Repblica del Per

LA AGRICULTURA PERUANA: ENFRENTANDO EL RETO DEL CAMBIO

ECON. FREDDY VILLAR CASTILLO TUTOR DE LA ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

LA AGRICULTURA DE HOY ECON.FREDDY VILLAR CASTILLO

La Agricultura es la actividad ms importante de nuestros pobladores rurales

Ocupa al 21% de la Poblacin Econmicamente Activa (2.7 millones de habitantes). Aporta el 9% al PBI nacional (US$ 5.6 mil millones, a precios del ao 1994). Produce el 11% del valor total de las exportaciones nacionales (US$ 1,570 millones, 2005). Significa en infraestructura de riego, el 16% de la inversin a nivel nacional (137 millones de dlares). Representa el 80% de la provisin de alimentos para la poblacin peruana. Dependencia alimentaria en importaciones: arroz, 3%; vacuno, 2%; ave, 1%; leche fresca, 12%; azcar caa, 14%; MAD, 48%; trigo, 88%; aceites, 56%, entre otros.

Sin embargo, concentra los mayores niveles de pobreza rural

Al empezar el nuevo milenio, el sector agrario se encontraba sumamente descapitalizado y empobrecido. Los niveles de pobreza en el mbito rural siguen siendo elevados (73.6% pobres y 42.5% extremadamente pobres, segn INEI-2004). Los indicadores sociales reflejan la pobreza en zonas rurales: desnutricin (41%), analfabetismo (26%), con necesidades bsicas insatisfechas (67%). Falta de acceso a servicios pblicos bsicos: educacin, salud, saneamiento, infraestructura, seguridad alimentaria.

TIPO I Exportacin No Tradicional 80.714 ha

Enfrentamos problemas diferenciados por tipo de agricultura.

Mango, Pprika, Olivo, Esprr.

9% PBI

TIPO I CRIANZAS INTENSIVAS

TIPO II Agricultura Extensiva: 1.371.900 ha

60% PBI

49% PBI Papa, Arroz, Maz amarillo, Caf, Caa, Algodn

Productores

TIPO III Agricultura de Mercado Interno: 831.390 ha

PIRAMIDES AGRICOLA Y PECUARIA

Empresarios

37% PBI Cebolla, tomate, Pltano, Yuca, Maz Choclo, Alfalfa

TIPO IV Agricultura de Subsistencia: 403. 008 ha

TIPO II CRIANZAS EXTENSIVAS

20% PBI

TIPO III CRIANZA FAMILIAR

Medianos / Pequeos Productores

5% PBI

Trigo, Cebada grano, Olluco, Haba grano seco, Oca

20% PBI

Productores de subsistencia

Y con persistencia de grandes problemas en nuestro agro para su crecimiento y desarrollo

Extrema fragmentacin de la propiedad. Manifiesta fragilidad y vulnerabilidad de los mercados agrarios: - Precios bajos y distorsionados.
- Dbil articulacin de la oferta con el mercado y la demanda urbana e industrial. - Alta exposicin a los mercados externos. - Atraso cambiario. - Grave distorsin en la comercializacin. - Mal funcionamiento de los servicios agrarios (financiamiento, capacitacin, difusin de tecnologa, informacin e investigacin).

Limitada capacidad de respuesta del sector pblico agrario. Escaso capital humano, organizacional e institucional. Bajsimo nivel de calidad de vida del agricultor.

Tenemos el reto de revertir la situacin existente

Es impostergable mejorar las condiciones de ingreso y calidad de vida de miles de hombres y mujeres que se dedican a la actividad agraria. Debemos resolver los problemas generados por 4 dcadas de polticas errticas. Este reto excede las posibilidades de un solo gobierno.

EL PUNTO DE QUIEBRE: ENFRENTANDO EL RETO DEL CAMBIO ECON. FREDDY VILLAR CASTILLO

Debemos redefinir nuestro papel en la Agricultura:

Punto de quiebre es cuando la realidad no es ms obvia

(Heidegger)

Debemos afrontar el reto del cambio

ANTES
Mucho Estado (asistencialista), poca iniciativa individual. Mercado Interno.

FUTURO
Mucha Iniciativa individual, poco Estado (Promotor:Socio Estratgico) Globalizacin. Descentralizacin Dicotoma tecnolgica. Agricultura econmica. Empresas. Agricultura de precisin. Creacin de valor Agregado. como actividad

Centralismo.
Dicotoma estructural. Agricultura como forma de vida. Minifundio. Tradicionalismo tecnolgico. Productivismo.

El presente es todava una transicin incompleta

Tomemos en cuenta que el Per est asistiendo a un Proceso de Globalizacin de la Economa y Regionalizacin de Mercados.

RETOS
Altos niveles competencia
NAFTA UE ASEAN

de

Mayor productividad Constante innovacin tecnolgica

A P E C

PERU

CAN

MERCOSUR

Niveles exigentes de calidad e inocuidad

Este proceso genera grandes oportunidades para una oferta potencial diversificada
Selva
Flores Maderas Camu camu Palmito Caf y cacao

Costa
Mango Banano orgnico Esprragos Uvas Cebollas Mandarinas Pimiento Aceitunas Paltas Naranjas

Sierra Maz gigante del Cuzco

Alcachofa

Quinua
Flores

Fibra de alpaca

CON LA APERTURA DE MERCADOS, NUESTROS PRODUCTOS DE AGROEXPORTACION SE VIENEN CONVIRTIENDO EN EL CABALLO DE BATALLA PARA LA RECONVERSION PRODUCTIVA DEL AGRO NACIONAL

LA AGRICULTURA DEL FUTURO ECON. FREDDY VILLAR CASTILLO

Qu nos deparan las Tendencias Internacionales para el Futuro?

Sustitucin de cultivos (entre ellos los commodities) por cultivos ms intensivos en capital, de mayor tecnologa y principalmente orientados a mercados de exportacin. Sustitucin de tipo de agricultores, los antiguos agricultores tendern a ser reemplazados por nuevos, con mayor visin empresarial, capacidad econmica y de gestin, quienes irn aumentando el tamao y escala en el negocio agrcola. Sustitucin de polticas agrarias, las nacionales cedern gradualmente a los requerimientos del proceso de apertura comercial (Acuerdos de Complemtacin Econmica, TLCs). Cambio en la geografa econmico-social del Per agrcola: zonas exportadoras, zonas para el mercado interno.

Qu consecuencias traen estas Tendencias?

Existirn oportunidades de ampliar la fuerza exportadora y grandes desafos para la produccin nacional de productos importables, que requerirn consolidar los programas de reconversin. El valor de la tierra se incrementar, producto del incremento del monto de exportacin (US$) por hectrea cultivada. Nuevos temas de conversacin de la agricultura peruana, produccin limpia, OGM, trazabilidad, geomtica, propiedad intelectual y patentes, ISO 14.000, entre otros.

Continuacin

Las posibilidades de sobrevivencia de la pequea agricultura dependern fuertemente de sus niveles de modernizacin tecnolgica, inversin predial y mejoramiento de la gestin.
En el sector agropecuario se profundizar la brecha entre los productores con mayor dotacin de recursos productivos, en particular capital y tecnologia, y aquellos que no disponen de estos recursos. El empleo temporal incrementar su preponderancia en la estructura economica del sector.

Qu debemos hacer?
Desarrollar rpidamente nuestra Agenda Interna que prepare a nuestra Agricultura para competir en este nuevo escenario y que:

Acelere
productor,

la

diversificacin
con mayor

crecimiento
del

de

las

agroexportaciones,

participacin

pequeo

Mejore la competitividad de la produccin, en particular, de

aquellos productos sensibles orientados al mercado interno y Facilite la reconversin de la produccin para abandonar gradualmente cultivos poco competitivos y rentables, a mediano plazo.

Una Agenda Interna que Aproveche al Mximo las Potencialidades de nuestra Geografa
Agricultura de costa, intensiva y competitiva para la exportacin, altamente calificada por sanidad e inocuidad.
Agricultura de sierra, sustituidora de importaciones y abastecedera de buena parte del mercado interno. Agricultura de selva, altamente intensiva en reforestacin y proveedora de productos exticos y de medicina natural.

CONSTRUYENDO LA AGRICULTURA DEL FUTURO: AVANCES Y AGENDA PENDIENTE ECON.FREDDY VILLAR CASTILLO

Hemos obtenido importantes

logros

institucionales

Acuerdo Nacional: Vigsima Tercera Poltica de Estado (Poltica de desarrollo agrario y rural).

Descentralizacin: Marco Normativo, eleccin de Gobiernos Regionales y un proceso de transferencia en curso.

Acuerdos Comerciales (Acuerdos de Complementacn Econmica, Acuerdo de Promocin Comercial PerEEUU), para incremento de nuestras exportaciones y generacin de inversin y empleo.

Hemos formulado una poltica agraria consistente con los grandes objetivos que impone el nuevo contexto:
Competitividad y Modernizacin
Productividad y Valor Agregado de la Actividad Agraria
Objetivos Estratgicos Criterios Orientadores Enfoque de Desarrollo Rural Enfoque de Territorialidad Rol Subsidiario del Estado Modernizacin del Estado y Descentralizacin Enfoque de Cadenas Productivas

Desarrollo Rural
Transformacin productiva, institucional y social en reas rurales

Uso sostenible de Recursos Naturales

Generac. y conservacin de activos estratgicos a largo plazo

Y con tres niveles de intervencin:

Nivel Macrosectorial
Marco macroeconmico promotor de las inversiones agrarias (tributacin, financiamiento, comercio exterior, )

Nivel Multisectorial
Articulacin con otros sectores (salud, transportes, energa, educacin y servicios bsicos) para el desarrollo rural y seguridad alimentaria.

Nivel sectorial
Apoyo al desarrollo competitivo y sostenible de la actividad agraria (agrcola, pecuaria, forestal), con enfoque de cadenas productivas:

Manejo de Recursos Naturales (Hdricos, suelos, forestales, ..) Innovacin Tecnolgica, Transferencia y Extensin agraria Sanidad e Inocuidad Agraria Titulacin de Tierras y Derechos de Propiedad Informacin Agraria Infraestructura rural y Tecnificacin del Riego Articulacin de mercados con visin empresarial Fortalecimiento institucional (capacitacin, equipamiento, )

Las acciones implementadas contribuyeron al buen desempeo del Sector Agropecuario...

13,000

PBI En Millones de Nuevos Soles '94

2.39%

11,500

5.51%
10,000

4.7%
5.9%
8,500

-1.1% 2.1%

6.62%

7,000

0.6%

5,500 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

*/ Estimado MINAG

Var. Quinquenal

Var. Anual

Ocurrencia de fenmenos climticos (aos 2001 y 2004), afectaron crecimiento sectorial en el quinquenio 2001-2006. Sin embargo en los ltimos 10 aos, el PBI Agropecuario se ha incrementado en 40%. El Sector contribuye con el 8% en el valor generado de la economa.

Con un crecimiento notable en el comercio exterior

2000 1500 1000 500 0 -500 2001 (150) (36) 2002 Exportaciones FOB Intercambio Comercial (8) 2003 92 2004 Importaciones CIF Balanza Comercial 240 2005
Millones US$

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

En los 2 ultimos aos la balanza comercial ha sido superavitaria de US$ 240 Millones, por el crecimiento notable de las agroexportaciones.

Asistimos a un crecimiento vertiginoso de nuestras Agroexportaciones

(Millones US$)

Productos Exportables (Millones FOB U$)

Destino
Caf Esprragos* Paprika Madera Alcahofa Leche evaporada Mango Uva Palta

306 242 95 83 44 40 39 36 23
0 50 100 150 200 250 300 350

Alemania y EE.UU (55.4%) EE.UU. Francia y Espaa (80%) Espaa y EEUU (78.1%) EEUU y Mxico (95%) EEUU y Espaa (84.4%) Haiti, Nigeria, Trinidad y Tobago (57%) EEUU y Holanda (75.5%) EEUU, China e Inglaterra (74.4%)

FOB US$ 1,562 Millones Caf (20% del total), Esprragos frescos y preparados (16%), Paprika (6.1%), Madera (5%), Alcachofa y Leche evaporada (3%), Mango y Uva (2%), Palta (1%).

Algunos avances importantes

Mejora de las condiciones sanitarias que ha permitido la apertura de nuevos mercados: China (uva y mango), Japn (aves), Estados Unidos, Guatemala y El Salvador (ctricos), Mxico (mango), Brasil (pimiento, tomate), otros. Pas libre de influenza aviar, as como de fiebre aftosa, y de mosca de la fruta, en la costa sur. Recuperacin de los precios en chacra de los principales productos agrcolas: 22% en promedio en los ltimos 5 aos. Mejora significativa de la productividad: ms produccin por hectrea en cultivos importantes (caf, maz amarillo duro, papa, algodn, arroz). Recuperacin de la infraestructura de riego (canales de regados, bocatomas, sistemas de riego, reservorios, presas). Avance importante en la Titulacin de tierras en costa (95%) y sierra (50%). Queda pendiente selva (95%). Entre otros.

Aunque el esfuerzo ha sido importante, es insuficiente. Se requiere reforzar:

Desarrollo Institucional: Mayor concertacin de polticas, presencia institucional en el campo, modernizacin, calificacin. Acelere la diversificacin y crecimiento de las Organizacin y capacitacin del Agricultor: Por tenencia de Tierra agroexportaciones, con mayor participacin del pequeo y Agua, por localizacin Geogrfica, por tipo de produccin productor, agropecuaria. Alianzas Estratgicas con otros sectores claves: Transportes, Mejore la competitividad de la produccin, en particular, Energa, Educacin, Salud, de aquellos productos sensibles orientados al mercado Apoyo tecnolgico y financiero Investigacin y Extensin. interno y Gestin agropecuaria de avanzada: Organizacin por actividades, especialidades y capacidades (Dimensionamiento). Facilite en nuevos mercados: adaptacin y acoplamiento. Insercin la reconversin de la produccin para abandonar Produccin con cultivos poco competitivos y rentables, a gradualmente calidad, estndares y seguridad. Fondos Competitivos. mediano plazo. Desarrollo de Polticas e Instrumentos explcitos de apoyo a la Agricultura Familiar Campesina.

ALGUNAS REFLEXIONES ECON. FREDDY VILLAR CASTILLO

Mirada hacia el futuro:

La Poltica Agraria del presente Gobierno ha estado dirigida a sentar las bases para el desarrollo sostenido de la agricultura en el Per:

- Una agricultura con visin agroexportadora, que con

instrumentos y herramientas modernas de gestin agraria, aproveche las oportunidades de los mercados externos. - Una agenda interna para que nuestra agricultura (tradicional y no tradicional) pueda enfrentar con xito, un proceso de modernizacin acelerado, que le permita competir tanto en los mercados externos como internos. - Un compromiso con el productor agrario nacional, menos favorecido, acercndolo a una plataforma de servicios, que le permita incorporarse a la produccin agraria moderna (titulacin, licencias de uso de agua, sanidad, investigacin, extensin).

Mirada hacia el futuro:

Es necesario profundizar y consolidar los procesos iniciados, particularmente en la ejecucin eficiente de las polticas con rostro humano, reconociendo el carcter diferenciado de nuestra agricultura y tomando en cuenta lo anteriormente expresado, sobre: el Desarrollo Rural, la Territorialidad, el Rol Subsidiario del Estado, la Modernizacin del Estado, la Descentralizacin y el enfoque de Cadenas Productivas Se debera continuar construyendo la visin de desarrollo de largo plazo, en un contexto de concertacin poltica, entre los diferentes actores del sector agrario.

Mirada hacia el futuro:

El pas no puede ser replanteado cada cinco aos. Las polticas deben orientarse, por un lado, a perfeccionar y consolidar lo avanzado en apertura de mercados, titulacin de tierras, tecnificacin del riego, rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego, control sanitario y fitosanitario; y por otro lado, a replantear y buscar nuevas alternativas a temas relacionados al acceso al crdito desterrando el financiamiento informal, concesiones forestales, la investigacin y extensin agropecuaria, capacitacin agropecuaria, mejora en los procesos de comercializacin, avanzar decididamente en el proceso de descentralizacin con una mayor transferencia de competencias, funciones y recursos.

La Gran Enseanza del CAEN:

Los lderes Agrarios Nacionales han sido preparados para Ver ms all de las reivindicaciones locales o gremiales y han entendido que su problemtica particular se inserta en un contexto ms amplio, en el contexto de la problemtica nacional y las necesidades de desarrollo del pas en su conjunto. Los Lderes Agrarios ahora conocen que la Globalizacin de la Economa y la Apertura de Mercados es semejante a una gran ola que inevitablemente envolver al Per y de la cual no podemos escapar, y que la aptitud correcta es prepararse para afrontarla con xito. Huir de ella o ignorarla significa la inviabilidad como pas.

Continuacin
La competitividad de los Productores Nacionales en el Mercado Globalizado solo puede lograrse si los Productores Agrarios Nacionales logran unirse en empresas o gremios que le permitan una mejor capacidad de negociacin. La apertura y tolerancia democrtica sin exclusiones ni sectarismos es la va apropiada para lograr consensos para el Acuerdo Nacional y el Diseo de la Poltica Nacional de Desarrollo del Pas.

LO SALUDA SU TUTORGRACIAS ECON.FREDDY VILLAR C

Sembrando trabajo, cosechamos progreso