"El Desalojo de la Educacin Pblica"

El Problema
Apuntes
El traspaso de la administracin de la educacin pblica a los municipios se hizo sin Calcular cul era el costo de una Educacin con altos estndares. Mientras en promedio los pases de la OCDE tienen un 90% de matrcula pblica, Chile slo tiene un 40%. El ao 2012, 91 comunas tendrn una matrcula pblica inferior a 40%. Para recuperar la educacin pblica se debe cambiar el sistema de financiamiento y prohibir la seleccin y el cobro de aranceles en las escuelas particulares subvencionadas.

La matrcula pblica ha cado progresivamente en gran parte de las comunas de Chile. El ao 2008, por primera vez en la historia, los alumnos que estudian en las escuelas particulares subvencionadas superaron en nmero a quienes asisten a los colegios municipales y para el ao 2013 se proyecta que los ltimos concentren menos de un tercio de la matrcula nacional, transitando de un sistema de educacin de provisin mixta a un sistema privado con un complemento pblico. El trnsito de los alumnos de la educacin municipal a la particular subvencionada es una constante y da a da nos enteramos acerca del cierre y/o fusiones de escuelas pblicas. Cmo fue posible que llegramos a esta situacin?, Qu incidencia ha tenido el proceso de

municipalizacin y la poltica de financiamiento implementada a partir de 1981 y profundizada en 1993 cuando se permite el Financiamiento Compartido?, A la clase poltica chilena le interesa tener escuelas pblicas de calidad en cada territorio del pas, o existen ciertas preferencias no reveladas por dejar caer el sistema pblico a su mnima expresin?, Servir de algo desmunicipalizar la educacin pblica si no se cambian las reglas del juego para las escuelas particulares subvencionadas y el modelo de financiamiento? Es justo pedirle a los estudiantes volver a clases (porque en caso contrario slo se acenta el desprestigio de la educacin pblica y por ende la disminucin de la matrcula), si en los ltimos 30 aos, son los nicos que han colocado el tema del fortalecimiento y la recuperacin de la educacin pblica en el debate de manera seria y permanente?

EN ESTE ARTCULO: El Problema Los Antecedentes Los Resultados Las Ideas de SOL 2 4 3 8

Serie Ideas para el Buen Vivir, Fundacin SOL

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"EL DESALOJO DE LA E DUCACIN PBLICA"

Antecedentes
En 1981 se municipaliz la educacin chilena. Histricamente, el criterio de asignacin de recursos, haba consistido en un traspaso de fondos directos a las escuelas. A partir de comienzos de la dcada del 80 y con la firma del decreto ley, DL 3.476, tambin conocido como Ley de Subvenciones, se instaura un sistema indito, en donde el financiamiento de una escuela dependa de la cantidad de alumnos que asistan a sus aulas.

El traspaso de la administracin de la educacin pblica a los municipios se hizo sin Calcular cul era el costo de una Educacin con altos estndares

Privilegiando la Asistencia (Va Public-Private Partnerships) por sobre un adecuado financiamiento. Esto permiti crear un nicho de negocio vinculado al apoyo de las escuelas ms vulnerables y con peores resultados por parte de Agencias y Consultoras privadas.

Este traspaso de la administracin de la educacin pblica a los municipios, se hizo:

Los recursos pblicos destinados a educacin disminuyen un 28,2% en trminos reales entre 1982 y 1990, mientras el gasto pblico total slo cae un 9%. Como consecuencia, el monto de la subvencin en trminos reales tambin sufre una cada considerable de 24,5% para el mismo perodo. La recuperacin de la economa en 1986, no se tradujo en mayores recursos para el sistema educacional y tampoco se recuper el valor de la subvencin escolar pre-crisis. Es el momento en que la educacin pblica gratuita, universal y de calidad, definitivamente desaparece como proyecto. No obstante, los intelectuales de la poca vinculados a la dictadura militar, sostenan que las reformas llevadas a cabo no estaban operando completamente. Denunciaban que las escuelas municipales no podan despedir libremente a los profesores, a pesar de que la matrcula en estos establecimientos haba disminuido ostensiblemente. De esta forma, se comenzaron a producir dficits presupuestarios en los municipios.

Sin considerar que la Educacin es un Derecho y colocando mayor importancia constitucional a la libertad de enseanza. (Artculo 20 de la Constitucin). Sin Calcular cunto era el costo de una Educacin con altos estndares (no existe relacin alguna entre el valor de la subvencin y los distintos tems de gasto que significa impartir educacin). Tampoco se consider financiamiento para constituir equipos municipales de apoyo tcnico-pedaggico. Entregando subsidios a escuelas particulares (y luego incluso financiando su infraestructura a travs de la Jornada Escolar Completa), que se les permite Seleccionar, Lucrar y posteriormente Cobrar Aranceles a travs de la poltica de Financiamiento Compartido de 1993. Promoviendo la competencia entre Escuelas Municipales y Particulares Subvencionadas por recursos limitados, bajo la lgica del chorreo de la calidad.

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Adems, sostenan que faltaba informacin para que los padres y apoderados pudieran elegir adecuadamente el colegio en donde estudiaran sus hijos. Se afirmaba que la fuerte cada en el valor real de la subvencin, las limitaciones a la competencia y la falta de autonoma de los establecimientos educacionales, impedan el funcionamiento pleno del nuevo sistema y su poltica de financiamiento. Por ello, a partir de 1986 se intenta revertir esta situacin, para dar un mayor alcance a las reformas aplicadas. Un fiel reflejo de ello, es el documento elaborado en 1988 por Gerardo Jofr, asesor del Ministro de Hacienda de la poca, denominado: El Sistema de Subvenciones en Educacin: La Experiencia Chilena. Las ideas fundamentales que aparecen en este texto y que se reproducen a continuacin, permiten entender las deficiencias del sistema educacional hasta el da de hoy y como algunas de estas ideas, incluso se han ejecutado en los gobiernos democrticos posteriores. a) Un sistema basado en establecimientos particulares con fines de lucro, tiende no slo a financiarse, sino a obtener el mximo aprovechamiento de los recursos (el dolor pecuniario tiende a corregir vehementemente cualquier asomo de irresponsabilidad). En este prrafo, Jofr, propone derechamente que la educacin debera ser proporcionada ntegramente por privados que tengan fines de lucro.

b) Para evitar, entonces, la entrega de subsidios con perjuicio neto para la sociedad, deben seleccionarse los beneficiarios de los subsidios. En este prrafo, el autor propone que debe existir educacin gratuita slo para quienes realmente no pueden pagarla y para ello deben aplicarse criterios de focalizacin. c) Debe admitirse que la educacin subvencionada ser de calidad inferior que la pagada. Esta idea suena chocante, pero no es sino la realidad que existe en cualquier parte del mundo. d) La conclusin de este anlisis no es, en modo alguno, que la calidad de las escuelas subvencionadas deba caer. La conclusin es que debe "administrarse". No se puede ser siempre partidario de aumentarla, porque se puede terminar al intentarlo, empeorndola a la larga. En estas lneas, se reconoce los fundamentos de la segregacin en el sistema educacional chileno. Se coloca al funcionamiento del sistema como criterio central y superior, en detrimento del derecho a la educacin de calidad para todos y todas. f) Deben existir los incentivos para que los beneficiarios se autoclasifiquen, en cuanto a su situacin socioeconmica para evitar la entrega de subsidios en exceso, por los graves daos que sta provoca a la economa y a la sociedad. Para ello debe aceptarse que existirn diferencias de calidad asociadas al esfuerzo que acepte efectuar cada familia.

se reconoce los
fundamentos de la segregacin en el sistema educacional chileno. Se coloca al funcionamiento del sistema como criterio central y superior, en detrimento del derecho a la educacin de calidad para todos y todas.

Finalmente, detrs de estas palabras emerge una importante sentencia: La calidad educativa que puede recibir un nio, nia o joven chileno depende de los ingresos que acumule el hogar en que vive. El resultado de todo este proceso ha generado: Comunas y familias endeudadas, Altos niveles de Segregacin escolar, Escasos avances en Calidad, Territorios sin planificacin y slo expuestos a incentivos de mercado y reduccin ostensible de la matrcula pblica.

El ao 2008, por primera vez en la historia se registra mayor nmero de matrcula particular subvencionada por sobre la matrcula municipal, transitando hacia un sistema mixto con preponderancia privada.
Porcentaje de alumnos matriculados segn dependencia administrativa 1981- 2012
78,0 57,8 40,737,5 50,7 53,9 32,4 15,1 6,9 7,9 7,1 7,1

100 80 60
%

40 20 0

0,0 1,9 1,5 1,5

Municipal

Part Subv
1981 1990

Part Pagado
2010 2012 (p)

Corporaciones

La evidencia emprica
Es necesario recordar, que en 1981, el 78% de la matrcula se concentraba en escuelas pblicas, por tanto Chile tena un Sistema Educativo con un Pilar pblico y complemento privado, tal como se puede apreciar hoy en da en gran parte de los pases de la OCDE. En 1990, la matrcula municipal representaba el 57,8% del total, por tanto tenamos un sistema mixto con preponderancia pblica.

Fuente: Fundacin SOL con datos Mineduc. Ao 2012 datos proyectados

Finalmente, entre el ao 2012 y 2013, se proyecta que la matrcula municipal concentre menos de un tercio del total de alumnos, lo cual transformara el modelo educativo chileno en un sistema privado con un complemento pblico, situacin que se observa slo en Blgica y Holanda, donde a diferencia de Chile, las escuelas privadas que reciben recursos del Estado no pueden seleccionar ni cobrar aranceles a los estudiantes.

% Matrcula Educacin Primaria en Escuelas Pblicas con respecto al total de Matrcula Primaria
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0

% 50,0
40,0 30,0 20,0 10,0 n
Luxemburgo Noruega Blgica Hungra Suecia Corea del Sur Canad Polonia Portugal Islandia Francia Argentina Eslovaquia Indonesia Alemania Finlandia Irlanda Grecia China Brasil Suiza Chile Rusia Dinamarca Reino Unido Nueva Zelanda Repblica Checa Promedio OECD Estados Unidos Eslovenia Mxico Espaa Italia Australia Turqua Estonia Austria Japn

Fuente: Fundacin SOL con datos de Education at a Glance 2011, OECD

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En general, los pases de la OCDE tienen en promedio un 90% de matrcula pblica, tendencia que se extiende a naciones liberales como Estados Unidos y Reino Unido. Incluso en Amrica Latina, pases como Argentina, Brasil y Mxico, prcticamente duplican la proporcin de matrcula pblica chilena. Los datos de los anuarios del Ministerio de Educacin muestran que entre 1990 y 2009, la matrcula total aumenta un 16,6%, sin embargo entre el 2000 y 2009 disminuye un 1,1%. Sin embargo, al revisar la informacin segn dependencia administrativa, se puede observar que el declive de la educacin municipal se produce principalmente en los ltimos 10 aos, perodo en el que la matrcula cae un 22,5% (entre 1990 y 2000 aumenta un 9,7%). En cambio, la matrcula en las escuelas particulares subvencionadas aumenta un 78,8% entre 1990 y 2009. A nivel regional, el ao 2010, se registraban siete territorios con matrcula pblica inferior al 50% y para el ao 2012 se proyecta que diez regiones se encontrarn en esta situacin, destacando especialmente la Regin de

de Tarapac (I), Regin Metropolitana (RM), Regin de Valparaso (V) y Regin de Arica y Parinacota (XV) en donde la matrcula municipal ni siquiera superar un tercio de la matrcula total. Entre el 2010 y 1992, se observa una disminucin de 626 escuelas municipales y un aumento de 2.901 escuelas particulares subvencionadas. Las regiones que registran las mayores cadas en el nmero de establecimientos pblicos son La Araucana con 190 colegios, la Regin de Bobo con 165, la Regin del Maule con 108, RM con 70, la Regin de los Ros con 62 y la Regin de Valparaso con 56. Al analizar los datos a nivel comunal, se puede observar con mayor precisin y preocupacin el deterioro de la educacin pblica en los ltimos aos. Entre las 30 comunas que presentan mayor disminucin de escuelas municipales se encuentran Concepcin (31), Los ngeles (24), Temuco (21), Cauquenes (19), Nueva Imperial (16), Angol (15), San Carlos (14), Talcahuano (14), Valparaso (13), Osorno (13), entre otras.

Mientras en promedio los pases de la OCDE tienen un 90% de matrcula pblica, Chile slo tiene un 40%.

70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

2010 I

% Matrcula Municipal segn Regin, Ao 2010 y 2012 (p)

RM

XV

IX

IV

XI

VIII

XIV

VI

VII

XII

II

III

25,4% 29,0% 37,4% 38,3% 40,0% 43,8% 44,9% 51,0% 51,0% 52,6% 54,9% 56,8% 57,3% 60,4% 64,5%

2012 (p) 21,4% 27,1% 33,6% 33,9% 37,7% 38,5% 40,8% 46,8% 47,8% 49,6% 52,3% 53,8% 54,6% 59,4% 63,3%

Fuente: Fundacin SOL con datos Mineduc

2010 Regin Comuna Escuelas Munic

41 58 48 35 30 25 37 36 41 56 46 27 15 35 50 19 19 24 19 18 16 21 6 23 45 15 14 26 20 44

1992 Escuelas Munic

72 82 69 54 46 40 51 50 54 69 58 39 27 47 62 30 30 35 30 29 26 30 15 32 54 24 23 35 28 52

2010-1992 Escuelas Munic

-31 -24 -21 -19 -16 -15 -14 -14 -13 -13 -12 -12 -12 -12 -12 -11 -11 -11 -11 -11 -10 -9 -9 -9 -9 -9 -9 -9 -8 -8

Escuelas Part Subv

73 65 132 11 52 14 9 32 74 94 54 35 19 14 108 7 26 10 11 45 18 12 2 4 79 30 11 11 10 61

Escuelas Part Subv

51 30 131 2 66 7 4 26 30 54 27 9 7 6 55 6 15 3 1 43 14 15 1 2 73 25 12 4 8 20

Escuelas Part Subv

22 35 1 9 -14 7 5 6 44 40 27 26 12 8 53 1 11 7 10 2 4 -3 1 2 6 5 -1 7 2 41

VIII CONCEPCIN VIII LOS NGELES IX TEMUCO VII CAUQUENES IX NUEVA IMPERIAL IX ANGOL VIII SAN CARLOS VIII TALCAHUANO X OSORNO V VALPARASO VIII CHILLAN RM MELIPILLA XIV PAILLACO VII SAN JAVIER V VIA DEL MAR IX COLLIPULLI XIV LOS LAGOS VIII MULCHN X PURRANQUE IX VILLARRICA IX PITRUFQUN IX CUNCO VII PELARCO X RO NEGRO RM SANTIAGO IX TEODORO SCHMIDT IX TOLTN IX VICTORIA IX LONCOCHE XIV VALDIVIA Fuente: Fundacin SOL con datos Mineduc

El ao 2012, 91 comunas tendrn una matrcula pblica inferior a 40%

Por otro lado, las comunas que presentan un mayor aumento en el nmero de escuelas particulares subvencionadas son Maip con 126 colegios, Puente Alto con 112, Coquimbo con 86, Iquique y La Florida con 75, La Serena con 72, Rancagua con 63, Talca con 61, Quilpu con 59, Puerto Montt con 55, Via del Mar y Arica con 53 y San Bernardo con 52. Al analizar la situacin comunal segn distribucin de la matrcula por dependencia administrativa, se observa que de acuerdo a los datos del ao 2010, en 80 municipios la matrcula pblica concentra menos del 40% de la matrcula total, situacin que segn las proyecciones para el ao 2012 se extendera a 91 comunas.

Comunas tales como Alto Hospicio, Padre Las Casas, Padre Hurtado, Vitacura, Las Condes, Lo Barnechea, La Cisterna, San Miguel, Quilicura, Cholchol, El Bosque, Macul, Chiguayante, La Reina, Maip, Concn, La Pintana y Pedro Aguirre Cerda tendrn una matrcula municipal incluso inferior al 20% el ao 2012. Por otro lado, la comparar la situacin de la matrcula pblica entre 1992 y 2010, se aprecia que las comunas que mayor deterioro han sufrido corresponden a Isla de Pascua, Lampa, Quilicura, Calera de Tango, Coquimbo, Iquique, Casablanca, Dalcahue, Coyhaique, Quelln, Villa Alemana y Victoria, las cuales presentan una disminucin de ms de 35 puntos porcentuales.

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Regin

Comuna

Proyeccin Matrcula Regin Municipal 2012

Comuna
PEALOLEN TEMUCO VIA DEL MAR RECOLETA VILLARRICA QUILPU NUEVA IMPERIAL CERRILLOS COQUIMBO SAN ANTONIO RENCA SAN JUAN DE LA COSTA IQUIQUE LIMACHE CONCEPCIN TALAGANTE SAN JOAQUN ESTACIN CENTRAL QUINTERO NOGALES UOA ISLA DE PASCUA FREIRE PEAFLOR QUILLOTA COLINA SAN FELIPE ARICA HUALPN CALERA DE TANGO

Proyeccin Matrcula Regin Municipal 2012

24,0% 24,2% 24,9% 24,9% 25,0% 25,3% 25,5% 26,1% 26,3% 26,5% 26,5% 27,2% 27,3% 28,3% 28,4% 29,1% 29,4% 29,6% 29,7% 30,5% 30,6% 30,7% 31,1% 31,6% 32,1% 32,4% 32,6% 32,6% 32,6% 33,1% RM V IX VII RM RM X IX RM RM RM V IX VI RM RM V VI IX X X XIV RM VI RM IX VIII IX IX XIV

Comuna
SAN RAMN LOS ANDES PITRUFQUN CURICO MELIPILLA PUDAHUEL ANCUD SAAVEDRA PROVIDENCIA EL MONTE LA GRANJA CALLE LARGA VILCN RANCAGUA SAN BERNARDO QUINTA NORMAL VALPARASO GRANEROS TEODORO SCHMIDT PUERTO VARAS OSORNO MARIQUINA SANTIAGO SAN FERNANDO CONCHAL MELIPEUCO LOS NGELES PUCN CUNCO FUTRONO

Proyeccin Matrcula Municipal 2012

33,2% 33,4% 33,6% 33,7% 33,8% 33,9% 34,3% 34,6% 34,7% 34,9% 35,7% 36,0% 36,1% 36,1% 36,2% 36,3% 36,4% 37,0% 37,7% 37,9% 37,9% 38,4% 38,6% 39,2% 39,4% 39,6% 39,7% 39,7% 39,8% 39,9%

I ALTO HOSPICIO 2,6% RM IX PADRE LAS CASAS 7,2% IX RM PADRE HURTADO 8,2% V RM VITACURA 10,6% RM RM LAS CONDES 11,0% IX RM LO BARNECHEA 12,0% V RM LA CISTERNA 12,9% IX RM SAN MIGUEL 13,8% RM RM QUILICURA 16,0% IV IX CHOLCHOL 16,6% V RM EL BOSQUE 16,6% RM RM MACUL 17,2% X VIII CHIGUAYANTE 17,3% I RM LA REINA 18,0% V RM MAIP 18,5% VIII V CONCON 18,9% RM RM LA PINTANA 19,5% RM RM PEDRO AGUIRRE CERDA 19,8% RM VIII SAN PEDRO DE LA PAZ 20,3% V RM PUENTE ALTO 20,4% V RM LA FLORIDA 21,0% RM RM LAMPA 21,4% V V CALERA 21,7% IX XI COYHAIQUE 22,2% RM RM INDEPENDENCIA 22,6% V RM HUECHURABA 22,7% RM VIII CHILLAN 23,0% V IV LA SERENA 23,0% XV VI MACHALI 23,8% VIII V VILLA ALEMANA 23,9% RM VIII CHILLAN VIEJO 23,9% Fuente: Fundacin SOL en base a datos proyectados de Mineduc

Matrcula Matrcula Variacin en puntos Municipal Municipal porcentuales 2010 1992 V ISLA DE PASCUA 42,2% 100,0% -57,8 RM LAMPA 34,2% 85,9% -51,7 RM QUILICURA 17,9% 67,2% -49,3 RM CALERA DE TANGO 37,8% 81,9% -44,1 IV COQUIMBO 33,3% 75,8% -42,5 I IQUIQUE 31,3% 70,0% -38,7 V CASABLANCA 46,5% 85,2% -38,7 X DALCAHUE 62,1% 100,0% -37,9 XI COYHAIQUE 27,2% 64,3% -37,1 X QUELLN 63,5% 98,6% -35,1 V VILLA ALEMANA 29,2% 64,3% -35,0 IX VICTORIA 48,9% 83,9% -35,0 VI CHIMBARONGO 58,3% 92,8% -34,5 X PURRANQUE 47,3% 81,8% -34,4 VI MACHALI 29,0% 63,3% -34,3 VII MAULE 52,9% 86,5% -33,6 XIV LOS LAGOS 57,7% 90,8% -33,2 RM PAINE 48,1% 80,9% -32,8 VII CURICO 38,4% 71,2% -32,7 V CONCON* 21,7% 54,2% -32,5 III TIERRA AMARILLA 67,6% 100,0% -32,4 RM HUECHURABA 25,6% 56,7% -31,1 XV ARICA 37,7% 68,8% -31,1 Fuente: Fundacin SOL en base a datos Mineduc * Por ser comunas nuevas slo se cuenta con datos a partir de 1998

Regin

Comuna

Regin
IV X RM VII X X RM VII VI VI VIII VI X VIII RM VIII VI VIII RM VIII VI XIV V

Comuna
LA SERENA ANCUD PADRE HURTADO* TENO CASTRO OSORNO BUIN PELARCO DOIHUE LAS CABRAS CHILLAN OLIVAR QUEMCHI CORONEL LA PINTANA BULNES NANCAGUA CHIGUAYANTE* CURACAV CHILLAN VIEJO* GRANEROS LA UNIN SANTO DOMINGO

Matrcula Municipal 2010 27,9% 39,6% 11,1% 67,3% 63,4% 40,3% 50,8% 64,3% 71,5% 67,9% 28,2% 71,9% 71,9% 48,1% 23,4% 72,2% 59,4% 23,4% 47,7% 23,5% 39,8% 55,9% 50,1%

Matrcula Municipal 1992 58,8% 69,6% 40,6% 96,8% 92,6% 69,1% 79,6% 93,0% 100,0% 96,2% 56,4% 100,0% 100,0% 76,0% 51,4% 100,0% 86,0% 49,9% 74,0% 49,1% 65,0% 81,0% 75,1%

Variacin en puntos porcentuales -30,9 -30,0 -29,5 -29,5 -29,2 -28,8 -28,7 -28,7 -28,5 -28,4 -28,2 -28,1 -28,1 -27,9 -27,9 -27,8 -26,6 -26,5 -26,3 -25,7 -25,2 -25,2 -25,0

Las Ideas de SOL

El proyecto de ley sobre desmunicipalizacin que el Ejecutivo debe ingresar al Congreso antes del 30 de noviembre, no es condicin necesaria ni suficiente para fortalecer y recuperar la educacin pblica. Desmunicipalizar (independiente de la nueva forma que se utilice para administrar los colegios), sin alterar la institucionalidad de la educacin particular subvencionada y el sistema de financiamiento slo provocar que la antigua Educacin Municipal terminar transformndose en una especie de Reformatorio en donde asisten slo los alumnos con mayores necesidades educativas y que no son seleccionados en las otras escuelas (25% de la matrcula). Elevar el monto de la subvencin, slo permitira que este Reformatorio fuese ms digno, al poder costear horas para que los profesores preparen sus clases, debemos mejorar la infraestructura y disponer desplazarnos desde de mayores recursos para contratar el eje de El arte equipo u horas de apoyo a las labores de lo posible pedaggicas.
...hacia cambios de carcter estructural y sistmicos.

Y por qu no slo operar con escuelas particulares subvencionadas? Debido a que tal como lo entienden los pases nrdicos, el mundo anglosajn liberal o vecinos del barrio como Argentina y Brasil, resulta fundamental que el Estado mantenga escuelas para asegurar el derecho a la educacin de manera universal, a lo largo de todo el territorio y bajo cualquier circunstancia. Adems, la educacin estatal de altos estndares regula la calidad del sistema educativo al fijar un piso mnimo. Finalmente, para cualquier sociedad democrtica, ofrece una educacin de carcter plural, laica y que integra a alumnos de distintos grupos socioeconmicos. Por ello, debemos desplazarnos desde el eje de El arte de lo posible (promover proyectos de ley que no alteren los intereses de quienes participan en el negocio de la educacin) o Hacer poltica pblica sobre la leche derramada (Mejorar el monto de la subvencin escolar) hacia cambios de carcter estructural y sistmicos. Tambin, es necesario establecer un Diagnstico Compartido (con memoria histrica y humildad) que reconozca que el sistema educativo actual es un experimento y que deliberadamente fue diseado para minimizar el rol de la educacin pblica. En sntesis, se proponen 10 principios bsicos para pasar del experimento a un Sistema Educativo serio de manera progresiva:

Para fortalecer realmente la educacin pblica y recuperar el lugar preponderante que esta debe tener en cada territorio, tal como ocurre en prcticamente todos los pases de la OCDE, es necesario y urgente transformar la arquitectura completa de nuestro Sistema Educativo.

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a)

Se debe reconocer que la Educacin es un Derecho Humano y no un bien de consumo, tal como se define internacionalmente, en documentos como el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que an no ha sido ratificado por Chile. En este sentido, el Estado debe Respetar, Proteger y Garantizar el derecho a la Educacin bajo la trada de la Obligatoriedad, Universalidad y Gratuidad. Se deben remover los Obstculos que impiden la realizacin del derecho a la Educacin: Falta de Voluntad Poltica, Reglas o condicionamientos Macroeconmicos (que limitan el aumento del gasto pblico), Baja Carga Tributaria y Estructura Tributaria Regresiva. Realizar el Costeo adecuado para tener una Educacin Asequible, Accesible, Aceptable y Adaptable (En base al trabajo de la relatora especial de la ONU, Katarina Tomasevsky). Cambiar el Sistema de Financiamiento. Esto implica eliminacin acelerada del Financiamiento Compartido y reestructuracin de la subvencin por asistencia, para transitar a un esquema de Financiamiento Basal por Tamao de Escuela, nmero de Aulas y condiciones difciles. Eliminar la seleccin y el lucro de las escuelas que reciben recursos pblicos. Las escuelas particulares subvencionadas deben cooperar con la funcin educacional del Estado y no sustituirla y para ello deben ser gratuitas y no selectivas. Establecer una definicin consensuada de Educacin Pblica y un Proyecto Pas que sirva de sostn y que permita responder a la pregunta Educar para qu?

g)

Redisear un Plan Territorial, de tal forma que en todas las comunas del pas existan escuelas pblicas de excelencia suficientes. Incorporar la plena Participacin de los distintos actores sociales, la cual debe extenderse en la administracin futura de las escuelas y en el seguimiento y control presupuestario (Accountability). Disear un nuevo modelo de administracin, el cual podra ser a travs de Corporaciones Provinciales/Comunales de Derecho Pblico y/o Servicios Locales de Educacin financiadas adecuadamente con dependencia Regional y giro nico. El Estado debera coordinar fiscalizacin, currculum y evaluacin a travs de sus brazos regionales. Para acortar las brechas histricas, corrientes y de cualificacin del sistema, inevitable y urgentemente se requiere una Reforma Tributaria que aumente los impuestos directos a las grandes empresas y elimine exenciones tributarias y mecanismos de crditos tributarios a las personas que tienen mayores ingresos y riqueza. Contar con ms de 7 mil escuelas pblicas de excelencia adecuadamente financiadas, requiere recursos anuales adicionales y permanentes por ms de 5 mil millones de dlares.

h)

b)

i)

c)

j)

d)

e)

f)

En resumen, y tal como lo indica el decano de la Facultad de Educacin de la Universidad Alberto Hurtado, Juan Eduardo Garca Huidobro, El actual modo de regulacin del sistema nacional de educacin no slo impide el desarrollo de la educacin pblica de propiedad estatal, tambin impide que las escuelas particulares cumplan la funcin pblica que se espera de ellas.

Anexos
Porcentaje Matrcula Municipal por Regin, 1992, 2010 y proyeccin 2012 [1]
Regin Comuna 2010 1992 4,9% 70,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 96,5%
1992

Regin

Comuna

2010 21,7% 24,4% 29,2% 29,2% 28,0% 29,1% 32,2% 32,2% 34,7% 42,2% 35,8% 38,4% 35,2% 39,0% 40,3% 46,5% 50,1% 49,7% 49,4% 53,7% 55,7% 52,9% 55,7% 57,0% 59,2% 61,8% 62,2% 63,0% 61,6% 63,7% 70,5% 76,3% 77,1% 87,6% 93,4% 94,5% 100,0% 100,0%

1992 54,2% 40,5% 64,3% 46,1% 51,0% 49,7% 55,1% 42,7% 54,2% 100,0% 54,4% 58,0% 48,7% 51,0% 54,0% 85,2% 75,1% 67,4% 62,9% 64,1% 78,3% 60,8% 80,5% 68,0% 65,5% 69,0% 72,5% 75,6% 61,5% 80,0% 82,9% 93,7% 84,6% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 84,4%

I ALTO HOSPICIO* 3,0% I IQUIQUE 31,3% I POZO ALMONTE 87,8% I HUARA 95,0% I CAMIA 100,0% I COLCHANE 100,0% I PICA 100,0% * Slo existen datos desde el 2005
Regin II II II II II II II II II Comuna ANTOFAGASTA CALAMA TOCOPILLA MEJILLONES OLLAGE SAN PEDRO DE ATACAMA SIERRA GORDA TALTAL MARA ELENA 2010

Variacin 2010-1992 -1,9% -38,7% -12,2% -5,0% 0,0% 0,0% 3,5%

2012 2,6% 27,3% 86,2% 91,7% 100,0% 100,0% 100,0%

2012 53,9% 58,7% 77,8% 95,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Variacin 2010-1992 56,0% 71,9% -15,9% 59,6% 71,8% -12,3% 78,8% 86,3% -7,6% 92,6% 98,6% -6,0% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 96,4% 100,0% 95,0% 0,0% 0,0% 3,6% 5,0%

V CONCON* V CALERA V VILLA ALEMANA V VIA DEL MAR V QUILPU V SAN ANTONIO V LIMACHE V QUINTERO V NOGALES V ISLA DE PASCUA V QUILLOTA V SAN FELIPE V LOS ANDES V CALLE LARGA V VALPARASO V CASABLANCA V SANTO DOMINGO V LLAILLAY V SANTA MARA V CARTAGENA V CATEMU V RINCONADA V LA LIGUA V EL QUISCO V LA CRUZ V HIJUELAS V ZAPALLAR V PUTAENDO V ALGARROBO V OLMU V PANQUEHUE V CABILDO V PETORCA V EL TABO V PUCHUNCAV V SAN ESTEBAN V JUAN FERNNDEZ V PAPUDO * Slo existen datos desde 1998

Variacin 2010-1992 -32,5% -16,0% -35,0% -17,0% -23,0% -20,6% -22,9% -10,6% -19,5% -57,8% -18,6% -19,6% -13,4% -12,1% -13,7% -38,7% -25,0% -17,7% -13,5% -10,4% -22,6% -7,9% -24,8% -11,0% -6,3% -7,2% -10,3% -12,6% 0,1% -16,3% -12,5% -17,4% -7,5% -12,4% -6,6% -5,5% 0,0% 15,6%

2012 18,9% 21,7% 23,9% 24,9% 25,3% 26,5% 28,3% 29,7% 30,5% 30,7% 32,1% 32,6% 33,4% 36,0% 36,4% 40,8% 43,8% 45,9% 46,9% 47,7% 49,5% 51,0% 51,9% 52,4% 55,8% 57,6% 59,4% 59,5% 61,5% 62,4% 70,7% 75,2% 76,8% 84,1% 89,1% 92,7% 100,0% 100,0%

Regin III III III III III III III III III
Regin IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV IV

Comuna CALDERA COPIAP DIEGO DE TIERRA HUASCO VALLENAR CHANARAL ALTO DEL FREIRINA
Comuna LA SERENA COQUIMBO SALAMANCA VICUA OVALLE ILLAPEL LOS VILOS PUNITAQUI ANDACOLLO COMBARBAL MONTE PATRIA CANELA LA HIGUERA PAIGUANO RO HURTADO

2010 58,7% 58,7% 53,7% 67,6% 73,9% 73,3% 86,7% 100,0% 100,0%
2010 27,9% 33,3% 50,5% 60,1% 56,2% 59,6% 57,1% 66,4% 64,2% 79,5% 85,4% 98,1% 100,0% 100,0% 100,0%

1992 60,1% 68,8% 48,8% 100,0% 81,4% 77,8% 100,0% 100,0% 100,0%
1992 58,8% 75,8% 72,9% 84,6% 73,9% 56,8% 72,2% 86,4% 69,4% 94,6% 99,0% 96,5% 100,0% 100,0% 100,0%

Variacin 2010-1992 -1,3% -10,1% 4,8% -32,4% -7,4% -4,5% -13,3% 0,0% 0,0%
Variacin 2010-1992 -30,9% -42,5% -22,4% -24,5% -17,6% 2,8% -15,1% -20,0% -5,2% -15,1% -13,6% 1,6% 0,0% 0,0% 0,0%

2012 57,1% 57,3% 57,8% 65,5% 67,6% 71,5% 83,8% 100,0% 100,0%
2012 23,0% 26,3% 46,4% 51,0% 54,1% 56,8% 57,0% 62,3% 63,4% 81,0% 82,9% 98,1% 100,0% 100,0% 100,0%

Regin XV XV XV XV

Comuna ARICA CAMARONES GENERAL LAGOS PUTRE

Variacin 2010-1992 37,7% 68,8% -31,1% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0% 100,0% 0,0% 2010 1992

2012 32,6% 100,0% 100,0% 100,0%

Regin XI XI XI XI XI XI XI XI XI XI

Comuna COYHAIQUE AYSEN CISNES CHILE CHICO COCHRANE GUAITECAS LAGO VERDE O'HIGGINS RO IBEZ TORTEL

2010 27,2% 54,1% 97,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

1992 64,3% 77,4% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Variacin 2010-1992 -37,1% -23,3% -2,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

2012 22,2% 49,3% 97,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

[1] Para proyectar la matrcula municipal al 2012, se utiliz la variacin promedio comunal de los ltimos tres aos para los cuales existen datos oficiales (2010-2209, 2009-2008 y 2008-2007).

NO. 1, REA INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO

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Regin VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI

Comuna MACHALI RANCAGUA GRANEROS SAN FERNANDO SANTA CRUZ CHIMBARONGO REQUINOA NANCAGUA SAN VICENTE PICHILEMU OLIVAR QUINTA DE LAS CABRAS PEUMO COLTAUCO DOIHUE RENGO MOSTAZAL CODEGUA MALLOA PLACILLA PICHIDEGUA CHEPICA COINCO LA ESTRELLA LITUECHE LOLOL MARCHIHUE NAVIDAD PAREDONES PERALILLO PUMANQUE PALMILLA

2010 29,0% 39,2% 39,8% 42,1% 52,6% 58,3% 58,0% 59,4% 63,0% 64,9% 71,9% 65,7% 67,9% 68,3% 68,4% 71,5% 73,4% 76,6% 78,5% 91,7% 93,7% 94,5% 97,6% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

1992 63,3% 51,1% 65,0% 61,4% 67,0% 92,8% 65,7% 86,0% 77,5% 81,3% 100,0% 82,3% 96,2% 82,4% 71,4% 100,0% 87,9% 80,4% 83,6% 100,0% 100,0% 99,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 97,8%

Variacin 2010-1992 -34,3% -11,9% -25,2% -19,3% -14,3% -34,5% -7,7% -26,6% -14,6% -16,4% -28,1% -16,6% -28,4% -14,1% -3,0% -28,5% -14,4% -3,7% -5,1% -8,3% -6,3% -4,5% -2,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2,2%

2012 23,8% 36,1% 37,0% 39,2% 49,8% 53,2% 54,6% 55,7% 60,3% 61,7% 62,8% 62,9% 63,6% 65,6% 66,7% 69,0% 72,0% 77,4% 79,1% 89,7% 92,0% 93,1% 97,6% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Regin

Comuna

2010 11,1% 11,4% 11,3% 14,0% 14,4% 14,4% 17,9% 21,4% 24,0% 19,9% 19,9% 23,4% 25,0% 22,3% 21,5% 34,2% 21,7% 25,6% 27,1% 26,8% 28,7% 29,8% 30,6% 28,7% 30,9% 30,2% 35,7% 37,0% 37,8% 34,8% 37,2% 35,5% 35,0% 39,7% 38,1% 41,6% 39,8% 38,9% 41,1% 46,3% 50,8% 47,7% 48,1% 49,6% 50,3% 58,5% 69,5% 78,0% 77,6% 95,9% 100,0% 100,0%

1992 40,6% 14,5% 23,3% 23,5% 18,0% 22,1% 67,2% 44,5% 43,0% 31,6% 29,7% 51,4% 43,9% 42,3% 28,8% 85,9% 19,7% 56,7% 45,9% 40,5% 32,4% 40,5% 39,4% 31,9% 41,8% 29,1% 53,4% 58,8% 81,9% 38,0% 61,0% 50,2% 34,0% 59,9% 46,1% 58,8% 51,8% 37,8% 52,0% 62,1% 79,6% 74,0% 80,9% 70,2% 61,9% 73,5% 73,7% 81,6% 83,7% 100,0% 100,0% 93,5%

Regin XIV XIV XIV XIV XIV XIV XIV XIV XIV XIV XIV XIV

Comuna MARIQUINA FUTRONO LANCO VALDIVIA MFIL PANGUIPULLI LA UNIN RIO BUENO LOS LAGOS PAILLACO LAGO RANCO CORRAL

2010 41,0% 41,8% 43,5% 47,6% 50,7% 49,6% 55,9% 56,8% 57,7% 58,1% 81,2% 98,3%

1992 61,2% 60,7% 49,6% 70,9% 62,9% 59,7% 81,0% 79,9% 90,8% 81,5% 82,6% 100,0%

Variacin 2010-1992 -20,2% -18,8% -6,1% -23,3% -12,2% -10,1% -25,2% -23,1% -33,2% -23,4% -1,4% -1,7%

2012 38,4% 39,9% 40,2% 43,5% 48,0% 48,8% 51,9% 53,4% 54,7% 55,4% 81,0% 98,3%

Regin

Comuna

2010 55,4% 57,4% 76,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

1992 70,1% 76,1% 68,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

XII PUNTA ARENAS XII NATALES XII PORVENIR XII ANTRTICA* XII CABO DE HORNOS XII LAGUNA BLANCA XII PRIMAVERA XII RIO VERDE XII SAN GREGORIO XII TIMAUKEL XII TORRES DEL PAINE * Slo existen datos desde 2004

Variacin 2010-1992 -14,8% -18,7% 7,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

2012 53,1% 54,1% 71,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

RM PADRE HURTADO* RM VITACURA RM LAS CONDES RM LO BARNECHEA RM LA CISTERNA RM SAN MIGUEL RM QUILICURA RM EL BOSQUE RM MACUL RM LA REINA RM MAIP RM LA PINTANA RM PEDRO AGUIRRE RM PUENTE ALTO RM LA FLORIDA RM LAMPA RM INDEPENDENCIA RM HUECHURABA RM PENALOLEN RM RECOLETA RM CERRILLOS RM RENCA RM TALAGANTE RM SAN JOAQUN RM ESTACIN CENTRAL RM UOA RM PENAFLOR RM COLINA RM CALERA DE TANGO RM SAN RAMN RM MELIPILLA RM PUDAHUEL RM PROVIDENCIA RM EL MONTE RM LA GRANJA RM SAN BERNARDO RM QUINTA NORMAL RM SANTIAGO RM CONCHAL RM LO ESPEJO RM BUIN RM CURACAV RM PAINE RM LO PRADO RM CERRO NAVIA RM SAN JOS DE MAIPO RM ISLA DE MAIPO RM TILTIL RM PIRQUE RM MARA PINTO RM ALHU RM SAN PEDRO * Slo existen datos desde el 1998

Variacin 2010-1992 -29,5% -3,1% -12,0% -9,5% -3,6% -7,7% -49,3% -23,1% -19,0% -11,7% -9,8% -27,9% -18,9% -20,1% -7,4% -51,7% 2,0% -31,1% -18,9% -13,7% -3,7% -10,7% -8,9% -3,3% -11,0% 1,1% -17,7% -21,7% -44,1% -3,2% -23,8% -14,8% 0,9% -20,2% -8,0% -17,2% -12,0% 1,1% -10,8% -15,8% -28,7% -26,3% -32,8% -20,6% -11,6% -15,0% -4,2% -3,6% -6,2% -4,1% 0,0% 6,5%

2012 8,2% 10,6% 11,0% 12,0% 12,9% 13,8% 16,0% 16,6% 17,2% 18,0% 18,5% 19,5% 19,8% 20,4% 21,0% 21,4% 22,6% 22,7% 24,0% 24,9% 26,1% 26,5% 29,1% 29,4% 29,6% 30,6% 31,6% 32,4% 33,1% 33,2% 33,8% 33,9% 34,7% 34,9% 35,7% 36,2% 36,3% 38,6% 39,4% 41,0% 43,3% 43,6% 44,2% 45,5% 48,0% 56,8% 65,7% 77,1% 95,2% 96,8% 100,0% 100,0%

Regin Comuna VII CURICO VII MAULE VII TALCA VII PARRAL VII LINARES VII CONSTITUCIN VII SAN JAVIER VII MOLINA VII PELARCO VII ROMERAL VII TENO VII CAUQUENES VII RETIRO VII SAN CLEMENTE VII LONGAV VII SAGRADA FAMILIA VII COLBN VII VILLA ALEGRE VII SAN RAFAEL* VII YERBAS BUENAS VII LICANTN VII RAUCO VII HUALAE VII CUREPTO VII PELLUHUE VII CHANCO VII EMPEDRADO VII PENCAHUE VII RO CLARO VII VICHUQUN * Slo existen datos desde el 1998
Regin X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Comuna SAN JUAN DE LA ANCUD PUERTO VARAS OSORNO PURRANQUE PUERTO MONTT LOS MUERMOS SAN PABLO FRESIA DALCAHUE RO NEGRO QUELLN CASTRO LLANQUIHUE CHONCHI PUERTO OCTAY CALBUCO FRUTILLAR QUEMCHI QUINCHAO CHAITN PUQUELDN HUALAIHU MAULLN QUEILN PUYEHUE COCHAM CURACO DE VLEZ FUTALEUF PALENA

2010 38,4% 52,9% 46,9% 49,3% 50,6% 52,7% 50,4% 58,1% 64,3% 65,6% 67,3% 73,9% 76,8% 79,9% 82,8% 88,3% 87,5% 88,8% 93,8% 89,8% 93,2% 92,1% 94,8% 96,0% 96,5% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

1992 71,2% 86,5% 67,9% 66,0% 60,9% 66,6% 67,9% 81,6% 93,0% 89,1% 96,8% 91,0% 81,0% 93,1% 98,5% 97,7% 93,8% 92,0% 100,0% 88,3% 92,9% 100,0% 98,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Variacin -32,7% -33,6% -21,0% -16,7% -10,3% -13,9% -17,5% -23,4% -28,7% -23,6% -29,5% -17,1% -4,2% -13,2% -15,7% -9,4% -6,3% -3,2% -6,2% 1,5% 0,3% -7,9% -3,9% -4,0% -3,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Variacin 2010-1992 -20,8% -30,0% -3,5% -28,8% -34,4% -23,5% -11,0% -13,8% -2,3% -37,9% -18,9% -35,1% -29,2% -20,4% -15,6% -23,1% -22,4% -9,1% -28,1% -6,1% -14,9% -17,2% -9,6% -13,2% -12,0% -11,2% 1,6% 0,0% 0,0% 0,0%

2012 33,7% 41,1% 45,3% 47,7% 48,4% 49,2% 49,5% 52,8% 58,0% 62,3% 64,1% 71,5% 74,8% 78,2% 81,7% 85,4% 86,4% 86,7% 89,7% 90,4% 90,9% 91,9% 93,7% 95,5% 97,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Regin

Comuna

2010

1992 49,9% 46,8% 56,4% 49,1% 54,7% 62,0% 62,5% 76,0% 49,6% 71,5% 78,1% 83,8% 70,8% 81,5% 78,8% 83,8% 75,4% 73,8% 86,3% 77,4% 86,3% 81,9% 80,7% 72,2% 80,1% 100,0% 100,0% 95,2% 88,1% 100,0% 65,1% 100,0% 84,5% 84,0% 88,8% 82,3% 94,2% 98,0% 90,1% 100,0% 94,2% 100,0% 93,1% 92,6% 96,8% 95,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

2010 26,8% 39,6% 42,5% 40,3% 47,3% 47,5% 53,9% 53,2% 55,8% 62,1% 62,5% 63,5% 63,4% 67,2% 65,9% 66,8% 69,2% 68,0% 71,9% 76,0% 82,9% 82,8% 85,2% 84,5% 88,0% 88,8% 97,3% 100,0% 100,0% 100,0%

1992 47,5% 69,6% 46,0% 69,1% 81,8% 71,1% 65,0% 66,9% 58,1% 100,0% 81,4% 98,6% 92,6% 87,6% 81,6% 89,9% 91,6% 77,2% 100,0% 82,1% 97,8% 100,0% 94,8% 97,6% 100,0% 100,0% 95,7% 100,0% 100,0% 100,0%

2012 27,2% 34,3% 37,9% 37,9% 43,9% 44,5% 51,1% 51,2% 52,9% 57,5% 57,8% 58,3% 61,2% 61,3% 65,2% 65,7% 65,8% 66,7% 69,4% 73,2% 75,8% 79,0% 79,7% 80,5% 86,8% 93,0% 97,4% 100,0% 100,0% 100,0%

VIII CHIGUAYANTE* 23,4% VIII SAN PEDRO DE LA PAZ* 26,7% VIII CHILLAN 28,2% VIII CHILLAN VIEJO* 23,5% VIII CONCEPCIN 33,6% VIII HUALPN** 43,0% VIII LOS NGELES 41,6% VIII CORONEL 48,1% VIII PORTEZUELO 42,4% VIII TALCAHUANO 55,5% VIII SAN CARLOS 55,2% VIII PENCO 59,6% VIII SANTA JUANA 60,7% VIII CAETE 58,2% VIII SANTA BRBARA 59,6% VIII NACIMIENTO 62,6% VIII LOTA 63,0% VIII CABRERO 66,8% VIII LOS ALAMOS 66,6% VIII YUNGAY 68,1% VIII HUALQUI 68,9% VIII ARAUCO 64,9% VIII YUMBEL 66,2% VIII PINTO 67,2% VIII CURANILAHUE 68,1% VIII BULNES 72,2% VIII QUIRIHUE 76,2% VIII COIHUECO 74,7% VIII TIRA 75,0% VIII NEGRETE 79,7% VIII ALTO BIOBIO** 72,3% VIII COELEMU 84,3% VIII LAJA 78,4% VIII TOM 79,0% VIII TUCAPEL 78,0% VIII SAN IGNACIO 78,9% VIII MULCHN 82,5% VIII QUILLN 88,0% VIII CONTULMO 84,5% VIII SAN ROSENDO 90,1% VIII QUILLECO 83,7% VIII PEMUCO 93,1% VIII FLORIDA 91,7% VIII NINHUE 92,9% VIII LEBU 94,5% VIII TREGUACO 99,3% VIII ANTUCO 100,0% VIII COBQUECURA 100,0% VIII EL CARMEN 100,0% VIII NIQUEN 100,0% VIII QUILACO 100,0% VIII RNQUIL 100,0% VIII SAN FABIN 100,0% VIII SAN NICOLS 100,0% * Slo existen datos desde el 2001 y ** desde 2005

Variacin 2010-1992 -26,5% -20,1% -28,2% -25,7% -21,1% -19,0% -20,9% -27,9% -7,2% -16,0% -22,9% -24,2% -10,1% -23,2% -19,1% -21,2% -12,5% -7,0% -19,7% -9,2% -17,3% -17,0% -14,6% -4,9% -12,0% -27,8% -23,8% -20,5% -13,1% -20,3% 7,2% -15,7% -6,1% -5,0% -10,8% -3,4% -11,8% -10,0% -5,6% -9,9% -10,6% -6,9% -1,4% 0,3% -2,3% 3,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

2012 17,3% 20,3% 23,0% 23,9% 28,4% 32,6% 39,7% 45,5% 46,8% 50,4% 50,6% 50,9% 55,2% 55,6% 58,0% 58,8% 60,4% 60,8% 62,3% 62,8% 62,9% 64,0% 64,3% 65,3% 67,3% 68,2% 69,3% 70,0% 72,4% 74,1% 75,2% 76,0% 76,2% 76,6% 76,6% 77,4% 78,7% 82,0% 83,1% 83,5% 84,2% 88,4% 91,0% 93,3% 93,5% 99,6% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

NO. 1, REA INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO

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OTRAS PUBLICACIONES
Regin Comuna 2010 1992 23,5% 19,0% 46,0% 44,4% 37,8% 52,0% 53,5% 25,2% 47,7% 54,6% 41,4% 44,8% 48,1% 83,9% 74,8% 77,8% 73,6% 56,1% 55,5% 81,2% 65,1% 66,2% 85,4% 74,7% 79,0% 81,7% 90,3% 80,4% 88,4% 82,8% 87,2% 100,0% IX PADRE LAS CASAS* 10,7% IX CHOLCHOL** 19,2% IX TEMUCO 27,7% IX VILLARRICA 27,4% IX NUEVA IMPERIAL 25,9% IX FREIRE 35,2% IX PITRUFQUN 36,3% IX SAAVEDRA 35,4% IX VILCN 36,9% IX TEODORO SCHMIDT 39,7% IX MELIPEUCO 38,8% IX PUCN 39,0% IX CUNCO 38,9% IX VICTORIA 48,9% IX ERCILLA 51,4% IX ANGOL 55,2% IX TRAIGUN 56,2% IX CURARREHUE 47,2% IX TOLTN 55,4% IX RENAICO 61,6% IX LONCOCHE 60,4% IX CARAHUE 59,4% IX COLLIPULLI 64,3% IX LAUTARO 62,3% IX CURACAUTN 70,3% IX GALVARINO 71,7% IX PERQUENCO 71,7% IX GORBEA 79,3% IX LONQUIMAY 79,9% IX LUMACO 83,4% IX PURN 85,7% IX LOS SAUCES 86,9% * Slo existen datos desde 1998 y ** desde 2005 Variacin 2010-1992 -12,8% 0,3% -18,3% -17,0% -11,9% -16,8% -17,2% 10,2% -10,8% -14,9% -2,6% -5,7% -9,2% -35,0% -23,4% -22,5% -17,3% -8,8% -0,2% -19,5% -4,7% -6,8% -21,0% -12,3% -8,7% -10,0% -18,6% -1,1% -8,5% 0,5% -1,5% -13,1% 2012 7,2% 16,6% 24,2% 25,0% 25,5% 31,1% 33,6% 34,6% 36,1% 37,7% 39,6% 39,7% 39,8% 44,8% 47,6% 52,5% 52,5% 54,8% 54,9% 55,2% 59,1% 59,8% 60,5% 60,6% 69,0% 69,0% 71,8% 78,3% 78,9% 84,6% 85,5% 86,2%

FUNDACION SOL Poltica de Reajuste del Salario Mnimo: Una meta para avanzar al Desarrollo. Disponible en la pgina Web de Fundacin SOL. Junio de 2011 FUNDACION SOL Por una reforma Laboral Verdadera. Disponible en la pgina Web de Fundacin SOL, en documentos del rea Institucionalidad y Desarrollo. Mayo de 2011 FUNDACION SOL Minuta de Empleo, Trimestre Mvil Julio, Agosto, Septiembre 2011. Disponible en la pgina Web de Fundacin SOL. Se publica mensualmente. FUNDACION SOL Caracterizacin y Propuestas de Cambio al Sistema de Gratificaciones en Chile. Disponible en la pgina Web de Fundacin SOL, en documentos del rea Salarios y Desigualdad. FUNDACION SOL Estudio sobre el Multi-RUT Informe de la Fundacin SOL para la Direccin Nacional del Trabajo. Disponible en la pgina Web de Fundacin SOL, en documentos del rea Tendencias del Trabajo. FUNDACION SOL Resultados Econmicos de la Negociacin Colectiva en Chile. Disponible en la pgina Web de Fundacin SOL, en documentos del rea Sindicatos y Negociacin Colectiva. FUNDACION SOL Nuevas Categoras segn el marco analtico de la Fundacin SOL, seccin Todas las Estadsticas. Junio de 2011 FUNDACION SOL A quin puede beneficiar la extensin del PostNatal. Disponible en la pgina Web de Fundacin SOL, seccin Todas las Estadsticas. Marzo de 2011

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