Anotaciones sobre la minera neogranadina en la trayectoria de colonia a repblica 1780-1839. Estudio preliminar.

James Torres 1

Abreviaturas: AHCM: Archivo Histrico de la Casa de la Moneda, Lus ngel Arango AGN: Archivo General de la Nacin. MH, Ministerio de Hacienda. EOR, Enrique Ortega Ricaurte ACHSC: Anuario Colombiano de Historia Social y de la Cultura

La minera neogranadina en la trayectoria de colonia a repblica 1780-1839. La presente investigacin tiene como objetivo analizar la evolucin de la minera neogranadina en los primeros veinte aos de vida republicana. Busca ante todo, identificar cuales fueron los costos de transaccin y beneficios de la guerra de independencia en el sector minero 2 . En ese sentido, la cronologa ha sido escogida en funcin de conocer la responsabilidad que el proceso de emancipacin tuvo en el estado en que se encontraba el sector minero al iniciar la dcada de los 40, dcada que sirve de preludio a las reformas de medio siglo, y para ello, se considera necesario extender el anlisis hasta 1839, cuando a las consecuencias de la guerra de emancipacin, hay que agregarle los estragos de la guerra de los supremos, consecuencias que requieren otro estudio.

Agradezco al profesor Heraclio Bonilla la oportunidad que me ha otorgado de presentar estos resultados. Estoy agradecido as mismo por las enseanzas que me ha proporcionado en el marco de las discusiones del grupo de historia econmica y social, y en el marco de los cursos que he tomado en la Universidad. El autor debe reconocer la deuda que tiene con Edwin Muoz, con quien ha venido investigando muchos de los puntos que se tratan en este texto. Agradezco tambin a Jean Ruiz, quien colabor en el levantamiento de informacin, y discuti con rigor una versin preliminar del texto. La valiosa ayuda de Marco Forero, permiti confirmar las cifras existentes en al Archivo Histrico de la Casa de la Moneda. Yezid Prez, adems que ayud en el levantamiento de la informacin, ha enriquecido la visin que el autor tiene sobre la colonia. Agradezco a Carlos Rodrguez, por hacerme participe de sus impresiones sobre los viajeros y la ilustracin, adems que sus comunicaciones sobre la revisin documental que ha adelantado con los repositorios documentales del fondo gobernaciones, permiten avizorar all una veta importante. As mismo agradezco, la amabilidad y diligencia de Joaqun Pinto al entregarme una copia digital de la memoria de hacienda de 1831. Debo agradecer igualmente a Diego Roa, Nathalie Moreno y Alexander Perilla, porque tambin han colaborado en el proceso de investigacin del autor. 2 John Coastworth ha plateado la necesidad de diferenciar los costes de lograr la independencia (costos de transaccin) con los costes y beneficios de la propia independencia. A los costos de transaccin se asocian tanto los costos de las guerras como los posteriores esfuerzos para liquidar el antiguo rgimen ver: Coastworth, John, La independencia latinoamericana: hiptesis sobre los costes y beneficios en: Leandro Prado y Samuel Amaral (eds.) La independencia americana: consecuencias econmicas. Madrid, Alianza, 1993. p. 18-20

Pero el establecimiento de la cronologa merece una atencin ms importante, y no slo al resultado de la coyuntura. Como ha sealado el profesor Bonilla a propsito de las consecuencias econmicas de las independencia, en funcin del tiempo en que se ubica el anlisis de los efectos imputables a la ruptura poltica, estos pueden ser la resultante de aquella o simplemente ser la traduccin de las posibilidades, o de las dificultades locales de una estructura 3 . En ese sentido se hace necesario comprender la estructura del sector minero con que se vino a encontrar la independencia, y por ello se considera idnea la plataforma que va desde de 1780, con las reformas de Gutirrez de Pieres y la revolucin de los comuneros hasta 1810 ao en que inician los enfrentamientos 4 . Por otro lado, en este estudio se prestar la debida atencin a la apreciacin que en su momento hizo Germn Colmenares, de la necesidad de observar el fenmeno desde una perspectiva de larga duracin y que la atencin no debe concentrarse por eso en el momento mismo de la independencia sino en un perodo ms largo, que vaya desde fines del siglo XVIII hasta mediados del XIX 5 , de all la necesidad que adquiere analizar la minera en el perodo en que cesaron los combates por la emancipacin y comenzaron las guerras civiles, una suerte de periodo de entreguerras. Sin embargo, el autor debe reconocer que un anlisis concienzudo de las consecuencias de la misma independencia deber tener en cuenta la cronologa que ha sealado Brian

Bonilla, Heraclio. Consecuencias econmicas de la independencia en Hispanoamrica, en: El futuro del pasado t.1, Lima, Fondo Editorial del Pedaggico de San Marcos, 2005, p. 494 4 En los estudios a propsito de la velocidad del crecimiento de la economa neogranadina del siglo XVIII y ms especficamente de la industria minera hay dos posiciones encontradas: una que han expuesto Anthony McFarlane y Jorge Orlando Melo que consideran que los mayores ritmos de crecimiento deben encontrarse mucho antes de la dcada de 1770. Por su parte, Jaime Jaramillo Uribe ha expresado que la economa neogranadina muestra un desarrollo marcadamente esttico, y que slo a partir de 1780 hay algn tipo de crecimiento. En ese sentido, hay que tener en cuenta lo que advirti en su momento Guido Barona: los clculos que hasta ahora se han hecho sobre la produccin aurfera de la Nueva Granada y de la gobernacin de Popayn, basados sobre los quintos, distorsionan las tendencias obtenida; es decir, magnifican en un 2% las cantidades de oro fundido correspondientes al perodo 1700-1750, lo que matizara la hiptesis de Melo y McFarlane. Ann Twinam seala para Antioquia dos periodos de crecimiento importantes: 1750-1779 y 17801800; aunque no seala cual de los dos tiene un crecimiento ms rpido, el anlisis de la pendiente de la recta de regresin lineal, a partir de los datos proporcionados por la misma autora, dejan dilucidar que el segundo al ser su pendiente de 7028,2 frente a la pendiente del primero que es de 2626,2, es mucho ms rpido. Por otro lado, tomar 1780 para el caso de Barbacoas y Popayn, permiten tener en cuenta el inicio de su desaceleracin. As las cosas, 1780 aparece como un momento pertinente para analizar el estado de la minera neogranadina al tiempo de la independencia. McFarlane, Anthony. Colombia antes de la independencia. Bogot, Banco de la Repblica/ El ncora, 1997, p. 141; Melo, Jorge Orlando. Produccin de oro y desarrollo econmico en el siglo XVIII en: Sobre Historia y Poltica. Medelln, La Carreta, 1979, p. 71; Jaime Jaramillo Uribe, Adolfo Meisel y Miguel Urrutia. Continuities and discontinuities in the fiscal and monetary institutions of New Granada, 1783-1850 en: Borradores Semanales de Economa, N 74, 1997, p. 417; Barona Guido. La maldicin de midas en una regin del mundo colonial, Popayn 1730-1830. Cali, Universidad del Valle, 1995. p. 185 (nota al pie 56); Twinam, Ann. Mineros, Comerciantes y Labradores: Las races del espritu empresarial en Antioquia 1763-1810. Medelln, FAES, 1985, p. 59-62; Para la decadencia de Popayn y Barbacoas, ver: Barona, p. 139-140, 155-157 y 219, Colmenares Germn, Historia econmica y social de Colombia II: Popayn, una sociedad esclavista. Bogot, Universidad del Valle/ Banco de la Repblica/ Conciencias/ TM editores, 1997 p. 144-148; Colmenares, Germn. Popayn: continuidad y discontinuidad regionales en la poca de la independencia en: Reinhard Liehr (ed.) Amrica Latina en la poca de Simn Bolvar, Berln, BIBLIOTHECA IBERO-AMERICANA, 1989, p. 164 5 Colmenares Popayn: continuidad y discontinuidad p. 159 y 163

Hamnett, es decir que la independencia hace parte de un proceso de reajuste dentro de las colonias que abarca la centuria de 1770 a 1870 6 . La historiografa sobre el tema, es ciertamente escasa. De hecho, el sector minero no es la excepcin: Mara Teresa Uribe de Hincapi y Jess Mara lvarez, en un texto que busca analizar los procesos que conducen a la coyuntura del medio siglo, sealan efectivamente, que los anlisis histricos de los procesos econmico-polticos en el siglo XIX tienen un punto comn de corte: llegan hasta la independencia y reaparecen en el medio siglo (1850) dejando en la mayor oscuridad treinta aos de la vida del pas 7 . Adems, los historiadores que han abordado la minera neogranadina en el perodo tratado, se ha limitado a citar la valiosa obra de Vicente Restrepo 8 . Por ende, no es extrao que no exista un intento de cuantificacin aparte del que dio este ltimo autor, es decir una reduccin de la produccin del orden de 40% 9 . Por otra parte, la matriz disciplinar, sobre todo para la etapa preindependendista, es an ms reducida cuando tenemos que efectivamente la mayor limitacin de estos trabajos radica en su carcter extremadamente puntual y parroquial, y en el privilegio de la descripcin sobre el anlisis 10 . El escrito se divide en dos partes: en la primera expongo los ciclos de produccin, a partir de las cifras de emisin monetaria, en la segunda realizo un anlisis desde los determinantes de la produccin minera en el perodo estudiado. 1. Los ciclos de produccin: una visin desde la emisin monetaria Para establecer la magnitud de la produccin minera los historiadores han usado dos tipos de registro: La entrada del oro a las casas de moneda y los quintos. Para el perodo colonial, los aportes de Colmenares, Melo y McFarlane, han permitido construir unas cifras aproximadas de produccin desde el siglo XVI hasta el XVIII 11 . Para la poca republicana, David Bushnell y Ocampo han empleado los registros de amonedacin para observar el estado del sector minero en el siglo XIX 12 . Sin embargo, el primero slo usa las cifras de

Hamnett, Brian. Process and Pattern: A Re-Examination of the Ibero-American Independence Movements, 1808-1826, en: Journal of Latin American Studies, V. 29, No. 2, 1997, p. 279 7 Uribe, Mara Teresa, y Jess Mara lvarez. Poderes y regiones: problemas en la constitucin de la nacin colombiana. 1810-1850. Medelln, Universidad de Antioquia, 1987. p. 11 8 Restrepo Vicente. Estudio sobre las minas de oro y plata de Colombia. Bogot Banco de la Repblica, 1952. Ocampo, Jos Antonio. Colombia y la economa mundial 1830-1910. Bogot, Fedesarrollo/ Conciencias/ TM Editores. 1998, p.347-350 Tovar, Hermes. La lenta ruptura con el pasado colonial, en: Jos Antonio Ocampo (Comp.), Historia econmica de Colombia. Bogot, Presidencia de la Repblica, 1997, p. 131-132; Safford, Frank, y Marco Palacios. Colombia: Pas fragmentado sociedad dividida. Bogot, Norma, 2002.p.325-326 9 Vicente Restrepo p.211 la guerra de independencia fue poca de lucha; era preciso combatir y poco tiempo quedaba para trabajar: entonces el producto de las minas disminuy un 40%. Luego volvi a tomar un movimiento ascendente. 10 Bonilla, Heraclio. El problema de la moneda y de la mano de obra en la minera colonial de Nueva Granada, en: Retornos, N 4, La Paz, 2004. p.102 11 Colmenares, Germn. Historia Econmica y Social de Colombia I, 1537-1719. Bogot, Universidad del Valle/ Banco de la Repblica/ Conciencias/ TM Editores. p. 268. Melo p. 68-73. McFarlane p. 129-143 12 Bushnell, David. El Rgimen de Santander en la Gran Colombia. Bogot, ncora, 1984 p. 118; Ocampo p. 349

Santaf, y las toma del trabajo de Anibal Galindo 13 ; entre tanto, el segundo estima las cifras de Popayn, y toma las cifras de Santaf de la obra de Jos Manuel Restrepo 14 . Para decirlo rpidamente, el problema de estos dos ltimos trabajos radica en que no analizan a profundidad las series, y por cierto, la carencia hasta ese momento de datos consistentes sobre Popayn desde 1810 hasta 1840 haca ms difcil la tarea. Para este trabajo emplearemos las cifras de amonedacin de las casas de moneda de Santaf y Popayn, publicadas por Guillermo Cspedes del Castillo 15 , hasta 1822, desde esta fecha hasta 1839 se han tomado las cifras de Barriga Villaba para Santaf, y para Popayn hemos logrado extender la serie hasta 1830, con cual hemos suplido 20 aos de informacin, que haba sido difcil de levantar por cuanto los archivos de la casa payanesa se encuentran perdidos o en bastante mal estado 16 . Extender este tipo de herramienta para el periodo republicano se justifica desde el punto de vista institucional, ya que se mantuvo la reglamentacin colonial con respecto al tratamiento y pago de impuestos de los metales preciosos. En ese sentido, todo el oro deba ser amonedado para ser exportado, por lo menos hasta 1846, en que se levant esta restriccin 17 . Por otra parte, tendremos en cuenta, al analizar cada uno de los ciclos, uno de los inconvenientes de usar este tipo de datos: la evasin. Pero, tras la independencia, a dicho flagelo, debemos agregarle el de la crisis econmica de las casas de moneda generada por tres causas directas: a. La toma de los fondos de la casa para auxiliar al gobierno, que se traduce en una falta de stock para pagar a los particulares la compra del oro. Con respecto a esto, la prctica no era, por cierto, nueva. En la poca colonial, los virreyes solan pedir dineros del fondo de las casas para sufrir urgencias de la real hacienda 18 . Pero lo que cambi, fue sin duda su asiduidad, al punto que, en la primera repblica el dinero para el fondo de la casa de moneda de Santaf debi salir dos veces (forzosamente) de los comerciantes 19 . El stock de esta ltima casa pas de 200.000 pesos en 1810, para pasar en 1816, a la entrada del ejrcito de Murillo a poco ms de 30.000 20 . Este tipo de exaccin de la reserva de la casa de moneda de Santaf

Galindo Anibal. Historia econmica y estadstica de la Hacienda Nacional, desde la Colonia hasta nuestros das. Bogot, Imprenta de Nicols Pontn, 1874. 14 Restrepo, Jos Manuel. Memoria sobre amonedacin de oro i plata en la Nueva Granada, desde 12 de julio de 1753 hasta 31 de agosto de 1859. Bogot, Banco de la Repblica, 1952. 15 Cspedes, Guillermo. Las casas de moneda en los reinos de indias, v1: Las cecas indianas en 1536-1825. Madrid, Museo Casa de la Moneda, 1996. p. 265-268; Barriga Villaba, Antonio. Historia de la casa de la moneda, t.3. Bogot, Banco de la Repblica, 1969. p. 522-523. AGN Repblica MH Tomos: 221 f 389-392; 237 f 220-223; 242 f 194-196; 250 f 525-528; 257 f 288-290. 16 Jos Manuel Restrepo p.18 17 Jos Manuel Restrepo p. 15 18 Para ver una lista de los dineros solicitados por el virrey a las casa de moneda ver Barriga t 2 p.95 19 AGN SAA1, Emprstitos Tomo 1 f 38-45 y Barriga, t. 2 p.139-140 20 Averiguacin sobre la suerte que corrieron los caudales de la casa de Moneda de Santaf despus del desastre del puente de Boyac en: Sergio Elas Ortiz (Comp.) Coleccin de documentos para la historia de Colombia (poca de la independencia) t.2. Bogot, Kelly, 1965 p. 246

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sigui siendo recurrente bien entrada la repblica, lo que se tradujo en una continua pugna entre los directores de la casa y la secretara de hacienda 21 . b. A las exacciones hay que agregarle la destruccin de maquinaria y saqueo forzoso de caudales. Por ejemplo entre 1821 y 1822 la Casa de Moneda de Popayn dej de funcionar algunos meses, debido al traslado de maquinaria para Pasto que hicieron los realistas al evacuar la ciudad 22 . De hecho es un consenso sealar que la Casa de Moneda de Popayn sufri ms estragos que la de Santaf, debido a las acciones de los revoltosos del sur 23 . c. Las evidencias tienden a indicar que la misma emisin monetaria fue una molestia para las regiones productoras de oro. En efecto, el control que tenan los comerciantes de Santaf 24 sobre la emisin de moneda, se convirti en un punto de enfrentamiento entre las regiones durante la independencia. As, ms all de las urgencias econmicas producidas en las guerras, hay que buscar en la estructura del control de la circulacin del oro, el surgimiento de diferentes casas de moneda durante la coyuntura, es especial la de Medelln. En efecto, los mineros y comerciantes antioqueos estaban cansados de enviar sus oros a Santaf, con lo cual vieron en la independencia una oportunidad valiosa para evitar enviar sus oros y retener el circulante para la regin, adems, ahora vean que el atlntico no estaba tan lejos 25 . En estas condiciones, el lector tendra el legtimo derecho de dudar las cifras aqu presentadas, por cuanto se han observado 3 factores ms para pensar que subvalora el real comportamiento de la produccin y en general de su calidad de indicador de la variable a estudiar. Sin embargo, tanto la evasin como los otros tres factores, ciertamente no explican el respaldo que otros tipos de fuente de carcter cualitativo dan a los movimientos de la produccin, y por cierto, no dan cuenta de las continuidades de tendencias en momentos de cierta calma como veremos ms adelante. Cabe anotar, que una diferencia sustancial entre el indicador proveniente de los quintos y la amonedacin, es que con el primero podemos obtener datos desagregados regionalmente. En efecto, mientras la recoleccin de este ltimo se hace se hace por regiones, la amonedacin, al tener dos lugares de recaudo no permitira obtener cifras tan desagregadas. No obstante, se han venido realizando esfuerzos sustanciales, por lo menos para santaf,
Para un ejemplo de una pugna, entre los directores y la secretara, en que los primeros no se responsabilizaran si la casa de moneda iba al fracaso por el continuo agotamiento del fondo ver AGN Repblica MH, tomo 224 f.50-70; aunque en la correspondencia entre ellos, existente en el mismo fondo de Ministerio de Hacienda est plagada de estos conflictos. 22 AGN Repblica MH, tomo 221 f 331-332. 23 Memoria de hacienda 1823 en: Castillo y Rada, Jos Mara del. Memorias de hacienda. Bogot, Banco de la Repblica, 1952. p. 15; Memoria de hacienda 1826, en: Castillo, p. 56. 24 Para ver de forma ms ntida el control de estos sobre la amonedacin ver Muoz y Torres. El papel de Santaf en el sistema de intercambio neogranadino. Indito
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AGN, Enrique Ortega Ricaurte, Casa de moneda, carpeta 1 folios 112-165. Este documento ser trascrito en su totalidad, con un anlisis de las implicaciones en el comercio

de la creacin de la casa de moneda de Medelln. Sobre la ltima afirmacin ver: Palacios, Marco. Las consecuencias econmicas de la independencia en Colombia: sobre los orgenes del subdesarrollo, en: Leandro Prado y Samuel Amaral (eds.) La independencia americana: consecuencias econmicas. Madrid, Alianza, 1993. p. 110

para establecer el peso relativo de cada regin en la amonedacin. Antes de pasar a revisar los ciclos de amonedacin realizar algunos comentarios al respecto. 1.1 Origen geogrfico del oro amonedado Las observaciones contemporneas son siempre una herramienta til para caracterizar ciertos fenmenos histricos. Sin embargo, muchas veces hay ciertas apreciaciones contrapuestas que obligan al historiador a buscar otros caminos que permitan esclarecer o subvertir su hiptesis. Es aqu donde mayor pertinencia adquieren las apreciaciones de Ernest Labrousse, quien sealaba que no pidamos testimonios axiomticos a los contemporneos. No siempre (pensemos en el cine) es el espectador de primera fila el que ve mejor la pelcula. 26 En el caso que estudia Labrousse, en los albores del 14 de julio de 1789, todos los espectadores de primera fila vieron mal. Veamos qu sucede cuando preguntamos a los protagonistas sobre la proveniencia del oro amonedado: Miguel de Santiestaban, quien sera el primer superintendente de la Casa de Moneda de Santaf, fue el primero que en 1742, interrogando al tesorero de la casa de la moneda de Santaf, a propsito de los famosos oros de Santaf, se mostraba sorprendido de que en es regin no reproduca ni un grano y que todo vena de Antioquia y Choc 27 . Los virreyes Antonio Caballero Y Gngora, Jos Ezpeleta, y Pedro Mendinueta, presentan un cuadro de la siguiente manera: Santaf recibe los oros de Antioquia, los que se producen en la cordillera oriental y a fines del XVIII, una porcin cada vez ms sustancial de la regin del Choc. Por su parte Popayn reciba los oros de su jurisdiccin, ms los de Barbacoas y la mayor parte del de Choc 28 . Vicente Restrepo presentaba en su momento un cuadro similar: En la primera [Santaf] se acuaba el oro de Antioquia, parte del Choc, Neiva, Girn, chaparral, etc. En la segunda [Popayn], el de mayor parte del Choc y de todas la provincia de Popayn 29 . Por otro lado, personajes como Vicente de Oviedo no estaran de acuerdo con esta apreciacin, quien en la dcada de 1770 escribi Y siendo as que los ms de sus ros llevan arenas mezcladas con el mejor oro, poco se labra, y lo que mantena este Reino era el oro que se traa de las minas del Choc y Antioquia, el que ya ces por la nueva ereccin de la casa de moneda en la ciudad de Popayn 30 . Pero el problema no es slo de observacin. La cuestin del origen y destino del oro, fue un problema claro que tuvo que afrontar la Corona. Este problema se manifest cuando surgi el inters de los payaneses de tener su propia casa de moneda 31 . Efectivamente, los comerciantes de la capital protestaron de inmediato, dado que perderan con ello su monopolio sobre el control del oro del Nuevo Reino. Los esfuerzos de los santafereos se vieron casi cumplidos, debido al retraso del debout de la casa de Popayn, y cuando sta empez a funcionar, la Corona orden el cierre en algunas ocasiones. Sin embargo, el
Labrousse, Ernest. Tres fechas en la historia de Francia Moderna, en: Fluctuaciones econmicas e historia social. Madrid, Tecnos, 1973. p.464 27 Muos y Torres 28 Muoz y Torres 29 Vicente Restrepo p. 209 30 Citado por Muoz y Torres. 31 Sobre este suceso ver: McFarlane p.148-150; Barriga t.2 p. 91-92; AGN, Colonia, Impuestos Varios Cartas, tomo 6 f 712-714. El siguiente prrafo est basado en lo sealado por estos escritos.
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bando payans sali al final victorioso. Lo que interesa destacar hasta aqu, es que el arbitrio de la corona en el conflicto da algunos indicios de lo que estaba sucediendo: exista una diferencia clara entre el control nominal y real de la amonedacin de parte de Santaf, y sta diferencia se manifestaba en el excesiva evasin de impuestos, especialmente del Choc y Popayn. Entonces, la corona cre la casa payanesa para controlar los oros de estas dos ltimas regiones. Una forma lgica, para establecer unos porcentajes claros de la proveniencia del oro, deba porvenir de las fuentes mismas de la Casa de Moneda. En un artculo indito, ya citado, el autor del presente trabajo y Edwin Muoz, han empezado a procesar este tipo de fuente, de la cual se han sacado tres constataciones importantes y un nmero de dudas no menores, que deben abarcar futuras investigaciones. Por un lado, que la amonedacin por va fiscal es sensiblemente pequea con relacin a la amonedacin de particulares (ver grfica 2); segundo que sta amonedacin esta controlada por las personas que se dedican al comercio de Santaf, desde el pulpero al gran comerciante, quienes intercambiaban mercancas tanto de la tierra como de castilla por oro en pasta o en polvo; y tercero, que los porcentajes de participacin son claros, a pesar de los problemas de carcter contable, diplomtico y paleogrfico que acarrean la entrada denominada Santaf: La mayor parte del oro viene de Antioquia y un porcentaje significativo del Choc (ver grfica 1).
Gr fica 1 Origen del oro am onedado en Santa Fe por particulares, 1790. (valores en pesos)

Mompox 1% Santa fe 38% Antioquia 38%

Novita 23%

En estas condiciones, podramos afirmar que la mayora de los espectadores de primera fila vieron bien. Adems, el escrutinio de los datos permite observar que la casa de moneda de Santaf proporciona un indicador bastante directo de los oros de Antioquia; entre tanto, la de Popayn sirve de la misma forma para Popayn y Barbacoas. Ahora bien, para el caso chocoano se deben analizar las dos casas, hasta que no se haga el respectivo esfuerzo, de cuanto oro chocoano iba a cada casa; en todo caso, un anlisis del libro manual de 1830, que indica la proveniencia del oro, vemos que, para el perodo republicano, la crisis en Choc era tal que los oros que provenan de sus territorios para ser amonedado se redujo a slo 3 registros 32 .

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AHCM Da0038

Grfica 2 Conduccin del oro a santaf 1790

Va fiscal 21%

Va particulares 79%

1. 2. Ciclos y contrastes Al observar los datos de la emisin monetaria en las dos casas de moneda (grficas 3, 4 y 5), se pueden observar tres ciclos de acuacin bien establecidos: uno de tendencia al alza hasta 1809 (en Popayn este ciclo estara desfasado a la izquierda un decenio, es decir que el segundo ciclo para esta casa empieza desde el inicio de esa dcada) , otro de tendencia a la baja hasta mediados de la dcada de 1820 y de all hasta 1839 una tendencia al alza, pero sin alcanzar los niveles coloniales. Como veremos, la amonedacin durante el perodo independentista 1810-19 se redujo en un 50% durante la guerra y durante la dcada inmediatamente siguiente la reduccin todava era del 40%, clculo que confirmara las estimaciones de Vicente Restrepo. Sin embargo, en lneas generales, en la dcada de 1830 a 1840 la amonedacin, por lo menos para Santaf, se recuper. Cabe anotar que, como es comn en historia, la fuerte fluctuacin de los datos hace que, al calcular la curva de tendencia, tenga un R2 para Santaf y Popayn tan bajo. De otro lado, el fuerte componente residual, en especial luego de la independencia, hace aun ms difcil una interpretacin fiable de los datos, afrontar este componente residual constituye una tarea del historiador y que aspiramos explicar aqu.

1.2.1 1780-1809: Del apogeo al inicio de la crisis Como observamos al iniciar este texto, la fecha de 1780, puede ser tomada como una fecha de despegue. El primer problema que subyace aqu, es saber si fue 1810 el que puso fin a dicho crecimiento. S tomsemos el intervalo en conjunto, tendramos que para Santaf la tasa de crecimiento relativa fue de 2% anual, entre tanto su crecimiento medio absoluto anual fue de 20.006 pesos; entre tanto para Popayn Su tasa de crecimiento relativa era de 0.55% anual, mientras que su crecimiento medio absoluto anual era de 4760 pesos.

Grfica 1 Amonedacin en la Casa de Moneda de Bogot 1780-1839 pesos plata 1800000 R2 = 0,3651 1600000 1400000 Valor amonedado 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 1780 1783 1786 1789 1792 1795 1798 1801 1804 1807 1810 1813 1816 1819 1822 1825 1828 1831 1834 1837

Aos

Grfi ca 2 Amonedacin en la Casa de Moneda de Popayn 1780-1830 pesos plat a 2500000

R 2 = 0,551

2000000 Valor amonedado

1500000

1000000

500000

0 1780 1783 1786 1789 1792 1795 1798 1801 1804 1807 1810 1813 1816 1819 1822 1825 1828

Aos

Los resultados, ya de por si son sintomticos: el crecimiento de Santaf es incomparablemente mayor al de Popayn, y esto se debe bsicamente al peso mayor que cada vez tienen los oros antioqueos. Pero si realizamos el anlisis con un intervalo de esa naturaleza, no podemos percibir de forma ms especfica los cambios y fluctuaciones de la produccin minera en el tiempo. En ese sentido debemos realizar un anlisis ms desagregado, y en este estudio lo haremos por decenios. El primer decenio, 1780-1789, inicia con unos altibajos notables, que se deben bsicamente a la apertura del ro Atrato a la navegacin con el Atlntico 33 ; sin embargo se trata de una dcada de crecimiento, cuya pendiente de regresin lineal es de 14440 para Santaf y de slo 2997 para Popayn. La pendiente del conjunto fue 17437. El segundo decenio, 1790-1799, es una dcada de claro
Germn Colmenares (comp.). Relaciones e informes de los gobernantes de la Nueva Granada. t.2, Bogot, Banco Popular, 1989. p. 229-230
33

crecimiento: para Santaf tenemos una pendiente de 38474 y para Popayn de 7128, la pendiente del conjunto de la Nueva Granada fue de 45602. Entre tanto la dcada de 18001809, anunciaba una decada importante al ser sus pendientes negativas: para Santaf tenemos una pendiente de -3334 y para Popayn de -30970, siendo la del Nuevo Reino de -4305.
Grfica 3 Amonedacin en Nueva Granada 1780-1830 pesos plata

3500000 3000000 2500000 V a lo r a m o n e d a d o 2000000 1500000 1000000 500000 0 1780 1782 1784 1786 1788 1790 1792 1794 1796

Santaf Popayn

1798

1800

1802

1804

1806

1808

1810

1812

1814

1816

1818

1820

1822

1824

1826

1828

Aos

La constatacin hasta aqu, es evidente: la crisis minera inici en el mismo perodo colonial. Esta constatacin no hace sino confirmar, lo que haban sealado Sharp 34 , McFarlane, Barona y Colmenares para la regin del pacfico, lo que se refleja en el desfase ya mencionado de la crisis para Popayn, pero al tener las pendientes del conjunto de amonedaciones, vemos que fue una crisis general del sector minero. Los registros de quintos y amonedacin confirmaran lo anterior 35 . En Antioquia, sin embargo, Ann Twinam anota que el descenso en la fundicin despus de esta fecha puede no representar una verdadera disminucin en la produccin de oro o en las importaciones 36 , lo curioso es que la explicacin que da es que los comerciantes no siempre estaban fundiendo el valor de sus mercaderas, sabiendo que, si se trata de evasin, no hay razones para pensar que las condiciones para contrabandear eran muy diferentes para la dcada anterior. La

Sharp William. La rentabilidad de la esclavitud en el Choc 1680-1810. En ACHSC N 8, 1976; y ver nota pie 3. 35 La evolucin de los quintos proporcionada por McFaralane, permiten ver esa disminucin: para Popayn en promedio anual del quinquenio 1795-1799 era de 239.147 castellanos, para pasar a 174200 castellanos en el quinquenio siguiente; en Antioquia, el promedio anual de los quintos en el quinquenio 1795-1799, era 279194 pesos oro, para pasar en el quinquenio de 1805-1809 a 166777 pesos oro. McFarlane p.534-535 36 Twinam, p. 60

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1830

constatacin no es una singularidad neogranadina, por cuanto Jhon Coatsworth para Mxico 37 , como el profesor Bonilla para el Per, han encontrado el mismo fenmeno. 1.2.2 1810-1839: Crisis y la lenta recuperacin. El perodo que tratamos en esta seccin del anlisis de los ciclos, tiene la complicacin, que ya habamos observado: la evasin. El problema radica bsicamente en que es imposible sostener que la relacin entre el oro declarado y el que sala de contrabando se mantuvo constante. Sin embargo, con las fuentes disponibles es imposible establecer la nueva relacin. Ahora bien, no significa que haya una incertidumbre completa, debido, a que una vez ms, los estudios y observaciones de contemporneos pueden dar indicios. En su memoria sobre la amonedacin de oro y plata en la Nueva Granada, Jos Manuel Restrepo presentaba un cuadro de evasin siguiente: antes de 1810, casi todo el oro se amonedaba; entre 1810 y 1821, se dejaban de amonedar 2000 marcos anuales; de 1822 a 1846, paradjicamente, la evasin aument a unos 4500 marcos anuales 38 . Por otra parte, para el ao de 1816, el gobernador de Antioquia y Choc, quien abogaba por la existencia de la casa de la moneda de Medelln (y por lo tanto deba elevar sus estimativos de evasin), informaba que era alrededor de una tercera parte, el oro que sala sin ser reducido a moneda 39 . En su momento, el secretario de hacienda sealaba lo siguiente: Hoy se va, si no la mayor, una gran parte de estos metales. Al extranjero sin pagar quintos, fundicin, amonedacin ni exportacin [] Puedo asegurar que despus de muchos aos no entra en nuestras casas de moneda una barra de oro de remedios, Zaragoza, Yolomb, Simit, Guamoco, Veraguas, Alanje, Chiriqu y otras minas, y que es muy poco el que se introduce de las del sur, que estn inmediatas al mar y aun las de Quibdo situado sobre el ro Atrato, con tan fcil y frecuente salida al mar. Sucede as porque los rescatadores de oros se veran obligados a impender los gastos de conduccin a las casas de moneda, correr los riegos, para pagar comisiones, sufrir retardos y al regreso especialmente nuevos costos de amonedacin y nuevos riesgos 40 , un ao despus, sealaba que El oro que sale de contrabando, es igual o superior al que se amoneda en Popayn y Santaf 41 . Con estas apreciaciones resulta claro, que dada la debilidad institucional del estado en los primeros 20 aos republicanos, los contrabandistas del oro tuvieron un rango de accin mucho mayor del que se daba durante la colonia, e incluso durante la independencia. As las cosas, un anlisis del desarrollo de la produccin minera debe, a las cifras aqu presentadas, agregar las estimaciones de comercio exterior dadas por Ocampo en su obra ya citada y los estimativos de William Paul McGreevey 42 , quienes se basan en fuentes extranjeras, aunque hay que tener muy en cuenta que en el perodo aqu analizado el comercio se haca ante

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Coatsworth, John. Los del atraso. Nueve ensayos de historia econmica de Mxico en los siglos XVIII y XIX. Mxico, Alianza Editorial Mexicana, 1990. p. 78-79; Bonilla Heraclio, La coyuntura comercial del siglo XIX en el Per en: el futuro del pasado, t.1 p. 210-212 38 Jos Manuel Restrepo p.18 39 AGN EOR Casa de moneda carpeta 1 f. 117-118 40 Castillo Memoria de hacienda 1826, p.56 41 Castillo Memoria de hacienda 1827, p. 107 42 McGreevey, William Paul. Historia econmica de Colombia 1845-1930. Bogot, TM Editores, 1988.

todo con Jamaica y no con Europa 43 . En todo caso, las cifras luego de la independencia deben ser tomadas como en la colonia: como un orden de magnitud. Para el perodo de 1810 vamos a repetir el ejercicio por decenios, para no alterar el rango temporal del anlisis. El primer decenio, que va desde 1810 hasta 1819, presenta las consecuencias obvias de una economa en guerra, pero as mismo los contrastes regionales son sintomticos: para Santaf tenemos una pendiente de -19025, entre tanto para Popayn tenemos una de -19904, lo que seala, que los ritmos de cada fueron los mismos, pero en trminos absolutos, la diferencia fue substancial, por cuanto la amonedacin de Santaf en el decenio de 1800-09 fue de 13601632 pesos, en el decenio que estamos tratando, fue de 10531840, es decir una disminucin del 22%, entre tanto, en Popayn la amonedacin pas de 11038300 pesos en el decenio anterior a 2374016 pesos en el decenio estudiado, una reduccin de cerca del 80%. Esta diferencia tiene dos razones posibles: por un lado, el contraste de intensidad de los conflictos en las regiones de influencia de las dos casas que ya hemos descrito y, por otro lado, una diferencia entre la capacidad del stock de los habitantes de ambas zonas. Con respecto a lo primero, es un consenso, que el impacto de las guerras fue mucho ms importante en el Cauca 44 . La segunda causa es clara, en la medida que en el caso payans, la reserva de oro sin amonedar, ya haba sido llevada a la ceca como respuesta a la crisis de la minera chocoana 45 , y hemos visto en la seccin anterior, como la amonedacin en Popayn empez a bajar mucho antes que la de Santaf. En el caso de este ltimo, los comerciantes debieron empezar a sacar su stock, amonedarlo y empezar a girarlo a Espaa, para empezar a cubrir las continuas perdidas por el cierre del comercio y sobre todo, debieron acelerar la amonedacin de su reserva, para trasladarla y evitar las continuas exacciones de que eran objeto 46 . El decenio siguiente (1820-1829) muestra un comportamiento un tanto distinto. La tendencia de Santaf, muestra una cada ms acuciante que en el decenio anterior, con una valor de -59012, y su amonedacin en el decenio fue de 8868968, lo que se traduce en una reduccin del 35% con respecto al ltimo decenio colonial; por su parte la de Popayn muestra un comportamiento marcadamente al alza con una tendencia de 78277, no as su produccin absoluta, que an estaba un 57% por debajo del ltimo decenio colonial. Aunque para Santaf, la primera dcada republicana presente una tendencia a la baja, y una disminucin importante en la amonedacin, hay dos puntos que llaman la atencin: por un lado su componente residual, y su leve despegue en los ltimos aos de la dcada. En efecto, en momentos anteriores sealbamos la importancia de este componente residual, en el bajo R2 que presenta la lnea de tendencia polinmica. Entre 1820-29 llama la atencin un ao que, por su valor amonedado, muestra una clara discrepancia con la tendencia que se vena presentando y la que presentar, ese ao es 1826: fue el ao en que ms se amoned en la historia de la casa Desde teora de errores, uno tendra el legtimo
Palacios p.111 Palacios p. 118; Tovar p. 132; Ocampo p. 350; Vicente Restrepo p. 89; Melo, Jorge Orlando. La evolucin econmica de Colombia 1830-1900 en: Jaime Jaramillo (ed.) Manual de historia de Colombia. Bogot, Instituto Colombiano de Cultura, 1979, p. 193 45 Barona, p. 197-200. Por otra parte, este autor ha identificado que las curvas entre el oro remachado, ensayado y amonedado presentan un claro desfase, que evidencia la tendencia a atesorar el oro remachado y fundido a cambio de amonedarlo. 46 Para este punto ver mi trabajo sobre comerciantes.
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derecho de no tener en cuenta dicho dato para evitar las alteraciones de la tendencia como en efecto sucedi. Pero este tipo de ejercicio para el historiador sera una suerte de pecado capital, y en cambio de pensar en deshacerse de l debe tratar de explicarlo. La razn del espectacular desempeo en ese ao, no se debe a un mejoramiento en las introducciones de oro de particulares, sino por una entrada de alrededor de 4.000 marcos (544.000 pesos) que hizo la tesorera general en el segundo semestre de 182547 . En este momento no se pude dar respuesta sobre el origen de dichos metales, aunque la respuesta puede estar en los oros provenientes del prstamo de Londres 48 ; sin embargo los oros que entraron por este concepto no cubren la cantidad de los 544.000 pesos. De otro lado, llama la atencin la leve tendencia al alza de los ltimos aos de la dcada, que no hace sino anunciar la sostenida recuperacin que veremos para dicha casa en la del 30. En ese sentido es pertinente dejar hablar a Jos Manuel Restrepo, quien entreg una razn de los resultados de su gestin y sus preocupaciones en abril de 1830:
[Una] mejora que exigen las casas de moneda es el aumento del fondo para comprar los metales. La de mi cargo tiene apenas 75000 pesos, que es la mitad de lo que necesita especialmente ahora que se ha aumentado el oro de las minas de Antioquia. Si este fondo no se deja aumentar, viendo los particulares que la casa tarda en pagarles sus oros, los vender a los extranjeros con perjuicio del erario y relajacin de la moral pblica. Por tanto es de mucho inters para el gobierno aumentar si fuere posible el fondo o por lo menos no disminuirlo con libranzas extraordinarias. Por lo dems la casa de mi cargo marcha regularmente aunque con la lentitud e imperfeccin que se originan en las malas mquinas y ninguna otra reforma me parece que deba proponer. En caso de que las casas de moneda de Popayn y Bogot, se monten con nuevas mquinas, ellas son suficientes para amonedar todos los metales de la repblica, aunque se doblaran los actuales productos de las minas. Por consiguiente me parece que est en los intereses del gobierno evitar el establecimiento de otras casas de moneda. Esta direccin tiene noticia de una que se proyectaba para Cartagena, la que arruinara enteramente la de esta Por consiguiente me parece que est en los intereses del gobierno evitar el establecimiento de otras casas de moneda. Esta direccin tiene noticia de una que se proyectaba para Cartagena, la que arruinara enteramente la de esta Capital y el erario perdera las utilidades que ella produce. Si se permite que los oros de Antioquia de lleven a Cartagena, la mayor parte se exportarn en polvo al extranjero y habra que cerrar esta casa de moneda que no dara para los gastos. Esto de ningn modo convendra a los intereses del gobierno a as es evidente que antes de multiplicar los establecimientos de casa de moneda, la razn dicta que se perfeccionen los que ya existen. Entonces 49 se vern si estos no alcanzan y podra formarse

Segn la constatacin anterior, ya se hacia visible la recuperacin del oro antioqueo, que no hace sino confirmar los datos dados por Roger Brew para Antioquia, es decir que las exportaciones de oro provenientes de Antioquia en el decenio que precede al proceso de ruptura poltica era de 1,2 millones de pesos oro, esta cifra disminuy a 0,9 millones durante la dcada de 181-1820, para luego volver a 1,2 millones anuales entre 1821 y 1835 50 . El caso del crecimiento payans, con respecto al desempeo anterior, presenta igualmente una serie de interrogantes. Efectivamente, una pendiente de esa magnitud llama de
AHCM Da0259 Barriga t. 3 p. 10 49 AGN Repblica, MH tomo 257 f 146-149v 50 Brew, Roger. El desarrollo econmico de Antioquia desde la independencia hasta 1920. Medelln, Universidad de Antioquia, 2000, p. 102
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inmediato la atencin. La causa, segn el director de la casa de moneda de Popayn, quien se quejaba a su vez de las continuas exacciones del ejrcito, era el aumento de las introducciones de barbacoas:

Pero hago observar a VS que el fuerte d e todos los intendentes del en este departamento ha sido siempre intentar el agotar el manantial para salir de sus ahogos, aunque despus no produzca cosa alguna la casa de moneda, y hacen lo que el necio que mat la gallina que le pona un huevo todos los das. Srvase VS no condescender a instancias en que se proyecte sacar ms dinero de la casa de moneda, porque se hace en ella mucha falta el fondo para pagar a los rescatadores, y que no se detengan los pagos. Con especialidad en las labores en que por haber entrado mucho oro de barbacoas, se abronsean y rajan los rieles 51

Desafortunadamente se hace imposible extender el anlisis para la casa de Popayn hasta 1839 por falta de datos, sin embargo un anlisis de la de Santaf arrojara constataciones importantes. Para este perodo la recuperacin fue latente, aunque no se lleg a los niveles de amonedacin colonial. Su amonedacin total fue de 11845872 pesos, es decir slo una reduccin del 20% con respecto al perodo antes de 1810. Su tendencia fue de 31699, lo que habla de un crecimiento fuertemente ascendente, si se tiene en cuenta que la mayor tendencia en el perodo colonial fue de 38474 (1790-99). Entre tanto, la visita que se hizo a la casa de Popayn en 1835, no auguraba los mejores resultados, y las reducciones en la introduccin de oros se hacia cada vez ms aguda:
Fuera de esto, ese hermoso pas ha sido casi intermisin el teatro de la guerra, y por consecuencias de este azote de la humanidad, ha de haber perdido el dicho establecimiento sus mejores instrumentos y los resortes que debieran tenerlo bajo un pie brillante. Dedujese de todo esto, que es ahora cuando se va a plantar, con la perfeccin posible, la casa de moneda de Popayn 52

Los resultados hasta aqu expuestos, permiten llevar a cabo varias conclusiones: En primera instancia, las tendencias de amonedacin confirman la cada de la amonedacin en las regiones de influencia de la casa de moneda de Popayn, esto es: Choc, Popayn y Barbacoas. Entre tanto, la casa de moneda de Santaf, muestra una recuperacin luego de la dcada de 1820, producto de que el desempeo minero de Antioquia, aunque se vio afectado, no entr en una decadencia con su homologa caucana. En ese sentido, la participacin relativa de las regiones en el total de la produccin cambi su eje hacia Antioquia, y aqu una vez ms se puede echar mano de los registro de a casa de moneda, porque mientras en le perodo colonial la casa de santaf acuaba entre el 51 y el 55 % del oro neogranadino, para el periodo de 1810 a 1830 esta participacin se elev entre el 65 y el 84%. Pero aun queda latente el problema de los determinantes de este comportamiento. A estos ltimos, dedicaremos la ltima seccin del escrito aunque los estudios a este respecto, son todava pocos.

51 52

AGN Repblica MH tomo 246 f 733-733v AGN Repblica, monedas tomo 1 f. 15v

2. Los determinantes de la produccin minera 53 Peter Bakewell ha puntualizado aquellos factores que determinan el comportamiento de la produccin minera, que, salvo claras excepciones como el azogue pueden ser extendidas para el caso de la minera de oro neogranadino. Dichos determinantes son bsicamente: por una parte la demanda internacional de metales, as como la demanda interna, por otro lado los determinantes de carcter geolgico y tecnolgico, la disponibilidad de capitales, el carcter de la mano de obra y su calificacin 54 . Pero estos determinantes, para un perodo de convulsiones como el que aqu se trata, no son suficientes. Para el caso de la independencia, Carlos Contreras ha identificado a su vez unos factores que luego de este periodo influyeron en el curso de la minera: la situacin heredada, la poltica tributaria, y la afluencia de la inversin extranjera 55 . Con respecto al primer determinante, es decir la demanda interna y externa de metal, y por lo dems las implicaciones de la lgica del mercado, McFarlane ha llamado la atencin claramente en el poco estmulo que ejerca el mercado sobre los mineros, y en estas condiciones los cambios en las relaciones de la demanda no afectaron considerablemente la produccin 56 . Por otra parte, la existencia del fenmeno como el entable en Popayn, el cual consista en evitar todo lo posible la interaccin con el mercado y por ende los desembolsos monetarios, hacia que se evitase una vulnerabilidad frente a los cambios de los mercados externos o internos. Sin embargo, la importancia para las relaciones entre la minera y el comercio de la demanda internacional del oro as como su precio, vienen a jugar un papel importante por dos razones: 1.durante el perodo estudiado, los comerciantes empezaron a intervenir directamente en la minera 57 , relacin que en le periodo colonial haba sido escasa 2. Los precios, a los cuales se adquira una serie de herramientas e insumos para el laboreo de las minas, as como la adquisicin de mercancas ms baratas, como fue el caso de las telas 58 , posibilit menos gastos, estimulando directamente tanto la pequea como la gran minera. Colombia dej de ser el primer productor de oro en Hispanoamrica, para dar paso a Chile, quien posea una industria minera joven y poco afectada por la guerra. Por otro lado, su participacin internacional en la produccin de oro empez a perder terreno, al pasar de 24,4% en 1801-1810 a 16,2% en 1831-1840 59 . El valor del oro, con respecto al de la plata

Para un ejemplo de aplicacin de un anlisis desde los determinantes, ver Bonilla, Heraclio, Minera, mano de obra, y circulacin monetaria en los andes colombianos del siglo XVII. En: Fronteras de la Historia, N 6, 2001. 54 Bakewell, Peter. Los determinantes de la produccin minera en Charcas y en Nueva Espaa durante el siglo XVII, en: Heraclio Bonilla (ed.) El sistema colonial en la Amrica Espaola, Barcelona, Crtica, 1991. 55 Contreras, Carlos. La minera hispanoamericana despus de la independencia. Estudio comparativo de Bolivia, Chile, Mxico y Per, en: Margarita Menegus (ed.) Dos dcadas de investigacin en historia econmica comparada en Amrica Latina. Homenaje a Carlos Sempat Assadourian. Mxico, El Colegio de Mxico/ Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social/ Instituto Mora/ UNAM, 1999. 56 McFarlane p.205 57 Brew p.111 58 Palacios p.121 59 Palacios p. 118

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en el pas de 15.6:1 en 1801-1810 a 15.7:1 en 1831-1840 60 . Pero un indicador ms notable del beneficio para la produccin minera de la coyuntura internacional fue el precio que obtuvo el oro en el periodo 1810-1848. En efecto, los exportadores neogranadinos experimentaron un precio del oro que subi un 145% en los mercados internacionales. En estas condiciones un beneficio claro que recibi en la minera neogranadina, en especial la antioquea, fue poder acceder a esa coyuntura, que bajo el marco del imperio espaol hubiera sido casi imposible. Las caractersticas geolgicas, geogrficas y climatolgicas de la poca no han llamado suficientemente la atencin de los historiadores con la notable excepcin de Robert West, aunque la pertinencia de sus pesquisas para nuestro objeto son pocas por tratarse sobre todo del siglo XVI y XVII 61 ; tambin son importantes los aportes que en su momento hizo Vicente Restrepo. Pero luego de la independencia las fronteras mineras, producto del agotamiento de los oros de los ros, no parece haber sido la regla, estos procesos deben buscarse al finalizar el siglo XVII y comienzo del XVIII, as como en la segunda mitad del siglo XIX. As la minera de la joven repblica no tuvo que afrontar una evacuacin de fronteras importantes. Por otro lado para Antioquia, la minera de veta era slo el 5% en 1820 y pas a ser el 25% en 1860 62 , de la misma forma para el Cauca, con la notable excepcin de Marmato, no hay una explotacin importante de minera de veta. En estas condiciones no hubo un cambio importante en el tipo de mina que se explot. Ni tampoco hubo cambios importantes en la forma como se explotaron 63 . De esta forma la independencia no trajo un beneficio en el sistema de extraccin de metales. Por otra parte, en la historiografa hay un consenso en el poco xito que tuvieron las inversiones extranjeras en el sector minero 64 . Para el periodo tratado, se ha hecho nfasis en el fracaso de la Anglo- Colombian Mininnig Asociation, pero no se ha investigado a fondo el desarrollo de la empresa, ni tampoco las implicaciones de su fracaso. Segn Bushnell uno de las causas del fracaso fue la falta de un sistema adecuado de transportes dentro de Colombia 65 . En todo caso, como seal Brew Slo hasta despus de 1885 el capital extranjero empieza a tener importancia66 . En la tabla 1 presento la participacin en la amonedacin para Santaf, de parte de extranjeros que puede servir como un indicador de su participacin en la produccin minera. En resumen, la participacin del capital extranjero no cambi la estructura de la produccin minera neogranadina, por lo menos en sus primeros 20 aos de vida. Esta constatacin, adquiere mayor connotacin, si se tiene en cuenta que para las dems experiencias de la Amrica Latina, la presencia extranjera fue crucial en la modernizacin, la reduccin de

Mitre, Antonio. Los patriarcas de la plata. Estructura socioeconmica de la minera boliviana en el siglo XIX. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1981. p. 30 61 West, Robert. La minera de aluvin en Colombia durante el perodo colonial. Bogota, Imprenta Nacional, 1972. 62 Brew p. 120 63 Palacios p119 64 Bushnell p. 169; Tovar p. 133-134; Vicente Restrepo, p. 136-137; Ocampo p. 353 65 Bushnell, p. 170 66 Brew p. 105

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costos y aumento de produccin 67 . As, el beneficio derivado de la apertura del pas al capital extranjero tuvo que esperar 50 aos ms. Tabla 1 Oro amonedado por extranjeros en Santaf de Bogot 1830-1832 68 Valor en Relacin con el pesos total amonedado 67320 8 101184 7,4 102680 12.5

Ao 1830 1831 1832

La situacin heredada, est directamente relacionada con la intensidad y magnitud de los enfrentamientos durante el periodo de independencia. Aunque el estado del sector minero que hered la repblica no era de una catstrofe generalizada, el impacto fue lo suficientemente fuerte para presentar las disminuciones que hemos analizado en acpites anteriores. En ese sentido los costos de la guerra estn asociados con destruccin de capital, fuga de capitales y perdida de mano de obra. Ha sido David Bushnell, en el clsico texto sobre el rgimen de Santander, quien seal que la minera de la nueva granada no sufri sistemticamente como la Nueva Granada; en efecto, al no haber una gran inversin en activos fijos, su vulnerabilidad fue menor 69 . En ese sentido, para el caso antioqueo, alrededor de las dos terceras partes del oro era explotado por mineros independientes 70 , sus bienes de capital consistan en una batea y una barra de hierro. Su actividad no requera una inversin inicial, as que su capacidad de movilidad era extraordinaria. En estas condiciones, en un contexto de guerra, el reclutamiento se haca ms difcil dado el grado de libertad de los mazamorreros. Ahora bien, aunque no se ha mensurado, reclutamiento efectivamente hubo, y no slo se perda al hombre que se encargaba de sacar el oro de los ros, sino se perda su conocimiento previo, pues el mazamorreo no era un ejercicio tan improvisado como parece 71 . Pero, a diferencia de la poca vulnerabilidad de la minera independiente, la minera de canaln tena mucho que perder. En efecto, el costo de oportunidad de los mineros que se dedicaban a este tipo de explotacin minera, en tiempos de guerra, era demasiado elevado por varias razones: 1. Haba una concentracin mayor de trabajadores, en especial esclavos, que haca fcil un proceso de reclutamiento, 2. El canaln s requera una inversin inicial y su imposibilidad obvia de traslado hacia inevitable abandonarlo. En estas condiciones, la minera antioquea sufri, pero no de manera tan catastrfica, debido a que la mayora del oro la produca mazamorreros independientes que podan mitigar un poco los efectos de la guerra. Cabe anotar, que dentro de la misma Antioquia hubo ciertos contrastes: por ejemplo, la

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Contreras, p. 270 AGN, Repblica, Monedas tomo 1 f 7-9 69 Bushnell, p. 167 70 Twinam, p. 69 71 West p. 33

explotacin de los ros Sucio y Murri y sus afluyentes qued casi paralizado luego de las agitaciones polticas 72 . Pero si eso sucedi en Antioquia, en la minera del Cauca y Choc el proceso fue totalmente diferente. La forma de explotacin, era esencialmente la misma: minera de aluvin. Sin embargo, las minas de esta regin eran trabajadas fundamentalmente por mano de obra esclava, esclavos que eran el bien de capital ms importante. Pero este tipo de explotacin a fines de la colonia estaba cambiando, y la mano de obra esclava estaba siendo reemplazada progresivamente por mano de obra libre. Barona le llama a este fenmeno la democratizacin del sector minero 73 , que para 1820 era una realidad ineludible, que haba erosionado el sistema del entable. Sin embargo, fue la independencia la que aceler este proceso. No slo por que arrebat al complejo mina-hacienda mano de obra esencial, sino porque posibilit el proceso institucional de las manumisiones 74 . Adems dicho complejo sufri serias lesiones, que hacan sencillamente imposible que la hacienda sobre todo las del Valle del Cauca, siguieran abasteciendo la mina y las que no se vieron tan afectadas en la guerra, vieron como muchos mercados mineros desaparecan 75 . Por otro lado, aunque no se ha calculado cul fue la fuga de capitales producto de las guerras, el abandono de las minas y haciendas por parte de sus dueos fue una situacin que empeor las cosas, haciendo que algunas haciendas y minas slo se recuperaran en la dcada de los 40s, si es que se recuperaron 76 . As, la independencia aceler bruscamente algunos procesos, que para el caso del Cauca, no dieron tiempo suficiente para la consolidacin de la produccin basada en una mano de obra libre, lo que se tradujo en una reduccin sustancial de la produccin minera, que para el caso caucano nunca alcanzara los niveles coloniales. Como hemos visto hasta aqu el papel esencial de la mano de obra explica en gran medida los contrastes regionales. Es a este factor al que hay que poner atencin a la hora de evaluar los costos de transaccin. Investigaciones futuras, deben tratar de ponderar la cantidad de mano de obra que sali de la vida econmica. No en vano, un mercader francs, Julin Mellet sealaba hacia 1819 que habindose trabajado hasta aqu las minas por medio de los negros esclavos, que es gente robusta y apta para esta ocupacin, parece que no deba separrsele de ella. Han sido aplicados al servicio de las armas, y las cuadrillas por medio del quinto que se hizo, se disminuyeron considerablemente, de donde ha resultado que la explotacin se halla actualmente reducida a la nulidad 77 .

Vicente Restrepo, p. 47 Barona p.139-140 74 Colmenares p. 163 75 Daz de Zuluaga, Zamira. Guerra y economa en las haciendas, Popayn, 1780-1830. Bogot, Banco Popular, 1983. p.103-104 76 Escorcia, Jos. Desarrollo poltico, social y econmico, 1800-1854. Bogot, Banco Popular 1983. p. 58-59 77 Citado por Vicente Restrepo p. 92
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Anexo

Aos 1780-1789 1790-1799 1800-1809 1810-1819 1820-1829 1830-1839

Amonedacin en Popayn 8880246 9470768 11038300 2374016 4833490

Tabla 2 Evolucin de la Amonedacin en Nueva Granada por decenios ndice Amonedacin ndice Amonedacin en ndice Participacin en Bogot Nueva Granada relativa Popayn 80,4 9067256 66,7 17947502 78,8 51 85,7 100 21,4 43,7 11766057 13601632 10531840 8868968 11845872 86,5 100 77,43 65,2 87,1 21236825 24639932 12905856 15789722 86,1 100 52,3 64 55 55 82 64

Participacin relativa Bogot 49 45 45 18 36