9 de diciembre de 2010 Bga Valle del Cauca

Contenido
El derecho humano al agua
Diagnstico del cumplimiento del derecho en

Colombia Reflexiones

El derecho humano al agua

Fundamento: Nadie puede ser privado de la cantidad de agua

suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas. Mnimo vital: Cada persona tiene derecho a una cantidad mnima de agua, suficiente y de buena calidad para preservar la vida y la salud. El DHA est consagrado en el ordenamiento jurdico interno.
El PIDESC fue ratificado por Colombia. Ley 74/68. Bloque de constitucionalidad. Art. 93 C.P.

El Comit de DESC es el rgano autorizado para interpretar el pacto.

En desarrollo de los arts. 11 y 12 del pacto, el Comit expidi la

Observacin General No. 15 que reconoce el derecho humano al agua. En julio de 2010, la asamblea general de ONU reconoci al agua como derecho humano. El derecho al agua potable y al saneamiento bsico. Arts. 49, 79, 366 y 95 C.P.

El derecho humano al agua

Es un derecho autnomo. Observacin General 15. Est relacionado con otros derechos: Es un derecho social fundamental.
Fundamental. Carcter esencial. Ncleo del derecho bsico y por

estar ntimamente relacionada con derechos fundamentales.

Social. Carcter prestacional.

El pleno ejercicio del derecho.

Disponibilidad

Accesibilidad: fsica, econmica, a la informacin y a la no

discriminacin.
Calidad.

Diagnstico del cumplimiento del derecho en Colombia

Metodologa Estudio del esquema de la poltica pblica nacional Fuentes de informacin secundaria

SSPD IDEAM INS DANE

Manejo de 250 variables Niveles de agregacin por departamentos y categoras Se sacaran informes departamentales Grupo de trabajo

Diagnstico del componente disponibilidad

Cocuy- Pulpito Gregorio Archivo de la Unidad de Parques Nacionales

Diagnstico de la disponibilidad
Disponibilidad Oferta de agua Demanda de agua
Vertimientos Tasas Contaminacin Continuidad Mnimo Vital

Alta concentracin poblacional 32% escasez alta 44% vulnerabilidad alta

No se ha implementado la Poltica Conpes 3177 de 2002 Bajo tratamiento aguas residuales Alta contaminacin hdrica
Irregularidad en la prestacin Altos niveles discriminacin No se ha se definido mnimo vital Consumo bsico Diferencias en el consumo

Diagnstico del componente accesibilidad

Sistema de potabilizacin Isla de San Andrs.

Diagnstico de la accesibilidad
Accesibilidad Estructura empresarial
Cobertura Tarifas Subsidios y contribuciones Ejecuciones presupuestales Ejercicio de los derechos Participacin ciudadana Lugares de especial alojamiento Grupos tnicos
Dispersa No inventario Incumplimiento art. 17 No existe P.P. pequeos prestadores

Divergencia zona rural y urbana Diferencias entre departamentos No existen esquemas alternativos
Jalona inflacin E1 E2Incumple art. 116 Alta volatilidad Bajos subsidios en algunos casos E5 y E6 oneroso Sector Com. - Ind. $ destinacin especfica Algunos casos baja correspondencia Proteccin por Tutela y A. Populares Bajo conocimiento derechos Las empresas acceden peticiones Baja participacin ciudadana Desplazados, campamentos de trabajo Indgenas y Afro colombianos

Diagnstico del componente calidad

Parque de los Nevados - N. Santa Isabel (Juan Manuel Torres O.)

Diagnstico de la calidad
Calidad
IRCA
Decreto 1575 de 2007 Resolucin 2115 de 2007 Se mantiene el reporte y el nmero de muestras Bajo cumplimiento de los parmetros Alto contenido de E-coli y Coliformes totales As como, cloro residual

Morbilidad
Altos ndices de malaria y dengue

Mortalidad
Alta mortalidad perinatal Por EDA y desnutricin

Recomendaciones
Disponibilidad
Difundir los informes de riesgo de abastecimiento Controlar y mitigar los niveles de contaminacin Programa de educacin ambiental Implementar el Conpes 3177 de 2002 Sistemas de riego eficiente Polticas de proteccin de nacederos, pramos y

glaciares Ro Bogot Macizo Colombiano Sierra Nevada de Santamarta

Recomendaciones
Accesibilidad
Coberturas universales al 2019 Apoyar y acompaar a los pequeos prestadores Evaluar el impacto de la metodologa tarifaria y su factor de actualizacin

en la inflacin Implementar Conpes 3386 de 2005 Tarifas que incorporen caractersticas de la prestacin del servicio Control a las inversiones y a las tarifas Ejercicio de la participacin ciudadana

Calidad
Manejo responsable del agua Vigilancia estricta a la calidad del agua Reducir la mortalidad infantil

MUCHAS GRACIAS!!!
dflorez@defensoria.org.co www.defensoria.org.co

Posee un Plan de saneamiento y manejo de vertimientos?

Plan de saneamiento y manejo de vertimientos? NO S N vertimientos urbanos 33.955 29.543 N vertimientos rurales 8.416 25.511

Total general
Fuente: SUI, Encuesta Alcaldes. 2005.

63.498

33.927

53%

24%

Fuente: SSPD, SUI.

Fuente: DANE, censo 2005.

Mapas de cobertura de acueducto en la cabecera municipal

1993 2005 2015P

Mapas de cobertura de acueducto rural

1993 2005 2015P

Mapas de cobertura de alcantarillado en la cabecera municipal

1993 2005 2015P

Mapas de cobertura de alcantarillado rural

1993 2005 2015P

110,0

100,0

40,0

70,0

80,0

50,0

60,0

90,0

Enero/2000 Abril/2000 Julio/2000 Octubre/2000

Enero/2001 Abril/2001 Julio/2001 Octubre/2001 Enero/2002 Abril/2002 Julio/2002 Octubre/2002
Total

Fuente: DANE.
Enero/2003 Abril/2003 Julio/2003 Octubre/2003 Enero/2004
Abril/2004 Julio/2004 Octubre/2004 Enero/2005 Abril/2005 Julio/2005 Octubre/2005 Enero/2006
Acueduct, Alcantarillado Y Aseo

ndice de precios al consumidor total, energa elctrica, educacin, salud y AAA

Energia Electrica

Abril/2006 Julio/2006 Octubre/2006 Enero/2007 Abril/2007

Julio/2007 Octubre/2007 Enero/2008 Abril/2008 Julio/2008 Octubre/2008 Enero/2009 Abril/2009 Julio/2009
Educacion Salud

Octubre/2009

Inflacin por sectores de ingreso

35,00

30,00

25,00

20,00

Inflacin

15,00

10,00

5,00

0,00 2000 -5,00 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Total Ingresos Colombia Acueducto, Alcantarillado Y Aseo Ingresos Medios Colombia Acueducto, Alcantarillado Y Aseo

Ingresos Bajos Colombia Acueducto, Alcantarillado Y Aseo Ingresos Altos Colombia Acueducto, Alcantarillado Y Aseo

Fuente: DANE.

Categora
A 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Cuenta

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

TOTAL INVERSION (miles de pesos) $ 43.027.120.586 $ 45.049.567.813 $ 55.031.008.174 $ 17.002.631.807 $ 70.354.732.352 $ 13.084.660.498 $ 10.356.526.203 Alimentacin escolar 0,0% 0,0% 1,5% 1,3% 1,6% 1,1% 1,0% Educacin 19,5% 18,6% 17,4% 29,5% 13,3% 28,5% 23,4% Salud 37,0% 30,2% 34,8% 25,9% 48,3% 22,7% 25,0% Agua potable y saneamiento bsico (sin incluir proyectos de VIS) 11,8% 15,5% 15,8% 10,7% 12,1% 10,0% 10,9% Deporte 2,6% 1,5% 2,3% 1,9% 1,8% 2,6% 2,4% Cultura 1,3% 1,3% 1,0% 1,6% 1,6% 1,3% 1,5% Servicios pblicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo (sin incluir proyectos de VIS) 1,1% 1,8% 0,8% 1,5% 3,6% 5,2% 2,9% Vivienda 2,4% 1,7% 1,6% 2,0% 1,0% 1,9% 2,2% Agropecuario 1,1% 0,8% 1,1% 0,9% 1,7% 0,9% 1,0% Transporte 9,7% 14,2% 8,2% 10,2% 5,7% 11,3% 14,8% Ambiental 1,6% 1,0% 1,2% 1,4% 0,7% 3,5% 1,9% Centros de reclusin 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,1% 0,1% Prevencin y atencin de desastres 0,9% 0,8% 1,1% 0,6% 0,4% 0,7% 0,7% Promocin del desarrollo 1,2% 0,7% 0,6% 0,7% 0,4% 0,9% 0,5% Atencin a grupos vulnerables - promocin social 2,6% 2,1% 1,6% 2,6% 1,0% 2,1% 2,3% Equipamiento 1,6% 3,0% 2,3% 1,7% 1,7% 1,5% 1,7% Desarrollo comunitario 0,5% 0,4% 0,3% 0,6% 0,2% 0,5% 0,6% Fortalecimiento institucional 3,9% 4,2% 6,9% 4,9% 3,7% 3,9% 4,4% Justicia 1,2% 1,7% 1,4% 1,3% 1,1% 1,0% 0,6% Gastos especficos de regalas y compensaciones 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Otros sectores 0,0% 0,4% 0,0% 0,5% 0,0% 0,0% 2,0%
# de municipios 1076 Fuente: DNP, precios constantes de 1998. 1088 1090 1094 1087 1086 1022

Recursos destinados al sector de agua potable y saneamiento bsico por el SGP, FNR y regalas directas
$ 1.200.000
$ 1.049.155
$ 997.746

$ 1.114.183

$ 1.000.000
millones de pesos corrientes
$ 862.996 $ 803.767

$ 925.545

$ 913.973

$ 800.000

$ 748.913

$ 705.371

$ 600.000

$ 531.272

$ 400.000

$ 301.549

$ 288.888

$ 200.000
$ 3.736 $ 16.659

$ 62.170

$ 97.540

$ 110.798

$2004 2005 SGP FNR 2006 2007 2008 2009

Regalas Directas

Fuente: DNP, precios constantes de 1998.

2006-2010 SGP $3,9 billones a agua Audiencias pblicas $ 1 billn Proyectos registrados por $2,9 Billones
Categora 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Contribuciones para subsidios - fondo de solidaridad y redistribucin Preinversin en diseo e interventoras en acueducto y alcantarillado Diseo e implantacin de esquemas organizacionales para la admn. y operacin de sistemas de acueducto Diseo e implantacin de esquemas organizacionales para la admn. y operacin de sistemas de alcantarillado Construccin de sistemas de acueducto y alcantarillado potabilizacin del agua y de tratamiento de aguas residuales Ampliacin de sistemas de acueducto y alcantarillado potabilizacin del agua y de tratamiento de aguas residuales Rehabilitacin de sistemas de acueducto y alcantarillado potabilizacin del agua y de tratamiento de aguas residuales Saneamiento bsico rural Tratamiento y disposicin final de residuos slidos Conservacin de microcuencas que abastecen el acueducto mediante la reforestacin, control de erosin y proteccin de fuentes. Programas de macro y micro medicin Programas de reduccin de agua no contabilizada Equipos requeridos para la operacin de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico Pago de deuda por inversin fsica en agua potable y saneamiento bsico Otros programas Cuenta 2005 $ 1.815.998.934 8,51% 3,11% 1,83% 0,83% 35,04% 14,12% 10,29% 6,28% 5,29% 7,42% 0,20% 1,30% 2,14% 3,64% 0,00% 2004 $ 8.510.669.435 3,07% 3,57% 2,41% 0,37% 15,90% 15,90% 23,89% 10,19% 9,82% 5,83% 0,25% 0,39% 0,77% 7,64% 0,00% 2003 $ 1.309.931.650 6,12% 2,72% 1,45% 0,59% 40,48% 15,05% 8,62% 6,46% 4,81% 3,98% 0,70% 1,66% 2,43% 4,93% 0,00% 2002 $ 1.129.381.147 5,14% 1,90% 1,24% 0,61% 43,29% 11,51% 6,51% 4,05% 4,77% 3,27% 0,93% 1,89% 1,39% 7,17% 6,35%

Fuente: DNP, precios corrientes en millones de pesos.

Participacin del total de subsidios

9% 45% 46%

Participacin del total de contribuciones

0% 18% 14%

58%
10%

Estrato 5 Estrato 1
Fuente: SSPD, SUI.

Estrato 6 Otros

Industrial

Estrato 2

Estrato 3

Comercial

Risaralda, Huila, Bolvar y Bogot cubren ms 50% subsidios.

ndice de Agua No Contabilizada 2009

Manizales Monteria Medelln Bogot D.C.
27,6 34,5 36,4

36,6 37,2 38,5 42,6 42,8 43,2 43,6

48,8 52,0 55,0 73,0

Armenia Pasto Cartagena Popayn Florencia Cali Arauca Barranquilla Valledupar

Villavicencio

Fuente: SSPD Procuradura General de la 40,0 50,0 Nacin. 10,0 20,0 30,0

60,0

70,0

80,0

Fuente: Corte Constitucional.

Acciones Populares Acceso a los servicio pblicos y eficiencia en la prestacin Ambiente Sano Construcciones de conformidad con las normas tcnicas Consumidores y usuarios Derecho Vulnerado Equilibrio ecolgico -y proteccin de recursos naturales Espacio Pblico Moralidad Administrativa Seguridad y salubridad publica Seguridad y prevencin de desastres previsibles tcnicamente Seguridad y Salubridad Pblica Total general
Fuente: Defensora del Pueblo.

406 137 3 1 21 1 10 3 11 448 1041

39.0% 13.2% 0.3% 0.1% 2.0% 0.1% 1.0% 0.3% 1.1% 43.0% 100.0%

Fuente: SIVICAP, elabor la Defensora del Pueblo.

Fuente: SIVICAP, elabor la Defensora del Pueblo.

Nmero de municipios que incumplieron los parmetros Res. 2115/07

Antimonio
2 0 5 0 0
485 593 571 576 578 650 753 730 740

Ecoli
Coliformes Totales COT
0 0 0 0

502

Fluoruro
Aluminio Nitritos

9 1 1 2 0 1 3

26
22 11 18

Nitratos
Cloruros

2 2 3

17 21 17 23

56 52

13 12 6 7 3 4 164 183 233

Hierro Total
Sulfatos Dureza Total
10 8 5 4 9 31 23 26 32 29 1 1 2 0 0 3 14 15 18 0 0 1 0 0 4 6 4 1 1

131 105

Zinc
Magnesio Molibdeno Manganeso Fosfatos

77

Calcio
Alcalinidad Cloro Residual

61 47 61 47 35 67 52 30 16 31 76 41 53 69 86
433 493 666

623 598

Ph
Turbiedad Color 0 100 2007-2 200 2008-1

221
232

260 272 278 325

306
309 315 373 387 403 401

415

315

Fuente: SIVICAP, elabor la Defensora del Pueblo.

300 2008-2

400 2009-1

500 2009-2

600

700

800

Fuente: SIVICAP, elabor la Defensora del Pueblo.