso por el elevado coste, que repercute en el precio final de los productos transportados, centrndose en los bienes perecederos o valiosos. c) Existen desequilibrios territoriales en el trfico areo. Los principales aeropuertos espaoles se encuentran en los ncleos urbanos, econmicos y tursticos ms destacados. Madrid-Barajas, con supereminencia y su papel como hub, reforzado por la funcin de la ciudad como centro financiero y de negocios del pas y por la importancia de su rea urbana; el aeropuerto de Barcelona est asumiendo un creciente papel como hub y se beneficia de la atraccin que ejerce la ciudad como centro turstico y de negocios; los aeropuertos de Baleares, los de Canarias y los de las ciudades del litoral mediterrneo reciben numerosos flujos tursticos internacionales y nacionales; el aeropuerto de Bilbao cuenta con un trfico principalmente nacional y regional, que se explica por la importancia de su rea urbana y por su papel como aeropuerto troncal entre los trficos de su entorno y los otros grandes centros regionales. En cambio, algunos de los aeropuertos ms pequeos estn infrautilizados y son poco rentables. d) El Plan Director de Infraestructuras tiene previsto actuar en las infraestructuras (construccin de nuevas pistas y mejora de los sistemas de control y de seguridad en tierra) y facilitar los accesos a las terminales areas desde el centro de las ciudades. e) La Unin Europea ha liberalizado las tarifas y los servicios areos. Esta medida ha afectado a las grandes compaas nacionales de bandera, como Iberia, que ha tenido que afrontar un saneamiento financiero y un proceso de privatizacin. LOS NUEVOS SISTEMAS DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES EN ESPAA. EL TRANSPORTE INTERMODAL Consiste en el uso deo uno o varios modos en la misma cadena de transporte. Objetivo: - Corregir el predominio de la carretera - Evitar infraestructuras redundantes Transporte intermodal de mercancas - Uso preferente de contenedores, que forman una Unidad de Carga que se transporta entre los distintos modos sin acceder a la mercanca que contienen. Transporte intermodal de pasajeros - Una red de corredores y nodos donde se localizan los intercambiadores entre los distintos modos de taransporte. LAS COMUNICACIONES Las formas de comunicacin a distancia o telecomunicaciones (telfono, tlex, telefax e Intercambios de datos entre ordenadores) resultan imprescindibles para el desarrollo econmico, pues permiten un intercambio instantneo de la informacin, aspecto esencial en el proceso de globalizacin econmica mundial. Su protagonismo ha aumentado; hasta tal punto que ya no importa tanto disfrutar de una posicin central en el espacio geogrfico como estar bien conectado a las redes de telecomunicacin.

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La red espaola de telecomunicaciones, especialmente la red telefnica, ha experimentado un crecimiento muy importante, aunque todava se encuentra lejos de las cifras de otros pases de su entorno y existen patentes desequilibrios entre las regiones de mayor desarrollo econmico, donde han alcanzado mayor difusin, y las regiones menos adelantadas. La distribucin espacial de los flujos telefnicos responde a un modelo jerrquico: las provincias que ms flujos reciben son las que albergan las principales reas metropolitanas. Madrid destaca como nodo principal de la red, al recibir flujos de provincias muy lejanas, mientras que las otras provincias son nodos secundarios para sus propios subsistemas regionales o para sistemas regionales prximos.

TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE: IMPACTOS EN EL TERRITORIO Y EN LA SOCIEDAD

Impacto del sistema de transporte sobre el medio ambiente Especial: ocupacin del suelo por las infraestructuras Visual: alteracin del paisaje Acstico: incremento del nivel de ruido en las proximidades de carreteras, ferrocarriles y aeropuertos De contaminacin atmosfrica: emisiones d elos motores de los vehculos De colaboracin al agotamiento de ciertos recursos, como el petrleo Actuaciones medioambientales Por carretera: o Reducir la contaminacin de los automviles o Fomentar el transporte colectivo y el ferrocarril o Impulsar las carreteras verdes, en zonas de elevado valor ambiental, moderando ylimitando el trfico para vehculos pesados o Impulsar servicios al viajero como reas de descanso o Fomentar caminos paralelos para peatones y bicicletas Por ferrocarril o Conseguir su integracin paisajstica o Disminuir el efecto barrera de las vas y controlar el ruido o Valorizar el patrimonio ferroviario inutilizado, reutilizando las estaciones o Convertir las vas fuera de servicio en rutas ecolgicas y tursticas (Proyecto vas Verdes) Martimo o Paliar los impactos procedentes de las actividades portuarias y trfico de buques o Auditorias medioambientales en los puertos Areo o Retirar los aviones ms contaminantes y ruidosos

El Plan Estratgico de Infraestructuras de Transporte (PEIT) 2005-2010 sobre el medio ambiente Obligacin a evalyuar el impacto ambiental de los proyectos de transportes y destinando una parte del presupuesto de la Unin Europea a mitigar este impacto.