MODELOS DE DESARROLLO E INTEGRACIN REGIONAL EN AMRICA LATINA Aritz Recalde, agosto de 2010

La divisin internacional del trabajo consiste en que unos pases se especializan en ganar y otros en perder. Nuestra comarca del mundo, que hoy llamamos Amrica Latina, fue precoz: se especializ en perder desde los remotos tiempos en que los europeos del Renacimiento se abalanzaron a travs del mar y le hundieron los dientes en la garganta. Eduardo Galeano1. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social, poltica, cultural y econmica con los dems estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promover la integracin latinoamericana. Artculo 265 de la Constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia.

INTRODUCCIN
Les convoco a que suscribamos un verdadero Tratado de Comercio de los Pueblos, bajo los principios de integracin de nuestras economas y sociedades, que nos complemente, que sea solidario, como los dedos de una mano, para ir con firmeza y afecto a sentar las bases reales de nuestras soberanas alimentarias, energticas y financieras de la regin, que sean sostenibles en el tiempo, respetuosos de nuestro ambiente. Rafael Correa2

El siglo XXI conmemora el bicentenario de las revoluciones latinoamericanas y nos encuentra en el proceso de construccin y de edificacin de la segunda y definitiva independencia, que es el desarrollo integral de nuestras naciones. La primera independencia fue la poltica y paradjicamente, en la medida que rompimos lazos con las metrpolis ganando soberana, quebramos los vnculos con los pueblos y los gobiernos de la nacin latinoamericana y esta condicin favoreci la dependencia de nuestros Estados frente a los intereses de las potencias. Salimos de la esfera colonial espaola y portuguesa para ingresar a la rbita del imperialismo britnico, francs o alemn que aceler la balcanizacin del continente. Tal cual estableci Enrique Gugliarmelli la primera Independencia, fue obra del pueblo en armas. La segunda y actual, es la de su desarrollo integral3. La segunda independencia reconoce entre sus tareas impostergables la necesidad de consolidar el desarrollo econmico pleno y sustentable, emancipar socialmente y polticamente a las organizaciones libres del pueblo e implica solidificar una cultura nacional y latinoamericana que permita dar el salto cientfico y tecnolgico. Adems y cuestin primordial, la segunda emancipacin americana tiene que consolidar la soberana poltica de los Estados pero - y a diferencia de las independencias del siglo XIX- debe integrar a los gobiernos y a los pueblos del continente en un sistema confederado, cooperativo y solidario. Esta tarea implica conocer los puntos de encuentro y las diferencias de los Modelos de Desarrollo de cada pas de Amrica Latina, apuntalando o promoviendo en la agenda de integracin la resolucin de los intereses globales de la regin. La segunda independencia y la integracin regional no son una mera manifestacin de deseo intelectual, sino que y por el contrario, son un camino imprescindible para que los pueblos del continente no sean aplastados por los intereses objetivos de las metrpolis imperialistas. Los recursos del tercer mundo son un objetivo econmico, poltico y militar permanente y tomada la decisin por parte de las potencias de apropiarse de los bienes de los Estados del sur de la tierra, es un problema meramente de tiempo, de
Eduardo Galeano (1974). Las Venas Abiertas de Amrica Latina, Ed. Siglo XXI, Mxico. P 3. Rafael Correa (2010). Discurso en la cumbre presidencial y de autoridades indgenas y afrodescendientes de la ALBA, Otavalo, 25 de junio de 2010. www.presidencia.gov.ec 3 Gugliarmelli, Juan Enrique (2007). Funcin de las fuerzas en la actual etapa del proceso histrico argentino, Estrategia, N 1, mayo junio de 1969. En Pensar Con Estrategia, UNLA, 2007. P 27.
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posibilidad y de circunstancia. La confirmacin de la poltica expansionista y colonial no debe verificarse en torno del debate moral que ella esconde, sino que y por el contrario, se deduce del ms elemental anlisis histrico. Ya lo estableci claramente Justino O` Farrell cuando afirm que las grandes potencias imperiales, bajo el pretexto de desarrollar la obra civilizadora, ocultan su verdadera esencia y escamotean a la realidad lo que deben garantizar: su expansin4. As fue como la ciencia occidental dio un marco de posibilidad concreta a la obra imperialista y la navegacin y la tcnica para superar distancias, apuntalaron la vocacin expansionista europea: la historia del imperialismo fue y sigue siendo, la historia de la tecnologa y la innovacin puesta al servicio de las potencias expansionistas. Los lmites expansionistas del imperialismo los dispone su capacidad industrial, su avance tecnolgico y la organizacin poltica del pueblo y el gobierno que quieren ocupar: el tope a los intereses objetivos de las potencias est dispuesto por nuestros Modelos de Desarrollo y por la capacidad que dispongamos para alcanzar la integracin regional. La historia reciente de occidente y lamentablemente, lejos de frenar la poltica expansionista del imperialismo europeo o norteamericano, ha acelerado el proceso de apropiacin de los recursos de los otros Estados del planeta5. Durante la colonizacin inicial la poblacin de Amrica Latina fue la mano de obra de Europa que oper la exportacin de los recursos naturales. La segunda etapa expansionista europea posterior a las independencias americanas, fue la neocolonial e implic la apropiacin de los mercados para la colocacin del trabajo extranjero y la confiscacin de la energa y de los recursos naturales. La tercera etapa expansionista neoliberal es el resultado del triunfo poltico y militar garantizado por las dictaduras y los gobiernos apuntalados por Estados Unidos y su finalidad privilegiada fue cerrar la etapa de las revoluciones nacionalistas y socialistas del tercer mundo. Se trat con esta poltica y en gran parte de los casos, de obstruir la posibilidad de aplicar Modelos desarrollistas, socialistas y nacionalistas. Una vez obstruida la etapa de liberacin y destruida la industria de los pases, se promovi una poltica de integracin regional dependiente a los anhelos del capital financiero y monoplico norteamericano y europeo. En palabras de Methol Ferre para Amrica Nacemos entonces bajo la hegemona del Imperio Hispnico, el primero en dar la vuelta al mundo. Pero a Magallanes le sigui el pirata Drake. Y Espaa en su retroceso histrico hace lugar desde la Independencia al predominio del Imperio Britnico, que a su vez lo va cediendo al Imperio Yanqui, llegado con el siglo XX y consolidado en la segunda Guerra Mundial. Tres imperios sucesivos signan nuestra historia6.

Justino O` Farrell (1976). Amrica Latina: cules son tus problemas?, Ed. Patria Grande, Buenos Aires. P 15. Los efectos de este proceso se hicieron sentir en el tercer mundo y La situacin del hombre y de las naciones empeora desde 1990, tanto desde el punto de vista de las posibilidades de las personas de desarrollarse con plenitud, cuanto desde el de la igualdad de oportunidades para hacerlo. Las estadsticas muestran la gravedad del proceso: aproximadamente cien pases de los ciento noventa que integran las naciones unidas estn en peor situacin econmica y social, las trescientos cincuenta y seis familias ms ricas del planeta disfrutan de una renta combinada que supera la renta anual del 40 porciento de la humanidad, dos tercios de la humanidad no han realizado jams una llamad telefnica, un tercio carece de electricidad, y la desertificacin y el hambre amenazan la vida de 1200 millones de personas. La economa nacional ms poderos de la tierra, Estados Unidos, ha visto crecer fuertemente la diferencia entre ricos y pobres y tiene, entre las naciones industrializadas, el primer lugar en el nmero de nios que viven por debajo de la lnea de pobreza (uno de cada cuatro) y el mayo ndice de criminalidad. Desde otro punto de vista, ciento tres pases no tienen gobiernos democrticos y una buena parte de los restantes slo tienen democracias formales. Humberto Podetti (2006). La comunidad sudamericana del agua y la energa como respuesta a la crisis global, en Hacia la integracin de Amrica Latina y el Caribe, Ed. Copppal, C.A.B.A. Pp. 73-74. 6 Alberto Methol Ferre (1973). Geopoltica de la Cuenca del Plata, Ed. Pea Lillo, Buenos Aires. P 33.
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La aplicacin de Modelos de Desarrollo Neoliberales permiti que el imperialismo se apropie de las empresas pblicas y privadas de las periferias fruto de la acumulacin y el trabajo de los Estados. Paralelamente a la desindustrializacin, el neoliberalismo produjo una distribucin asimtrica de los recursos entre el capital y el trabajo a favor del primero, sumergiendo en el terrorismo del hambre y la pobreza a gran parte de las organizaciones libres del pueblo de Amrica Latina. La vertiginosidad de la expoliacin del tercer mundo adquiri ribetes trgicos en pases como Argentina, Bolivia o Per, que vieron destruir sus economas, desarticular las legislaciones sociales y privatizar sus empresas fruto de los procesos nacionalistas y desarrollistas. El embate imperialista neoliberal dispuso de los mercados, de los recursos naturales y financieros y de la mano de obra y con esta finalidad, las empresas trasnacionales y el capital financiero se organizaron polticamente a travs de los gobiernos de las potencias y los organismos internacionales. A su expansin econmica le correspondi una organizacin poltica y militar que le otorg sostn: organizadas sus industrias las potencias se abren paso hacia la conquista de mercados y materias primas por intermedio de las finanzas, la poltica o la guerra, que son slo medios para alcanzar sus fines. Las potencias no tienen tica, sus leyes escritas son slo eso y la poltica, el terrorismo econmico o la guerra y el exterminio de pueblos o de lderes populares7, son decisiones circunstanciales de una misma codicia: la ganancia de sus capitales y el crecimiento de sus naciones. Los pases cuando amplan su estructura industrial y productiva, se proyectan en el plano poltico y cultural haciendo de su visin del mundo, un modelo de esquema mental distorsionado que exportan con la finalidad de que sea asimilado por las periferias: una de sus manifestaciones es la exportacin de Modelos de Desarrollo y de Integracin para Amrica Latina. El pensamiento de las potencias es apropiado de forma deformada por los intelectuales y los polticos de los Estados subdesarrollados, que a travs de este acto de sometimiento mental, planifican y justifican las polticas antinacionales sobre su pueblo y cavan las tumbas en donde enterrarse como miembros de un pas subyugado. La justificacin de los proyectos antinacionales que no pueden garantizar los fusiles, los aviones o las cancilleras, los ejecutan las instituciones educativas, culturales y periodsticas del aparato de la colonizacin pedaggica, que es planificado en las metrpolis y ejecutado por sus operadores internos en los Estados dependientes. Frente a este panorama, las organizaciones libres del pueblo y sus intelectuales enfrentan una batalla poltica y cultural por la supervivencia nacional y regional de Amrica Latina. No existe emancipacin social sin autonoma poltica, sin independencia econmica y sin soberana cultural y estos aspectos fundamentales de un Modelo de Desarrollo, no se consolidan sin integrar la regin latinoamericana para poner tope a los intereses expansionistas del imperialismo. En este cuadro, es que introducimos el debate sobre los Modelos de Desarrollo y su relacin con la integracin regional, ya que consideramos que de la realizacin o la obstruccin de ambos, se define parte importante de la viabilidad social, cultural, econmica y poltica de Amrica Latina.

Aunque resulte doloroso sumar en estas circunstancias, podemos llegar a la conclusin de que ms de 400 mil latinoamericanos fueron victimas de una poltica de estado terrorista, cuya base estuvo diseada en Washington. Y esto no es ideologismo fatuo. Slo basta con reconstruir la historia de los dictadores, como Anastasio Somoza, Fulgencio Batista, Jorge Ubico, Alfredo Stroessner, y otros, y unirla con las dictaduras del llamado Cono Sur, y comprobar de dnde y por qu surgieron y qu poder los sostena. Stella Calloni (1999). Los aos del lobo. Operacin Cndor, Ed. Pea Lillo, Buenos Aires. P 12.

Objetivos El presente documento tiene como objetivo central analizar la relacin existente entre los Modelos de Desarrollo y los tipos de integracin en Amrica Latina actual. Con dicha finalidad, vamos a tomar como casos de anlisis las experiencias nacionales de Brasil y de Argentina, por un lado; y los casos de Cuba y Venezuela por otro. La eleccin de los pases no es aleatoria sino que responde a que los Estados de Argentina y del Brasil conforman uno de los polos de integracin con caractersticas y perspectivas propias y diferenciadas. Asimismo ocurre con Venezuela y con Cuba que conforman un modelo de integracin que y tal cual veremos, reposa en su Modelo de Desarrollo particular. Para alcanzar los objetivos establecidos el documento introduce una definicin de los conceptos utilizados como el de Modelo de Desarrollo, nacin, oligarqua, geopoltica, pueblo e integracin regional. Con dichas categoras abordaremos un breve anlisis de las experiencias nacionales identificando los cruces entre Modelos de Desarrollo y los tipos de Integracin. Asimismo y a modo explicativo, mencionaremos un conjunto de HIPTESIS que articulan las relaciones entre los conceptos y que manifiestan nuestro punto de vista sobre las relaciones histricas, actuales y futuras entre los Modelos de Desarrollo y la integracin regional.

I- DEFINICIN DE CONCEPTOS I- Modelo de Desarrollo8: la nocin de refiere al debate centrado en las diferentes formas de organizar poltica, econmica, social y culturalmente una comunidad nacional. Asimismo, la categora puede ser aplicada para definir los puntos de encuentro y los rasgos centrales del Modelo de Desarrollo Regional. ste ltimo y resumiendo, combina caractersticas y problemas culturales comunes, como pueden ser coincidencias lingsticas o religiosas y adems, discriminaciones tnicas creadas por el neocolonialismo o un atraso cientfico y tecnolgico. Compartimos una historia y una geografa. Disponemos de intereses y problemas econmicos compartidos que se caracterizan por el subdesarrollo, las crisis peridicas, las carencias en las comunicaciones, la extranjerizacin y concentracin econmica o un bajo nivel industrial en casi todos los pases. Asimismo, tenemos desafos y problemticas caracterizadas por el dualismo social que se expresa en la concentracin de la riqueza, en la marginalidad de la juventud o en las desigualdades educativas o de acceso a la salud y la cultura. Poseemos en comn un sistema poltico dependiente y subordinado a las injerencias de las potencias que se expresa en el europesmo de las elites, en la norte americanizacin de la institucin militar o en los bajos niveles de organizacin poltica y sindical del pueblo. Cuando nos referimos a la NACIN en Amrica Latina9 y siguiendo a Helio Jaguaribe, incluimos dos dimensiones de anlisis bsicas. Segn el autor hay cuestiones objetivas que definen a una nacin, como pueden ser las condiciones histricas, econmicas, geogrficas, culturales y sociales. El proceso de organizacin de una nacin slo se logra cuando existen vnculos de Unidad de raza, de cultura y de territorio.10 Sobre el particular, el autor establece que El elemento cultural, comprendido en determinada poca la cosmovisin bsica de un pueblo, su lengua y dems medios de significacin y comunicacin, como el arte y el estilo, sus instituciones y su tecnologa, es el principal factor de aglutinacin nacional11. Jaguaribe sostiene que la nacin no se consolida si dichas condiciones objetivas no son acompaadas de decisiones polticas (condiciones subjetivas). Estas condiciones objetivas son organizadas y promovidas a travs de un proyecto poltico, que surge como reflejo defensivo de un conglomerado de clases sociales frente a la accin y el avance del conjunto de factores de poder de otras naciones. El proyecto nacional en palabras de Jaguaribe Es suscitado por la necesidad sentida de una comunidad de construir y mantener en funcionamiento un mecanismo jurdico poltico que imprima efectos prcticos a su unidad social, cultural y geogrfica. Sin consolidar la nacin el pas no supera el subdesarrollo y perpeta el estado de dependencia estructural, que implica la condena social y la desaparicin de las organizaciones libres del pueblo que lo conforman. El debate sobre el Modelo de Desarrollo tal como aclara Jaguaribe, se distancia de una interpretacin meramente simblica, folclrica, literaria y por el contrario El nacionalismo, como se vio, no es imposicin de nuestras particularidades, ni simple expresin de caractersticas nacionales. Es por el contrario, un medio para alcanzar un fin: el desarrollo12. Cuando un grupo o conjunto social se organiza polticamente e intenta consolidar la nacin, se habla de la
La definicin de los Modelos de Desarrollo se realiza a partir de recuperar algunas categoras del trabajo de Aritz Recalde (2009) Modelos de Desarrollo en Argentina, Ed. CEHA, Buenos Aires. 9 La palabra Amrica Latina se refiere a las repblicas independientes que ocupan 1) la parte meridional de Amrica del Norte; 2) Amrica Central, incluido el Caribe; 3) Amrica del Sur. Pero en trminos geogrficos, la regin incluye muchas otras sociedades pequeas, la mayora de las cuales se encuentra todava bajo rgimen colonial, y unas pocas que ahora surgen a la independencia. Helio Jaguaribe (1972). Crisis y alternativas de Amrica latina: reforma o revolucin, Ed. Paidos, Buenos Aires. P 12. 10 Jaguaribe, Helio (1961), Burguesa y proletariado en el nacionalismo brasileo, Coyoacn, Buenos Aires 1961. P 11. 11 Op. Cit. P 11. 12 Op. Cit. P 39.
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existencia del nacionalismo. El trmino incluye la planificacin del proyecto nacional13 que implica una respuesta terica y poltica a las demandas de un conjunto de clases que conforman las condiciones objetivas de un territorio. El nacionalismo involucra una prctica y una accin concreta de ejecucin del programa nacional, experiencia sin la cual la comunidad no se realiza. Proyecto nacional y prctica poltica, son los dos pilares sin los cuales no se consuma la nacin y consecuentemente, el conjunto de actores que habitan su territorio tal como sostuvo Juan Jos Hernndez Arregui La conciencia nacional es la lucha del pueblo argentino por su liberacin14. El nacionalismo en Amrica Latina implica una accin poltica y un desarrollo terico que da viabilidad a los intereses objetivos y materiales de una comunidad y es un reflejo defensivo de las organizaciones libres del pueblo frente a la agresin de las potencias y sus aliados locales y El colonialismo, no los libros, crea, el nacionalismo en las masas15. Los distintos Modelos de Desarrollo y de integracin regional implican un tipo de insercin especfica del pas en el teatro de la divisin del trabajo mundial y de ella depende la posibilidad de lograr la emancipacin plena y sustentable de sus habitantes. Decimos que es un modelo ya que reunimos y presentamos de una manera simplificada y bajo las categoras de liberalismo, desarrollismo, nacionalismo y socialismo, todo conjunto de comportamientos sociales, polticos e histricos que son una construccin conceptual explicativa y que no encuentran una relacin directa y determinista con el comportamiento de la sociedad. Son esquemas conceptuales y explicativos que no dan cuenta del conjunto de los factores y de las relaciones histricas situacionales, pero que pese a eso, consideramos que nos permiten sistematizar algunas lneas interpretativas bsicas acerca del comportamiento de los principales procesos de desarrollo de Amrica Latina y su relacin con la integracin regional. En tanto son slo construcciones conceptuales, no podemos dejar de mencionar que en la historia de los pases existen complejidades y que los procesos tomados como ejemplos, encuentran caractersticas diversas e incluso, que pueden incluir aspectos de ms de uno de los Modelos planteados como referencia. No existe una posicin unvoca acerca de cul es la receta o el proyecto capaz de encauzar el desenvolvimiento armnico, estable y perdurable de los factores sociales, econmicos, polticos y culturales que dan consistencia y permanencia a las condiciones objetivas de Amrica Latina. En realidad, es innegable que hay diferentes Modelos en tanto los actores sociales que interactan en el pas y el extranjero encuentran intereses y en varios casos, objetivos claramente dismiles y enfrentados. Las contradicciones y los puntos de vista disimiles y lejos de ser un problema meramente terico, son cuestiones polticas: las potencias exportan sus esquemas de desarrollo y de integracin para Amrica Latina y con dicha finalidad organizan, promueven y perpetan la dependencia cultural y la colonizacin pedaggica sobre nuestros intelectuales y dirigentes. Hiptesis 1: los Modelos de Desarrollo en Amrica Latina e histricamente, fueron una de las manifestaciones de nuestra dependencia estructural. El Modelo de Desarrollo Liberal fue la puesta en funcionamiento de la poltica exterior europea en Amrica Latina e
Hay dos sentidos en que la planeacin del desarrollo por los estados modernos debe considerarse como nacional: el primero expresa el hecho de que los estados modernos como organizaciones polticas son estados nacionales; en otras palabras, que las comunidades polticamente organizadas en forma de estado son naciones. En este sentido, decir que la programacin del desarrollo nacional equivale a referirse a la idea de la soberana, una idea que expresa el ejercicio por la comunidad de su facultad de autodeterminacin poltica. Por otra parte, la comunidad que trata de desarrollarse mediante la planeacin es una nacin que se afirma como tal. En este segundo sentido, decir que la planeacin del desarrollo es nacional equivale a referirse a la idea de nacionalismo y a expresar la intencin de la comunidad, como nacin, de utilizar la tcnica de la planeacin a travs del aparato estatal para preservar y promover su nacionalidad. Helio Jaguaribe (1973). Desarrollo econmico y poltico, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. P 47. 14 Juan Jos Hernndez Arregui (2004). La formacin de La conciencia Nacional, Ed. Pea Lillo, Buenos Aires. 15 Hernndez Arregui (1972). Peronismo y Socialismo, Ed. Hachea, Buenos Aires. P 17.
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incluy como pilar fundamental, la balcanizacin del continente y la imposibilidad de la integracin regional. En su etapa actual, el Modelo de Desarrollo Neoliberal opera como la expresin de los intereses norteamericanos en el continente y es un impedimento para la integracin regional de propuestas como la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)16 o la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA)17. Hiptesis 2: la integracin regional y continuando las concepciones federalistas que vienen planteadas desde la poca de Gervasio Artigas18, solamente se pueden consolidar de manera estable y perdurable, conociendo, respetando y articulando, los Modelos de Desarrollo de cada uno de los Estados y comunidades de Amrica Latina. Consideramos pertinente relacionar el trmino Modelo de Desarrollo al de nacin por el hecho de la existencia de los Estados nacionales como marcos de encuadramiento, de organizacin y de desenvolvimiento de las relaciones de poder en los siglos XIX, XX y XXI. Tal cual expres Jaguaribe difcilmente se alcance un desarrollo social y econmico perdurable de la regin o de un Estado, sin consolidar previamente la comunidad nacional como unidad soberana e independiente. Con este postulado no negamos la importancia estratgica que implica la unidad latinoamericana ya que y tal como estableci Juan Jos Hernndez Arregui Amrica Latina rene las condiciones de una nacin integral () la lucha por la independencia nacional de las nacionalidades latinoamericanas debe ser coordinada, pues no habr independencia nacional fuera del cuadro general de la lucha antiimperialista latinoamericana.19. Dicho de otra manera: el tipo de Modelo de Desarrollo es un factor importante que va a impulsar o va a obstruir un determinado tipo de integracin regional. Asimismo y en su sentido contrario y tal cual qued expresado en el accionar de la UNASUR -que bloque el golpe de Estado en Bolivia impulsado por la oligarqua de la Media Luna20- la viabilidad de los Modelos de Desarrollo dependen estrechamente del tipo de integracin regional que se consolide. La organizacin nacional y la integracin regional en Amrica Latina, no son una tarea de un slo grupo social, sino que son actividades que involucran un frente poltico o un conglomerado de clases sociales en disputa. A partir de aqu, es que articulamos la
La UNASUR tiene origen en 2004 y se compone por miembros de la Comunidad Andina (Bolivia, Per, Colombia y Ecuador), del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela) por miembros de la Comunidad del Caribe (Guyana y Surinam) y por Chile. 17 En el ao 2004 los presidentes de Venezuela y Cuba firman la Declaracin Conjunta para la creacin y el Acuerdo de aplicacin del ALBA. Posteriormente se incorporan Bolivia, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas, Ecuador, Honduras, Mancomunidad de Dominica y Antigua y Barbuda. www.alianzabolivariana.org 18 El federalismo de Artigas se enfrent al imperialismo britnico, al unitarismo porteo y a los intereses portugueses. Las alternativas geopolticas que Artigas combati fueron la anexin a la potencia portuguesa (Ciplastina) y la posibilidad de adoptar una posicin subordinada al liberalismo unitario de las Provincias Unidas del Rio de La Plata. Su programa, base del federalismo latinoamericano, implicaba integrar la Banda Oriental a las Provincias Unidas bajo un rgimen Federal que mantuviera la unidad regional pero respetando la soberana de cada uno de los territorios. Finalmente y por injerencia britnica, se conform el Uruguay que y segn Methol Ferre fue un Estado tapn e Inglaterra abri un campo neutralizado en la boca del Rio de La Plata, para desarticular la Cuenca y evitar su control por ningn gran centro de poder latinoamericano en el Hemisferio Sur, capaz de resistir y autodesarrollarse. El Uruguay aseguraba el desmembramiento de la zona ptima de Amrica del sur. Como reaseguro, las Malvinas custodiaban discretamente. Methol Ferre (1973). P 55. 19 Hernndez Arregui, Juan Jos (2002). Qu es el Ser Nacional?, Catlogos y Secretara de Cultura de La Nacin. Pp. 42 y 214. 20 El momento ms crtico de las protestas encabezadas por los prefectos de la llamada Media Luna y por dirigentes de partidos de la ultraderecha pro estadounidense, que comenzaron el 16 de agosto de 2008, sucedi el 11 de septiembre en Pando, cuando se produjo un brutal ataque contra una marcha de campesinos defensores del gobierno, que dej como saldo 11 muertos, 50 heridos, al menos 15 capturados y sometidos a torturas, malos tratos y humillaciones y numerosas desapareados, de lo que dio cuenta un informe de la ONU de marzo de 2009. Por su parte la misin de derechos humanos enviada por la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) calific el hecho como una masacre de campesinos. Stella Calloni (2009). Evo en la mira. CIA y DEA en Bolivia, Ed. Punto de Encuentro, Buenos Aires. P 103.
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dinmica poltica y cultural de Amrica Latina en torno de la nocin de pueblo21, que incluye y que redefine la de clase social. El concepto de PUEBLO22 al que hacemos referencia tiene un sentido poltico, uno econmico y otro cultural. Como categora econmica, el pueblo se refiere al conjunto de relaciones de produccin que estn enfrentadas a los intereses de las metrpolis: los trabajadores, los industriales o profesionales ligados al mercado interno tienen objetivamente un mismo enemigo estructural en el programa neocolonial que promueve el capital trasnacional y sus aliados locales. La dimensin poltica de la categora pueblo, refiere al hecho de que las relaciones de poder econmico y social mencionadas se ejercen y se perpetan a travs de una organizacin poltica. A nivel cultural, se habla de nacionalismo popular como marco de identidad que da consistencia organizativa y poltica al pueblo para enfrentar el programa neocolonial. Enrique Gugliamelli se refiri a la relacin entre la organizacin poltica del pueblo y el Modelo de Desarrollo de la siguiente manera: El desarrollo integral significaba el econmico social, cultural y espiritual. () Defin asimismo como sectores nacionales a todos aquellos que no estn comprometidos con los sectores opresores o que, en particular, sufren la opresin de los grupos dominantes externos, imperialistas o neocolonialistas, o de los grupos colonialistas internos, cualquiera fuera la modalidad que esa coaccin adopte. La revolucin nacional debe, segn el mismo trabajo, consolidar el rango de nacin y asegurar, por tanto, que el centro de decisin soberana le pertenezca.23 Tradicionalmente, se entiende que el actor poltico opuesto al pueblo es la OLIGARQUA. El trmino oligarqua encuentra varias acepciones. Por un lado, se refiere a una funcin econmica que se caracteriza por la actividad agropecuaria o extractiva ejercida en base a la tenencia de grandes superficies de tierra. La oligarqua seran los grupos reducidos de poder o las clases identificadas con los intereses de los grandes terratenientes ligados al sector agroexportador, minero y similares. Su Modelo de Desarrollo y de integracin se relaciona estrechamente con el liberalismo clsico y con la balcanizacin de Amrica Latina. Adems, la palabra oligarqua adquiere una dimensin estrictamente poltica y se refiere a aquellos grupos o clases que ejercen su poder de manera minoritaria con un programa que enfrenta objetivamente los intereses del pueblo. En este ltimo caso, la oligarqua refiere a un conglomerado de clases y dirigentes en donde coexisten de manera inestable y cambiante, los intereses del capital extranjero, los bancos trasnacionales, los detractores de latifundios o los representantes de los partidos polticos demoliberales. En la historia de Amrica Latina la oligarqua ha demostrado ser un apndice de los intereses metropolitanos. Su rentabilidad estuvo atada a la entrega de la soberana poltica, a la subordinacin de los mercados y de los recursos naturales del conjunto de la regin a la injerencia externa, con la finalidad de defender sus beneficios como clase. La oligarqua e histricamente, fue europesta, racista y liberal en lo econmico y promovi una integracin subordinada a las metrpolis sobre la base de la desintegracin de la nacin latinoamericana. A partir de lo expuesto, es bueno reconocer la importancia estratgica que adquiere el hecho de identificar cul es el Modelo de Desarrollo que nos va a permitir alcanzar la industrializacin, la emancipacin de las organizaciones libres del pueblo y la integracin regional. Oscar Varsavky estableci que Desarrollo es, si, un trmino relativo, pero
Ernesto Laclau (2005) desarroll un prolfero estudio de las nociones de pueblo y de populismo. En sus palabras El pueblo no constituye una expresin ideolgica, sino una relacin real entre agentes sociales. En otros trminos, es una forma de constituir la unidad del grupo. No es, obviamente, la nica forma de hacerlo; hay otras lgicas que operan dentro de lo social y que hacen posibles tipos de identidad diferentes de la populista. En La razn populista, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires. Pp. 97-98. 22 Aritz Recalde (2008). Qu es el pensamiento nacional?, Ed. CEHA, Buenos Aires. 23 Gugliarmelli, Juan Enrique (2007 b) Fuerzas armadas para la Liberacin Nacional, Revista Estrategia, N 23, julio - agosto de 1973. En Pensar Con Estrategia, UNLA. P 130.
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relativo a las metas que el pas se plantea; a su propio Proyecto Nacional, no al de otro pas. () Cuando alcancemos nuestros objetivos seremos desarrollados, hasta plantearnos otros nuevos. () Con un Proyecto Nacional tenemos nuestra propia pauta y medida de desarrollo, que recin entonces podremos cuantificar de la manera que nos resulte ms til.24 La imposicin por el imperialismo de los proyectos de integracin, dificulta la respuesta soberana e independiente de los pases a sus necesidades y obstruye la posibilidad de alcanzar una unidad regional complementaria y solidaria. A lo largo del presente documento vamos a centrar la mirada en el anlisis de los Modelos de Desarrollo y su relacin con las propuestas de integracin regional, atendiendo cuatro variables interrelacionadas del primero: A- la Economa; B- el Rol del Estado; C- la forma de organizar la Democracia y la articulacin poltica; D- el Programa Cultural. Hiptesis 3: las propuestas de integracin de Amrica Latina se relacionan estrechamente a los Modelos de Desarrollo de cada pas. En este cuadro, los Modelos de Desarrollo Socialista y Nacionalista de izquierda impulsan la ALBA. El Nacionalismo Moderado y el Desarrollismo Progresivo impulsan el Mercado Comn del Sur25 (MERCOSUR) ampliado y la UNASUR. Los gobiernos que adoptan el Modelo de Desarrollo Liberal promueven, prioritariamente, la Zona de Libre Comercio Hemisfrica (ALCA) o la firma de Acuerdos binacionales con EUA que vienen a completar el programa del Nafta en Amrica del Sur26. Los Modelos de Desarrollo y la Economa. La presin econmica cie ms fuerte que la presin blica; no es cruenta pero es implacable e integral. Manuel Savio27 El programa econmico propuesto se relaciona estrechamente a los niveles de soberana poltica de cada Estado y adems, incide en el tipo de alianzas sociales de los Modelos de Desarrollo. Como veremos en las menciones particulares de los casos nacionales de Brasil, Argentina, Venezuela y Cuba, no hay un solo camino de desarrollo econmico en todas las comunidades nacionales. Mas ms all de las dificultades y las limitaciones que implica cualquier generalizacin y a modo de ejemplo, se puede sostener que las experiencias nacionalistas impulsaron la industrializacin, la modificacin de los perfiles agroexportadores tpicos del liberalismo dependiente y la recuperacin del control de los recursos estratgicos. En este marco, el nacionalismo boliviano y en palabras de lvaro Garca Linera, ha alcanzado varios objetivos entre los que resaltan la capacidad de recuperar el control de sus recursos y Hemos pasado del Estado dbil, adelgazado, light, que nos convirti en furgn de cola de una globalizacin irrespetuosa y alocada, a un Estado fuerte. Hoy, el Estado boliviano controla cerca del 21% de la economa, del Producto Interno Bruto del pas, nuestro horizonte es llegar al 30%. Y en lo productivo, el
Oscar Varsavsky (1971). Proyectos Nacionales, Ed. Periferia, Buenos Aires. Pp 111-112. El MERCOSUR nace con la firma del Tratado de Asuncin de 1991 por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. En el ao 2006 se inician las gestiones para el ingreso de Venezuela como Estado Parte (aun pendiente). Bolivia, Chile, Ecuador, Colombia y Per son Estados Asociados. www.mercosur.org.uy 26 El proyecto del ALCA, como ha sido formulado por EUA, es inaceptable por Brasil y Argentina y, consecuentemente, por el MERCOSUR. Helio Jaguaribe (2006) Una Alianza Argentino Brasilea, en Hacia la integracin de Amrica Latina y el Caribe, Ed. Copppal, C.A.B.A. P 92. 27 Extrado de Gugliarmelli (2007 - b) Fuerzas armadas para la Liberacin Nacional, Estrategia, N 23, julio agosto 1973. P 524.
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Estado boliviano que recibimos, literalmente aniquilado con apenas el 0,6% del control de la riqueza productiva de Bolivia, hoy mnimamente controla el 7 y 8% de la parte productiva de la riqueza. Es nuestra esperanza llegar a un 20 y a un 25% como un Estado slido, moderno y capaz de redistribuir su riqueza28. Con dicha finalidad la Constitucin de Bolivia en su Artculo 320 inciso IV establece que El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales. La Constitucin introduce clusulas de defensa del capital nacional y de promocin del mercado interno para Bolivia. El Artculo 349 establece que Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo. La constitucin se refiere especialmente a la administracin pblica de los hidrocarburos, de la Minera y Metalurgia, de los Recursos hdricos y del Mercado de tierras. La recuperacin de la soberana econmica implica organizar relaciones polticas y a partir de aqu, el texto en el artculo 10, inciso III prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano y hace mencin explicita a que no podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas que hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos cinco aos antes al da de la eleccin (Artculo 238 inciso 2). Los Modelos de Desarrollo y el Rol del Estado. El debate sobre la forma de funcionamiento del Estado es una de las piezas fundamentales para identificar los Modelos de Desarrollo, en tanto es uno de los mbitos en donde se centra la lucha por el poder y por la ordenacin de las clases que vertebran el sistema social29. Las organizaciones libres del pueblo o las oligarquas, se proyectan polticamente en el Estado desde el cual establecen la formulacin, la planificacin, la promocin, la divulgacin y la implementacin del Modelo de Desarrollo y de integracin. El primer paso para discutir la relacin entre el Estado, el Desarrollo y la integracin se relaciona a la posibilidad de discernir cul es la clase o conjunto de clases y de actores internos y externos, que el Estado expresa y promueve. El Estado interacta, acelera o retrasa la organizacin del conjunto de factores de poder y sus respectivos mbitos sociales, polticos y econmicos. Al discutir el rol del Estado hay que identificar qu relacin establece con las organizaciones del trabajo: las integra o las reprime; opera como un instrumento de fomento o como un elemento de explotacin. En el caso del Nacionalismo de Izquierda y a modo de ejemplo, podemos observar que el Estado promueve un sistema social en donde se reconocen e institucionalizan los derechos de las organizaciones libres del pueblo y La organizacin social del Pueblo comprende a los trabajadores, tanto a los llamados manuales como a los intelectuales y artsticos. () Los trabajadores de esos distintos rdenes debern organizarse en sus respectivos gremios o asociaciones profesionales, o sea, los sindicatos.30 Al referirse al modelo de organizacin econmica que va a promover el Estado se sostiene que Comportar una coordinacin de la actividad de los trabajadores, de los productores, de los industriales, de los comerciantes y de los consumidores. () Los componentes de los distintos sectores econmicos podrn organizarse libremente, a su vez, en tantas agrupaciones como lo crean necesario; pero estas agrupaciones, lo mismo que las de trabajadores, debern
lvaro Garca Linera (2008). Solemne Instalacin del periodo ordinario de sesiones de la Legislatura 2008-200, La Paz, 22 de enero de 2008. www.vicepresidencia.gob.bo 29 V. I. Lenin (2000). El Estado y la Revolucin, Ed. Siglo Veintids, Buenos Aires. 30 Manuel Prctico del Segundo Plan Quinquenal (1953). Subsecretara de Informaciones. Presidencia de la Nacin Argentina. Pp. 23-25.
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tener como norma la obtencin del bien comn, mediante la consolidacin de la Justicia Social, la Independencia econmica y la Soberana Poltica.31 Los Modelos de Desarrollo y la forma de organizar la Democracia y la articulacin poltica.
Todo transito del colonialismo a la liberacin nacional tremola banderas polticas definidas. Es decir, la independencia econmica que es la conciencia de la oposicin al imperialismo. A su vez, esta conciencia antiimperialista, slo puede desembocar en la soberana poltica con la adhesin de la clase obrera. Juan Jos Hernndez Arregui32

El Liberalismo clsico o el neoliberalismo, se han caracterizado por fomentar la desmovilizacin y la organizacin aristocrtica del gobierno que bloquea o que directamente reprime, a las organizaciones y a los representantes del pueblo. Por el contrario, se puede observar que el socialismo o el nacionalismo contemplan la inclusin del pueblo en la toma de decisiones del gobierno. El Nacionalismo de Izquierda supone la construccin de un programa poltico con mayor protagonismo y con hegemona en el frente poltico por parte de los trabajadores, en relacin a las otras clases que componen el frente. En este cuadro y por ejemplo, la propuesta de reforma constitucional de Venezuela del ao 200733 estableci en el Artculo 158 que El estado promover como poltica nacional, la participacin protagnica del pueblo, restituyndole el poder y creando las mejores condiciones para la construccin de la Democracia Socialista. La propuesta del artculo 70 ampliaba los mecanismos de participacin poltica del pueblo para la construccin del socialismo a travs de nuevas figuras del Consejo del Poder Popular y los distintos Consejos (comunales, de trabajadores, estudiantiles, etc.-). El artculo 141 introduca la figura innovadora en la relacin entre el gobierno y el pueblo de las misiones34. Los Modelos de Desarrollo y el Programa Cultural.Vamos a definir el trmino cultura siguiendo a Juan Jos Hernndez Arregui35 que la precisa como el conjunto de bienes materiales y simblicos que conforman la identidad de un grupo social. Dichos bienes materiales y simblicos se organizan como valores colectivos que son transmitidos por intermedio del lenguaje y se expresan como conciencia a partir del cual el hombre acta e interpela el medio36. La cultura puede ser un medio de emancipacin o de opresin en tanto que busca perpetuar o que intenta modificar una realidad social, econmica y poltica con la cual interacta. Cuando la cultura es un instrumento de opresin entre pases se define como neocolonialismo. En el caso de que la cultura sea un medio para oprimir a grupos sociales dentro de una nacin se puede hablar de racismo o de clasismo. En su sentido inverso, cuando la cultura es un elemento de emancipacin entre Estados se la define como nacionalismo latinoamericano o antiimperialismo. Cuando adquiere una funcin emancipadora entre los grupos sociales de un pas se puede definir como cultura popular.
Op. Cit. p. 27. Juan Jos Hernndez Arregui (1972). P 215. 33 Aritz Recalde (2010 - b). La Constitucin de Venezuela: del nacionalismo revolucionario al socialismo, Ed. CEHA, Buenos Aires. 34 () Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chvez en 2003, con el objetivo de profundizar la revolucin. () Tras dos aos de ejecucin, las misiones han transformado completamente el mapa social del pas, logrando, entre otros avances, la alfabetizacin de ms de un milln 300 mil venezolanos, el acceso a la educacin primaria, secundaria y superior de casi dos millones ms, el acceso a la salud primaria de 17 de millones de venezolanos, favorecer la seguridad alimentaria de las comunidades y el impulso a la reforma agraria integral. Las Misiones Bolivariana (2006). Ministerio de Comunicacin e Informacin, Caracas, Venezuela. Pp. 4 y 15. 35 Juan Jos Hernndez Arregui (2004). 36 Aritz Recalde (2010 c). Apuntes para una sociologa de la cultura, Ed. CEHA, Buenos Aires.
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Cada grupo social promueve su visin de mundo que incluye un Modelo de Desarrollo y de integracin regional. Asimismo, los promotores de cada Modelo construyen la justificacin de su programa y esta accin incluye la negacin o la afirmacin de los valores y los patrones de cultura de sus adversarios y enemigos. Los Modelos de Desarrollo dependientes econmica y polticamente, promovieron la formacin y la divulgacin de una cultura neocolonial cuya finalidad fue perpetuar el dominio del extranjero sobre los recursos de los Estados de America Latina. Una de las manifestaciones de nuestra dependencia cultural consiste en aplicar categoras de pensamiento extranjeras que no resuelven, sino que y por el contrario, agudizan los problemas del continente y tal cual lo estableci Eduardo Astesano El pensamiento Eurocentrista cop incluso la historiografa de centenares de pueblos coloniales quienes se lanzaron a la aventura de reconstruir su propio pasado utilizando el lente prestado por el colonizador37. Un ejemplo de las relaciones existente entre el programa cultural y Nacionalismo de Izquierda, lo encontramos en los planes de gobierno de Bolivia desde la asuncin presidencia de Evo Morales. En esta lnea, se pueden citar las concepciones que se institucionalizan con la Constitucin actual de ese pas, que en su artculo 1 reconoce y reivindica la existencia de las culturas originarias y Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario38, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Su condicin de Plurinacional Comunitario implica y tal cual lo expresa el artculo 2, la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales. El intento de cimentar un Estado sobre principios tico-morales de la sociedad plural o de constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales, forma parte de los objetivos del nuevo Estado expresados en su texto constitucional39. Aspectos que definen a los Modelos de Desarrollo. 1- Modelo liberal. A- Liberalismo clsico: Economa: impulsa el esquema agro o minero exportador centrado en la insercin dependiente y subordinada al capitalismo mundial de libre mercado con hegemona europea (principalmente britnica). Se promueve el modelo agro o minero exportador o de una economa de servicios donde se favorece a los grandes terratenientes, al capital extranjero y a los importadores ligados al comercio de ultramar. El proyecto econmico est asentado en la defensa y promocin de la propiedad privada y concentrada del suelo y los recursos naturales. Se otorgan iguales derechos a la propiedad privada nacional que a la extranjera, que culmina apropindose de los principales recursos estratgicos de los pases. El programa se desenvuelve en base a la explotacin de clase y racial de los sectores populares. Rol del Estado: es un Estado gendarme y policial. Es un Modelo fuertemente represivo que garantiza el desenvolvimiento del librecambio, cuestin que en los hechos implica intervenir a favor de los grupos concentrados internos y extranjeros. Hay una articulacin directa entre los funcionarios del capital extranjero y las elites al mando del Estado. La arquitectura institucional est organizada para garantizar la
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Eduardo Astesano (1982). Historia Social de Amrica, Ed. Pea Lillo, Buenos Aires. p 9. La Constitucin reconoce la existencia de 36 naciones. 39 Aritz Recalde (2010 d). Indigenismo y soberana en la Constitucin de Bolivia, Ed. CEHA, Buenos Aires.

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exportacin de los recursos del pas a las metrpolis. Democracia y articulacin poltica: es un proyecto elitista. Se fomenta como una poltica de Estado la desmovilizacin social y el exterminio de los actores protagonistas de los proyectos alternativos al liberalismo. Se impone un modelo restrictivo para la participacin y se establecen clusulas que vinculan la poltica a la tenencia de recursos econmicos y a disposiciones raciales. Programa Cultural: es un liberalismo racista e europesta. La cultura es presentada como sinnimo de civilizacin europea y de progreso. El programa cultural contiene un fuerte contenido racista y niega la cultura y los valores histricos del continente. El progreso es la justificacin cultural y cientfica del exterminio de las organizaciones libres del pueblo. La identidad del liberalismo clsico es el reflejo del ascenso poltico y cultural ingls y francs y por eso, es antihispanista y anti catlico. Para esta concepcin la inmigracin europea dara contenido material (blanquitud) al proyecto cultural del liberalismo. B- Neoliberalismo40: Economa: es un programa aperturista asentado en la rentabilidad financiera y la aplicacin de las innovaciones en el campo de la comunicacin. Es un capitalismo de libre mercado dependiente caracterizado por la transferencia de los recursos naturales y financieros nacionales al extranjero, por intermedio de las privatizaciones y la apertura a la libre accin de las empresas y capitales de las potencias. Se aplic para apropiarse de las empresas pblicas consolidadas en los programas nacionalistas o desarrollistas. El capital financiero, los importadores y las empresas de servicios privatizadas, son los pilares del modelo que coexiste con una extrema desigualdad social. Se refuerza la dependencia tecnolgica, productiva y alimentaria al destruirse la industria para importar el trabajo del extranjero. Rol del Estado: es un Estado neocolonial que garantiza el juego del librecambio de mercado, lo que implica intervenir a favor de las oligarquas y de EUA. Hay una articulacin estrecha entre los funcionarios del capital extranjero y las elites al mando del Estado, que toman sus decisiones atendiendo los programas de los organismos trasnacionales. Democracia y articulacin poltica: frente al vaco poltico producto de las dictaduras de los aos 60 al 80, se posibilita la aplicacin de un clientelismo y una mediatizacin de la poltica. Los medios de comunicacin de masas ocupan competencias tradicionales de los partidos polticos, los sindicatos o las organizaciones sociales. La destruccin de la industria debilita a los sindicatos y a las representaciones de las organizaciones libres del pueblo. Los cuadros de conduccin poltica se forman, principalmente, en las usinas de pensamiento del capital trasnacional. Programa Cultural: es el postmodernismo. Implica la apropiacin de la cultura norteamericana por parte de las elites. Los sectores populares estn sujetos a las operaciones de la industria cultural y el aparato de la colonizacin pedaggica. Se abandonan los valores del progreso del liberalismo tradicional y se adopta un programa nihilista centrado en los valores de la competencia permanente, el darwinismo social y el consumismo. La obra intelectual del austriaco Friedrich Von Hayek y del norteamericano Milton Friedman y la Escuela de Chicago, sistematizan muchos los postulados neoliberales. Tras la derrota de las revoluciones del tercer mundo y la cada de la Unin Sovitica, el programa norteamericano se presenta como universal y establece el monopolio sobre las formas posibles que debe adquirir la accin poltica. 2- Modelo desarrollista. A- Regresivo: Economa: es un programa de sustitucin de importaciones impuesto y centralmente, por las restricciones externas (primera guerra, crisis de 1930 o segunda guerra mundial) y no por un proyecto nacional planificado. Involucra un desplazamiento de
El neoliberalismo en el plano internacional se corresponde con el avance del imperialismo anglo norteamericano centrados en las figuras de Margaret Thatcher y de Ronald Reagan.
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la inversin de los grupos terratenientes o ligados a actividades extractivas, hacia ramas industriales con fuerte impronta del capital extranjero que estipula las principales decisiones de la organizacin del esquema institucional. La insercin al capitalismo dependiente mantiene las variables principales de esquema agro exportador y de servicios, paralelamente a que plantea avanzar en algunas ramas de la industria transfiriendo recursos a estas actividades. Las principales industrias y las empresas de servicios son controladas por el capital extranjero que subordina al empresariado nacional en ascenso. Se corresponde a la decadencia del imperio britnico y a la supremaca del proyecto norteamericano. Rol del Estado: es un Estado neocolonial en el cual se establecen nuevas instituciones y regulaciones centradas, prioritariamente, en la posibilidad de reglamentar algunos aspectos del funcionamiento de la economa frente a las crisis mundiales. La organizacin de la arquitectura institucional est en manos del capital trasnacional y la oligarqua que planifican el modelo de Estado atendiendo la rentabilidad y el repatro de ganancias al extranjero. El proceso de desarrollo de nuevas instituciones pblicas genera condiciones para que puedan ingresar al aparato del Estado los sectores medios. Democracia y articulacin poltica: es un Modelo represivo e incluye el ingreso a las decisiones de los tecncratas. El frente poltico tradicional incluye sectores reducidos de clase media y se renuevan los lazos con el capital trasnacional financiero e industrialista. La aparicin de la industria modifica los patrones sociales tradicionales permitiendo el crecimiento de los trabajadores urbanos, que no encuentran representacin poltica en los partidos demoliberales. La accin poltica e institucional del Estado apuntala la nueva forma de la dependencia. Programa Cultural: es un desarrollismo conservador. El programa implica la revisin parcial de algunas concepciones del liberalismo clsico. La decadencia del poder del liberalismo econmico y poltico clsico, acenta la crisis cultural generando condiciones para la aparicin de nuevas corrientes intelectuales antiliberales o nacionalistas. B- Progresivo: Economa: es un programa de desarrollo industrial con marcada presencia del capital extranjero. Se vincula estrechamente el desarrollo nacional a la industrializacin y con esa meta, el Estado promueve la formacin de algunas ramas de los servicios pblicos bsicos. Se produce un patrn de acumulacin del capital nacional industrialista, pero que en algunas ramas sigue subordinado al capital trasnacional. El crecimiento industrial genera condiciones para el crecimiento de las organizaciones libres del pueblo y para su participacin en el debate sobre la distribucin de la renta social. Rol del Estado: el Estado desarrolla polticas para conformar una burguesa nacional y articula diversas acciones con el capital extranjero. El Estado recupera capacidad en la toma de decisiones desde los organismos de control, de planeamiento o desde la construccin de obras pblicas. Asimismo, puede promover y controlar algunas empresas pblicas, especialmente en el rea de servicios. Se generan mecanismos institucionales para promover los servicios sociales y la cultura desde el Estado. Democracia y articulacin poltica: la herramienta poltica involucra a sectores de clase media, a actores ligados al mercado interno y a las mediaciones del capital trasnacional. Se ampla la participacin a representantes de las organizaciones libres del pueblo. Los actores ligados a los intereses del capital nacional, a las empresas del Estado y las organizaciones libres del pueblo, recuperan posiciones polticas e institucionales en los partidos e instituciones de gobierno. Programa Cultural: el programa implica la revisin crtica del liberalismo clsico estableciendo conceptualmente la defensa de la industria. Se democratiza el acceso a la cultura para los sectores medios y coexisten las corrientes ideolgicas del cientificismo y del desarrollismo con expresiones del nacionalismo. Se promueve la ciencia y la tcnica aplicada a la industrializacin, sin cuestionar de raz el proceso de extranjerizacin. El asenso poltico de los trabajadores y las organizaciones sociales amplifica y recupera los patrones culturales del pueblo. 14

3- Modelo nacionalista. A- Nacionalismo moderado. Economa: es un capitalismo nacional industrialista e independiente. Se desarrolla la industria nacional, se fomentan las empresas del Estado y se planifica la economa manteniendo el funcionamiento de las relaciones capitalistas. Los servicios pblicos, el manejo del ahorro nacional, el comercio exterior y los recursos naturales, quedan en la esfera del potencial de control directo del Estado. El sector agrcola y el capital extranjero son subordinados a los intereses del proyecto industrialista. Se promueven formas estatales y cooperativas que conviven con la propiedad privada. El desarrollo industrial posibilita el crecimiento de organizaciones sindicales y junto a ellas, un proceso de discusin sobre la apropiacin de la renta. Rol del Estado: es un Estado nacional y empresario controlado por un frente de trabajadores e industriales. Controla los resortes centrales para el desarrollo nacional, atendiendo el desenvolvimiento de la soberana poltica y la independencia econmica. Incluye en las polticas de Estado a la pequea y mediana empresa nacional. Implementa clusulas y restricciones al capital extranjero que es subordinado a los intereses y condiciones objetivas del pas. Democracia y articulacin poltica: es una etapa de insercin de las masas a las polticas del Estado. Las organizaciones de trabajadores y el empresariado nacional se constituyen como frente poltico para la conduccin del Estado. Se promueve la organizacin poltica de las masas y del conjunto de la comunidad nacional enfrentada al imperialismo. Programa Cultural: es el nacionalismo popular. Se cuestiona al liberalismo clsico y al proyecto del desarrollismo, poniendo de manifiesto algunas de las formas en que se ejerce la dependencia econmica, poltica y cultural. Se reconstruyen las tradiciones y los valores de las organizaciones libres del pueblo, consolidando la identidad del pas como marco para la defensa y el desarrollo nacional. Coexisten valores de la izquierda, el nacionalismo o la religiosidad popular. Se democratiza el acceso a la cultura y se articula la produccin cientfica con el desarrollo del pas. B- Nacionalismo de izquierda Economa: es una economa planificada, industrialista y antiimperialista. El Estado avanza sobre la posesin de las principales reas de la economa desplazando gran parte de las funciones en manos del mercado capitalista, hacia la economa social, cooperativa o pblica. Coexiste el capital privado en pequea escala con la economa estatal o cooperativa y se abre la inversin extranjera solamente en algunas reas que son reguladas en una economa que tiende a ser planificada. Las organizaciones sociales, de trabajadores o las empresas cooperativas, se apropian de parte importante de la renta y la riqueza nacional. Rol del Estado: es un Estado capitalista estadual, planificador y antiimperialista. El Estado se torna empresario y puede controlar las principales industrias del pas y las reas estratgicas como la accin educativa o de la salud. El Estado incluye en la gestin a las organizaciones polticas, sociales y econmicas nacionales, privilegiando a los trabajadores. Se plantea como tarea central del Estado la organizacin poltica del pueblo y la emancipacin social y cultural del pueblo. Democracia y articulacin poltica: se crea un partido frentista o un movimiento nacional con hegemona de los trabajadores, pero coextiendo con las representaciones de los empresariados nacionales. Se mantiene la competencia electoral y el multipartidismo como mecanismo de distribucin del poder social. Las organizaciones de trabajadores agrarios o urbanos y los sectores de clase media, conforman la herramienta poltica hegemnica que adquiere los rasgos y plantea las tareas propias de cada pas. Tienen representacin institucional los sectores histricamente explotados y la accin poltica se centra en la consolidacin de sus patrones de vida y de cultura. Las tareas de emancipacin cultural, de formacin cooperativa del trabajo y la lucha antiimperialista, son los pilares centrales de la accin poltica. Programa Cultural: de desarrolla un nacionalismo anti imperialista que apoya las luchas de liberacin nacional. Implica una articulacin de los patrones culturales del 15

Pueblo (histricos, tnicos o religiosos), con el desarrollo de la ciencia occidental (marxismo o nacionalismo). Implica la recuperacin de los valores de los oprimidos por las acciones coloniales y neocoloniales. A partir de aqu, que lo valores socialistas de raz religiosa o marxista, coexisten con la recuperacin de la identidad y la etnia de los pueblos oprimidos por las diversas formas del colonialismo. 4- Modelo del Socialismo Marxista Latinoamericano. Economa: es una economa planificada colectivista, anticapitalista y anticolonial. El Estado avanza sobre la posesin del aparato productivo y desarticula la economa de mercado capitalista. Rol del Estado: el Estado es entendido como la representacin poltica de las clases subalternas y planifica las instituciones de la sociedad civil en el plano de la salud, la educacin a la promocin social. La primera etapa de la revolucin puede vincularse a los principios de la dictadura del proletariado que implican expropiaciones y modificaciones radicales de la composicin de clase del Estado capitalista transfiriendo poder a los trabajadores. Democracia y articulacin poltica: el sistema poltico de Partido nico y la democracia popular de masas son sus elementos caractersticos. Los trabajadores, las organizaciones sociales y sindicales, y el conjunto de los elementos profesionales y de la cultura, son los pilares sobre los cuales se organiza la democracia popular. Programa Cultural: se promueve un socialismo latinoamericano, internacionalista y antiimperialista. Se articulan las tradiciones polticas nacionales, con los valores del marxismo y el nacionalismo. Se recupera como patrones hegemnicos de cultura los valores y los programas histricos de las clases trabajadoras del tercer mundo en la lucha anticolonial. II- Integracin regional de Amrica Latina. Partimos del supuesto de que en funcin de los grupos sociales que promuevan el Modelo de Desarrollo, es como se plantean los ncleos fundamentales de las agendas de integracin a resolver en los aspectos econmicos, polticos, sociales o culturales. Integrar significa articular intereses y proyectos sobre la base de un objetivo previamente establecido y con la finalidad de trabajar una agenda entre varios Estados. Desde una perspectiva federalista, se entiende que la integracin rene en un nuevo territorio a diversas unidades soberanas y dicho mbito, es organizado poltica e institucionalmente para otorgarle competencias propias. Tal cual lo establece desde su nombre, la integracin regional da cuenta de la existencia de una regin que incluye un grupo de Estados y de pueblos de Amrica Latina. En el caso latinoamericano las conformaciones nacionales surgen como producto de la disgregacin territorial, cultural y poltica41 de las unidades institucionales coloniales de Espaa y de Portugal: la regin en Amrica Latina antecede histricamente a los Estados nacionales. La creacin de las divisiones polticas con los nuevos Estados fruto de la disgregacin territorial neocolonial42 no desarticul las coincidencias y puntos en comn en la formacin histrica, social, cultural y econmica del continente. Tal cual estableci Hernndez Arregui y por el contario, Iberoamrica rene las condiciones de una nacin integral. Y el falaz nacionalismo de las repblicas sin existencia propia,

La balcanizacin qued perfecta cuando las semicolonias proveedoras de materia prima se revistieron de ropaje constitucional de naciones, lo que era una caricatura. () Y as se configur la alineacin propia de las semicolonias latinoamericanas, las mistificacin de creerse naciones cuando no son ms que las esquirlas de una gran frustracin nacional. Alberto Methol Ferre (1973). P 38. 42 Las colonias lusitanas y a diferencia de las posiciones hispnicas, ampliaron su superficie luego de declarada la independencia.

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auspiciado desde afuera, ser sustituido por la conciencia histrica de la nacin iberoamericana43. Pese a que existen condiciones objetivas que incluyen la potencial articulacin cooperativa y solidaria de los intereses regionales, la unidad no se realiza sin la existencia de decisiones polticas que le den contenido concreto. A partir de aqu, es que el tema de la integracin regional ingresa y entre otras cuestiones, al debate de la geopoltica nacional, regional y mundial. La categora GEOPOLTICA la entendemos como la disciplina que analiza las relaciones de poder en torno a la geografa (espacio, naturaleza, cultura e historia) con la finalidad de extraer conclusiones sobre el comportamiento poltico de los Estados y las clases sociales que los conforman. La especificidad geopoltica de Latinoamrica se centra en nuestra condicin dependiente y la historia de la organizacin de la geografa regional es la de nuestra dependencia poltica y cultural. La organizacin del territorio y las disposiciones de los Estados se vincularon estrechamente a que fuimos colonia de Espaa y de Portugal y tras la independencia, aplicamos relaciones neocoloniales en lo econmico con Inglaterra o con Francia que indujeron una balcanizaron el territorio. Asimismo, fueron neocoloniales nuestras relaciones culturales con Europa y desde hace dcadas, ambas condiciones de subordinacin las establecimos con los Estados Unidos44. Las condiciones objetivas de las naciones metropolitanas incluyen en su esfera de actuacin a Amrica Latina: el territorio y los recursos del sur forman parte de la esfera de influencia de la geopoltica45 del imperialismo europeo y norteamericano. Hiptesis 4: los Estados que no aplicaron los Modelos de Desarrollista, Socialista o Nacionalista tienden a promover los programas de integracin regional del imperialismo y su caso ms emblemtico es el Modelo Liberal que balcaniz el continente y que actualmente suscita tratados bilaterales con Estados Unidos o figuras como el ALCA46. Hiptesis 5: Los Modelos Socialista y Nacionalista de izquierda impulsan un tipo de integracin regional sobre la base de una agenda que incluye, prioritariamente, la emancipacin de los trabajadores y los pequeos productores. Los Nacionalismos Moderado y los Desarrollismos Progresivos impulsan modelos de integracin cuya lgica privilegiada pero no excluyente, se relaciona a la expansin de los sectores dinmicos de las burguesas nacionales y de sus empresas pblicas, sin descartar las acciones de algunas fracciones de los grupos trasnacionales. El Modelo Liberal impulsa una poltica de integracin subordinada a la valorizacin de capital trasnacional y pone en funcionamiento la geopoltica norteamericana en el continente.

Juan Jos Hernndez Arregui (2002). Qu es el Ser Nacional?, Ed. Catlogos y Secretara de Cultura de La Nacin. P 42. 44 () El primer avance yanqui se realiza en el Mediterrneo americano. Su culminacin ser la guerra de Cuba y Puerto rico contra Espaa y la apertura del Canal de Panam, luego de inventar una nueva repblica a costa de Colombia. En Panam se sella la retirada inglesa del Mediterrneo caribeo al abrirse el siglo XX. Alberto Methol Ferre (1973). P 90. 45 Pero como los factores geogrficos no son los nicos, ni siquiera los de mayor capacidad determinante en la conducta de las naciones, sino que sta deriva, esencialmente, de la gravitacin de los intereses de la clase o clases dominantes, resulta que la arquitectura geopoltica, as ordenada, es instrumentada por aqullas y sirve a sus propias necesidades () no slo el imperialismo alemn ha usado ampliamente las consideraciones geopolticas para justificar, explicar e impulsar agresiones. () tambin existe geopoltica britnica y, lo que es hoy mucho ms trascendente, una geopoltica norteamericana en pleno desarrollo. Vivian Trias (1973). Imperialismo y geopoltica en Amrica Latina, Ed. Cimarrn, Buenos Aires. Pp. 11 y 8. 46 El ALCA es el modelo de desintegracin, y es el que nos quiere imponer el imperialismo norteamericano, a punta de amenazas y de cuanta presin haya. () Amaneci el 2005: Whwrw is the ALCA? ALCA is dead. Afortunadamente, porque era un proyecto neocolonial, demoledor para nuestro pueblos, para nuestra empresas, para nuestro sistemas de vida. Hugo Chvez (2005). Del nacionalismo revolucionario al socialismo, Ed. Madres de Plaza de Mayo, CABA. P 201

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Hiptesis 6: las propuestas de integracin regional del Nacionalismo Moderado, Desarrollista progresivo, Nacionalista de izquierda y Socialista son complementarios y necesarios entre si. Difcilmente se desenvuelva la ALBA sin el polo geopoltico UNASURMERCOSUR que est centrado en la hegemona de Brasil y la Argentina. Ambos Estados deben oficiar como uno de los polos de la unidad regional y como un ncleo bsico de aglutinacin latinoamericana en Amrica del Sur. El Mercosur y sus asociados son as la base latinoamericana en Amrica del sur47. Venezuela y Cuba con el ALBA es otro de los polos de atraccin regional de Amrica Latina que se complementa con la UNASUR. El neoliberalismo y el ALCA conduciran a la crisis poltica, social y econmica de la regin al aplicar las medidas impulsadas por el imperio norteamericano en el contexto actual de la crisis financiera mundial. Hiptesis 7: en Amrica Latina coexisten dos grandes tradiciones sobre la posibilidad o la negativa de la integracin regional. Por un lado, estn aquellas corrientes de pensamiento que recuperan la nacin latinoamericana como mbito histrico y cultural que hay que vertebrar polticamente en una nueva unidad mancomunada (Patria Grande). Por el otro, existen gobiernos que y coincidiendo con la poltica exterior de EUA, aceleran las diferencias entre los Estados del continente y promueven una alineacin geopoltica distante de la integracin regional y que est centrada en los beneficios cortoplacistas de las clases dirigentes de cada pas con las metrpolis (Patria Chica). Entre los promotores de la Patria Grande se puede mencionar a Brasil, Argentina, Venezuela o a Cuba. Entre los sostenedores de la Patria Chica se pueden nombrar a los gobiernos actuales de Per o de Colombia. El debate actual de la integracin y los polos UNASUR - ALBA o los tratados de libre comercio, tiene una larga historia en el continente. Arturo Jauretche reconoce la existencia de dos corrientes histricas fundamentales en la historia de las relaciones exteriores de la Argentina y que pueden extrapolarse a Amrica Latina. Por un lado, hace mencin a los proyectos polticos caracterizados por la transferencia de recursos y de soberana al extranjero, cuya condicin caracterstica es la de establecer el desmembramiento y la entrega del territorio. Estos grupos en el siglo XIX en las Provincias del Rio de La Plata se denominaron unitarios o liberales y promovieron histricamente lo que Jauretche llama Patria Chica. Dicho Modelo Liberal se caracteriz por la promocin y por la implementacin de una subordinacin poltica de las decisiones de los pases a manos de los imperios extranjeros y los intereses forneos. En temas de integracin implic el desmembramiento del Virreinato y la promocin de una separacin y una rivalidad entre los pases de Amrica Latina para estrecharse a Europa. El imperialismo que en el siglo XIX se disfraz de progreso y civilizacin, hoy lo hace de neoliberalismo y tratados de libre comercio. El polo poltico opuesto es lo que Jauretche denomina la poltica de Patria Grande y se refiere a aquellos proyectos de gobierno que desarrollaron unas acciones internas y externas tpicas del Nacionalismo cuya finalidad es la defensa del patrimonio material, territorial, social y cultural de los pueblos. En sus palabras: Hemos visto que las grandes lneas de la poltica argentina corresponden a la oposicin entre Patria Grande y Patria Chica. Su opcin corresponde en el espritu castrense a la opcin entre ser un ejrcito o una polica. Con las variaciones de lugar y tiempo, con mayor o menor acierto, con ms o menos virtudes o crmenes, las guerras de la independencia, el Partido federal, el Yrigoyenismo y el Movimiento de 1945 y el gobierno que origin, estn en la lnea de la Patria Grande. Lo dems, excepto el espritu refugiado en las fuerzas armadas en las ocasiones que se seala y algunos momentos excepcionales de la oligarqua nacional, constituyen al lnea de la Patria Chica, cuya

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euforia se expresa en los vencedores de Caseros y sus restauradores48. En trminos de integracin, el modelo de la Patria Grande implic la promocin de la unidad regional Iberoamericana y promovi una concepcin de la nacin latinoamericana como un mbito histrico, cultural, social y econmico que hay que vertebrar polticamente. Segn Methol Ferre desde que Amrica latina estableci su independencia se produjeron dos grandes oleadas de integracin regional. A la primera la ubica en los aos 6049 y a la segunda en los 9050. Como producto de ambas etapas de integracin se conformaron cinco ncleos bsicos: el NAFTA, el Mercado Comn Centroamericano, el CARICOM (Caribe), La Comunidad Andina y el Mercosur. Pero a su vez, estos ncleos bsicos pueden reducirse a los ms decisivos e importantes dos: Nafta y Mercosur51. A la categorizacin que hace Ferr, nosotros le sumamos la existencia de la UNASUR y de la ALBA como ncleos fundamentales bsicos para la integracin. Previamente a la organizacin de instancias concretas de integracin regional en Latinoamrica, se fueron generando en el siglo XX acciones y debates que abonaron el camino. La poltica exterior de los nacionalismos de la dcada del cincuenta expresaron los puntos ms altos en la vocacin integracionista52. Un caso paradigmtico del debate sobre la integracin de los aos cincuenta, fue el promovido por el peronismo. La poltica exterior del gobierno de Juan Pern entre los aos 1946 y 1955 fue denominada por su conductor como Tercera Posicin y se organiz en torno del multilateralismo y de la promocin de la integracin latinoamericana. La ruptura con la poltica exterior pro britnica y con el programa de los Estados Unidos, le vali a la Argentina un bloqueo econmico e incluy la participacin pblica de los norteamericanos en la campaa electoral contra Pern con figuras como el embajador Spruille Braden. En este contexto, el gobierno promovi una apertura hacia las relaciones comerciales y polticas con los pases socialistas53 incluyendo a China, Bulgaria, Rumania, Hungra, Polonia, Checoslovaquia y Repblica Democrtica alemana. Muchos de estos vnculos se deterioraron luego del golpe militar del ao 1955. La historia de las relaciones con el bloque socialista antes de Pern no haba sido fcil e implic el apoyo
Jauretche, Arturo (2008). Ejrcito y Poltica, Corregidor, Buenos Aires. P 216. La dcada de 1960 fue la primera oleada efectiva de integracin latinoamericana del siglo XX. Fue la gran retoma de los intentos de Bolvar y Lucas Alemn en los Congresos de Panam y Tucubaya (1826-27) y los siguientes Congresos Hispanoamericanos de Lima (1847), Santiago de Chile (1856) y Lima (1864). () El camino se reinici en la Conferencia de Montevideo (1960) fundadora de la Alalc y en el Mercado Comn Centroamericano (1960). Alberto Methol Ferr (2009). Los Estados Continentales y el Mercosur, Ed. Instituto Superior Arturo Jauretche, Buenos Aires. P 26. 50 Y desembocamos en la oleada integracionista de los aos 90. Aqu, a diferencia de los aos 60 se dividen las aguas. Mxico forma con Estados Unidos y Canad una zona de libre comercio. Y en Amrica del Sur se constituye el Mercosur, que incide en que se redinamice la Comunidad Andina. Los objetivos ltimos del Mercosur y de la Comunidad Andina son Mercado Comn. Los objetivos ltimos del Nafta son zona de libre comercio. Alberto Methol Ferr (2009). P 116. 51 Alberto Methol Ferr (2009). P 26 52 La lista de precursores y hechos polticos es larga y difcil de completar y toda mencin a alguno u otro personaje o suceso, implica una omisin a otros. Hecha dicha aclaracin, consideramos pertinente rescatar entre los antecedentes de la integracin latinoamericana a los libertadores de la talla de Jos de San Martn, Simn Bolvar o de Bernardo O`Higgins; a los hechos histricos como el Congreso de Panam convocado por Bolvar o a los tratados de Confederacin del ao 1848 entre Per, Bolivia, Chile, Nueva Granada y Ecuador. A fines del siglo XIX y principios del XX, resaltan figuras como Jos Mart o el arielismo de Jos Enrique Rod. Ambos son antecedentes importantes de la visin latinoamericana que va a adoptar la reforma universitaria argentina del ao 1918 y a partir de aqu, resaltan figuras como Manuel Ugarte, el APRA de Vctor Haya de la Torre o instituciones como la CEPAL. Carlos Pieiro Iiguez (2006). Pensadores Latinoamericanos del Siglo XX, ideas, utopa y destino. Ed. Siglo XXI, Buenos Aires. 53 El comercio en general, con los pases del rea socialista se inicia bajo el primer gobierno de Pern, aunque en primer lugar, su desarrollo, se dio con las denominadas democracias populares ms que con la Unin Sovitica. Sobre todo, el comercio con Checoslovaquia, Hungra, Polonia y Rumania, fue cobrando intensidad a partir de 1948 1949. Pero es recin entre 1953 y 1954, con la implementacin del Segundo Plan Quinquenal, que el intercambio con el bloque oriental alcanz una significativa importancia. Siepe R., Monserrat Llairo y N. Gale (1994). Pern y las relaciones Econmicas con el Este, Ed. Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires. P 46.
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de las empresas norteamericanas a la cada del gobierno de Hiplito Yrigoyen54, ya que en 1930 el dirigente radical haba promovido la nacionalizacin del petrleo y las negociaciones con compaas soviticas. La Tercera Posicin fue un antecedente importante de los pases no alineados55 y le permiti a la Argentina entablar relaciones multilaterales con las naciones metropolitanas de Europa o Estados Unidos y con el ya mencionado bloque socialista. En los temas ligados a la integracin de Amrica Latina el peronismo promovi acciones con los gobiernos y adems, lo realiz con los pueblos. La primera tarea se implement a partir de la firma de convenios comerciales y de cooperacin con Per, con Ecuador, con Paraguay, con Chile, con Uruguay, con Nicaragua y con Bolivia. Pern intent desarrollar un ncleo bsico de aglutinacin a partir del Acuerdo entre Brasil, Chile y Argentina denominado como ABC que y finalmente, no prospero y entre otras cuestiones, por las resistencias de los factores de poder dentro del gobierno de Getulio Vargas56. Para integrar a los pueblos el peronismo promovi la Agrupacin de Trabajadores Latinoamericanos Sindicalistas57 (ATLAS) como un medio de acercamiento entre los trabajadores58 del continente. El proyecto integracionista del ABC es un antecedente importante del MERCOSUR y lo mismo ocurre con las Agregaduras Obreras de las Embajadas y el ATLAS, que se relacionan estrechamente al espritu de las polticas implementadas actualmente por la ALBA.

III- EXPERIENCIAS NACIONALES

Brasil y Argentina. Polo de integracin UNASUR MERCOSUR.
Ya no se trata de la batalla contra los ejrcitos que tena Belgrano aqu en Tucumn, en Salta o el xodo jujeo; ya no cruzamos la Cordillera con San Martn para liberar a los hermanos chilenos. Ahora la tenemos que cruzar para profundizar los lazos de vinculacin, solidaridad y cooperacin entre todas las naciones de la UNASUR para construir un proyecto regional sin el cual es imposible pensar en un gran proyecto nacional. Cristina Fernndez de Kirchner59

En el plano de la integracin regional ambos pases son los pilares fundamentales de la UNASUR y del MERCOSUR. Tal cual adelantamos con la opinin de Methol Ferre, reiteramos con Vivan Trias que Toda posible integracin, con signo nacionalista y antiimperialista, capaz de agrupar a las diferentes repblicas del Sur, depende del trazado del eje aglutinante que pueden formar Argentina y Brasil. Y, a la inversa, la llave para
La relacin entre el petrleo, el poder, los golpes de Estado y el imperialismo norteamericano es una historia sucia y conocida () La mano petrolera tras el golpe uriburista contra el presidente Hiplito Yrigoyen el 6 de septiembre de 1930 en Argentina () El papel del crtel en el golpe de Estado de Gabriel Terra en Uruguay, el 31 de marzo de 1933 () La batalla de Monteiro Lobato y de Getulio Vargas contra el crtel en Brasil para sacar adelante a Petrobras. Las insidias de la Gulf Oli en Bolivia, hasta que el patriotismo y la decisin de Marcelo Quiroga Santa Cruz culminaron en su nacionalizacin. Vivian Trias (1974). La guerra del petrleo y la crisis econmica mundial, Ed. Crisis, Buenos Aires. Pp. 54-55. 55 La Argentina durante el tercer gobierno de Pern participa de la IV Conferencia Cumbre de Pases no alineados realizada en Argel en septiembre de 1973. Argentina en el ao 1973 rompi el bloqueo econmico e inicio relaciones comerciales y diplomticas con Cuba. Roberto Roitman (2010). La poltica exterior de Juan Domingo Pern, en Unir lo diverso. Problemas y desafos de la integracin latinoamericana, Ed. UNCUYO, Mendoza. p 137. 56 Cuando Vargas subi al gobierno me prometi a m que nos reuniramos en Buenos Aires o en Rio y haramos ese tratado que yo firm con Ibez despus. () Ms an dijimos: Vamos a suprimir las fronteras, si es preciso. () Ms tarde Vargas me dijo que era difcil que pudiramos hacerlo tan pronto, porque l tena una situacin un poco complicada en las Cmaras y que antes de dominarlas quera hacer una conciliacin. Juan D. Pern (1968). La Hora de los Pueblos, Ed. Norte, Buenos Aires. Pp. 92-97. 57 ATLAS fue un intento defensivo frente a EEUU. ATLAS que recin iniciaba una poltica de unidad latinoamericana, ya en 1955 tena 18 millones de afiliados. Hernndez Arregui (1972). P 223. 58 Con esta finalidad el gobierno haba creado los Agregados Obreros en las Embajadas. Roberto Roitman (2010). 59 Cristina Fernndez de Kirchner (2010). Discurso de la Presidenta por el Da de la Independencia, 9 de julio, Tucumn. www.casarosada.gov.ar
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mantener la divisin, la balcanizacin de la zona, depende del enfrentamiento Brasil Argentina60. El MERCOSUR como lo expresa desde su mismo nombre, tiene un origen propiamente comercial y naci vinculado al programa neoliberal y a los mandatos de los grupos econmicos concentrados. La UNASUR y a diferencia del MERCOSUR, est desarrollando acciones propiamente polticas y es una respuesta soberana e independiente de Amrica Latina a las acciones de los organismos trasnacionales hegemonizados por EUA como lo es la OEA. La defensa de la estabilidad poltica del gobierno de Evo Morales, la postura contraria al golpe en Honduras, la crtica implementada al accionar del gobierno de Colombia y las bases militares de Estados Unidos en ese pas o las mediaciones entre Venezuela y Colombia actuales, es muestra de ello. El hecho de que Brasil haya aplicado un programa nacionalista e industrialista le permite disponer de una burguesa que cumple roles directrices y que impulsa una integracin con perspectivas a consolidar sus mercados y sus reas de influencia. La colocacin de la produccin y la disposicin de los recursos energticos, es un elemento importante a consolidar por Brasil frente al avance de los imperialismos metropolitanos y sus empresas. Amrica Latina tiene enfrente al programa norteamericano cuya dinmica y sin descartar algunos matices del programa de Obama, incluye la militarizacin de la regin con el Plan Colombia, el Plan Puebla Panam, con el mantenimiento de enclaves coloniales61 o con la creacin de Bases Militares62. Pese a la gnesis estrictamente comercial del MERCOSUR, es importante resaltar que la llegada al gobierno de Luis Ignacio Lula Da Silva y de Nstor Kirchner y de Cristina Fernndez a la presidencia, han acelerado la organizacin institucional y han profundizado el perfil social y cultural del MERCOSUR, trastocando su condicin de ser una mera unidad econmica63. En la misma lnea, se ubica el espritu integracionista que estn dando al MERCOSUR los gobiernos del Frente Amplio de Uruguay y el de Fernando Lugo en Paraguay. La aplicacin del neoliberalismo en la argentina desde 1976 y a diferencia de las polticas ejecutadas en Brasil, desindustrializ el pas y su burguesa agraria diversificada transfiri su patrimonio empresarial mucho de l adquirido en las privatizaciones- al capital extranjero. La destruccin de la industria argentina y entre otras variables de anlisis, favoreci la disminucin de la rivalidad histrica con las clases dirigentes de Brasil. La implementacin del neoliberalismo merm el mercado interno argentino y aceler la inestabilidad poltica del pas frente a las operaciones externas, cuestin que se torna claramente contraproducente para la integracin de Amrica Latina. En este cuadro, la articulacin de intereses entre ambos pases se torna estratgica y siguiendo la opinin de Jaguaribe Para Argentina, una estrecha asociacin con Brasil le permitir superar es limitacin de su dficit de masa crtica y, a mediano plazo, su dficit industrial64. A diferencia de lo ocurrido en Brasil, la aplicacin del Nacionalismo de Izquierda con Pern alcanz altos estandartes en el plano social y cultural para la poblacin del pas y hoy y
Vivian Trias (1973). P 123 Por ejemplo en Guantnamo Cuba y el caso de Puerto Rico anexado por Estados Unidos en 1898. 62 Mara Espasande (2009). Desafos de Amrica Latina en el Siglo XXI. La crisis mundial: el fin de un sistema?. Ed. Universidad Popular Madres de Plaza de Mayo, C.A.B.A. 63 En la reunin del 2 y 3 de agosto de 2010 en la provincia de San Juan se aprob el Cdigo Aduanero del Mercosur que marca un importante avance del espacio de integracin. En la misma reunin se reafirm la necesidad de culminar con el ingreso pleno de Venezuela, de apoyar a las exportaciones de Bolivia y se realiz una reafirmacin de la importancia de mbitos como el Fondo de Convergencia Estructural (FOCEM). El Mercosur est desarrollando las instancias de coordinacin como el Parlamento, otras para superar las asimetras como el mencionado FOCEM e implement acuerdos de integracin comunicacional, cultural o sanitarios. Comunicado conjunto de los presidentes de los estados partes del Mercosur. http://www.mercosur.org.uy/ 64 Helio Jaguaribe (2006). P 89.
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pese a la destruccin originada con el neoliberalismo, Argentina dispone de una clase media y de un nivel cientfico que esta siendo capitalizado por el programa desarrollista e industrialista de Cristina Fernndez de Kirchner. La histrica desigualdad social del Brasil es un escoyo importante para el desarrollo de su pas e implica y continuando con la opinin de Jaguaribe que Para Brasil, esa misma estrecha asociacin con Argentina le proporcionar una indispensable ampliacin de su espacio de permisibilidad dndole tiempo para incrementar su desarrollo nacional, particularmente en trminos sociales.65 La experiencia Argentina: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como Desarrollismo Progresivo. La Argentina en su historia aplic los Modelos de Desarrollo Liberal, Nacionalista de Izquierda y Desarrollista en sus dos vertientes. El Liberalismo Clsico tuvo vigencia temprana y se relacion a la aplicacin del libre comercio por el Virrey Cisneros en 1809. El gobierno de Juan Manuel de Rosas cuestion aspectos centrales del programa pero y finalmente, fue derrocado y junt a l la Ley de Aduanas de 1835, el programa de integracin regional del Sistema Americano, el modelo poltico antiimperialista que derrot militarmente a Francia e Inglaterra y los mecanismos plebiscitarios para traducir la soberana popular. Desde el ao 1976 y bajo las polticas econmicas de la dictadura, se implement el programa neoliberal de alineamiento directo a EUA que colapso en el ao 2001. La dictadura de 1976 y el gobierno de Menem fueron los protagonistas de destruir y de debilitar el sindicalismo y los partidos polticos argentinos creados durante los nacionalismos y las dcadas del sesenta al setenta. El MERCOSUR naci con el neoliberalismo como parte del programa del capital concentrado trasnacional, durante el gobierno de Carlos Sal Menen. El Desarrollismo Regresivo se aplic a partir de la crisis de 1930 y estuvo caracterizado por el repliegue britnico ante el avance norteamericano66. El golpe de Estado de 1966 reactualiz el desarrollismo regresivo a la luz de la hegemona de EUA67 en Amrica Latina e implement las doctrinas de la seguridad nacional68. El modelo de integracin promovido desde la dictadura de Ongania se relacion a la puesta en vigencia del programa norteamericano en la regin e impidi la articulacin de Amrica Latina para aplicar en su lugar, las doctrinas de seguridad nacional impulsadas por la geopoltica de EUA. El Nacionalismo de Izquierda fue aplicado por los gobiernos de Juan Domingo Pern entre 1946 y 1955 y de 1973 a 1974. Dicho programa consolid una industria nacional pujante tanto pblica como privada, aplic un programa radical de nacionalizaciones69 y organiz el movimiento obrero70 que fue la columna vertebral de la poltica argentina hasta

Op. Cit. P 89 Basualdo, Eduardo (2006). Estudios de Historia Econmica Argentina, Ed. Siglo XXI, Buenos Aires. 67 En el ao 1968 Juan Pern estableci que Argentina en lo internacional, es un satlite del imperialismo yanqui, desde 1955, sumisamente subordinado y obediente, encabezado por un gobierno cipayo carente de toda representatividad popular o nacional, que ha entregado sus fuentes de riqueza y su soberana. Sus fuerzas armadas constituyen, como se ha manifestado en el Pentgono, una continuacin de las fuerzas armadas yanquis en la tarea de oprimir al pueblo sirviendo de guardia pretoriana al dominio imperialista. Juan D. Pern (1968). P 33. 68 El gobierno de Juan C. Ongana y pese a que promovi el ingreso del capital trasnacional monopolista de EUA que desplaz al empresariado nacional, favoreci un desarrollo industrial ms avanzado en relacin al programa de la dcada del 30. Lo mismo ocurre en relacin al rol del Estado que construy algunas obras pblicas de gran envergadura como la Central Nuclear de Atucha (1968-74), el Complejo hidroelctrico de El Chocn (1967 72) o la finalizacin del Tnel subfluvial de Santa Fe y Paran (apertura 1969). 69 Incluyendo los servicios pblicos, los deportivos bancarios, el comercio exterior y gran parte de la explotacin de los recursos naturales. 70 Centralizo la herramienta sindical (Confederacin General del Trabajo) y aument masivamente las afiliaciones. Los trabajadores tenan pisos establecidos de representacin parlamentaria adems de contar con cargos en otros mbitos como las Agregaduras Obreras en las embajadas. El gobierno promovi y financi a las organizaciones libres del
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la actualidad. Las agrupaciones de trabajadores, el Estado y la burguesa nacional y tal cual comentamos, fueron los promotores de las propuestas de integracin como el ABC y el ATLAS. Desde el ao 2003 y cuestin que se continu en 2007, el pas abandon el neoliberalismo e inici las polticas del Modelo Desarrollista Progresivo. La herramienta poltica del gobierno fue el Frente Para la Victoria (FPV) que reuni sectores del Partido Justicialista, a organizaciones sindicales, a agrupaciones sociales que combatieron al neoliberalismo y a un conglomerado de empresas nacionales y trasnacionales vinculadas a la industria ligada al sector exportador, la construccin y a grupos pequeos y concentrados del agro. Con estos ltimos, el gobierno se enfrent en el ao 2008. Ms all de su ubicacin en el desarrollismo, la gestin de gobierno presenta rasgos nacionalistas en algunas de sus medidas como es la estatizacin de las cajas de jubilaciones privadas (AFJP), la aplicacin de importantes programas sociales o el pasaje a la rbita del Estado de las empresas del agua, de correos o la aerolnea area. La inversin en ciencia y tcnica71 y la aplicacin de importantes medidas para saldar la deuda social histrica72, se pueden relacionar al Modelo nacionalista. La poltica exterior inaugurada en el 2003 es tpica del modelo nacionalista y en varios aspectos, contina la tradicin del peronismo histrico. Durante estos gobiernos, el pas promovi la consolidacin del MERCOSUR como un instrumento de poltica social adems de se un mbito econmico 73 e ingres a la UNASUR, incluyendo que Nstor Kirchner asumi la presidencia del organismo. La poltica exterior argentina desde el ao 2003 y tal cual lo expres el ex canciller Jorge Taiana se basa en el multilateralismo que y en sus palabras es el instrumento ms eficaz para la lucha por la paz, la seguridad, la defensa de los derechos humanos, y para poder ganar la batalla contra la pobreza y la exclusin, las enfermedades, el delito del narcotrfico y la degradacin ambiental. Mientras que la integracin regional debe ser la clave para lograr nuestro desarrollo sustentable con inclusin. El Mercosur y la Comunidad Sudamericana deben ser los vehculos para lograrlo74. La experiencia del Brasil: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como Nacionalismo Moderado. Como en el caso argentino, en Brasil se aplic el programa liberal y el Desarrollista.
pueblo e incluy el apoyo oficial a la Unin de Estudiantes Secundarios, a la Confederacin General Universitaria, a la Confederacin General Empresaria o a la Confederacin General de Profesionales. 71 Por ejemplo, el gobierno desde el ao 2003 cre el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e innovacin Productiva, y Tcnica, abri nueve universidades nacionales, invirti importantes recursos en la Comisin Nacional de Energa Atmica, est construyendo satlites desde las empresas estatales ARSAT S.A. e INVAP. o reconstruye la Direccin General de Fabricaciones Militares. Informe de Gestin (2009). Ministerio de Planificaron Federal, Inversin Pblica y Servicios, Argentina. 72 La Asignacin Universal por Hijo (AUH) es el programa social de mayor importancia en la Argentina y ocupa el 0,9% del PBI. En trminos proporcionales la AUH puede ser comparado en importancia con el Programa Bolsa de Familia de Brasil cuya inversin equivale al 0,8% del PBI, con el programa Oportunidades en Mxico cuya inversin representa el 0,3% del PBI, con planes como "Plan Chile Solidario" con el 0,1%; con el "Familias en Accin "de Colombia con el 0,12% o el "Programa Juntos" de Per con el 0,2%. Inclusin y previsin social en una Argentina responsable (2001). Ed. Presidencia de la Nacin Argentina - ANSES. Buenos Aires. 73 MERCOSUR es ms que el Mercado Comn del Sur. A este espacio para potenciar el crecimiento o manejar los desequilibrios y dar respuesta a las demandas de coordinacin, subyace la conviccin de que el intercambio comercial no es un fin en s mismo sino un medio para establecer lazos de unidad ms fuertes y aumentar el bienestar de la poblacin. En ello reside el principal desafo que enfrenta la regin: generar acciones colectivas para lograr el crecimiento con equidad. Felisa Miceli (2006). La Integracin Econmica y Social en el MERCOSUR, en La dimensin Social del MERCOSUR, Ed. Consejo Nacional de Coordinacin de polticas Sociales, Presidencia de la Nacin Argentina. 74 Jorge Taiana (2006). La integracin latinoamericana y caribea, en Hacia la integracin de Amrica Latina y el Caribe, Ed. Copppal, C.A.B.A. Pp. 45-46.

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El liberalismo brasileo conform la economa agroexportadora en los sucesivos ciclos del azcar o el caf. La alianza con Inglaterra del imperio portugus y el acuerdo comercial del ao 181075, dificultaron el desarrollo y la consolidacin de una produccin manufacturera. La aparicin del Nacionalismo en Brasil se vincul a la revolucin de 193076 que inici la industrializacin que produjo un nuevo salto importante luego de la segunda guerra. El desarrollo industrial fue acelerado en el segundo Gobierno de Getulio Vargas (1950 54) que aplic para eso el plan petrleo de donde surge PETROBRAS, el plan nacional de carbn que dio auspicio a la Junta Nacional de Carbn y el plan de energa hidroelctrica reflejado en el Fondo Federal de Desarrollo de la Energa hidroelctrica77. Tal cual mencionamos anteriormente, Vargas fue uno de los miembros del programa de integracin latinoamericana del ABC. El proyecto de Vargas gener las condiciones para la alianza entre el Estado, la burguesa nacional y la clase trabajadora, que dieron un paso trascendente en la formulacin de los lineamientos del Brasil industrial actual. Muchos de los programas del nacionalismo brasileo continuaron con la gestin de gobierno del desarrollista78 Juscelino Kubitschek (1955-61), que profundiz aspectos de la poltica industrialista de Vargas y que acompa los programas de desarrollo de las industrias bsicas del transporte, la energa y la industria pesada. Con dicha finalidad, cre instituciones como el Consejo de Desarrollo, redact el Programa de Metas y traslad la capital del pas construyendo Brasilia. Luego del golpe del ao 1964 Brasil aplic un Desarrollismo Regresivo que contempl un realineamiento con EUA79 y la aplicacin de un programa represivo en el marco de la doctrina de la seguridad nacional. La articulacin con la geopoltica de Norteamrica y las rivalidades entre Argentina y Brasil, fueron un fuerte impedimento para la integracin regional. Es interesante remarcar que Brasil y a diferencia de la Argentina, no aplic un liberalismo antiindustrialista capaz de destruir su aparato productivo80. Por el contrario y
Las disposiciones del Tratado de 1810, que como hemos visto prorrogaron por otros quince aos en 1827 y un ao ms en 1843, impedan a Brasil la adopcin de aranceles proteccionistas que habran proporcionado el apoyo que necesitaban las industrias nacientes. Helio Jaguaribe (1973). P 158. 76 Getulio Vargas Dio a la revolucin de 1930 las connotaciones sociales del perodo promoviendo una legislacin laboral. Sin embargo, el laborismo caracterstico de su poltica se vio atemperado despus de 1935 por un sindicalismo semifascista ms del gusto de la clase media, cuyo fruto poltico fue el Estado Nuovo. Op. Cit. P 173. 77 Jaguaribe (1973). P 177. 78 Despus del breve interregno posterior al suicidio de Vargas cuando se esboza una poltica de contencin para contrarrestar las presiones inflacionarias provocadas por la situacin anterior- se restablece la alianza populista desarrollista, bajo Kubitschek; pero ella toma un rumbo distinto, semejante al que, despus de aos de atascamiento, intent dar Frondizi al proceso poltico y econmico argentino: la capitalizacin a partir de recursos externos. F. H. Cardoso y Enzo Faletto (1996). Dependencia y desarrollo en Amrica Latina, Ed. Siglo XXI, Mxico. P 134. 79 () Durante los diez aos posteriores al golpe militar de 1964, el Brasil mantuvo una posicin fuertemente subordinada a la estrategia diseada por Estados Unidos para el continente latinoamericano. () A diferencia de lo ocurrido en la Argentina, en el Brasil la doctrina de seguridad nacional no se restringi a establecer un marco represivo interno para consolidar el orden, sino que integr decididamente ciertas esfera de desarrollo econmico y tecnolgico y el fortalecimiento de una industria propia capaz de abastecer con productos generados en el pas a las fuerzas armadas, como parte indivisible de la posibilidad de garantizar la autonoma nacional en ncleos considerados nodales. Dentro de este marco, determinadas reas de la microelectrnica, la informtica y las telecomunicaciones fueron definidas como de inters nacional, a raz de lo cual comenz a desarrollarse una poltica de aliento a la produccin local apoyada por medidas de reserva del mercado, condiciones de negociacin que garantizaran una real transferencia de tecnologa y know how, el impulso al desarrollo de investigaciones para la gestacin y adaptacin de tecnologa de punta y creacin de secretarias especiales para este campo () y medidas semejantes dirigidas a consolidar un papel destacado del Brasil dentro de los sectores ms dinmicos de la actual Revolucin Tecnolgica. Alcira Argumedo (1987). Un horizonte sin certezas. Amrica Latina Frente a la Revolucin Cientfico Tcnica, Ed. Puntosur, Buenos Aires. Pp. 143 -146. 80 Un caso paradigmtico de los lmites que tuvo el neoliberalismo en Brasil lo marca la actualidad de la empresa de Petrleo Brasileiro S.A. (Petrobras). Ante la necesidad de importar petrleo, Brasil promovi la produccin de energa
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durante los aos setenta, se continuaron con programas para ampliar las acciones de empresas estatales de energa (DIGIBRAS), de telfonos (EMBRATEL) o de aeronutica (EMBRAER)81. El ex dirigente sindicalista lleg al gobierno en una alianza con sectores empresariales y cuyo pilar gira en torno de su Partido de los Trabajadores (PT). En este cuadro y pese a no aplicar polticas revolucionarias, el gobierno aplic sendos programas sociales que modificaron de manera importante - aunque an insuficiente- la profunda deuda social del pas82. En el plano de la poltica exterior adems de fomentar la integracin Latinoamrica, el gobierno aplic el multilateralismo independiente y soberano83, incluyendo su voluntad de que Brasil ingrese de manera permanente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El empresariado brasileo no es uniforme a lo largo y ancho del pas y tampoco lo son sus opiniones en lo concerniente a la poltica de integracin. Pese a la complejidad de cualquier generalizacin, es importante remarcar que el MERCOSUR naci estrechamente ligado a los intereses de dicho empresariado. Asimismo, sectores importantes de la burguesa de Brasil y en la medida que aplican su poltica de crecimiento, favorecen la toma de distancia paulatina del pas de los mandatos de EUA. En este cuadro, la alianza poltica de Lula con el empresariado y con los trabajadores, son los pilares de la actual integracin poltica regional de la UNASUR. Venezuela y Cuba: Polo de integracin del ALBA.
(Que Venezuela) Promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Prembulo de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Guiados por el ideario de Jos Mart y las ideas poltico-sociales de Marx, Engels y Lenin; Apoyados en el internacionalismo proletario, en la amistad fraternal, la ayuda, la cooperacin y la solidaridad de los pueblos del mundo, especialmente los de Amrica Latina y del Caribe. Prembulo de la Constitucin de Cuba.

En el plano de la integracin regional Venezuela y Cuba promueven la ALBA. En ambos Estados se aplicaron los Modelos Liberales y en menos medida, el Desarrollista. Ambas naciones y a diferencia de Argentina y Brasil, no consolidaron programas
hidroelctrica, la utilizacin de agrocombustibles y recientemente, impuls la generacin termoelctrica. Adems, organiz el crecimiento de Petrobras que comenz a realizar inversiones en el exterior desde los aos ochenta llegando hasta la actualidad en pases como Argelia, Colombia, Egipto, Irn, Irak, el Golfo de Mxico norteamericano, el Mar del Norte, Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Per, Estados Unidos, Reino Unido o Angola. Fernando H. Cardozo promovi una reforma constitucional en los aos noventa y Petrobras fue expuesta a la desregulacin y a la entrada de capital privado extranjero. A diferencia de la privatizacin de YPF argentina, la empresa estatal se transform en una sociedad de economa mixta con control accionario y con el derecho a voto ejercido por el Estado federal. Adems y cuestin estratgica, Petrobras creci en importancia diversificando las explotaciones hasta el punto de que en el 2006 Brasil consigui el autoabastecimiento y en 2007 anunci el descubrimiento del megayacimiento de Tup (Petrobras dispone la mayora accionara). Mansilla, Diego (2008). Petroleras Estatales en Amrica Latina: entre la transnacionalizacin y la integracin. Revista del CCC [en lnea]. Enero / Abril, N 2. 81 Op. Cit. Pp. 151-158. 82 La pobreza a nivel nacional baj del 37,5 en 2003 al 25,8 en 2008. La indigencia se redujo del 10,4 % en 2001 al 5,5 en 2008. El pas redujo el desempleo del 12,3 % en 2003 al 7,9% en 2008, redujo paulatinamente el analfabetismo y aument la inversin en educacin. Datos de Estadsticas sociales, en Anuario, estadstico de Amrica Latina y el Caribe (2010) y Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe 2009-2010 (2009). CEPAL. www.cepal.org
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Emir Sader (2010). Viva nuestra poltica exterior, soberana e independiente!. www.rebelion.org

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nacionalistas en el siglo XX, lo que dej como saldo para sus pases bajos niveles de desarrollo industrial y una profunda polarizacin social. Los sectores dinmicos del proceso bolivariano actual se articulan en torno del partido militar y movilizan a las organizaciones libres del pueblo en la tarea del desarrollo industrial y de la abolicin de la deuda social histrica. Muchas de estas cuestiones se aplican a partir de los principios rectores del ALBA y por ejemplo y a diferencia de los orgenes del MERCOSUR, estos pases privilegian acciones de contenido social y cultural para los pueblos. En este cuadro, se promueven acciones como la firma de los Tratados de Comercio de los Pueblos84, los Proyectos Grannacionales85 o la apertura del Consejo de Movimiento Sociales. El componente de clase y las articulaciones polticas que conducen los procesos de Cuba y de Venezuela, se organizan estrechamente con los trabajadores y con los pequeos productores nacionales. En este cuadro, la ALBA promueve el desarrollo industrial y productivo de las comunidades y junto a l, fomenta la apropiacin colectiva de la riqueza y los excedentes y principalmente, por parte de las organizaciones libres del pueblo. La experiencia de Venezuela: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como Nacionalismo de Izquierda. Venezuela aplic en su historia el programa Liberal y el Modelo Desarrollista. Fracasado el intento de articular la Gran Colombia enarbolado por Simn Bolvar, el Estado venezolano promovi el programa Liberal asentado en la explotacin agropecuaria exportadora del caf, el cacao o el azcar86. En el plano de las relaciones exteriores implement una articulacin dependiente con el imperialismo Europeo. La articulacin dependiente a la divisin internacional de las naciones, incluy serios atropellos a la soberana del pas como fue el bombardeo del ao 1902 para el cobro de deuda externa por parte de los gobiernos representantes de la banca extranjera87. Las negociaciones de EUA en este marco, acercaron Venezuela al rea geopoltica de EUA que sera profundizada posteriormente con las inversiones directas en el pas. El descubrimiento del petrleo y el avance de las compaas norteamericanas88, favoreci la creacin de una industria de derivados del recurso energtico. El crecimiento
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Son tratados de intercambio de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los pueblos. Se sustentan en los principios de solidaridad, reciprocidad, transferencia tecnolgica, aprovechamiento de las ventajas de cada pas, ahorro de recursos e incluyen convenios crediticios para facilitar los pagos y cobros. Los TCP nacen, para enfrentar a los TLC, Tratados de Libre Comercio, impuestos por Estados Unidos, que conducen al desempleo y la marginacin de nuestros pueblos, por la destruccin de las economas nacionales, a favor de la penetracin del gran capital imperialista. Extractado de ALBA-TCP. Alianza Bolivariana para los Pueblos de nuestra Amrica / Tratado de Comercio de los Pueblos, www.alianzabolivariana.org 85 Los Proyectos Grannacionales del ALBA estn en diferentes etapas de maduracin. Algunos con importantes avances, como el Banco del ALBA, el Alba Cultural, Albamed, entre otros. Se destaca el Proyecto Grannacional de Alfabetizacin y Postalfabetizacin, a partir del cual el ALBA obtiene el mrito histrico de ser el primer espacio regional libre de analfabetismo. La campaa de alfabetizacin fue abruptamente interrumpida en Honduras por el criminal golpe de Estado, lo que debe servir de leccin para nuestros pueblos, sobre la diferencia entre el proyecto del ALBA, que libera, y el proyecto imperialista que nos oprime. Extractado de ALBA-TCP. Alianza Bolivariana para los Pueblos de nuestra Amrica / Tratado de Comercio de los Pueblos, www.alianzabolivariana.org 86 Tulio Halperin Donghi (1981). Historia contempornea de Amrica Latina, Ed. Alianza Editorial, Mxico. P 191. 87 Luis Mara Drago en representacin del gobierno argentino cuestion la injerencia imperialista ejecutada por Alemania, Inglaterra e Italia. El gobierno estableci que la ocupacin militar de Venezuela para cobrar la deuda externa era injustificable y que ningn Estado poda utilizar la fuerza para cobrar sus deudas. Naci aqu un antecedente importante de las doctrinas de las relaciones exteriores de Amrica Latina, que es recordado como la doctrina drago. 88 Las vergonzosas y leoninas concesiones de inician en la extravagante tirana de Cipriano Castro, pero alcanza su apogeo en el largo despotismo de Juan Vicente Gmez. Hacia 1960, los Estados Unidos y Gran Bretaa haban extrado ms de 20.000 millones de dlares en los yacimientos venezolanos. Vivan Trias (1974). P 55.

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de nuevas reas productivas y la modificacin de las polticas internas y externas con ella aparejadas, permitieron la aparicin de un Desarrollismo Regresivo. El Pacto de Punto Fijo del ao 1958 implic un acuerdo entre las elites del pas y permiti la perpetuacin del sistema econmico dependiente en base a acuerdos entre los partidos polticos mayoritarios Accin Democrtica, el Comit de Organizacin poltica Electoral Independiente (COPEI) y la Unin Republicano Democrtica (URD). El gobierno haba concertado en abril del mismo ao un acuerdo entre las patronales (FEDECAMARAS) y las representaciones sindicales (Comit sindical Unificado)89, con la finalidad de dar estabilidad al proceso econmico y poltico disciplinando a los trabajadores en las pujas por la apropiacin de la renta. A partir de aqu, el pas promovi e institucionaliz el sistema democrtico demoliberal que le permiti la estabilidad poltica y que coexisti con la inestabilidad y la desigualdad social y con una profunda concentracin econmica. Durante la primera presidencia de Carlos Andrs Prez (1974-79), se nacionaliz el petrleo y el hierro y se impulsaron algunas medidas de regulacin de los mercados capitalistas90. La recuperacin de los recursos estratgicos por parte del Estado es un elemento central sobre el cual se organiza la economa bolivariana actual. El mismo Carlos Andrs Prez que en su primera gestin fuera promotor del intervencionismo estatal, desde el ao 1989 impuls la aplicacin del neoliberalismo al cual denomin como gran viraje y que incluy en un primer91 paquete de medidas, la privatizacin de la telefnica CANTV, de la acera SIDOR y del sistema de seguridad social. En est lnea de accin, flexibiliz la legislacin laboral a favor de las patronales y promovi la Ley Orgnica de Descentralizacin que corroa las bases del Estado nacional. El programa cuyo contenido era profundamente antipopular, culmin en el Caracazo92 de febrero de 1989 y favoreci el fracasado levantamiento militar de Hugo Chvez de febrero de 199293. Frente al paquete neoliberal que posey varios puntos de continuidad en la administracin de Rafael Caldera (1994-99), apareci el programa de la Agenda Alternativa Bolivariana94 enarbolado por Hugo Chvez y por el Movimiento de la Quinta Repblica (MVR). Chvez promovi el Modelo Nacionalista de Izquierda que implic una recuperacin de la administracin pblica y social de la poltica petrolera95, la aplicacin
Manuel Urriza (1983). Amrica Latina Hacia qu democracia?, Ed. CIDAL, Buenos Aires. Pp. 159-165. La recuperacin del patrimonio nacional durante los aos setenta no implic la emancipacin social de las mayoras y por ejemplo, en dicho contexto y para el ao 1974 el 61% de los ocupados no llegaban a percibir el salario de subsistencia y el 21 % no alcanzaba el salario mnimo oficial. Sumando ocupados y desocupados el 77% de la fuerza laboral estaba por debajo del nivel de subsistencia. Manuel Urriza (1983). P 171. Datos actuales establecen que El ingreso per cpita en Venezuela en el ao 1998 fue un 34,8 % menor que en el ao 1970 () entre 1970 y 1997 el ingreso de los trabajadores se reduce aproximadamente a la mitad, y para 1997 Venezuela es uno de los pases con ms desigualdad del mundo, lo cual puede verse en el coeficiente Gini que supera el de Sudfrica (62,3) y Brasil (61,8). Edgardo Lander y Pablo Navarrete (2009). La poltica econmica de la izquierda latinoamericana en el gobierno: el caso de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1996-2006), en Diez Aos de Revolucin en Venezuela: historia, balance y perspectivas, Ed. Maipue, Buenos Aires. P 48. 91 Posteriormente Prez sancion una Ley de Privatizacin e incluy la venta del sistema portuario, disolvi el Instituto Nacional de Puertos, levant el control de precios exceptuando solo algunos productos, elimin muchas de las regulaciones al capital extranjero y aument el costo de los servicios pblicas, entre otras medidas. Steve Ellner (2009). Las reformas neoliberales y la crisis poltica venezolana, 1989 1999: antecedentes de la llegada de Hugo Chvez al poder, en Diez Aos de Revolucin en Venezuela: historia, balance y perspectivas, Ed. Maipue, Buenos Aires. Pp. 2527. 92 La cifra oficial de muertos y heridos por armas de fuego durante el Caracazo es de 277 y 1009 respectivamente, pero segn otras estimaciones las muertes superaran las 2000. Steve Ellner (2009). P 27. 93 Steve Ellner (2009). Pp. 22-32. 94 Era la contracara de la Agenda Venezuela de Rafael Caldera. 95 La nueva PDVSA conjuntamente con sus subsidiarias, adems de reportar directamente al gobierno, mantiene un importante rol social, tal como indica la propia Ley Orgnica de Hidrocarburos de 2002. Segn lo informado por
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de un programa de nacionalizaciones96 y la promocin de sendos planes de poltica social tendientes a revertir la extrema desigualdad histrica del pas97. Uno de los temas centrales del Modelo de desarrollo implementado en Venezuela se relaciona promocin de diversas formas de organizacin poltica popular. De la articulacin cvico militar98 inicial de MVR, el proceso bolivariano dio lugar nuevas expresiones de organizacin popular entre lo que resaltan las figuras de los Crculos Bolivarianos, los consejos comunales del ao 2006, los Consejos Locales de Planificacin Pblica creados desde 200299 o el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) que naci con la abultada cifra de 5 millones de afiliados.100 Los objetivos nacionalistas incluyeron una reforma constitucional en el ao 1999 que introdujo los principios fundamentales del programa. Por ejemplo y en lo concerniente al nacionalismo econmico el artculo 302 de la Constitucin sostiene que El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo. El programa bolivariano implic una recuperacin de la poltica exterior soberana de su pas a partir de la promocin del multilateralismo en lo internacional y de la integracin regional. La promocin de la Organizacin de Pases Productores de Petrleo101 (OPEP) para defender el precio del petrleo y el estrechamiento de los lazos con pases como Rusia, Irn, China, Bielorrusia, se ubican en multilateralismo102. La apertura de la ALBA, la promocin de empresas regionales103 y el ingreso de Venezuela al MERCOSUR, son los pilares del programa de integracin regional bolivariano.
PDVSA, la empresa ha aportado al desarrollo social de Venezuela ms de 7.200 millones de dlares en salud, educacin, transporte pblico, vivienda e infraestructura. Las principales herramientas fueron el Fondo para el Desarrollo Econmico y Social del Pas (Fondespa), y las misiones sociales que incluyen planes de alfabetizacin, de educacin superior, alimentacin, desarrollo de minera y tecnologa, entre otros. Mansilla, Diego (2008). 96 Entre las decretadas en el ao 2009 se destacan la nacionalizacin de las empresas de bienes y servicios relacionadas con las actividades primarias de hidrocarburos (en mayo), la del Banco de Venezuela (en julio), la de empresas del sector siderrgico relacionadas con la produccin de hierro (en julio) y la de dos plantas torrefactoras de caf (en noviembre). Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe 2009-2010 (2009). Ed. CEPAL. P 104. www.cepal.org 97 Disminuy la pobreza del 49,4 % en 1999 al 27,6 en 2008 y la indigencia del 21,7 % al 9,9% en el mismo perodo. Baj el desempleo del 13,9 % en el ao 2000 al 7,4 % en 2008. El gobierno aument la inversin en salud y en educacin. Op. Cit. 98 La tradicin militar del nacionalismo de izquierda en la cual se inscribe Chvez, encuentra importantes antecedentes en las medidas de gobierno implementadas por figuras como Juan Pern de Argentina, Velasco Alvarado de Per o de Juan Jos Torres y de Alfredo Obando en Bolivia, 99 Mara Pilar Garca Guardilla (2009). La praxis de los consejos comunales en Venezuela: poder popular o instancia clientelar?. en Diez Aos de Revolucin en Venezuela: historia, balance y perspectivas, Ed. Maipue, Buenos Aires. 100 Modesto Emilio Guerrero (2007). Quin invento a Chvez?, Ediciones B, Buenos Aires. P 23. 101 las grandes empresas petroleras estatales tienen un poder cada vez mayor. Nacidas luego de la revolucin de la OPEP en 1973 y la ola de nacionalizaciones de la dcada del 70, las petroleras soberanas dominan la mayor parte de las reservas mundiales. En el ao 2006, el 76% de las reservas mundiales de petrleo se encontraban en pases de la OPEP y el 10,5% en pases de la ex Unin Sovitica, ms un 3,5% en Brasil, Mxico y China. Por tanto, se puede decir que en la actualidad el 90% de las reservas mundiales estn en manos de petroleras estatales. Esto genera que las grandes petroleras internacionales (comandadas por las 7 hermanas que actualmente se agrupan en 4) deban concentrar sus reservas en algunas pocas regiones (mayormente el Golfo de Mxico y el Mar del Norte) o limitarse a operar como socios minoritarios de las petroleras estatales. Mansilla, Diego (2008). 102 Margarita Lpez Maya (2009). El movimiento bolivariano: ascenso al poder y gobierno hasta 2008, en Diez Aos de Revolucin en Venezuela: historia, balance y perspectivas, Ed. Maipue, Buenos Aires. P 111. 103 Luego del ao 2000, PDVSA se transform en parte importante de los planes de integracin energtica de la regin, comandados por el gobierno venezolano. As es como se plante la creacin de 4 empresas regionales para promover la integracin en Amrica Latina: Petrocaribe, Petroandina, Petrosur y Petroamrica como proyecto

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En esta lnea, la propuesta de reforma constitucin del ao 2007 en el artculo 153 promovi la Confederacin y la Unin de Amrica Latina y el Caribe o un solo proyecto Grannacional, al que Bolvar llam Una Nacin de Repblicas. El proceso venezolano estableci como principio fundamental el antiimperialismo y a partir de aqu que el artculo 13 de la actual Constitucin sostiene que El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias104. La experiencia de Cuba: definimos al Modelo de Desarrollo actual del pas como Socialismo Marxista Latinoamericano. Cuba adems del Socialismo, aplic el Modelo Liberal. La vida independiente de Cuba esta estrechamente vinculada a la injerencia de EUA desde su segunda independencia de Espaa del ao 1898105 y a partir de 1906, la isla conoci las intervenciones directas de Norteamrica. Superada la etapa colonial y esclavista, Cuba aplic una economa de monocultivo centrada en la produccin de caa de azcar que era exportada en su mayora, al mercado de EUA. No por casualidad, Eduardo Galeano sostuvo que Hasta 1959 no se construan fbricas, sino castillos de azcar: el azcar pona y sacaba dictadores, proporcionaba o negaba trabajo a los obreros, decida el ritmo de las danzas de los millones y de las crisis106. El proceso revolucionario iniciado por Fidel Castro y el Movimiento 26 de julio implic y dada la condicin del subdesarrollo profundo de Cuba, diversificar la economa mas all del cultivo de azcar, promover una mecanizacin e industrializacin de su produccin y cuestin central, tuvo que resolver los profundos problemas sociales107 de su poblacin como el analfabetismo o la mortalidad infantil. Las propuestas iniciales del gobierno revolucionario fueron tpicas de un nacionalismo108 y se encontraron con un enfrentamiento directo con los intereses de la oligarqua cubana y con los grupos de poder de los Estados Unidos109. El imperio
unificador de las otras tres en el marco del ALBA. Lo mismo puede decirse del Gasoducto del Sur que unira Venezuela, Brasil y Argentina. Sin embargo, por diversos problemas de orden ms poltico que tcnico, la nica de estas iniciativas regionales que tiene una existencia real, ms all de declaraciones firmadas, es Petrocaribe. Esta experiencia puede ejemplificar los objetivos de integracin de PDVSA para con el resto de Latinoamrica. Mansilla, Diego (2008). 104 Aritz Recalde (2010 b). 105 Las luchas de liberacin nacional emprendidas por los patriotas cubanos en la llamada guerra de los Diez Aos (1868-1878) concluy con la ruina de numerosos terratenientes y con el aplastamiento sangriento del movimiento. () El segundo movimiento de liberacin se produce en 1898 y es alentado por la prensa de Estados Unidos, as como abastecido con armas y municiones desde ese pas. () Con la Enmienda Platt incluida en la Constitucin de Cuba de 1901, la Isla quedaba sometida a un virtual protectorado norteamericano. Abelardo Ramos (1973). Historia de la Nacin Latinoamericana, Ed. Pea Lillo. pp. 578-579. 106 Eduardo Galeano (1974). P 104. 107 Cuba en la actualidad tiene una tasa de analfabetismo del 0,2%, una tasa de escolarizacin de la enseanza primaria del 100%, una tasa de escolarizacin de la enseanza secundaria del 99,7%, una mortalidad infantil de 6,2 por mil nacidos vivos, con 590 mdicos, 743 enfermeras y 630,6 camas hospitalarias por cada cien mil habitantes y una esperanza de vida al nacer de 76 aos. Ley de Reforma Constitucional, Palacio de las Convenciones, La Habana, junio 2002. Extractado de Aritz Recalde (2005). El Sistema Poltico Cubano, Democracia y derecho a su Autodeterminacin. www.scribd.com/doc/23615846/El-sistema-politico-cubano. 108 Los sectores avanzados de la pequea burguesa nacionalista, representados en el MR-26 de Julio, hacan una revolucin nacionalista de izquierda, como ella se defini hasta 1961() Radical por sus mtodos de lucha, el proceso revolucionario cubano era moderado en sus objetivos polticos inmediatos: vuelta a la constitucin de 1940, restablecimiento de las libertades fundamentales, normalizacin de la vida cvica del pas. Regis Debray (1975). La crtica de las Armas, Ed. Siglo XXI, Madrid. Pp. 51 y 63 109 La dependencia de la isla con EUA era importante y Cuba compraba en Estados Unidos no slo los automviles y las maquinas, los productos qumicos, el papel y la ropa, sino tambin arroz y frijoles, ajos, cebollas, grasas, carne y

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norteamericano apoy al desembarco militar a la Baha Cochinos en 1961, entabl una tarea de desestabilizacin y de atentados contra el rgimen, aplic una accin de hostigamiento comercial y promovi una confrontacin ideolgica sistemtica y permanente que llega a nuestros das. El proceso revolucionario radicaliz las trasformaciones del programa nacionalista hacia posiciones socialistas y ello contempl una alineacin de la poltica exterior con el bloque de los Estados comunistas. Uno de los elementos fundamentales para comprender el Socialismo Latinoamericano, tiene que ver con la funcin que tiene el Partido Comunista Cubano. El sistema poltico cubano se organiza en torno de la democracia popular y de las elecciones peridicas de candidatos para los rganos legislativos y ejecutivos. En este cuadro y a diferencia de otros pases comunistas, para ingresar al sistema poltico e institucional no es requisito exclusivo pertenecer al PCC, sino que la posibilidad de participar en las elecciones y ocupar cargos pblicos queda abierta a las organizaciones libres del pueblo y a los ciudadanos sean o no, miembros del partido. En este contexto las actividades del PCC y tal cual se mencionan en su Estatuto, son principalmente de organizacin de masas y de defensa de una identidad cultural para revolucin: sus objetivos primarios son la unidad del pueblo en torno a los principios de la independencia nacional y del derecho a la autodeterminacin de la nacin en el tablero de la poltica mundial; la defensa y difusin del ideario radical y humanista de Jos Mart y de los principios del marxismo y del leninismo y la necesidad histrica del socialismo110. La revolucin cubana se enfrent a un cerco geopoltico promovido por Estados Unidos y que fue aplicado al pie de la letra por varias naciones de Latinoamrica. Bloqueada la posibilidad de implementar acciones con muchos gobiernos, el pas desarroll una fuerte poltica de articulacin y de fomento de los movimientos revolucionarios del tercer mundo que incluyeron y entre otras acciones, la promocin de la Conferencia Tricontinetal celebrada en La Habana en el ao 1966. La concepcin latinoamericanista, socialista y antiimperialista de la integracin que difundi la revolucin cubana, est centrada en promover la integracin de los pueblos en la lucha anticolonial y se expresa claramente en la figura de Ernesto Guevara: un argentino que siguiendo la tradicin latinoamericanista de San Martn, combati para liberar Cuba y muri luchando para emancipar el continente en el suelo de Bolivia.

algodn () Trece ingenios norteamericanos disponan de ms del 47 por ciento del rea azucarera total y ganaban alrededor de 180 millones de dlares por cada zafra. La riqueza del subsuelo nquel, hierro, cobre, manganeso, cromo, tungsteno- formaba parte delas reservas estratgicas de los Estados Unidos, cuyas empresas apenas explotaban los minerales de acuerdo con las variables urgencias del ejrcito y la industria del norte. Eduardo Galeno (1974). Pp. 109-110. 110 Aritz Recalde (2005).

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CONCLUSIONES PRELIMINARES
Qu nos ha dejado el capitalismo y la globalizacin neoliberal?. Despus de 300 aos de capitalismo el mundo cuenta con 800 millones de hambrientos, ahora, en este momento; 1000 millones de analfabetos; 4000 millones de pobres; 250 millones de nios que trabajan regularmente, 130 millones sin acceso alguno a la educacin, 100 millones que viven en la calle, 11 millones menores de 5 aos, que mueren cada ao por desnutricin, pobreza y enfermedades prevenibles o curables; crecimiento constante de las diferencias entre ricos y pobres, dentro de los pases y entre los pases; destruccin despiadada y casi irreversible de la naturaleza; despilfarro y agotamiento acelerado de importantes recursos no renovables; contaminacin de atmosferas, de los mantos freticos, de los ros y los mares; cambios de clima de impredecibles y ya visibles consecuencias. En este ltimo siglo 1000 millones de hectreas de bosque vrgenes han desaparecido y una superficie similar se ha convertido en desiertos o en tierras degradadas. Fidel Castro111 Seamos libres, y lo dems no importa nada. Jos de San Martn

La dinmica del capitalismo de las metrpolis es exportada a Amrica Latina y ello genera un proceso de inestabilidad econmica, poltica y social permanente. La fuga de recursos de la periferia a las metrpolis112, la cada frecuente de los precios de nuestra produccin y los patrones de intercambio, el deterioro y el agotamiento del ecosistema, las incesantes crisis humanitarias y sociales y la inestabilidad poltica de nuestros Estados, son manifestaciones de la tragedia latinoamericana que ya lleva varios siglos. Actualmente la crisis econmica mundial cuyo epicentro son las bolsas y los bancos de Estados Unidos y de Europa, exportaron su inestabilidad al conjunto del planeta y ello implic un retraimiento de las economas y del comercio en Amrica Latina. En este marco, la integracin regional es un espacio a consolidar para revertir los desplazamientos de los precios mundiales y las dificultades de colocacin de la produccin del continente113. La regin est en condiciones de coordinar acciones para garantizar el crecimiento productivo, apoyar la industrializacin y el intercambio de trabajo, garantizar el apuntalamiento financiero y promover el desenvolvimiento de la tecnologa para todos los gobiernos y los pueblos de Amrica Latina. La dinmica expansionista norteamericana de los ltimos tiempos se vincul a la apropiacin de empresas, de mercados y de los recursos en el continente, mientras promovi la aprobacin del ALCA. Derrotada esta propuesta, el imperio impuls los tratados de libre comercio con cada uno de los pases por separado. Su programa expansionista se implementa en torno de operaciones comerciales, polticas y militares como es el caso de la radicacin de bases militares, el apoyo a las fuerzas armadas o la

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Fidel Castro (1999). Fidel en Caracas, Oficina de Publicaciones del Consejo de Estado, La Habana, Cuba. P 49

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La sangre y las riquezas de Amrica y de frica estn fundidas en los cimientos del capitalismo. Decamos hace

poco, en la Universidad de San Marcos de Lima, que los pueblos de nuestra Amrica continuamos siendo hasta hoy exportadores netos de riqueza al llamado primer mundo, pues la diferencia entre la riqueza que entra y la que sale de nuestros territorios -aun ahora, aunque no lo crean-, nos es desfavorable en un monto superior a los 100 mil millones de dlares anuales; contabilizando slo transferencias netas de capitales, sin contabilizar las prdidas por el comercio desigual, por el deterioro de los trminos de intercambio, la fuga de cerebros, etctera. Rafael Correa (2010). 113 La combinacin de los tres elementos (diversificacin del comercio internacional, con disminucin del peso del centro capitalista y el aumento importante del peso de los intercambios del Sur del mundo; intensificacin sustantiva del comercio entre los pases de la regin y expansin, inclusive durante la crisis, del mercado interno de consumo popular) hizo que los pases incorporados a los procesos de integracin regional resistieran mucho mejor los duros efectos de la crisis y varios de ellos volvieran a crecer. Emir Sader (2010 - b). Otro mundo es posible. www.rebelion.org

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intervencin en la poltica interna de los Estados con la supuesta lucha contra las drogas114. En este contexto, la UNASUR adquiere una importancia estratgica ya que es uno de los instrumentos institucionales y polticos capaces de hacer un contrapeso geopoltico a las operaciones de las Bases Militares, los enclaves coloniales, la Cuarta Flota o los golpes de Estado del estilo de los promovidos en Bolivia y el ejecutado en Honduras. La historia de las dictaduras del continente o el reciente derrocamiento del presidente hondureo, son expresiones polticas que deben contrarrestar la UNASUR. Brasil y Argentina en este cuadro, son pilares importantes para reforzar la estabilidad regional. El desafo de superar el subdesarrollo econmico y la profunda desigualdad social del continente, es una tarea que implica la necesaria coordinacin y la accin simultanea de todos los Estados. La aplicacin del medidas como el Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR pero y especialmente, los programas sociales y solidarios promovidos por la ALBA115, son pasos importantes para saldar la deuda histrica y emancipar a nuestros pueblos de los resultados adversos de la divisin mundial de las naciones. En este cuadro, Cuba y Venezuela han trazado aspectos fundamentales de una poltica social coordinada y solidaria de los pueblos y sus gobiernos. En la ltima dcada los diferentes Estados y tal cual vimos, ha adoptado distintos Modelos de Desarrollo que le han permitido en mayor o menor medida, contribuir a saldar las deudas con sus pueblos luego de dcadas de polticas liberales y extranjerizantes que destruyeron los pases. Pese a las diferencias en la forma, los alcances o en los contenidos de los programas aplicados, todos comparten un punto en comn y es que el abandono del neoliberalismo implic el crecimiento de los productos brutos internos de los Estados y una distribucin -aunque an insuficiente-, ms justa de la riqueza nacional116. En este contexto, la integracin regional es una demanda estratgica ya que y conjuntamente a la solidificacin de los Modelos de Desarrollo de cada Estado, son el nico camino posible para cercenar la accin expansionista y desestabilizante de los imperialismos. La consolidacin de los Modelos nacionales fortalece la integracin regional y viceversa: la unidad de los Estados y pueblos debe servir para elevar el nivel de desarrollo de cada uno de los miembros. Y para cerrar y como dijo Hugo Chvez La unidad de nuestra Amrica se consolida, cobra fuerza en el concierto de las naciones y levanta su vuelo libertario117. Que as sea.

No por casualidad Evo Morales en el ao 2008 expuls a la DEA acusada de participar de actividades subversivas contra el gobierno. Stella Calloni (2009). 115 los proyectos como los de alfabetizacin que hicieron que Venezuela, Bolivia y Ecuador se sumaran a Cuba como pases libres de analfabetismo en la regin ; de formacin de varias generaciones de mdicos de pobres en el continente por las Escuelas Latinoamericanas de Medicina en Cuba y en Venezuela de recuperacin de la vista de ms de dos millones de personas con la Operacin Milagro demostraron que es en la esfera pblica y no en la mercantil donde se recuperan los derechos esenciales. Los intercambios solidarios dentro del ALBA son ejemplos concretos del comercio justo impulsado por el Foro Social Mundial desde sus inicios, en espacios con criterios sobre las posibilidades y las necesidades de cada pas en contraposicin clara a las normas del mercado, del libre comercio y de la Organizacin Mundial del Comercio. Emir Sader (2010 b). 116 Segn datos de la CEPAL para Amrica Latina el PBI creci desde el ao 2003 al 2008 en un promedio cercano al 5% anual. La pobreza baj del 43,9% en 2002 al 33,0 en 2008 y la indigencia lo hizo del 12.1 % al 8,3 % en el mismo perodo. 117 Hugo Chvez (2009). El alba y la hora de los hornos. www.gobiernoenlinea.ve

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Economa

Rol del Estado

Articulacin poltica

Cultura

Modelo de integracin privilegiado Balcanizacin

Experiencia Nacional

LIBERALISMO Clsico

Modelo Agro exportador

Policial gendarme

Sistema oligrquico y restrictivo Desmovilizacin y mediatizacin de la poltica Capital trasnacional y la clase media.

Liberalismo racista britnico o francs

S XIX

Neoliberal

Capital Financiero

Clientelar Meditico

Norte americanizacin de la cultura Neocolonialismo

ALCA

Colombia

DESARROLLISMO a- Regresivo

Modelo sustitucin de importaciones

Interventor y dependiente

Alineacin a Inglaterra o EUA

Chile

b- Progresivo Desarrollismo industrialista Promotor y/o dependiente

Ampliacin del frente poltico a sectores medios y trabajadores. Movimiento Nacional que articula al trabajador y la burguesa Movimiento Nacional con hegemona de los trabajadores

Desarrollismo Cientificismo.

Multipolaridad MERCOSUR UNASUR

Argentina

NACIONALISMO Moderado

Capitalismo nacional independiente Planificada Coexiste con relaciones de Mercado capitalista Planificada Colectivista

Interventor Empresario Interventor Empresario Monopoliza diversas reas de la economa Monopolio de los medios de produccin

Nacionalismo

Multipolaridad MERCOSUR UNASUR Multipolaridad

Brasil

Nacionalismo antiimperialista popular

Venezuela ALBA Bolivia UNASUR

Nacionalismo de izquierda SOCIALISMO MARXISTA LATINOAMERICANO

Sistema de Partido nico Democracia popular

Marxismo Nacionalismo antiimperialista

Pases socialistas. Y no alineados ALBA

Cuba

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