Udalari Proposamena + Mapa 2009-06-23

C N E V C E P CO D E R G T YS O S R A IN S A IS E L E A O U E T R O (R P E T ) N O N P O U SA
Z N D R S R AIT G A Z n s u p r uv l e o g oy O A E E E V N E R L o a q e o s a r cl i o c Z N SD R S R AAt v l e o g o A ti d s u n s O A E E E V l a r c l i . cv a e h ma a o o c id
d es a frs l rc nu apoe c ne p c l o d l i ri d oe t mee e n rtci s e i, n e a v d a ad s i ev n i e h ma a s l tnas v in i e td opoe c n n re c n s u n s e i e t o mi u il c , s i rtci . ga a u o rs i i s P s o s n ei , cv a e e u ai s d d u a i e tn d . a e s e d r mo a ti d s d c ta y e i l c n rg a s id v vg a i tl cv a e d sn d s l me r y o s ra i n trl mb na a ti d s e t a a a a j a c n ev c n aua e , id i o .
Z N SD C N E V C Ae s ega c la ei e n trl O A E O S R A I N ra d rn ad d n rs aua i t

y h tr oc l rl . o a q ec ni e s g l i d s o i s / ii -u ua s Z n s u o t n n i u r a e b tn a . o s c t e e n ad c
Z N SD P O E C Z n s ei e n trl ra d a a O A E R T C I N o a d n rs aua Ae s e l t . t
eo i a i a . o a d p n i ts rn n i a . rs n bi d Z n s e e d ne po u c d s o l d e a Z n s ea af gi de o g a Z n s rc p rr o a d l r i a c l i . o a a e u ea. t al d c Z N SF R S A E Z n s nl q epe o n nu o O A O E T L S o a e a u rd mi s a ss frs l oe t e as
Z N SU B NZ D S O A R A IA A
Z N SD IT R SF O ITC O A E N E L RS IO
www.barakaldonaturala.blogspot.com barakaldonaturala@gmail.com
PLATAFORMA EKOLOGISTA Euskadi Etorbidea 38, Lonja Esk. 48902 Barakaldo (Bizkaia) Tfnoa. 667936126 - ezpitsu@gmail.com CIF: G 95524872
AL AYUNTAMIENTO DE BARAKALDO
REA DE DISCIPLINA URBANSTICA, MEDIO AMBIENTE, SANIDAD Y CONSUMO
D. JOSE JAVIER VAZQUEZ VELASCO, mayor de edad, con D.N.I. 22.706.698-V, con domicilio a efectos de notificaciones en la direccin expresada en el encabezamiento, telfono 667936126, en nombre propio y en representacin de la Plataforma ecologista Ezpitsua de Barakaldo y Barakaldo Naturala Plataforma, ante esa institucin comparece y, como mejor proceda en Derecho presentamos Propuesta de Proteccin para los ltimos espacios naturales de Barakaldo.
JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA DE PROTECCION AMBIENTAL PARA LOS ULTIMOS ESPACIOS NATURALES DE BARAKALDO
-Respecto al factor medioambiental, Barakaldo como el resto de municipios de la Margen Izquierda ha sufrido intensamente en los dos ltimos siglos el deterioro ecolgico y urbanstico producto de la industrializacin intensiva. -A partir de los aos 70 y 80 del siglo XX el declive del sector industrial, y refirindonos nicamente a las consecuencias medioambientales, cre posibilidades objetivos de recuperacin medioambiental de amplias zonas de Barakaldo. -Sin embargo, la nueva orientacin econmica basada en el sector servicios, la especulacin urbanstica y la obra pblica como impulsor de la economa han provocado el efecto contrario. -Adems de los espacios desocupados por las industrias desmantelada tambin los ltimos espacios naturales de Barakaldo estn siendo invadidos por urbanizaciones de chalets, autovas y nuevas redes ferroviarias innecesarias y amenazas de canteras: 1-Gorostiza: La aprobacin por parte del Ayto. del Plan Parcial de Suelo Urbanizable y del PERI (Plan Especial de Reordenamiento Interno) en el ao 2002, permiti la construccin masiva y especulativa en este barrio rural. De ser un ncleo de poblacin muy poco poblado se ha pasado en estos momentos a la construccin en un reducido espacio de ms de 200 viviendas, de las que casi la mitad son chalets. 2-El Regato: hasta la actualidad residen 80 familias, y a causa del PERI ya mencionado se estn construyendo 100 viviendas ms. 3-En el mismo Regato, el conocido barrio de Tellitu ha sido introducido por el Gobierno Vasco en el Catlogo de Zonas Canterables del Pas Vasco, requisito previo para poder abrir la cantera en un futuro. 1
4-La Super-Sur, impulsada por la Diputacin de Bizkaia, atraviesa el monte Argalario, el valle de El Regato y la sierra de Sasiburu produciendo graves destrozos medioambientales en esos lugares. Esta autova, adems de ser cara, no va a solucionar el problema del trfico en la zona. Los beneficios visibles son los econmicos que recogern empresas privadas implicadas en su construccin y financiacin. 5-La Variante Sur Ferroviaria, lnea ferroviaria impulsada por el Ministerio de Fomento y actualmente en proyecto, pretende atravesar tambin el valle del Regato de manera paralela a la Super-Sur, aumentando de manera exponencial los daos ecolgicos producidos en estos lugares y en la calidad de vida de los barakaldeses y barakaldesas. - El monte Argalario, los barrios de Gorostiza y El Regato y la Cordillera de Sasiburu adems de ser el pulmn verde de Barakaldo y pueblos circundantes, conservan una notable riqueza vegetal, animal e histrica, y siguen siendo un lugar de esparcimiento tanto de los y las barakaldesas como del resto de Ezkerraldea-Margen Izquierda desde la poca de la industrializacin y la masificacin urbanstica. -Por todo lo apuntado anteriormente presentamos esta propuesta de proteccin de los ltimos espacios naturales de Barakaldo, no como una propuesta totalmente definida y acabada sino como una base que ha de ser mejorada con la participacin de todos los agentes institucionales y sociales implicados.
PROPUESTA DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA LA CORDILLERA DE SASIBURU, ARGALARIO, VALLE DE EL REGATO, GOROSTIZA Y RIO CASTAOS REALIZADA AL AYUNTAMIENTO DE BARAKALDO.
PLANTEAMIENTO Las cadenas montaosas que envuelven el espacio urbanizado constituyen la reserva natural de las ciudades y son el enclave ideal para el desarrollo de actividades de ocio en contacto directo con la naturaleza y para mantener la calidad ambiental de las reas urbanas. Este planteamiento cobra una especial importancia en una zona tan densamente poblada como es el espacio urbano de Barakaldo, que adems, presenta un grave dficit con relacin al ordenamiento del medio natural circundante. (El Regato, Sasiburu, Argalario, etc.) Resulta paradjico que este mbito urbano est rodeado de unos espacios verdes con tanta potencialidad como los que configuran el cinturn montaoso a su alrededor, an as, hasta el momento presente se ha vivido de espaldas a este infravalorado recurso. Tal vez sta haya sido la razn por la cual an permanecen tan cerca del espacio urbano enclaves naturales y yacimientos arqueolgicos de gran inters. Sin embargo, para garantizar la conservacin de estos espacios para las generaciones futuras y permitir, al mismo tiempo, su disfrute por parte de la poblacin actual es necesario proponer una estrategia de proteccin. Esta estrategia debe basarse en un uso sostenible del suelo, de modo que se consiga un equilibrio entre el disfrute de los recursos naturales, culturales y paisajsticos del medio, la conservacin de sus enclaves ms valiosos y la recuperacin de los espacios degradados. Ahora que la ciudadana demanda infraestructuras que le permitan un mejor acercamiento y disfrute de su medio natural ms cercano y dado que an se mantienen en los alrededores de Barakaldo algunos enclaves de considerable valor, es un buen momento para comenzar una intervencin integral. Una intervencin que tenga como finalidad proporcionar a la ciudadana una reserva natural, de espacio verde con su propia autonoma pero tambin entroncado con el medio urbano, una zona natural donde se pueda disfrutar del contacto con la naturaleza de un modo ordenado. Esta reserva de espacio verde debe tener un papel activo en la configuracin del territorio. Se trata de conseguir un diseo de paisaje con una estructura ms racional, 3
como seal de identidad para todos sus habitantes, mejorando la percepcin que se tiene de este espacio peri urbano a travs de la recuperacin de los espacios degradados. Los espacios naturales, correctamente gestionados, constituyen un recurso para desarrollar un espacio urbano y metropolitano mejores y ms habitables, ya que ofrecen vistas de calidad, regulan el ciclo hidrolgico, atenan la fuerza erosiva del viento, regulan la calidad del aire y el agua y acogen una variada poblacin de especies animales y vegetales que no viven en el espacio urbanizado. El establecimiento de reas protegidas es una garanta para combatir la destruccin de los hbitats que permiten la existencia de todos estos seres vivos. La recuperacin de espacios degradados y el control de actividades perturbadoras, es tambin una oportunidad para la restauracin de estos hbitats. Durante siglos, las zonas propuestas han sido testigos de la actividad humana en muy distintos mbitos. Las huellas dejadas en el paisaje, los yacimientos arqueolgicos, las edificaciones constituyen un patrimonio valioso, donde destaca la Ferreira de Urdandegieta, que debe gestionarse adecuadamente para su conocimiento y disfrute por parte de las generaciones actuales y futuras. Disfrute que se puede garantizar a travs de las reas de esparcimiento, ya que estos espacios han sido, tradicionalmente, espacios de ocio y recreo al aire libre.
Proponemos
1.- Que el P.G.O.U contemple una visin global de Cordillera de Sasiburu, El Regato, Monte Argalario, Gorostiza y Rio Castaos, con un plan de gestin para el mismo que promueva el desarrollo sostenible de la zona. Y se adopte una postura tica comprometida con respecto al tratamiento del medio ambiente, partiendo de una especial sensibilidad por los problemas y oportunidades del medio fsico y natural, que supere la actitud centrada exclusivamente en evitar los impactos negativos sobre ese medio. 2.- Que asumiendo las competencias y posibilidades que la legislacin urbanstica contempla, se haga una fuerte apuesta para que el componente medio ambiental sea un criterio principal a la hora de discriminar actuaciones en el territorio. Fijndose los siguientes objetivos de carcter medioambiental: 1. Garantizar para cada punto del municipio la conservacin de sus valores ecolgicos, paisajsticos, productivos y cientfico culturales. 2. Proteger y regular los usos y acciones en aquellas reas del municipio que an conserven un alto valor natural o sean susceptibles de recuperar el que tuvieron algn da. 3. Mejorar, recuperar (por ejemplo, la zona del vertedero de Arnabal) y rehabilitar, mediante acciones concretas y positivas, los elementos y procesos del medio 4
natural que se encuentren degradados por actividades incompatibles con su capacidad de acogida. 3.- La elaboracin de un plan especial de proteccin, que abarque toda la zona, proponiendo una zonificacin del conjunto del territorio. determinando los grados de proteccin y medidas de actuacin adecuadas. 4.- Que los proyectos elaborados para las diferentes zonas tengan como prioridad la consecucin de los siguientes objetivos, para lo que se pondrn los medios necesarios: 1. Promover la conservacin de los valores naturales y paisajsticos 2. Regenerar zonas degradadas para lo que se elaborarn planes segn las caractersticas de la zona: planes de descontaminacin de suelos, plan forestal... 3. Identificacin de los impactos y puesta en marcha de planes para su eliminacin o minimizacin. 4. Regular las actividades econmicas, recreativas y educativas y los accesos a la zona de manera que se garantice la conservacin del medio. 5. No realizar actividades o proyectos que deterioren las caractersticas de la zona. 6. En todos los casos se exigir la evaluacin de impacto ambiental. 7. Al valorar la posible realizacin de nuevos proyectos considerar el medio fsico como un bien escaso de necesaria conservacin. 8. La ordenacin abarcar a toda la zona considerada como una unidad y no proponiendo acciones para puntos concretos sin conexin ni relacin con su entorno. 9. Dotacin de un presupuesto y personal necesarios para la consecucin de los objetivos 5.- Que se declare rea protegida y se den los pasos necesarios para ello, toda la zona de la Cordillera de Sasiburu (Milano real y cerncalo), zona no urbana del Regato, Gorostiza (rea del Pez Espinoso), Monte Argalario, ro Castaos y Arroyo de Loyola (Cangrejo autctono) debido a sus valores naturales, paisajsticos, recreativos y culturales. Una propuesta de proteccin activa permitira integrar una gran zona natural, donde la vegetacin autctona tenga una extensin relevante y las actividades que se realicen incluidas las recreativas sern respetuosas con la conservacin del medio, por lo que se impedir la realizacin de proyectos que alteren la zona. 5
La declaracin de zona protegida conllevara la elaboracin de un Plan Especial basado en los objetivos expuestos. La zona por sus valores naturales tiene un gran potencial para lo cual sera necesaria la elaboracin y puesta en marcha de un plan de regeneracin (vegetacin y fauna autctona) y eliminacin (especies invasoras) de los impactos. La importancia de este enclave se acrecienta por su cercana a Barakaldo y los municipios del entorno, que conforman el Gran Bilbao, por lo que se convierte en un pulmn verde fundamental para una ciudad de estas caractersticas. Existen varios estudios sobre esta zona que detallan sus valores, como el realizado por Jos Ignacio Homobono, Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) Centro asociado d Bergara, Instituto Geogrfico Vasco, Andrs de Urdaneta. Teniendo en cuenta estos valores, su estado de degradacin en algunas zonas, las amenazas existentes (realizacin de la Autova Super-Sur, la Variante sur Ferroviaria, Cantera de Tellitu, tendidos elctricos, vertederos incontrolados (Arnaval), Celda de Lindano, chalets en Gorostiza y El Regato...) estimamos oportuna y conveniente la realizacin de una figura activa de proteccin medioambiental de la zona. Figura en la que se potenciara la recuperacin y conservacin de los valores naturales, con una serie de usos econmicos, recreativos y educativos regulados, de manera que sean compatibles con la regeneracin de los valores naturales en general y del bosque en particular. Este espacio podra adoptar la configuracin de un bosque multifuncional con las siguientes funciones: 1. Naturalstica: creacin de nuevos hbitat, proteccin de ecosistemas fauna y flora. 2. Investigacin cientfica. 3. Paisajstica: proteccin de paisajes de relevancia local. 4. Recreativa: provisin de espacios abiertos para desarrollar actividades recreativas tanto formales como informales, siempre que no comprometan el desarrollo de los objetivos antes mencionados. 5. Educativa: realizacin de actividades para el conocimiento de los valores naturales y de la problemtica de la zona, as como la posibilidad de realizar actividades de mejora del entorno. 6. Agroforestal: posibilidad de poner en prctica propuestas alternativas a la explotacin forestal actual, tanto en formas de explotacin como en el tipo de especies. 6
Para conseguir que la Cordillera de Sasiburu, El Regato, Monte Argalario, integren un verdadero bosque periurbano se deberan concretar y poner en prctica los siguientes puntos:
1-El Bosque periurbano debera ordenar toda su superficie no limitndose a zonas concretas del mismo. 2-Se debera definir una zonificacin de todo el macizo, determinando para cada zona, segn sus caractersticas unas medidas y grados de proteccin concretos: zonas de proteccin integral, de proteccin, de esparcimiento, de recuperacin. 3-Debera integrarse con la ciudad buscando formas para comunicarse de forma fluida con ella, favoreciendo el acceso peatonal y la unin con las zonas verdes de la ciudad. 4-En los Planes Parciales tendr que estar considerada como una zona con una proteccin especial. 5-La vegetacin autctona actual tendra que estar protegida. Es fundamental un Plan Forestal que tenga como objetivo recuperar la vegetacin de toda la cordillera. Este Plan tendra que zonificar la misma sobre la base de sus caractersticas forestales. Nosotros proponemos tres zonas: Terrenos con prioridad forestal, Sistemas silvopastorales adehesadas y Campia atlntica. Para cada una de estas zonas habra que definir actuaciones para, regenerar de manera natural la vegetacin potencial, poniendo las medidas de proteccin necesarias; vallado para el ganado, que se consideren necesarias replantacin en el caso que no existan plntulas espontneas gestin adecuada de las plantaciones forestales existentes, regulando su explotacin y tomando medidas para aumentar la diversidad, usos especficos para las zonas de propiedad privada y pblica, plan de compra de terrenos privados, conexin de las zonas aisladas (FP) mediante corredores verdes. 6-Es necesaria una ordenacin y regulacin de los accesos y usos de los viales. As como, de aparcamientos. Se impulsara y mejorara el uso del transporte pblico. Para ello se propone el cierre al trfico de vehculos de visitantes los fines de semana, para lo que se propone un aparcamiento verde. 7-Mantener y fomentar aquellas actividades que posibilitan el mantenimiento del paisaje actual y facilitan el mantenimiento de hbitat diversos. 8-Puesta en marcha de actividades econmicas compatibles con la conservacin y mejora del entorno: guas de la naturaleza, reforestacin, viverismo, recuperacin
de edificios, eliminacin de vertederos, restauracin de caminos, produccin ecolgica, etc 9-La recuperacin de las canteras del rea de Arnabal, Tellitu y Santa Mara. La concesin de nuevas licencias no es compatible con el desarrollo de una zona protegida. 10-Ordenacin de las actividades de ocio: definir las actividades a realizar, los equipamientos necesarios, creacin de una red de senderos sealizados as como delimitacin de sendas para bicicletas. As como la regulacin de manera estricta llegando incluso a la prohibicin de aquellas actividades no compatibles con los objetivos que se proponen para el Parque periurbano: caza, motocross, tral, as como la circulacin de otros vehculos de motor, cuyo uso no este dirigido a la gestin del espacio. 11-Regulacin de la caza, acotando las zonas y los periodos. 12-Puesta en marcha de actividades de informacin y didcticas. Como campaas de Educacin Ambiental para difundir la importancia de proteger zonas como esta, tambin se organizarn actividades de recuperacin y mejora dirigidas a toda la poblacin. Definir los equipamientos necesarios (Centro de acogida, acondicionando nuevos itinerarios marcados y guiados). 13-Puesta en marcha de planes especficos para la eliminacin de los impactos existentes: Vertederos, Cantera de Tellitu, basuras, conducciones de luz. 14-Interrelacionar las zonas naturales ya catalogados como FP y EP y otras nuevas cmo rea de campo de diferentes especies, por medio de la creacin de corredores verdes que faciliten la movilidad de diferentes individuos. 15-Dotacin de un presupuesto anual adecuado para la consecucin de los objetivos. 16-Dotacin del personal necesario para conseguir los objetivos aqu planteados. 17-No permitir la realizacin de proyectos que impidan la consecucin de los objetivos definidos en la figura de proteccin. 18-Este proyecto podra contar con la aportacin de diferentes instituciones (Gobierno Vasco, Diputacin, Gobierno de Espaa), por lo que toda la carga econmica no recargara en las instituciones municipales. Adems de una fuente para la creacin de nuevas puestos de trabajo (Bilogos, Ambientlogos, etc), adems de voluntariado.
Debera elaborarse por medio de un proceso de consulta y de debate en el que participe el conjunto de la ciudadana. 6.- Que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 72 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, del Parlamento Vasco, se cree la figura del Plan Especial de Proteccin y conservacin de los espacios naturales de Barakaldo, con las caractersticas que a continuacin se detallan: A) Abarcara el suelo no urbanizable protegido definido en el actual PGOU, incluido en alguna de las siguientes calificaciones: reas de especial proteccin reas de mejora de ecosistemas reas degradadas a recuperar reas de proteccin de aguas superficiales rea forestal protector
Adems, habra que tener en cuenta la legislacin sectorial de proteccin ambiental, especialmente: Zonas de vulnerabilidad de acuferos reas inundables reas erosionables Espacios naturales protegidos (Red Natura 2000, reas de Inters Naturalstico, humedales, parques naturales, biotopos, corredores ecolgicos,) en el municipio y la comarca Zonas y elementos de proteccin cultural (arqueolgica, etnogrfica, artstica)
Muy especialmente, habra que considerar los espacios de Cordillera de Sasiburu, El Regato (zona no urbana), Monte Argalario, Gorostiza (zona rural) y Ro Castaos, Finalmente, minimizar los impactos de las infraestructuras existentes y/o previstas, as como la aplicacin de las medidas correctoras. En relacin al suelo urbano y urbanizable, habra que considerar todas las superficies calificadas como sistema general de reas libres: Parques urbanos Zonas verdes y espacios libres Cauces y embalses
Muy especialmente, habra que considerar los espacios de Embalses de Gorostiza y AHV rea de Gorostiza-Retuerto 9
rea de Cruces rea de Lutxana Llano - Munoa rea de Rontegi rea de Urban Galindo rea de Argalario rea de Zuloko-Ibarreta Area de Santa Agueda Parque del Jardn Botnico Parque de Tellaetxe
B) La competencia para la elaboracin, desarrollo y ejecucin de ese Plan Especial sera municipal, a travs del desarrollo del PGOU y los instrumentos urbansticos correspondientes. La elaboracin material y tramitacin administrativa de este Plan Especial sera realizada directamente del Ayuntamiento, con sus propios medios humanos y tcnicos y/o con el apoyo de consultoras externas. El desarrollo normativo podra realizarse mediante: Ordenanzas municipales de regulacin de actividades especficas Planes de gestin Programas de actuacin, con planificacin temporal y dotacin presupuestaria Proyectos de obras de conservacin y restauracin patrimonial, desarrollo urbanstico o de infraestructuras,
C) Las posibilidades de intervencin de entidades del municipio en el proceso de elaboracin y ejecucin de este Plan Especial son muy variables. Especialmente importante es la actitud del propio Ayuntamiento y su disposicin a promover y facilitar instrumentos de participacin Proponemos articular instrumentos especficos de colaboracin para este tema, entre el Ayuntamiento y las entidades interesadas. Sera posible para entidades y asociaciones ciudadanas realizar propuestas concretas. Estas pueden ir desde una Propuesta de Plan Especial (con mayor o menor grado de elaboracin y detalle), hasta propuestas parciales y/o sectoriales de actuacin referida a un tema o mbito territorial concreto, dentro de la idea general del proyecto de reserva natural y sus corredores de conexin ecolgicos. Como desarrollo y consecuencia de la elaboracin del Plan Especial y de los instrumentos normativos de desarrollo antes indicados se derivarn actuaciones concretas, en las que tambin caben las diferentes formas de participacin antes indicadas.
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Algunas de esas propuestas pueden elaborarse y ejecutarse de forma inmediata (sin esperar a la elaboracin del Plan Especial), por estar ya estudiadas o apuntadas (planes de actuacin municipal, Agenda Local 21, propuestas de los agentes sociales y populares,) y no ser incompatibles con la legislacin urbanstica existente.
Barakaldo, 23 de junio de 2009.
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BARAKALDOKO AZKEN GUNE NATURALAK BABESTEKO PROPOSAMENAREN JUSTIFIKAZIOA

-Ingurumenari dagokionez, Barakaldo ezkerraldeko gainontzeko udalerriak bezala, azken bi mende hauetan industrializazio intentsiboak eragindako kalte ekologiko zein hirigintzakoak pairatu ditu. -XX. mendeko 70 eta 80 hamarkadetatik aurrera, industria sektorearen gainbeherak Barakaldoko hainbat zonalde ingurumenaren aldetik berreskuratzeko aukera sortu zuen. -Desegindako industriek utzitako eremuez gain Barakaldoko azken gune naturalak ere erabiltzen ari dira, txaletak, beharrezkoak ez diren autobiak eta trenbide sareak egiteko eta honi harrobiak zabaltzeko arriskua gehitu behar zaio. -Baina, zerbitzu sektorean oinarritutako ekonomiak, hirigintza espekulazioak eta herri lanak ekonomiaren motore bilakatzeak kontrako efektua eragin du. 1-Gorostitza: Udalak 2002an onartu zituen Lurzoru Urbanizagarriaren Plan Partziala eta PERI (Barruko Berrantolaketaren Plan Berezia). Onarpen horrek aukera eman zuen baserritar auzo honetan eraikuntza masiboa eta espekulatiboa egiteko. Horrela, oso biztanle gutxiko auzoa izatetik toki txiki batean 200 etxebizitza eraikitzera igaro da, ia erdia txaletak. 2-Errekatxo: 80 familia bizi dira, baina arestian aipatutako PERIgatik 100 etxebizitza gehiago eraikitzen ari dira. 3-Eusko Jaurlaritzak Errekatxoko Tellitu auzo ezaguna Catlogo de Zonas Canterables del Pas Vasco dokumentuan sartu du, eta hori aurretiko baldintza bat da Tellituko harrobia berriro ustiatzen hasteko. 4- Super-Surrak Argalario, Errekatxoko Harana eta Sasiburu zeharkatzen ditu, eta toki horietan triskantza handiak egingo dizkio inguru naturalari. Autobia hori garestia da, eta inguruko trafikoaren arazoa ez du konponduko. Ikus daitezkeen onurak ekonomikoak dira, obrak egiten eta finantzatzen dabiltzan enpresentzat. 5- Hegoaldeko Tren-saihesbidea (Variante Sur Ferroviaria), hau da, proiektuan dagoen trenbide jakin bat, Errekatxoko Harana zeharkatzeko dago diseinatuta, Super-surraren parean hain zuzen, eta horrek esponentzialki handituko ditu toki horietan gauzatuko diren kalte ekologikoak nahiz barakaldarren bizitza-kalitateari egindakoak.
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-Argalario, Gorostitza eta Errekatxo auzoak, eta Sasiburu Mendikatea Barakaldoren eta inguruko herrien arnasa-gune berdea dira, eta gainera, aberastasun nabarmena gordetzen dute landare, animalia eta historiari dagokienez. Bestalde, aisia-tokia izaten jarraitzen dute barakaldar eta Ezkerraldeko herritarrentzat, industrializazioaren eta masifikazio urbanistikoaren garaitik hona.
-Lehen aipatutako guztiarengatik Barakaldoko azken gune naturalak babesteko proposamen hau aurkezten dugu, ez erabat zehaztu eta bukatutako proposamena bezala, eragile instituzional zein sozialen partaidetzarekin hobetu beharreko oinarri dokumentu bezala baizik.
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SASIBURU MENDIKATEA, ARGALARIO, ERREKATXOKO HARANA, GOROSTITZA ETA CASTAOS IBAIAREN INGURUNEA BABESTEKO PROPOSAMENA, BARAKALDOKO UDALARI ZUZENDUTA.
PLANTEAMENDUA Eremu urbanizatua inguratzen duten mendikateek hirien erreserba naturala osatzen dute, aisia-toki natural bezala eta hiriguneen ingurumen kalitatea mantentzeko leku aproposa. Planteamendu honek garrantzi berezia du Barakaldo bezalako eremu urbanizatuan; inguruaren ordenamenduarekiko (Errekatxo, Sasiburu, Argalario, etab.) gabezia larria erakusten duen hiri handi eta jendetsua, alegia. Hona hemen paradoxa bat: hiri eremu hau potentzialtasun handiko gune berdeez inguratuta dago. Ezin dugu ahaztu gune naturalei udalerriko azaleraren hiru laurdenak dagozkiela; hala eta guztiz ere, gutxietsi izan da baliabide honen garrantzia gaur arte. Hau izan daiteke hiri eremuaren ondoan interes handiko gune naturalak eta aztarnategi arkeologikoak egotearen arrazoia. Hala ere, etorkizunari begira gune hauen kontserbazioa bermatzeko eta gaurko biztanleriaren gozamenerako, ezinbestekoa da babes estrategia bat proposatzea. Estrategia hau lurzoruaren erabilera jasangarrian oinarritu behar da; honela inguruko baliabide natural, kultural eta paisajistakoen gozamena, kontserbazioa eta gune degradatuen berreskuratzearen artean oreka bat lortuz. Herritarrek gertuen daukaten inguru naturalaz gozatzea eta bertara heltzea errazten duten azpiegiturak eskatzen dituzte. Barakaldoko inguruek oraindik balio handiko guneak gordetzen dituztenez, esku-hartze integralari ekiteko momentu egokia da hau. Esku-hartze honen helburua herritarrentzat autonomoa den eta aldi berean hirigunearekin lotura mantentzen duen gune berde edo erreserba naturala lortzea da, naturarekiko harremanaz modu antolatuan gozatu ahal izateko. Gune berdeen erreserba honek lurraldearen konfigurazioan zeregin aktiboa izan behar du. Helburua egitura arrazionalagoa duen diseinu paisajistakoa lortzea da, biztanle guztientzako nortasun seinale moduan; gune degradatuen berreskuratzearen bidez, hiriaren inguruan dauden eremuez dugun pertzepzioa hobetuz.
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Gune naturalek, ondo kudeatzen direnean, hirigune eta metropoli-gune hobeak eta bizitzeko egokiagoak garatzeko balio dute; kalitatezko bistak eskaintzen dituzte, ziklo hidrologikoa erregulatzen dute, haizearen higadura indarra moteltzen dute, airearen eta uraren kalitatea erregulatzen dute eta eremu urbanizatuan bizi ez diren animalia eta landare espezie ugari gordetzen dituzte. Inguru babestuei esker, izaki bizidun guzti hauen habitaten suntsiketari aurre egiten zaio. Gune degradatuen berreskuratzeak eta aktibitate aztoratzaileen kontrolak habitat hauek berreskuratzeko aukera ematen du. Mendeetan zehar, gune hauek esparru ezberdinetako giza-jardueren lekukoak izan dira. Paisaian utzitako aztarnek, aztarnategi arkeologikoek eta eraikuntzek balio handiko ondarea osatzen dute, gaur egungo eta etorkizuneko belaunaldiek ezagutu eta gozatzeko aukera izan dezaten modu egokian kudeatu behar dena; esate baterako, Urdandegietako burdinola. Aisia-tokiek bermatzen dute aukera hau, eremu hauek betidanik izan baitira aisiarako eta olgetarako kanpoko gune aproposak.
Proposatzen dugu
1.- Hiri Antolamendurako Plan Nagusiak (HAPN-PGOU) Sasiburu Mendikatea, Errekatxo, Argalario Mendia, Gorostitza eta Castaos Ibaiaren ikuspegi orokorra izan dezala, inguru honen garapen iraunkorra bermatu behar duen kudeaketa plan baten bidez. Eta ingurumenarekiko konpromisoa erakusten duen jarrera etikoa har dadila; inguru gaineko eraginak nola saihestea ez ezik, inguru fisiko eta natural honen arazoak eta posibilitateak ere kontuan hartuz.
2.- Hirigintza legediak begiztatzen dituen konpetentzia eta posibilitateak onartuz, ingurumena irizpide erabakigarria izan dadila lurraldean egingo diren jarduera batzuk baztertzeko orduan. Ingurumen arloan hauek izango lirateke helburuak: 1. Udalerriko eremu guztietan balio ekologiko, paisaiarenak, emankor eta zientifikokulturalak bermatzea. 2. Balio natural garrantzitsua gordetzen duten edo berreskuratu daitezkeen eremuak babestea eta haien erabilera eta bertan egiten diren jarduerak erregulatzea. 3. Jarduera jasanezinak jasotzearen ondorioz degradatuta dauden elementuak eta natura-prozesuak hobetzea, berreskuratzea eta birgaitzea (Arnabal zabortegiaren ingurua esate baterako), ekintza zehatz eta positiboen bidez. 3.- Bere baitan inguru osoa hartuko lukeen Babes Plan Berezia egitea, lurzoru guztiaren mugatzea proposatuz; babes mailak eta jarduketa neurri egokiak ezarriz. 4.- Eremu ezberdinetarako landutako proiektuek honako helburu hauek izan ditzatela lehentasun bezala, lortu ahal izateko beharrezko diren baliabideak eskuragarriak izango direlarik: 15
1. Paisaia eta natur balioen kontserbazioa sustatzea. 2. Eremu degradatuak bere onera ekartzea. Horretarako plan ezberdinak landuko dira gune horien ezaugarrien arabera: lurren deskontaminaziorako planak, basogintza planak 3. Inpaktuen identifikazioa eta hauek ezabatzeko edo murrizteko planak abiaraztea. 4. Ekonomiarako, olgetarako eta hezkuntzarako ekintzak sarbideak erregulatzea, inguru hau zaintzeko xedearekin. zein bertaratzeko
5. Inguruaren ezaugarriak hondatu ahal dituzten jarduerak edo proiektuak baztertzea. 6. Edozein kasutan ere, ingurumen-inpaktuaren balioespena. 7. Proiektu berriak abiarazteko orduan, inguru fisikoa mantendu beharreko ondasun urria dela kontuan hartzea. 8. Antolamendu honek bere baitan hartu beharko du inguru hau bere osotasunean, zerikusirik edo loturarik ez duten leku zehatz batzuen gainean ekintzak proposatu beharrean. 9. Helburu hauek lortzeko asmoz, proiektua aurrekontuaz eta langileez hornitzea. 5.- Sasiburu Mendikatea (Miru Gorria eta Belatz Gorria), Errekatxoko lurzoru ez-hiritarra, Gorostiza (Arrain Hiru Arantzaren eremua), Castaos Ibaia eta Loiola Erreka (errekako karramarro autoktonoa) dauzkaten natura, paisaia, aisi eta kultur balioak direla eta, eremu babestua aitortu eta hau aurrera eramateko beharrezkoak diren pausuak eman. Babes proposamen aktibo batek natur gune zabal bat bere barnean hartuko luke, non bertoko landareek lur eremu zabalak beteko lituzke eta egiten diren ekintzak, aisialdikoak barne, ingurumenaren kontserbazioarekin bat etorriko lirateke, beraz zonaldea hondatzen edo eraldatzen dituzten proiektuak debekatuta egongo lirateke. Babes eremuaren aitorpenak lehenago azaldutako helburuetan oinarritutako Plan Berezi bati lotuta egon beharko litzateke. Bere natura-balioek potentzial handia ematen diote zonalde honi eta modu egoki batean erabili ahal izateko, birsorkuntza plan bat (fauna eta flora autoktonoa) sortzea eta martxan jartzea beharrezkoa izango litzateke eta baita inguru gaineko eraginen (espezie inbaditzaileak) ezabaketa ere. Bilbo Handia osatzen duten Barakaldo eta bere inguruko herrialdeetatik duen gertutasunak zonalde honen balioa areagotu egiten du, mota honetako udalerrientzat ezinbesteko birikia da eta.
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Zonalde honen balioak zehazten dituzten hainbat ikerketa daude: Jos Ignacio Homobono, Urrutiko Hezkuntzarako Unibertsitate Nazionala (UHUN), Bergarako Zentro Elkartua, Euskal Geografia Institutu, Andrs de Urdaneta. Balio hauek, zonalde batzuen degradazio eta existitzen diren mehatxuak (Super-Sur autobidearen eraikuntza, Hegoaldeko Tren-saihesbidea, Tellituko harrobia, linea elektrikoa, kontrolik gabeko zabortegiak (Arnabal), Lindano gelaxka, Gorostiza eta Errekatxoko txaletak) kontuan hartuta zonaldea babesteko ingurumen-babes araudi aktibo bat egitea aproposa eta egokia dela uste dugu. Araudi honetan ingurumen balioen berreskurapena eta mantentzea sustatuko da, hainbat erabilera ekonomiko, hezitzaile eta aisialdirekin batera, ingurumen balioen eta batez ere basoaren birsortzearekin bateragarriak direnean. Eremu honek funtzio anitzeko baso bat izan liteke, funtzioak honako hauek izango zirelarik: 1. Naturala: habitat berrien sorrera, ekosistemen, faunaren eta floraren babesa 2. Ikerkuntza zientifikoa. 3. Paisaia: garrantzi lokaleko paisaien babesa. 4. Aisialdia: aisialdirako ekintza formalak zein ez-formalak egiteko aire zabaleko eremua, 5. beti ere lehen aipatutako helburuak aurrera eramateko oztopo bat ez direnean. 6. Hezitzailea: balio-naturalak eta zonaldearen arazoak ezagutzeko ekintzak, inguruaren egoera hobetzeko ekintzak. 7. Nekazaritza eta basozaintza: gaur egungo basogintza ustiapena ordezkatzeko proposamenak praktikan jartzeko aukera, ustiapen zein espezie motei dagokionez. Sasiburu Mendikatea, Errekatxo eta Argalario Mendia hiri-eremua inguratzen duen benetako baso bat izateko honako puntuak zehaztu eta praktikan jarri beharko lirateke: 1) Hiri-eremua inguratzen duen basoak bere gainazal osoa antolatu beharko luke eta ez bere baitan dauden zonalde zehatz batzuk bakarrik. 2) Mendigune mugatu beharko lirateke eta zati bakoitzaren ezaugarrietan oinarrituz neurri eta babes-maila zehatzak hartu: babes osoko zonaldeak, babes zonaldeak, aisia-toki, berreskurapenerako zonaldeak.
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3) Hiriarekin bat egin beharko luke, haien arteko zirkulazio erraza izateko aukerak bilatuz, oinezkoen sarbidea eta hiriko berdeguneekiko lotura bultzatuz. 4) Plan Partzialek babes bereziko zonalde bezala hartu beharko lukete.
5) Egungo bertoko landareek babestuta egon beharko litzateke. Mendigune osoaren landaredia berreskuratzea helburutzat duen Basogintza Plana ezinbestekoa da. Plan honek eremua zatitan banatu beharko luke basogintza ezaugarriak oinarritzat hartuz.Guk hiru zonalde proposatzen ditugu: basogintza lehentasuna duten eremuak, baso-larre sistemak eta atlantiar-landazabala. Zonalde hauetako bakoitzerako egiteko zehatzak zehaztu beharko lirateke, landaredi potentziala modu natural batean berreskuratzeko beharrezkoak diren babes-neurriak hartuz (animalientzako hesiak), berezko plantulak birlandatzeko aurretik existitzen ez direnean, existitzen diren sail landatuak modu egokian kudeatzeko ustiapena arautuz eta dibertsitatea handitzeko neurriak hartuz, jabetza pribatu zein publikoko zonaldeei erabilera zehatzak emateko, jabetza pribatuko eremuak erosteko planak egiteko eta azkenik, isolatutako zonaldeak (FP) haien artean lotzeko korridore berdeen bidez. 6) Sarbide eta bideen erabileraren antolakuntza eta arautzea beharrezkoa da eta baita aparkalekuena ere. Garraio publikoaren zerbitzua hobetuko da eta bere erabilera bultzatuko da. 7) Mota desberdinetako habitatak eta egungo paisaia mantentzeko aukera ematen duten ekintzak mantendu eta sustatu.
8) Inguruaren kontserbazio eta hobekuntzarekin bateragarriak diren jarduera ekonomikoak martxan jartzea: natura-gidariak, birlandaketa, haztegiak, eraikuntzen berreskurapena, zabortegien ezabaketa, bideen eraberritzea, ekoizpen ekologikoa etab. 9) Arnabal, Tellitu eta Santa Mariako harrobien eremuen berreskurapena. Lizentzia berriak ematea ez da bateragarria zonalde babestu baten garapenarekin. 10) Aisialdirako ekintzen antolakuntza: egingo diren ekintzak zehaztea, beharrezkoak diren hornidurak, ondo seinaleztatutako bidezidor sarea egitea eta baita bizikletentzako bidezidorrak ere. Jardueren erregulazioa eta debekua hiri-eremua inguratzen duen parkean proposatzen diren helburuekin bateragarriak ez direnean: ehiza, motocross, trial eta beste motordun ibilgailuen zirkulazioa beraien erabilera eremuaren gestioarekin lotuta ez dagoenean. 11) Ehiza arautzea, epealdiak eta zonaldeak mugatuz.
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12) Ekintza didaktikoak eta informaziokoak abian jartzea. Zonalde hauek babestea duen garrantzia ezagutzera emateko ingurumen-hezkuntza kanpainak eta hiritarrei zuzendutako berreskurapen eta hobekuntza ekintzak esate baterako. Beti ere, beharrezkoa den hornikuntza zehaztuz (aterpeak, markatutako eta gidatutako ibilbide berriak) 13) Existitzen diren inguru gaineko eraginak ezabatzeko plan zehatzak: zabortegiak, Tellituko harrobia, argi kondukzioak 14) Egun FP eta EP bezala izendatutako gune naturalak eta sortuko diren beste berri batzuk (espezie ezberdinen landa eremuak, indibiduoen mugikortasuna erraztu dezaketen korridore berdeen bidez) bata bestearekin lotu. 15) Helburuak lortu ahal izateko urteko aurrekontu egokia esleitu. 16) Hemen aurkezten ditugun helburuak bete ahal izateko beharrezkoak diren langileak esleitu. 17) Babesgunerako egiten dugun proposamenaren helburuak betetzea galarazten dituzten proiektuak debekatzea. 18) Proiektu honek instituzio ezberdinen ekarpenak jaso litzake (Eusko Jaurlaritza, Foru Aldundia, Espainiako Gobernua), beraz, zama ekonomiko osoa ez litzateke udalaren esku geldituko. Gainera, kalitatezko lanpostu berrien (biologoak, ingurumenlariak etab.) eta boluntarioek egiteko proiektuen iturria izan daiteke. Proposamena kontsulta eta eztabaida prozesu bidez gauzatu beharko litzateke, biztanle guztiek parte har dezaten. 6.- Eusko Jaurlaritzaren, Lurzoru eta Hirigintza 2/2006 legearen 72. artikuluaren arabera, Barakaldoko gune naturalen Babes eta Kontserbaziorako Plan Berezia martxan jartzea, honako ezaugarriak izango zituelarik: A) Oraingo Hiri-antolamendurako Plan Nagusian (HAPN- PGOU) definitutako lurzoru urbaniza ezina hartuko luke bere baitan, honako kalifikazioetako batetan sartuz: Babes bereziko eremuak Ekosistemen hobekuntzarako eremuak Berreskuratu beharreko degradatutako eremuak Gainazaleko uren babeserako eremuak Basoen babeserako eremua
Honetaz gain, kontuan hartuko beharko litzateke ingurumenaren babeserako legeri sektoriala, bereziki:
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Akuiferoen kalte-beratze guneak Urak gainezka egiten duen eremuak Eremu erosionagarriak Babestutako gune naturalak (Natura 2000 Sarea, Natura Intereseko Guneak (LAG), heze guneak, parke naturalak, biotopoak, korridore ekologikoak) udalerrian eta eskualdean. kultur balioengatik babestu beharreko gune eta elementuak (arkeologia, etnografia, artea)
Oso bereziki, Sasiburuko Mendikatea, Errekatxo (lurzoru ez-hiritarra), Argalario Mendia, Gorostitza (landa-eremua) eta Castaos Ibaia. Azkenik, existitzen diren edota aurreikusita dauden azpiegituren eragina txikitzea eta baita neurri zuzentzaileak ezartzea ere. Hiri-lurzoruari eta lurzoru urbanizagarriari dagokionez, eremu libreko sistema orokor gisa kalifikatutako eremu guztiak kontuan hartu beharko lirateke: Hiri-parkeak Gune berdeak eta gune libreak Ibilguak eta urtegiak
Oso bereziki, kontuan hartu beharko lirateke: Gorostizako eta BLGko (AHV) urtegiak Gurutzetako eremua Lutxana, Llano eta Munoako eremua Arrontegiko eremua Urban-Galindo eremua Argalarioko eremua Zuloko Ibarretako eremua Agate Deunako eremua Lorategi botanikoaren parkea Tellaetxeko parkea
B) Plan Berezi horren elaborazioa, garapena eta egitea udalaren eskumena izango litzateke, HAPNAren (PGOUren) garapenaren eta dagokien hirigintza- baliabideen bidez. Plan Berezi honen egilea Udala izango litzateke eta tramitazio administratiboa ere Udalak zuzenean egingo luke, bere giza baliabide eta gaitasun teknikoen bidez eta behar izanez gero, kanpo aholkularitzen laguntzaren bidez.
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Araudi-garapena modu honetara gauza liteke: Ekintza zehatzak arautzeko udal-ordenantzak Kudeaketa Planak Jarduketa-programak, denbora plangintzarekin eta aurrekontu esleitua Ondarearen kontserbaziorako eta zaharberritzeko obren proiektuak, hirigintza eta azpiegituren garapena C) Plan Berezi honen elaborazioan eta egitean udalerriko entitateen parte hartzea mota askotakoa izan daiteke. Udaletxearen jarrera oso garrantzitsua da, parte hartzeko baliabideen erabilera errazteko eta sustatzeko borondatea Udaletxea eta interesdun entitateak, gai honetan, elkarrekin lan egin ahal izateko baliabide zehatzak egitea proposatzen dugu. Hiritar elkarte eta entitateek proposamen zehatzak egiteko aukera izango lukete. Proposamen hauek, Plan Berezi (xehetasun eta elaborazio maila desberdinekin) baten proposamenetik hasita, gai edo lurraldeeremu zehatz batzuei zuzendutako jarduketa proposamen partzialak edota sektorialetara, hauek guztiak erretserba naturala eta eremu desberdinak lotzeko korridore ekologikoak sortzeko ideia orokorraren barruan. Lehen adierazitako Plan Bereziaren eta araudi garapenareko baliabideen garapenaren eta elaborazioaren ondorio bezala jarduketa zehatzak lortuko dira, hauetan aipatutako parte hartze motak sartuko lirateke. Proposamen horietako batzuen elaborazioa eta egitea berehala (Plan Berezia elaboratu arte itxaron gabe) aurrera eraman daiteke, jadanik ikertuta edo adierazita (udal jarduketa-planak, Tokiko Agenda 21, hiritarren proposamenak,) daudelako eta egungo hirigintza-legediarekin bateraezinak direlako.
Barakaldon, 2009ko ekainaren 23an.
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Udalari Proposamena + Mapa 2009-06-23

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Barakaldo, 23 de junio de 2009.

BARAKALDOKO AZKEN GUNE NATURALAK BABESTEKO PROPOSAMENAREN JUSTIFIKAZIOA

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