Los Derechos Histricos Asturianos n de los conceptos xurdicos ms controvertos dientro de la ms recin doctrina constitucionalista ye'l de la precisin y les

llendes de los llamaos Derechos histricos de les nacionalidaes. Xunto a ello tamin podremos amestar otres discusiones paraleles acerca del significu y alcance, en trminos doctrinales, de los propios conceptos de nacionalid o de comunid histrica a los que repetidamente se refieren los modernos y vixentes testos llegales. La Constitucin Hespaola de 1978, testu ambigu frutu del consensu polticu de los partos mayoritarios ms representativos d'aquella dmina, consagra el respetu a los llamaos Derechos histricos como una realid poltica esistente y anterior a la propia Constitucin y qu'esti testu llegal nun instaura o constiti sinn que vien a reconocer o respetar como una materialid xurdica preesistente a la propia norma constitucional , reconocimientu que se fai al empar que se dota de carcter institucional a los derechos a l'autonoma de les nacionalidaes y rexones. Hai que reconocer, ciertamente, qu'n de los problemes ms avegosos na historia del constitucionalismu hespaol y de la configuracin d'hespaa como estu foi y ye l'enxartamientu de les distintes realidaes nacionales que se manifiesten dientro del mbitu territorial del estu hespaol encuantes a la so estructuracin poltica, de xeitu ms o menos xunitariu o federalizante, segn les corrientes y tendencies poltiques manifestaes a lo llargo de la hestoria. Esta dialctica centrfuga o centrpeta en trminos polticos manifistase non slo nel mbitu material del Derechu, el derechu aplicable a cada territoriu, sinn tamin nel mbitu ms formal del Derechu, el de la organizacin poltico-pblica que rixe el furrulamientu del propiu estu. Destamiente, los derechos civiles d'aquelles naciones con un corpus xurdico-privu propiu constituyeron y constitin una realid material incuestionable como argumentu contra la xunificacin xurdica nel mbitu civil y polo tanto na llexislacin civil que-yos afectara y la competencia encuantes a la so regulacin. Tamin nel mbitu pblicu o formal, aquellos territorios qu'anteriormente esfrutaron d'unes instituciones pbliques representatives o de goviernu propiu y que fueron suprimes por decisin poltica partidista, tenen el derechu a reclamales o reinstaurales non y por nueva decisin o pesin poltica sinn mui especialmente pol conceptu de reclamacin historicista de los antiguos derechos territoriales y materiales a los que se calificaba como hestricos. El programa polticu territorial que la monarqua de Felipe V deseyaba imponer nel estu supuso darru la supresin por decretu de los rganos pblicos de representacin y alministracin d'aquelles comunidaes, les que pertenecieron a la Corona d'Aragn, que llucharon contra la causa borbnica na guerra de Sucesin. Esta medida result ser una poltica partidista del goviernu de Felipe V que pretenda anular la oposicin que pudiera surdir por parte d'estes instituciones non slo no tocante a les discrepancies na poltica borbnica sinn mui especialmente na oposicin manifestada hacia la propia persona del monarca encuantes a la negacin de la so lexitimid poltica pa ocupar el tronu d'Hespaa y la xefatura del estu y del goviernu, y too ello baxo la coartada d'una supuesta xunificacin xurdica y poltica baxo'l mesmu marcu del Derechu de Castiella. Asina, Felipe V tamin anul unilateralmente tol corpus xurdicu propiu producu nestos territorios, tanto lexislacin pblica como privada, decretando la implantacin nestos territorios del Derechu de Castiella. Lo cierto ye que n'poca de la monarqua absolutista la xunificacin xurdica, de fueros, o lexislativa nun esista y la prueba de que la supresin nos reinos d'Aragn de les instituciones propies supunxo una medida partidista de castigu llevada alantre pola poltica del monarca foi el fechu de la pervivencia d'otres instituciones pbliques similares en territorios como Asturies y Navarra que s acataron la lexitimid de la

nueva dinasta y del nuevu rei y que nun exercieron oposicin poltica hacia la causa borbnica. Un sieglu depus, col triunfu n'Hespaa de los partos lliberales qu'arroparon l'ascensu al tronu de la xoven reina Isabel II, volvise replantear el problema de la reestructuracin poltica del estu hespaol. Ents la poltica de los lliberales decret la supresin de la Xunta Xeneral del Principu, murganu de representacin y autogoviernu del pueblu y territoriu d'Asturies dende tiempu inmemorial, y que representaba una torga insalvable pa la implantacin del nuevu rxime d'alministracin territorial del estu a imitacin de los departamentos franceses. Asina, la cmara de representacin poltica del Principu d'Asturies qued suprimida y sustituda por una entid alministrativa carente d'autonoma o representativid poltica del territoriu histricu asturianu como yera la Escelentsima Diputacin Provincial d'Uviu. Durante la II Repblica hubo un intentu, non fructferu por causa les revoluciones y guerres civiles desarrollaes n'Asturies nos aos 30 del sieglu XX, que tena como fin la implantacin d'un rxime d'autogoviernu asturianu, con un parlamentu democrticu y un goviernu propiu de departamentos o ministerios asturianos con competencies propies nes diverses materies asumes. La reinstauracin democrtica de 1977, atopse nuevamente nte'l vieyu debate non resueltu de l'articulacin poltica y territorial del estu, ent ensin solucionar y depus de sieglos de cambios polticos, dinsticos, partidistes y de goviernu. La dialctica ente'l centralismu y el centrifuguismu termin con un trunfu de les tesis anticentralistes en parte pola presin poltica de la periferia que reclamaba un nuevu modelu d'organizacin poltica y territorial nunca visto na hestoria anterior y que superaba les esperiencies estatutaries desarrollaes durante la Repblica pa llograr un mayor grau d'autogoviernu cuando non d'algamar la independencia por mtodos violentos o d'insurreccin. Les referencies a la restitucin de derechos de la hestoria quedaron polo tanto superaes y a lo que s'apelaba yera simplemente a la volunt del pueblu de cada territoriu manifestada naquellos momentos o ms propiamente dicho les demandes poltiques venen a satisfaces les aspiraciones de los dirixentes polticos d'estos territorios que gozaben de representativid popular conseguida a travs d'organizaciones poltiques de signu nacionalista. Los representates d'estos partos nacionalistes esixen nel marcu de la organizacin poltica del estu un rxime especial de representativid dientru d'l, y que los indepententistes nun participaron nel debate, en forma d'unos estatutos d'autonoma con grandes competencies presupuestaries, materiales y organizatives. Asina, nun principiu les aspiraciones de los nacionalistes con representacin en Madrid aspiraben a que slo Catalua y Euscadi gozaren d'un estatutu d'autonoma y un parlamentu y goviernu propios, dexando'l restu del territoriu pa la sola alministracin centralizada del estu. Esta aspiracin de los nacionalistes vascos y catalanes nun poda aceptase en trminos d'organizacin xeneral del estu segn el precedente constitucional republicanu que permita el accesu al autogobiernu y a los estatutos d'autonoma pa toles rexones poltiques y territorios coloniales por igual ensin privilexos o prohibiciones encuantes al so grau d'autogoviernu. Destamiente, los idelogos del nuevu constitucionalismu incluyeron a Galicia como tercer comunid "autogovernable" en parte pa contrarrestar la dialctica nacionalista de les dos comunidaes ms reivindicatives y qu'esta comunid nun dispona nesi momentu en Madrid de representativid nacional propia diferente a la de los partos estatales y ams esista el datu de l'anterior aprobacin d'un estatutu gallegu en tiempos de la Repblica. Destamiente, el modelu d'escepcionalid autonmica que reclamaben vascos y

catalanes n'esclusiva pa les sos comunidaes pronto foi perdiendo pesu nel debate del modelu d'estu y asina foi abrindose pasu a una supuesta xeneralizacin del rxime d'autonoma pa tolos territorios, histricos o non, del estu siguiendo la filosofa de la constitucin republicana. Asina pronto amestse Andaluca como cuarta comunid "autogovernable" sicamente polos insistentes deseyos del ministru d'Alministracin territorial d'ents, Clavero Arvalo, que yera andaluz. El goviernu del presidente Surez, asina decantbase abiertamente por dividir la totalid del territoriu estatal en cuantes rexones autnomes fueren precises, pero los nacionalistes vascos y catalanes refugaben del "caf pa toos" y preferen un rxime asimtricu , escepcional y privilexu d'autogoviernu. Esisti naquellos aos con too cierta falta de valenta y escesu de temor y que'l recin goviernu democrticu nun s'atrevi a camudar los lmites alministrativos provinciales y tampoco suprimi dafechu les obsoletes Diputaciones provinciales que a toes lluces resultaben como mnimo incongruentes o incmodes pa los futuros gobiernos autnomos. Aos depus y con una cierta pirueta poltica ent non desplicada suprimironse les Diputaciones slo naquelles comunidaes uniprovinciales. Hai que reconocer tamin, qu'aquella dmina requera ms que nada abondes dosis de prudencia y que l'estu vase sometu menacies d'involucin, de violencia poltica y crisis econmica, ams, el fechu de camudar los lmites provinciales supondra el tener qu'entamar otru debate nuevu paralelu al de la configuracin de los lmites autonmicos pues haba territorios o provincies que nun deseyaben la so inclusin nunes autonomes o qu'incluso supuestamente manifestaben un desu de formar autonomes uniprovinciales camentando qu'esta solucin traera mayor beneficiu polticu y econmicu. Recordemos por exemplu que'l nacionalismu vascu aspiraba a la inclusin n'Euscadi de la provincia de Navarra ams d'otros territorios espaoles y franceses. Llen, Segovia, Murcia y Madrid queren formar una autonoma por s mesmes. Asturies, nacin y reinu en llonxanu sieglu, foi la quinta comunid "autogovernable" pa la que s'entam discutir un estatutu, anque esistieron intentos d'una amestadura territorial cola vecina provincia de Llen y inclusu camentse nun estrau estatutu conxuntu con Santander. Cantabria y La Rioxa surdieron como comunidaes autnomes nueves pa frenar en parte el nacionalismu vascu anticastellanu. El mapa completronlu Ceuta y Melilla como "ciudaes autnomes" con estatutos d'autogoviernu. Sin embargo, hai que reconocer que les tesis de los nacionalistes vascos y catalanes foron les que terminaron por triunfar al promulgase l'engau que supunxo pa la mayor parte de la ciudadana del estu aquelles clebres dos ves pal accesu rpidu o lentu a l'autonoma y que desembocaron nunos negros tneles que conformaron materialmente unes autonomes de primera, con mayor poder polticu y presupuestu, y unes autonomes de segunda y incluso de tercera, debo a la estraa poltica de trespasos competenciales ms xenerosos pa unes comunidaes qu'otres ensin ningn criteriu determinante de mayor o menor hestoricid, mayor o menor demanda social o poltica o mayor o menor convebiencia pa una ms racional governabilid del estu y los territorios. Ms bien el repartu de competencies y trespasu de servicios estatales como polica, xusticia, carreteres, emplegu ente otres munches facase segn conveniencies o desavenencies puntuales frutu de la prctica poltica del da a da y del intercambiu o de l'afinid d'intereses negociables o partidistes. La situacin a la que se lleg anguau ye la d'una organizacin totalmente asimtrica del estu onde una comunid autnoma nunca tien les mesmes competencies que les sos vecines y onde los ciudadanos non slo sufren estes desigualdaes y agravios ente comunidaes sinn que tamin tienen que padecer los vaivenes polticos y les mayores nel goviernu central , les poltiques esteriores y europees de les autonomes ms poderoses y la insegurid frente a los constantes cambios, materies pendientes, formes de

financiacin indeterminaes, impuestos trasferos o non, esenciones fiscales o recargos impositivos provenientes d'una o d'otra comunid con mayor o menor fuerza poltica o con mayor o menor grau d'autonoma poltica, fiscal, o guvernativa. Asina, nun principio parez suponer que l'apelacin a los llamaos derechos hestricos de les naciones pue quedar superada pola constante y creciente aspiracin poltica de delles comunidaes que y nun aspiren a ser lo que fueron sinn simplemente a tener ms que lo que tienen otres, a recibir ms fondos y competencies que les otres o incluso a aspirar a una autodeterminacin o secesin, esto ye, a francir col pasu y colos vieyos fueros o reinos y algamar un marcu novedosu de soberana o independencia. Cmo podemos ents, y a la vista d'esta evolucin na determinacin poltica del marcu constitucional hespaol, entamar una definicin actual del conceptu xurdicu de los llamaos derechos hestricos? Primeramente hai que precisar que los derechos hestricos nun son una especie de lliteratura xurdica o doctrinal como nun principiu se pudiera camentar sinn que son norma xurdica material dafechu, parte integrante del ordenamientu xurdicu supremu del estu como ye la so msima norma constitucional, esto ye, los derechos hestricos, formen asina parte de la constitucin, de la organizacin poltica del estu.

Fecha esta primer aclaracin Cules son ents los derechos hestricos asturianos? Ye Asturies una creacin poltica nueva frutu de la volunt constituyente de la Carta Magna de 1978 o ms bien ye una realid poltica anterior dotada d'unos derechos forales y polo tanto hestricos y que la Constitucin nun vien ms que a respetar, reinstaurar o reconocer?Cmo podemos xustificar el fechu de qu'esistan unes comunidaes con derechos hestricos y otres ensin ellos?Qu supn a efectos prcticos el fechu de qu'Asturies disponga d'un derechu especial o foral?Ye ello un privilexu, una vuelta al pasu, el reconocimientu d'una realid hestrica anterior, la reparacin d'unos erros cometos nel pasu contra delles comunidaes?Reconoz la Constitucin unos derechos especiales como los de ser nacin o nacionalid frente a los derechos xenerales o comunes de ser rexn?Puede identificase nacionalid con territoriu aforu y rexn con teritoriu ensin fueru o especialid normativa? Pa toes estes entrugues la doctrina vien esponiendo les ms diverses respuestes, dictmenes y valoraciones que tienen como teln de fondu el controvertu tema de los derechos hestricos que menciona la Constitucin na so disposicin adicional primera, qu'establez con fuerza normativa incuestionada l'amparu y respetu constitucional a los derechos histricos de los diversos territorios forales.