Evolfam

EVOLUCIN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CHILE EN EL PERODO 1997-2007
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN REPRESENTACIN DE LA FAO EN CHILE Santiago, Chile, 2009
EVOLUCIN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CHILE EN EL PERODO 1997-2007

Autores: Jorge Echenique y Lorena Romero de Corporacin Agraria para el Desarrollo
Representacin de la FAO en Chile Av. Dag Hammarskjold 3241, Vitacura (Santiago, Chile) Tel. (56-2) 923-2100 www.rlc.fao.org
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la FAO, juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en particular, estn o no patentadas, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. ISBN 978-92-5-306243-0 Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin deben dirigirse al Jefe de la Subdivisin de Polticas y Apoyo en Materia de Publicacin Electrnica de la FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia) o por correo electrnico a copyright@fao.org FAO 2009
PRESENTACIN
La publicacin del Censo Agropecuario de 2007, a diez aos del anterior, permite identificar las tendencias de la evolucin sectorial agrcola, no slo a nivel nacional sino tambin en cada una de las regiones del pas. Es precisamente a travs del anlisis de los cambios ocurridos entre un censo y otro que se puede comprender mejor hacia dnde va la agricultura chilena, cmo se insertan en ella los distintos tipos de productores y explotaciones agropecuarias, y cmo han impactado al menos en una primera lectura - las polticas pblicas en el desarrollo del sector. De ah que la Representacin de la FAO en Chile haya solicitado a la Corporacin AGRARIA para el Desarrollo, entidad con vasta trayectoria en este tipo de estudios, la realizacin de un anlisis inter-censal que permitiera identificar la dinmica productiva de los distintos actores del agro chileno. A tal efecto se estableci una tipologa de productores que tom como categoras diferenciadoras para su caracterizacin el tamao de las explotaciones (expresado en hectreas de riego bsico equivalente) y el empleo, lo que permiti diferenciar y comparar estratos de mini-explotaciones, agricultura familiar campesina y empresarios medianos y grandes. El aspecto ms sobresaliente que surge de ese anlisis es sin duda el notable avance de la agricultura chilena en el perodo 1997 2007 caracterizado por su crecimiento dinmico, la adopcin de tecnologas innovadoras, el aumento de las producciones y de la productividad del trabajo, la cantidad y calidad de sus exportaciones agropecuarias, y la progresin de las inversiones forestales, entre los principales. En este contexto, tambin cabe destacar que la agricultura familiar - con variaciones inter-censales significativas en relacin al uso del suelo, empleo familiar, ingresos extra-prediales y el importante papel de la mujer sigue jugando un papel sustantivo en trminos socioeconmicos y culturales. El objetivo de la poltica sectorial de transformar a Chile en Potencia Agroalimentaria parece ms cercano a la luz del anlisis presentado en este estudio. No obstante, aparecen tambin elementos que requieren ser objeto de discusin en torno a las polticas pblicas: la cobertura de atencin tcnica y crediticia a la agricultura familiar y su eficiencia relativa; los niveles de concentracin de las producciones; la cada vez ms baja participacin de la agricultura familiar en la produccin ganadera y lctea; y las buenas posibilidades para acrecentar la adopcin de tecnologas, entre otras. La FAO y sus pases miembros, por su parte, han manifestado su fuerte preocupacin por mantener y aumentar el apoyo no exclusivo - a la agricultura familiar. En efecto, el contexto de crisis internacional ha elevado la vulnerabilidad de los pases y los hogares pobres a la
inseguridad alimentaria en Amrica Latina y el Caribe. Al mismo tiempo ha puesto de relieve el papel estratgico que tiene la agricultura familiar, no solamente por su considerable contribucin a la produccin de los alimentos bsicos, sino tambin porque cumple funciones de autoconsumo y de proteccin social, mitigando los efectos ms negativos de la crisis en las reas rurales. A pesar de ello, existen pocos anlisis que den cuenta de los cambios que se han producido en la agricultura familiar de Amrica Latina en la ltima dcada, entre otras razones, porque no ha estado disponible la informacin de carcter cuantitativo sobre el comportamiento de las variables bsicas que han caracterizado su evolucin. En pases como Chile, que cuentan una explcita poltica pblica y de numerosos instrumentos de apoyo al desarrollo de la agricultura familiar, los censos agropecuarios constituyen un insumo esencial para la apreciacin y ajustes de las polticas sectoriales. La Representacin de la FAO en Chile espera que este documento contribuya a mejorar la lectura de la evolucin agrcola del pas y coloque sobre la mesa de discusin algunos temas sobresalientes que tocan a las polticas pblicas sectoriales.
Margarita Flores Representante de la FAO en Chile Representante Regional Adjunta para Amrica Latina y el Caribe
NDICE
INTRODUCCIN.......................................................................................................................... 9 01. RESUMEN EJECUTIVO Y CONCLUSIONES.......................................................................... 11

1.1. Objetivos............................................................................................................................. 1.2. Metodologa........................................................................................................................ 1.3. El entorno agropecuario...................................................................................................... 1.4. Comportamiento y cambios principales registrados por los censos...................................... 1.5. Conclusiones....................................................................................................................... 13 13 14 15 21
02. EL ENTORNO AGROPECUARIO CHILENO........................................................................... 23

2.1. Gran dinamismo sectorial.................................................................................................... 2.2. Las exportaciones, motor del dinamismo............................................................................ 2.3. Exportaciones primarias e industriales de origen silvoagropecuario (millones $ EE.UU.)..... 2.4. Productos exportados emergentes...................................................................................... 2.5. Evolucin del empleo y la productividad del sector silvoagropecuario (ndice 100=1986).... 2.6. Importante y creciente aporte pblico agropecuario........................................................... 2.7. La innovacin tecnolgica en el sector................................................................................. 2.8. Los mayores desafos de la proyeccin sectorial.................................................................. 25 26 27 28 28 29 29 30
03. ANLISIS DE LA INFORMACIN CENSAL.......................................................................... 31

3.1. La evolucin agropecuaria nacional..................................................................................... 33
3.1.1. Cambios en el nmero y tamao de las explotaciones...................................................................... 3.1.2. Importancia relativa del ingreso aportado por la explotacin........................................................... 3.1.3. La evaluacin en el uso del suelo, por tipologa (nacional)............................................................... 3.1.4. Variaciones en los inventarios ganaderos......................................................................................... 3.1.5. Variaciones en los inventarios ganaderos......................................................................................... 3.1.6. Los cambios en la participacin de las tipologas en la produccin de cultivos anuales principales.. 3.1.7. Cambios tecnolgicos principales..................................................................................................... 3.1.8. Plantaciones forestales y sus cambios, por tipologa........................................................................ 3.1.9. Acceso a instrumentos de la poltica agropecuaria........................................................................... 3.1.10. Empleo agropecuario por tipologa................................................................................................ 3.1.11. Evolucin de la tenencia de tierra por gnero................................................................................ 3.1.12. Destino de la produccin............................................................................................................... 33 36 38 42 43 46 47 49 51 53 59 60
3.2. La evolucin agropecuaria por zonas................................................................................... 63

3.2.1. Norte Chico...................................................................................................................................... 64 3.2.2. Zona Central..................................................................................................................................... 73 3.2.3. Zona Sur........................................................................................................................................... 82
04. METODOLOGA Y DEFINICIONES TIPOLGICAS............................................................... 97

4.1. La definicin de agricultura familiar y de otras tipologas.................................................... 99 4.2. Las unidades de anlisis...................................................................................................... 102 4.3. Variables e indicadores utilizados........................................................................................ 102
4.1.1 Los pasos de la definicin de tipologas............................................................................................ 100
SIGLAS............................................................................................................................ 105 ANEXOS.......................................................................................................................... 107
INTRoDuCCIN
El estudio que se presenta en este documento se propuso tres objetivos prioritarios: El examen de la evolucin de la agricultura chilena en el decenio 1997 - 2007, a partir de las variables esenciales de uso del suelo, produccin y tecnologa, empleo y riego, registradas por los Censos Agropecuarios respectivos. El anlisis comparado de estos cambios por tipologa de productores, con especial nfasis en lo sucedido en la agricultura familiar. El estudio de las relaciones entre estos cambios y las polticas pblicas implementadas durante el decenio. En conformidad con los objetivos anteriores, las etapas abordadas en el estudio han sido en esencia las siguientes: Definicin de Agricultura Familiar, sus subtipologas y las tipologas de Agricultura Empresarial. La conversin de la base de datos de ambos Censos, con un total cercano a 600 mil explotaciones, a las diversas tipologas a partir de una tabla nacional de equivalencias por calidad de tierras y clima. El anlisis para las diversas tipologas del comportamiento de las variables principales, con sus indicadores censales objetivos de 1997 y 2007, estableciendo una comparacin de la evolucin experimentada por las mismas en el trayecto decenal. La utilizacin como unidades de anlisis, del territorio nacional y de macrozonas que agrupan a regiones relativamente ms homogneas. El examen de este comportamiento, a la luz de las polticas pblicas aplicadas en el decenio. El documento se presenta en cuatro partes: 01. Resumen ejecutivo y Conclusiones 02. Una breve sinopsis del entorno agropecuario chileno durante la dcada y su caracterizacin. 03. El anlisis intercensal propiamente tal, mdula del documento, a nivel nacional y por macrozonas. 04. La metodologa y definiciones tipolgicas.
01
resumen ejecutivo y conclusiones
1.1. objetivos
El examen de la evolucin de la agricultura chilena, a partir de las variables principales registradas por los Censos Agropecuarios 1997 - 2007; el anlisis comparado de estos cambios por tipologa de productores, con nfasis en la agricultura campesina; y el estudio de las relaciones entre estos cambios y las polticas pblicas, han sido los objetivos centrales del trabajo.
1.2. metodologa
Las principales etapas que se abordaron para lograr el cumplimiento de los objetivos, fueron las siguientes: Una breve sntesis del contexto de la agricultura chilena en la dcada. La conversin de la base de datos de ambos Censos, con un total aproximado a 600 mil explotaciones, a un denominador comn de hectreas de riego bsico (HRB), utilizando la tabla de equivalencias para todo el pas establecida en la Ley 16.640. La determinacin de las tipologas de la agricultura familiar campesina y de la agricultura familiar, a partir de estratos de tamao en HRB equivalentes y de la utilizacin de mano de obra asalariada. La utilizacin como unidades de anlisis del territorio nacional desde las regiones de Atacama hasta Los Lagos, junto a tres macrozonas (Norte Chico, Central y Sur), reuniendo regiones vecinas relativamente ms homogneas. El anlisis para las diversas tipologas y unidades de anlisis del comportamiento, en el perodo intercensal, de las variables principales: uso del suelo, inventario ganadero, tecnologas, productividad y riego. Otras variables, con registro slo el 2007, fueron examinadas para este ao: incidencia de los ingresos de la explotacin, empleo de miembros del hogar por tipologa, acceso a instrumentos de poltica pblica. 13
evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 01. Resumen ejecutivo y Conclusiones
1.3. el entorno agropecuario de chile en la dcada

La agricultura nacional y la industria alimentaria crece a una tasa media anual del 5,2% en este perodo, ritmo ms dinmico que el de la economa nacional y superior al de cualquier otro perodo histrico decenal. Las exportaciones han sido el principal motor movilizador de la produccin, estimuladas por los mltiples tratados comerciales celebrados por Chile con los pases de Norteamrica, Asia, Europa, Oceana y Amrica Latina. La gran diversificacin de mercados de las exportaciones de origen silvoagropecuario chilenas han permitido pasar de 4,5 a 11,0 mil millones de dlares EE.UU. los envos al exterior entre 1995 y el 2007. A lo anterior se une un alto ndice de plantaciones frutcolas y de vias vinferas, cuyos productos han sido junto a las carnes de aves y cerdos, as como las maderas elaboradas y la celulosa, los componentes primordiales de las exportaciones emergentes y tradicionales. El empleo sectorial ha crecido menos que la produccin, lo cual ha significado un alto incremento de la productividad. La estructura del empleo se ha venido modificando, con disminucin de empleos de los miembros del hogar de los productores y un incremento relativo de los asalariados; un aumento de los empleos temporales y la estabilizacin de los permanentes; y una mayor participacin laboral de la mujer. El crecimiento del empleo en la agroindustria ha sido mayor que el experimentado en el sector primario, en concordancia con el alto ndice de expansin de este sector (6,9% tasa anual 2005 - 07) y su progresiva participacin relativa en las exportaciones. El sector pblico ha realizado importantes y crecientes aportes al sector, los que se expresan en un presupuesto del Ministerio de Agricultura en el 2007 ascendente a 479 millones de dlares EE.UU., un 30% ms que el del ao 2000 y con el 43,4% asignado a la institucin que apoya en forma directa a la agricultura campesina (INDAP).
1.4 . Comportamiento y cambios principales registrados por los Censos

En ambos Censos Agropecuarios y Forestales, la cobertura de la superficie censada es poco superior a los 20 millones de hectreas pero con una composicin diferente de los grandes grupos de uso del suelo: disminuye la superficie agrcola en 100 mil ha y la ganadera en 1,6 milln de ha; con signo contrario, aumentan las plantaciones forestales en casi medio milln de ha y los suelos cubiertos de matorrales y bosque nativo en 900 mil ha.
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01. Resumen ejecutivo y Conclusiones | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
Nmero de explotaciones y control de tierras por tipologa Durante el decenio se ha producido una reduccin de 27 mil explotaciones (9%), con mayor impacto relativo en la Zona Central del pas y en los tres estratos menores a 60 HRB, en mayor cuanta en las explotaciones propiamente campesinas de 2 a 12 HRB 1. En concordancia con lo anterior las modificaciones en el control de tierras de riego y de secano fueron los siguientes:
TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Todos
RIEGO (%) -4 -18 -4 20 2
SECANO (%) -7 -15 -9 3 -2
Las explotaciones menores habran disminuido en nmero y habran reducido su extensin de tierras de riego y secano, tanto por ventas de tierras a las explotaciones mayores, como por el cambio de uso de tierras agrcolas en pro de la expansin urbana (residencial, industrial, infraestructura). Esta modificacin alter levemente los tamaos medios de las unidades, con incremento de las mayores (especialmente en riego) y decremento de las menores y medianas. El nmero de explotaciones propiedad de mujeres se ha incrementado en trminos absolutos en 25 mil entre 1997 y el 2007 (31%), a pesar de la reduccin global sealada. Esta situacin sera atribuible principalmente a los programas de titulacin en zonas rurales pobres y a la transformacin ms amplia de empoderamiento de la mujer en el pas (cambios en la legislacin, crditos INDAP y otras instancias pblicas).
1 Las tipologas utilizadas en la mayor parte del estudio son 4: Mini explotacin - 2 HRB Explotacin campesina 2 12 HRB Mediano empresario 12 60 HRB Empresario grande Ms de 60 HRB Los dos primeros estratos se subdividieron en dos grupos, con ms y menos de 1 asalariado permanente.
1
Incidencia de los ingresos de la explotacin Este indicador, registrado por primera vez en el 2007 en los Censos Agropecuarios nacionales, exhibe una baja contribucin de los ingresos de la explotacin en el ingreso total del hogar 2, que promedia slo un 29% de agricultores con ms de la mitad del total de sus ingresos provenientes de su actividad agropecuaria; mientras para un 55% de ellos, estos ingresos representaban menos de la cuarta parte de los ingresos totales. Se confirm una clara correlacin positiva entre incidencia del ingreso de la explotacin y tamao mayor de la misma, e igualmente la correlacin inversa. Sin embargo, las mini explotaciones y las explotaciones campesinas con ms de un trabajador asalariado permanente, tienen en trminos de ingreso un aporte de la explotacin mucho mayor que el resto de su respectiva tipologa, lo que se explicara por ser ms intensivas en capital y de mayor rentabilidad relativa.
La evolucin en el uso del suelo Se aprecia para el decenio una prdida de la superficie destinada a cultivos anuales y permanentes del 7%, con un fuerte perjuicio para las unidades menores a 12 HRB (-31%) y menos profundo para las unidades medianas (-6%). En el otro extremo crece el rea de cultivos de las mayores a 60 HRB en un respetable 24%. Nuevamente, las unidades de menos de 12 HRB con ms de un asalariado permanente, tuvieron un comportamiento diferente a su estrato y aumentaron su superficie cultivada. Los cultivos anuales, en especial cereales e industriales, fueron los que experimentaron las mayores cadas, en todas las tipologas. Las hortalizas por los cambios en sus estructuras de demanda, con primaca de supermercados y agroindustrias, han privilegiado el abastecimiento de medianos y grandes, cuyas empresas ampliaron su superficie en 10%; mientras las dos tipologas menores a 12 HRB reducan la superficie hortalicera en 18%, durante la dcada. Las reas de cultivos permanentes orientados a la exportacin experimentaron una notable evolucin favorable, sobre todo en las dos tipologas mediana y grande; como se expone en la siguiente variacin 1997 - 2007:
2 No es absolutamente segura la interpretacin del agricultor a esta interrogante, puede ser la incidencia en los ingresos del titular, de la familia o del hogar.
1
TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Total
FRUTALES (%) 3 17 23 66 39
VIAS (%) -22 3 43 141 49
Las superficies ganaderas tambin padecieron descensos significativos, sobre todo en la Zona Sur, en particular en los suelos marginales de menor productividad. Mientras las praderas naturales, que constituyen ms de las 4/5 partes de las tierras ganaderas, disminuan en un 21%; las forrajeras permanentes, de mayor valor y en gran parte de riego, caan en un 12% durante la dcada. Las praderas naturales mejoradas crecan en un 10%, estimuladas por el Programa de Recuperacin de Suelos del MINAGRI. Las plantaciones forestales se desplazaron hacia territorios ms meridionales al interior de la Zona Sur y en el pas crecieron en 426 mil ha, a una tasa ms baja que la observada en los 15 aos anteriores, por incrementos en el precio de la tierra y desincentivos diversos. El 84% de las nuevas plantaciones estn en los estratos mayores a 12 HRB, continuando la clara concentracin en personas jurdicas de grandes dimensiones e integradas a complejos industriales de celulosa y maderas elaboradas. A pesar de lo anterior han sido interesantes los crecimientos de las plantaciones forestales de las menores de 2 HRB (57%) y de las explotaciones de 2 12 HRB (32%) incentivadas por las nuevas disposiciones del DL 701 y otras intervenciones.
Variacin de los inventarios ganaderos En bovinos, a pesar de los esfuerzos por salir con carne de calidad a los mercados internacionales, la dependencia del exterior en el mercado interno se ha incrementado y el inventario ha descendido en un 10% durante el decenio. Esta prdida de existencias bovinas se produce en todas las tipologas de productores, pero en mayor grado en las unidades de agricultura campesina. La masa de vacas lecheras cae an ms duramente, con un 20% en el nmero de animales en la dcada. Mayor es la prdida en las explotaciones ms pequeas, con 33% en las unidades campesinas y slo 2% en las superiores a 60 HRB. En ovinos, el grueso de las existencias est en la Patagonia, cuya expansin permiti que el inventario de Chile se elevara de 3,7 a 3,9 millones de cabezas, a pesar de que en el resto
1
del territorio nacional ste descenda en 1%. En la Patagonia la masa creci en las grandes estancias de ms de 25 mil cabezas. Por el contrario, entre Atacama y Los Lagos, las empresas mayores perdieron inventarios y los ms pequeos los elevaron en un 6%, principalmente en las regiones de Coquimbo (comunidades tradicionales) y la Araucana (comunidades indgenas); como resultado de los apoyos de programas oficiales (INDAP, CONADI) 3. En porcinos y aves, industrias muy concentradas en la Zona Central del pas, han continuado los incrementos de inventarios, movilizados tanto por el mercado domstico como ms recientemente, por las exportaciones. Los Censos no son los instrumentos ms adecuados para registrar los cambios en estas dos actividades, pero s se confirma que las unidades de ms de 60 HRB han cuadruplicado su inventario porcino en la dcada y controlan el 67% del mismo en el 2007.
Produccin y productividad en cultivos anuales Los rendimientos en los cultivos anuales, al igual que en el 2007, estn positivamente correlacionados con el tamao de las explotaciones, verificndose la continuidad de una manifiesta brecha de productividad de la tierra. Sin embargo, en general los cultivos anuales de las explotaciones menores a 12 HRB experimentaron significativos cambios de rendimientos en el sexenio, incluso relativamente mayores que los de las explotaciones de mayor tamao.
PRODUCTIVIDAD 2007 EN PRINCIPALES CULTIVOS ANUALES

TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Todos TRIGO qq/ha 27 40 54 60 47 MAZ qq/ha 75 98 108 117 108 PAPA qq/ha 111 156 203 207 155 REMOLACHA qq/ha 691 716 785 825 778
Aun con los mayores niveles de productividad, en la mayora de los cultivos anuales las alzas en los costos de energticos y agroqumicos junto a los descensos en los precios de los productos agrcolas, hasta el 2007, significaron una reduccin de sus mrgenes de rentabilidad, ms gravitante para los ingresos de los agricultores de menos de 12 HRB.
3 La misma expansin de la masa caprina (32%) se produjo en las mini explotaciones del Norte Chico.
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Los cambios de las superficies de siembra y de rendimientos de los cultivos anuales durante el decenio alteraron la participacin de las distintas tipologas en la produccin nacional, en desmedro de las mini explotaciones y de la agricultura campesina.
Los cambios tecnolgicos El ms evidente que recoge el Censo 2007 se refiere al aumento de 208 mil ha (228%) de los sistemas de riego tecnificado (mecnico y microrriego) y la fuerte reduccin del riego tradicional (191 mil ha), con respecto a 1997. Esto es atribuible en fraccin significativa a los estmulos de la Ley de Fomento al Riego. Las unidades menores a 2 HRB y a 12 HRB tuvieron un importante incremento relativo de la superficie con sistemas tecnificados, pero aun as en el 2007, de la extensin total de riego tecnificado, un 24% corresponda a explotaciones medianas y un 67% a explotaciones mayores a 60 HRB.
RIEGO TRADICIONAL (ha) TIPOLOGAS 1997 -12 HRB + 12 HRB 278.187 681.037 959.224 2007 216.200 552.351 768.551
RIEGO TECNIFICADO (ha) 1997 7.928 83.440 91.098 2007 25.994 276.574 302.568
En la extensin total del riego nacional los menores de 12 HRB han perdido casi 44 mil ha en la dcada; por el contrario las explotaciones mayores de 12 HRB incrementaron su rea regada en 64 mil ha Lo sorprendente es que en estas ltimas, las mayores de 60 HRB habran aumentado su riego en 79 mil ha y los medianos (12 60 HRB), lo habran reducido en 15 mil ha. En correspondencia con las nuevas tecnologas de riego, se ha introducido con fuerza la fertirrigacin de la cual son tributarios el 29% de los mayores a 60 HRB, ms del doble que la proporcin de medianos y siete veces la de las unidades campesinas. Prcticas ms amigables con el medio ambiente, como el control integrado de plagas, tienen menos adhesin que la anterior, pero estn igualmente relacionadas con los tamaos de las unidades.
1
El empleo de asalariados y de familiares del productor El nivel de empleo permanente y temporal de familiares en las explotaciones es bajo en todos los estratos, incluso en la tipologa de unidades campesinas en las cuales apenas superan 1 trabajador por explotacin, sumando ambos tipos de empleo. Como es de esperar, la estructura del empleo es absolutamente diferente entre tipologas: mientras en las explotaciones menores dominan los trabajadores familiares, en las mayores lo hacen los asalariados.
GRFICO 1. ESTRUCTURA DEL EMPLEO 2007
Destino de la produccin Los canales de comercializacin fueron examinados en el Censo 2007 circunscribiendo las interrogantes a tres opciones: exportaciones, agroindustrias y contratos de produccin. Estas tres alternativas eran ms frecuentes en las tipologas de medianos y grandes.
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TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Todos
EXPORTAN (%) 2,5 8,7 27,4 44,8 6,4
VENDEN A AGROINDUSTRIAS (%) 4,3 18,2 39,4 45,6 10,7
AGRICULTURA DE CONTRATO (%) 1,0 7,4 21,9 29,5 4,4
Acceso a instrumentos pblicos Los instrumentos estn dirigidos a estratos de productores, con exclusividad hacia pequeos agricultores en el caso de INDAP o con preferencia hacia los mismos y los medianos, en el resto. La cobertura de los programas es en general baja, aun cuando la reiteracin de algunos de ellos en el tiempo incrementa notablemente el universo atendido. En el crdito y asistencia tcnica de INDAP, los ms masivos anualmente, la cobertura respectiva es de 42,2 y 40,3 mil agricultores en 2006 y 2007. Con clara predominancia de los de 2 HRB: 64% en asistencia tcnica, vs. 30% de los de 2 12 HRB; y 61% en crdito, vs. 34% de los de 2 12 HRB. La Ley de Fomento al Riego habra beneficiado a 4,1 mil usuarios en el mismo lapso, un 56% de los cuales tenan menos de 12 HRB. A la Ley de Fomento Forestal habra accedido 9,5 mil agricultores, el 85% de los cuales menores a 12 HRB e incluso, un 45% con superficie inferior a 2 HRB. Ms masivo ha sido el alcance del Programa de Recuperacin de Suelos, con 27 mil beneficiarios, en su mayor parte (58%) de mini explotaciones y de unidades campesinas (32%).
1.5. conclusiones
El gran avance experimentado por la Agricultura Chilena en el decenio 1997 2007 se evidencia en los registros del ltimo Censo Agropecuario y Forestal. Estos indican un significativo incremento de las superficies de una amplia gama de especies frutcolas, as como de vias vinferas de cepas finas, extendindose la frontera de estos cultivos intensivos desde las Regiones de Atacama hasta La Araucana. Igualmente se confirma la continuidad de las plantaciones forestales, desplazndose ms hacia el Sur, pero a una tasa anual por debajo de la observada en las dos dcadas previas.
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Se han continuado incrementando los niveles de productividad de los cultivos anuales, aunque su extensin se ha venido reduciendo para ser reemplazada por cultivos ms intensivos y rentables. Lo mismo ha sucedido con las reas destinadas a la ganadera bovina de carne y leche, la que al igual que los inventarios animales han presentado una reduccin. Las innovaciones tecnolgicas tambin son manifiestas y su demostracin ms expresiva est en los sistemas de microrriego que se han ampliado considerablemente. Los cambios positivos en cuanto a inversiones en cultivos intensivos y rentables, e innovaciones tecnolgicas, muestran una muy clara tendencia a concentrarse en las empresas grandes de ms de 60 HRB, incluso con la exclusin o pequea integracin de las empresas medianas de 12 a 60 HRB a estas transformaciones. A pesar de los esfuerzos de los programas pblicos y particularmente de INDAP, los agricultores campesinos de 2 - 12 HRB han perdido participacin en el control de tierras, en el riego, en la produccin silvoagropecuaria nacional; y muestran pequeos progresos en cuanto a inversiones en plantaciones, riego o innovaciones tecnolgicas de otra ndole; e igualmente su presencia en los mercados de exportacin, as como en las ventas a agroindustrias y en la agricultura de contrato, es minoritaria. Las mini explotaciones han tenido algunos cambios positivos (inventarios ovino caprinos en La Araucana y Norte Chico, forestacin en la Zona Sur) pero la incidencia de sus explotaciones agropecuarias en los ingresos totales del hogar es muy baja, situacin no muy diferente a la que exhibe la agricultura campesina; lo que conduce a un bajo empleo de la fuerza de trabajo familiar en la produccin propia y tiende a confirmar la tendencia a la multiactividad de la agricultura campesina.
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02
El entorno agropecuario chileno
En una breve sinopsis de lo que ha sido el comportamiento de la agricultura nacional en los ltimos aos, se puede proponer la siguiente caracterizacin: Se ha continuado un gran dinamismo sectorial, expresado en tasas de crecimiento superiores a las del resto de los sectores de la economa. Las exportaciones permanecen como el motor principal del crecimiento, incrementando el saldo favorable de la balanza comercial de bienes de origen silvoagropecuario. Se verifica un persistente incremento en el valor agregado de los productos enviados al exterior, conjuntamente con una extensa diversificacin de los mercados de destino. Se ha venido generando mayor productividad de la mano de obra agrcola, a una tasa superior a la de otros sectores, pero insuficiente para eliminar la amplia brecha intersectorial predominante. Se han asignado ingentes recursos pblicos al sector, en particular en apoyo a la agricultura campesina, con resultados desiguales cuyas causas deben ser examinadas de forma ms profunda. La descripcin ms detallada de estos elementos caracterizadores se presenta en los prximos puntos.
2.1. Gran dinamismo sectorial

La variacin porcentual del PIB nacional y agropecuario durante el decenio ha sido la siguiente: El PIB de la industria alimentaria tambin ha superado el PIB Nacional en los ltimos 3 aos, con tasa promedio anual del 6,9%. El crecimiento sectorial ha sido el de tasas ms altas durante un perodo ms prolongado en toda la historia de la agricultura nacional con registro. 2
evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 02. El entorno agropecuario chileno
Fuente: Banco Central de Chile.
2.2. las exportaciones, motor del dinamismo

En el 2007 poco ms del 50% del valor de la produccin sectorial se export. La balanza comercial del sector fue progresivamente superhabitaria a pesar de la cada y gran variabilidad del dlar. Los mercados externos altamente diversificados, han sido en gran parte resultado de acuerdos comerciales signados por Chile en el decenio y que significaron las siguientes cuotas en los embarques de exportacin agropecuaria. La cartera de productos exportados se ampla, con importantes productos emergentes y creciente preponderancia de productos con valor agregado, sobre las materias primas y commodities.
2
02. El entorno agropecuario chileno | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
ACUERDOS NAFTA Unin Europea APEC (Sin NAFTA) MERCOSUR Resto Total Fuente: ODEPA, MINAGRI.
2007 (%) 32 25 28 3 12 100
2.3. exportaciones primarias e industriales de origen silvoagropecuario (millones $ EE.UU.)
1995 Primarias Agrcolas Pecuarias Forestales Industriales Agrcolas Pecuarias Forestales Fuente: ODEPA, MINAGRI. 1.759 1.326 37 395 2.714 769 75 1.870
2007 3.432 3.129 69 234 7.565 2.447 844 4.275
INCREMENTO (%) 07/95 95 136 86 - 41 179 218 1.025 128
2
2.4 . productos exportados emergentes 4

En los ltimos aos han aparecido varios productos nuevos en los embarques nacionales, ejemplos de ello son las siguientes (ODEPA). Exportaciones 2007, en millones de dlares EE.UU.: Frutas: arndanos (166), cerezas (128), nueces (76), mandarinas (27), naranjas (23). Pecuarios: lcteos (173); carne porcina (342), ave (142) y bovina (33). Forestales: maderas elaboradas (1.310), maderas aserradas (532). Otras agrcolas: semillas (218) A ellos se agregan las tradicionales, exportaciones que tambin han crecido en forma notable, tales como: vinos, uva de mesa, manzanas, paltas y celulosa.
2.5. evolucin del empleo y la productividad del sector silvoagropecuario (ndice 100=1986)
Fuente: ODEPA, MINAGRI. Elaboracin propia.
4 Definidos como los que han multiplicado su valor por 5 ms veces entre 1995 y el 2007.
28
02. El entorno agropecuario chileno | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
FUERTE INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD SECTORIAL. NDICES

1996 Agricultura Nacional 100 100 2007 167 126
2.6. importante y creciente aporte pblico agropecuario

PRESUPUESTO PbLICO MILLONES DLARES 2000 MINAGRI* INDAP** SAG*** 368 (173) (72) 2007 479 (208) (99)
*/ Total Ministerio de Agricultura **/ Instituto de Desarrollo Agropecuario, parte del MINAGRI y que apoya a la Agricultura Campesina. Ha recibido entre el 42% y el 47% del presupuesto total del MINAGRI ***/ Servicio Agrcola y Ganadero, perteneciente al MINAGRI y responsable de velar por el patrimonio sanitario de la agricultura nacional. Ha administrado alrededor del 20% del presupuesto del MINAGRI durante el decenio. Fuente: Ministerio de Hacienda.
2.7. la innovacin tecnolgica en el sector

ProMedIo AnuAl 2001 2005 (MIlloneS dlAreS) INIA FIA Fondos CONICYT Fondos CORFO INFOR CIREN F. CHILE Total Fuente: MINAGRI 12.500 8.500 6.300 6.200 3.500 37.000
2
Los fondos para investigacin han representado el 1.5% del PIB sectorial, proporcin mayor que la media de los fondos de investigacin de la economa nacional y menos que en varios de los pases de la competencia (desarrollados). Evaluaciones de impacto han detectado tres falencias principales: responden ms a inquietudes de investigadores que a demanda de las empresas; son dispersas, sin foco; muy centralizadas.
2.8. los mayores desafos de la proyeccin sectorial 5

Las potencialidades de la agricultura nacional son evidentes (en trminos de recursos naturales, capacidad de innovacin y emprendimiento, presencia en los mercados, etc.); pero los retos tambin, como los que se indican: Polticas macro, equilibrio en tasa de cambio; descentralizacin eficaz; infraestructura rural. Reingeniera sector pblico: nueva cultura y modernizacin institucional; procesos ms giles; presupuesto sometido a evaluacin permanente. Formacin de capital humano: productividad y calificacin tcnica, principalmente obreros y mandos medios. El nuevo profesional: vinculado a la tierra y al mercado, culto y polglota; fuerte en gestin; ms interaccin con otros profesionales. Inversin en innovacin tecnolgica de nueva generacin: internet, sistemas de gestin, formacin de clusters y redes tecnolgicas, agricultura de precisin, etc. Mayor cooperacin pblica-privada en innovacin, promocin de mercados, vigilancia del patrimonio sanitario.
5 Elaboracin de los autores, a partir del Informe Sectorial OCDE 2008. Proyecciones MINAGRI 2014; Capital Humano, Chile Rural, PNUD 2008, entre otros.
30
03
anlisis de la informacin censal
3.1. la evolucin agropecuaria nacional

El examen de las variaciones que han tenido los principales indicadores de la evolucin agropecuaria del pas, est referido principalmente a la agricultura y la ganadera. Tambin se incluyen las plantaciones forestales. Todos los antecedentes se presentan desagregados por tipologa, de acuerdo a la estratificacin que se ha explicado en el Captulo III referido a la Metodologa. Por conglomerado nacional para los efectos de este anlisis, se ha comprendido desde la Regin de Atacama hasta la Regin de Los Lagos, incluyendo la Regin Metropolitana y la nueva Regin de Los Ros. En este amplio territorio se concentran ms del 95% de las explotaciones agropecuarias y forestales del pas y un porcentaje an mayor del PIB sectorial. Las zonas extremas del Norte Grande y la Patagonia presentan caractersticas tan propias y distintas que ameritan un examen particularizado de su evolucin agrcola durante los ltimos 10 aos.
3.1.1. Cambios en el nmero y tamao de las explotaciones En el transcurso intercensal se ha producido una reduccin de 27 mil explotaciones (9% del total), la que sucede en las tres grandes Zonas de anlisis, pero con mayor impacto relativo en la Zona Central, evidenciando con ello la gran incidencia de la urbanizacin de reas agrcolas, principalmente en la periferia del Gran Santiago, alrededores de las capitales regionales y en los bordes costeros. Aunque el Censo del 2007 tuvo una cobertura geogrfica un poco ms amplia que la del Censo anterior, de hecho incorpor mayores terrenos estriles, pero en trminos agropecuarios y silvcolas no aument el rea censada. Incluso si se excluyen las reas estriles la extensin en los territorios estudiados habra sido menor, como lo demuestra el cuadro siguiente: 33
evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 03. Anlisis de la informacin censal
CuAdro n 1. unIverSo CenSAdo en 1997 y 2007, deSde lA III A X regIoneS (SuPerFICIe en heCTreAS)
1997 N EXPLOTACIONES 316.630 SUPERFICIE Agrcola Ganadera Barbecho y descanso Plantaciones forestales Matorrales y bosque nativo Suma 1.395.790 9.492.825 436.268 2.127.073 7.416.525 20.868.481 HECTREAS 1.292.451 7.833.600 377.296 2.618.418 8.324.255 20.446.023 289.506 2007
Fuente: Censos Agropecuarios INE. Santiago de Chile
La disminucin en el nmero de explotaciones se explica por dos razones: la venta de tierras de unidades menores a otras unidades silvoagropecuarias mayores; y la prdida de tierras agrcolas destinadas al crecimiento urbano, infraestructura o urbanizaciones campestres (parcelas de agrado). Las modificaciones de las reas agrcolas de riego no son directamente apreciables mediante los Censos. Se tienen registros6 que indican que en el decenio se realizaron inversiones privadas y pblicas en riego que ampliaron las tierras irrigadas en ms de las 21 mil hectreas que se indican entre ambos Censos, estimndose7 conservadoramente que adems se habran perdido slo en la Regin Metropolitana del orden de las 6 mil ha y en todo el territorio estudiado ms de 10 mil ha; lo que equivale a sostener que se podra haber expandido el rea regada en al menos 31 mil hectreas durante la ltima dcada. Las tierras de riego y secano controladas por cada tipologa se indican en el siguiente cuadro:
6 Banco de datos. Comisin Nacional de Riego y Direccin de Obras Hidrulicas, MOP. 7 Estimaciones propias en base a conversaciones con la Secretara Ministerial de la Vivienda de la Regin Metropolitana.
34
03. Anlisis de la informacin censal | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
CUADRO N 2. CAMbIOS EN SUPERFICIE DE RIEGO Y SECANO Por TIPologA (nACIonAl)

RIEGO TIPOLOGAS 1997 44.795 241.323 360.579 403.898 1.050.593 2007 43.139 199.055 345.609 483.315 1.071.118 variacin (%) -4 -18 -4 20 2 1997 1.245.170 2.810.031 3.247.294 12.515.396 19.817.889 SECANO 2007 1.162.104 2.399.989 2.961.005 12.851.804 19.374.902 variacin (%) -7 -15 -9 3 -2
- 2HRB 2 - 12 HRB 12-60 HRB + 60 HRB Suma
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE. Santiago de Chile
Las explotaciones mayores a 60 HRB habran abarcado mayor extensin de riego y de secano durante la dcada. Por el contrario, las otras tres tipologas habran reducido sus superficies totales de riego y de secano; en particular, las explotaciones campesinas de 2 12 HRB que habran tenido las prdidas relativas mayores. La disminucin de superficies de riego y secano, en las tres tipologas de pequeos y medianos, fue relativamente proporcional a la reduccin en el nmero de explotaciones, por lo tanto no se alteraron mayormente los tamaos medios. En las unidades mayores a 60 HRB s hubo ampliacin del tamao medio, como se aprecia a continuacin:
CuAdro n 3. nMero de eXPloTACIoneS y CAMbIoS en TAMAo MedIo, Por TIPologA (nACIonAl)

1997 TIPOLOGA N explotaciones 211.433 79.048 20.844 5.305 316.630 Tamao Medio (ha) riego 0,2 3,1 17,3 76,1 3,3 Secano 5,9 35,5 155,8 2.359,1 62,6 N explotaciones 197.029 67.795 19.351 5.331 289.506 2007 Tamao Medio (ha) riego 0,2 2,9 17,9 90,7 3,7 Secano 5,9 35,4 153,0 2.410,8 66,9
-2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE. Santiago de Chile
3
Se constata que las nicas cuyo nmero no disminuy fueron las explotaciones mayores, aunque se incrementaron muy poco. Al aumentar tambin las de tamao medio, captaron alrededor de 400 mil nuevas hectreas en la dcada. Esta expansin, aunque relativamente modesta, apunta en la direccin contempornea y universal; las agriculturas modernas tienden a acrecentar sus escalas de produccin.
3.1.2. importancia relativa del ingreso aportado por la explotacin sta es una materia compleja de registrar con cierta precisin en una investigacin de universos censales amplios y de hecho es slo en el 2007 cuando por primera vez se introduce en un Censo Agropecuario en Chile. Pero aun con sus incertidumbres de tipo cuantitativo es un indicador de tendencias del mayor inters. No deja de sorprender la relativamente baja gravitacin del ingreso de las explotaciones en el total de los ingresos8; en todas las zonas y en todas las tipologas; aun cuando se produjo la diferenciacin que se prevea que ocurriera en cada una de ellas. Slo el 2,1% de los ms de 287 mil encuestados el 2007 no contest a esta pregunta, por lo tanto cualquiera sea el grado de rigurosidad de las respuestas, stas son altamente representativas. Se comprueba una clara progresin hacia mayor preponderancia de los ingresos de la explotacin, correlacionada con mayor tamao de la misma; sin embargo, es impactante la magnitud del 55% promedio en el universo censado, que sostiene que la explotacin representa menos de la cuarta parte de los ingresos totales.
CuAdro n 4. PArTICIPACIn del IngreSo APorTAdo Por lA eXPloTACIn, Por TIPologA (nACIonAl)
APorTe eXPloTACIn en IngreSo ToTAl (%) estratos -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Total explotaciones +75 14 28 36 38 18 50 - 75 9 14 14 12 11 25 - 50 15 18 17 13 16 -25 62 41 33 37 55 Suma 100 100 100 100 100
Fuente. Censo Agropecuario 2007. INE. Santiago de Chile

8 Por la formulacin de la pregunta y por los criterios que manejaron los encuestadores, cabe admitir que en algunos casos se entendi que se haca referencia al total de ingresos del hogar y en otros a los del titular.
3
En las explotaciones mayores a 12 HRB, los ingresos provenientes de la explotacin estn polarizados en dos grupos extremos, alta dependencia de la misma (ms del 75%) y baja dependencia de la explotacin (menos de 25%).
grFICo n 1. PArTICIPACIn del IngreSo APorTAdo Por lA eXPloTACIn, Por TIPologA (nACIonAl)
Composicin del ingreso y contratacin de asalariados A nivel nacional, las explotaciones con ms de 1 trabajador asalariado permanente eran slo el 1,4% del total, en la tipologa de menos de 2 HRB y el 9,5% del total, en el estrato de 2 12 HRB. Esto significa que en ambas tipologas una caracterstica cierta es la absoluta dominancia de la fuerza de trabajo familiar por sobre la asalariada. Es interesante comprobar que las explotaciones de 2 12 HRB con ms de un trabajador asalariado, tiene en trminos de ingreso un aporte de la explotacin mucho mayor que el resto de la tipologa, llegando ste a representar en el 40% de las unidades ms del 75% del ingreso total (contra slo 26% de las unidades de la misma tipologa con uno o ningn asalariado). Esto se justifica al comprobar con otra informacin censal, que las unidades de 2 12 HRB con ms de 1 asalariado permanente, son ms intensivas en capital y tienen una estructura de ingresos ms aproximada a la de las tipologas de medianos y grandes. 3
3.1.3. la evaluacin en el uso del suelo, por tipologa (nacional) El descenso en los cultivos agrcolas anuales y permanentes se manifiesta en tres de las tipologas, con la excepcin de las explotaciones mayores a 60 HRB que aumentan la superficie destinada a la agricultura y con mayor vigor, la plantada de frutales y vias vinferas. En las tipologas de campesinos la cada de las siembras de cultivos anuales fue de tal magnitud que no fue compensada en absoluto por las nuevas plantaciones frutcolas, reduciendo por ello el total de sus cultivos agrcolas en ms del 30%. Los medianos agricultores (12 60 HRB) tambin experimentaron una reduccin de su superficie de siembras y plantaciones agrcolas, pero de menor magnitud que las dos tipologas de los ms pequeos.
CuAdro n 5. CAMbIoS en lAS reAS de CulTIvoS AnuAleS y PerMAnenTeS, Por TIPologA (nACIonAl)
SUPERFICIE DE CULTIVOS ANUALES Y PERMANENTES (ha) TIPOLOGAS 1997 -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Suma 203.219 359.637 436.076 396.859 1.395.791 2007 138.683 252.043 410.552 491.173 1.292.451 variacin (%) -32 -30 -6 24 -7
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE, Santiago, Chile.
La cada en la extensin de cultivos en las unidades menores a 12 HRB es proporcionalmente muy superior a la disminucin en el nmero de explotaciones campesinas, lo cual significa que stas en promedio durante la ltima dcada, han reducido la superficie unitaria cultivada. En efecto, las unidades de -2 HRB bajaron la superficie media cultivada de 1 ha a 0,7 ha; mientras que las unidades de 2 12 HRB las bajaron de 4,6 ha a 3,7 ha. En esta ltima tipologa, las unidades que emplean ms de 1 asalariado nuevamente tienen un comportamiento distinto; aumentaron su superficie media cultivada, la cual ascendi el 2007 a 7,6 ha, duplicando la extensin de cultivos promedio del estrato de 2 12 HRB.
38
Cambios en los cultivos intensivos En la sinopsis inicial relativa al comportamiento de la agricultura chilena en el transcurso del ltimo decenio, se constat que la importante tasa de crecimiento del sector se sustent bsicamente en el dinamismo de las exportaciones, las que en esencia consistieron en mayores envos de frutas frescas, vinos y vegetales procesados, adems de los productos forestales. En los ltimos aos se han incorporado adems, las carnes de cerdos y aves a los top ten de las exportaciones sectoriales. Es un hecho conocido que tanto la produccin de aves y cerdos, como las plantaciones forestales, en Chile estn fuertemente concentradas y lo nico que se confirma en el decenio es que esta concentracin se acenta. La situacin es ms fluida en los cultivos intensivos, como se deduce en las cifras siguientes:
CUADRO N 6. VARIACIONES POR TIPOLOGA DE LA SUPERFICIE DE CULTIVOS InTenSIvoS (nACIonAl) (MIleS de heCTreAS)
1997 TIPOLOGAS Frutales - 2HRB 2 - 12 HRB 12-60 HRB + 60 HRB Suma 20,9 35,4 79,2 98,2 233,7 vias * 13,1 15,3 24,6 29,1 82,1 hortalizas ** 18,2 37,7 37,9 32,1 125,9 Frutales 21,5 41,3 97,8 163,1 323,7 2007 vias 10,2 14,9 35,2 70,0 130,3 hortalizas 16,0 29,6 40,8 35,9 122,3 Frutales 3 17 23 66 39 variacin (%) vias -22 -3 43 141 59 hortalizas -12 -20 8 12 -3
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 y 2007, INE. Santiago, Chile. * Vias y parronales vinferos y pisqueros. ** Hortalizas, semillas y flores.
Varias son las situaciones que se expresan en el cuadro anterior y que requieren de interpretacin ms desagregada: a. Frutales Los frutales tienen un significativo crecimiento en la dcada, distribuido en diversas especies, principalmente: uva de mesa, paltos, ctricos, berries, olivos, cerezos y ciruelos. 3
Este crecimiento se ampla hacia la frontera norte de Aconcagua y hacia el sur del Maule, lmites que eran hace dcadas el territorio de la fruticultura tradicional. En la Zona Sur, tambin crece, sustituyendo principalmente cereales, oleaginosas, leguminosas y praderas. El aumento de superficie frutal est presente en las cuatro tipologas, pero es mucho mayor la tasa de expansin en las unidades de la tipologa mayor a 60 HRB. En el estrato de 2 12 HRB con ms de un asalariado, esta tasa es muy superior a la del resto de su tipologa. La relacin entre frutales en formacin y en produccin, se eleva de 0,23 a 0,27 entre 1997 y 2007, lo cual indica mayor dinamismo en este ltimo perodo, en particular en la tipologa de ms de 60 HRB. b. Hortalizas y otros Bajo este ttulo se agrupan adems de las hortalizas, flores y semilleros de ambas, tanto al aire libre como en invernaderos. La extensin de estos cultivos se ha reducido en el decenio, bsicamente por una fuerte cada del rea dedicada a huertos caseros, por la expansin urbana en las periferias hortcolas de las ciudades. La mayor reduccin se produce en las unidades campesinas, en particular en la tipologa de 2 12 HRB. En cambio aumenta la superficie en las mayores de 12 HRB, en especial en el grupo de ms de 60 HRB, existiendo para ello tres explicaciones principales: La comercializacin de hortalizas en los supermercados ha venido substituyendo a los otros canales donde operaban los pequeos agricultores en forma directa o intermediada (ferias libres, mercados mayoristas, verduleras de barrio). Los supermercados han venido privilegiando los contratos de produccin o compra directa a medianos y grandes agricultores. El consumo de hortalizas procesadas ha venido reemplazando el consumo en fresco, particularmente los congelados (arvejas o chcharos, porotos o frijoles verdes, choclo, etc.) y las pastas o preparados de tomate, pimentn y aj. Al igual que en el caso anterior, la agroindustria prioriza el contacto con proveedores medianos y grandes. Parte importante de este grupo de cultivos, est representado por produccin de semillas de exportacin, las que han crecido sustantivamente en base a contratos de produccin entre exportadoras de semillas y agricultores con altos niveles tecnolgicos. A nivel nacional, es decir entre Atacama y la Regin de Los Lagos, se produjo un profundo descenso de la superficie de invernaderos de hortalizas y flores, la que baj de 1.552 a 604 hectreas, como resultado de los altos costos y la difcil competitividad con los cultivos al aire libre. Esta prdida afect principalmente a campesinos (2 12 HRB) y medianos (12 60 HRB), con tecnologa precaria de invernaderos, muy expuesta a accidentes climticos (heladas intensas, temporales).
40
c. Vias vinferas Junto al aumento de las reas dedicadas a este cultivo, se ha generado durante el decenio una cada de las vias de secano las que pasan de 32,5 a 25,4 mil hectreas, afectando bsicamente a la agricultura campesina de Cauquenes, uble y Concepcin, la que produce vinos artesanales de cepa Pas y Moscatel de Alejandra. En sentido contrario, se multiplican las plantaciones en reas de riego, con cepajes finos dominando los Cabernet Sauvignon, Merlot, Carmnre y Pinot Noir entre los tintos, y Sauvignon Blanc junto a Chardonnay entre los blancos. Estas vias pertenecen en buena parte a las grandes marcas (Concha y Toro, San Pedro, Santa Rita, Santa Carolina, etc.) y en segundo lugar a las empresas de marcas emergentes. Los viedos de medianos o pequeos agricultores no integrados verticalmente a centros de vinificacin, son progresivamente menos numerosos. Prueba de lo anterior es que de las 49 mil hectreas de aumento de estas vias durante el decenio, 38 mil corresponden a viedos de riego de unidades mayores a 60 HRB. Cambios en las superficies ganaderas Las forrajeras permanentes, junto a las praderas mejoradas y naturales, han experimentado significativos descensos en sus extensiones a nivel pas y como se ver ms adelante, en particular en la Zona Sur. Ello se debe en menor parte, a la prdida de tierra agrcola que ha sido previamente comentada; en mayor parte a la sustitucin de estas praderas por plantaciones permanentes (frutales, vias vinferas y plantaciones de pino radiata y eucaliptus), pero tambin por el abandono de tierras marginales de precordillera y zonas ridas, las que previamente se destinaron a la ganadera extensiva. En todos los estratos se aprecia la disminucin de tierras ganaderas y en magnitudes mayores en las dos tipologas intermedias del rango 2 60 HRB. Las praderas mejoradas, que son las naturales con alguna labor como fertilizacin, probablemente crecieron porque esta labor est bonificada por el Programa de Rehabilitacin de Suelos del MINAGRI.
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CuAdro n 7. evoluCIn de lAS reAS deSTInAdAS A lA gAnAderA, Por TIPologA (nACIonAl) (MIleS de heCTreAS)
FORRAJERAS PERMANENTES TIPOLOGAS 1997 2007 variac. (%) 18 -22 -21 -12 1997 2007 variac. (%) 45 1 19 8 1997 2007 variac. (%) -13 -26 -24 -19 -21 PRADERAS NATURALES MEJORADAS
PRADERAS NATURALES
22,5 94,1 152,6 155,4 424,6
26,6 73,4 120,2 154,4 374,6
79,0 284,6 351,2 174,0 888,8
114,7 283,0 353,3 206,3 957,3
583,5 1.161,7 1.244,6 5.189,6 8.179,4
509,9 860,2 947,0 4.184,4 6.501,6
Censos Agropecuarios 1997-2007. INE. Santiago, Chile.
En concordancia con esta nueva situacin de las praderas, se produjo una cada de los inventarios bovino, ovino y de vacas lecheras, que son las especies que en Chile se alimentan bsicamente de pasturas.
3.1.4 . variaciones en los inventarios ganaderos La situacin de caprinos, porcinos y vacas lecheras se examina ms adelante, en las respectivas zonas donde estas especies tienen mayor trascendencia econmica. En bovinos, a pesar de los esfuerzos por salir con carne de calidad a los mercados de exportacin, la dura realidad es que la ganadera nacional no ha sido capaz de mantener la competencia con la ganadera de Argentina y del Mercosur en general, la que aporta cada vez una cuota mayor del abastecimiento nacional de carne de vacuno. La baja de existencias se observa en las cuatro tipologas, pero con menos fuerza en los ms pequeos que mueven sus productos mayoritariamente en los mercados locales y en el autoconsumo.
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CuAdro n 8. CAMbIoS en loS InvenTArIoS bovInoS y ovInoS, Por TIPologA. nACIonAl (MIleS de CAbezAS)
bOVINOS TIPOLOGAS 1997 614,7 1.163,3 1.224,2 826,4 3.828,6 2007 600,2 1.004,1 1.114,7 723,9 3.442,9 variac. (%) -2 -14 -9 -12 -10 1997 514,0 397,2 226,0 251,1 1.388,2 OVINOS 2007 594,3 392,3 193,4 198,8 1.379,2 variac. (%) 6 -1 -15 -21 -1 VACAS LECHE 1997 94,5 224,8 202,6 90,1 611,1 2007 56,3 151,6 195,3 88,3 491,5 variac. (%) -20 -33 -4 -2 -20
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE. Santiago, Chile
En ovinos el grueso de la produccin de Chile est en la Regin de Magallanes y la Patagonia 9. A nivel nacional el inventario ovino se elev de 3,7 a 3,9 millones de cabezas; en su totalidad el crecimiento se produjo en la Regin de Magallanes cuya masa pas de 1,9 a 2,2 millones de cabezas, especialmente en las estancias mayores con ms de 25 mil cabezas cada una. El incremento de ovinos en los pequeos es en gran parte el resultado del apoyo otorgado a las comunidades indgenas de la Zona Sur. Las vacas lecheras han experimentado una violenta cada en los ltimos 10 aos. La baja del 20% en el inventario no se ha expresado en una cada equivalente en la produccin por alzas importantes en la productividad por vaca. Los ms afectados por la disminucin han sido los campesinos (2 12 HRB) y los miniagricultores (-2HRB), mientras los medianos y grandes sufran menos cambios en sus existencias. La poltica de las plantas industriales de desestimular los Centros de Acopio de los pequeos productores por su baja competitividad y altos costos de gestin, junto a las mayores exigencias en la calidad de la leche, han sido las causales principales de la fuerte disminucin de ganado lechero en este estrato.
3.1.5. productividad comparada de cultivos anuales Los antecedentes sobre rendimientos en los Censos slo se registran para cultivos anuales. En el anlisis siguiente se han seleccionado los ms importantes, en cuanto a superficie, especialmente en lo referente a la agricultura campesina.
9 Regiones no incluidas en este estudio.
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En los cinco cultivos los rendimientos difieren sustantivamente entre las cuatro tipologas de explotaciones y estn positivamente correlacionados con los tamaos de las mismas, tanto en 1997 como en el 2007. Salvo en papas, en las otras producciones se ha producido un incremento de rendimientos durante el decenio, en todos los estratos de productores, pero se mantienen las brechas de productividad entre tipologas.
CuAdro n 9. vArIACIoneS de ProduCTIvIdAd en CulTIvoS PrInCIPAleS, Por TIPologA (nACIonAl) (qq/hA)

TIPOLOGAS 1997 Trigo (*) 2007 variacin (%) 1997 Maz 2007 variacin (%) 1997 Papas 2007 variacin (%) 1997 Porotos (*) 2007 variacin (%) 1997 remolacha 2007 variacin (%) - 2HRB 21 27 29 50 75 50 140 111 -21 10 14 40 535 691 30 2 - 12 HRB 33 40 21 72 98 36 169 156 -8 11 17 54 562 716 27 12-60 HRB 46 54 17 90 108 20 206 203 -1 13 20 53 586 785 34 + 60 HRB 51 60 18 110 117 6 195 207 6 17 20 17 618 825 33 Total 39 47 21 91 108 19 169 155 -8 12 17 42 579 778 34
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE, Santiago de Chile (*) Incluye slo trigos blandos y poroto de consumo interno.
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Las cifras anteriores permiten fundamentar ciertas conclusiones de inters: En general los cultivos de las explotaciones menores a 12 HRB experimentaron significativos incrementos de rendimientos; los que en trminos relativos superaron a los de los estratos mayores en trigo y maz. Aun as, los diferenciales de rendimiento a favor de los ms grandes, siguen siendo muy cuantiosos, especialmente en trigo y papas. En remolacha, al igual que lo que se observa en tabaco y porotos de exportacin, las brechas de productividad entre los pequeos y los grandes, son menores que los existentes en el resto de los cultivos anuales. Esta circunstancia es atribuible a los contratos de produccin vigentes en los primeros, los que tienen a homogeneizar el paquete tecnolgico (crdito e insumos, transferencia). A pesar de esto, en la agricultura de contrato, es ms amplia la brecha a favor de las escalas de produccin mayores en la actualidad que en el pasado, lo cual sugiere que hay otras restricciones que surgen cuando se trata de superar los altos niveles de productividad. Entre estas restricciones puede reconocerse el uso de equipos de riego y maquinaria de precisin, de alto costo y gran sofisticacin. En papas los rendimientos han bajado, salvo en las unidades de ms de 60 HRB. Esto podra explicarse en parte porque una fraccin significativa de las siembras de riego de la Zona Central han desaparecido, en cambio se han incrementado las siembras de papas en la Regin del Bo Bo y en los secanos del Sur; pero muy fundamentalmente por el tizn tardo que afect las siembras de papas en el 2007 en las Regiones de Los Ros, Los Lagos y La Araucana. Aun con los mayores niveles de productividad, en la mayora de los cultivos anuales las alzas en los costos de produccin (fertilizantes, energa), junto a la reduccin de los precios de productos agrcolas hasta el 2007, han permitido slo conservar los mrgenes de rentabilidad e incluso stos se han visto disminuidos 10. Las explotaciones de 2 12 HRB, con ms de un trabajador asalariado permanente, tienen rendimientos que en general superan en todos los cultivos a los del resto de explotaciones de la misma tipologa, aproximando su productividad a los de las explotaciones de mayor tamao. Productividad y factores asociados Las correlaciones que se trataron de establecer entre los niveles de productividad de cultivos anuales (papas, maz y trigo) y las plantaciones frutales (frutales en formacin), para el conjunto de productores con explotaciones inferiores a 12 HRB, demostraron lo siguiente (ver Anexo 2, correlaciones y regresiones):
10 La auspiciosa situacin de los precios agrcolas en el primer semestre del 2008, se ha revertido con rapidez en el segundo semestre y con mayor razn continuaran descendiendo a raz de la crisis mundial, por lo tanto es probable que las prximas cosechas no sean muy favorables en cuanto a precios.
4
La plantacin de frutales estara correlacionada positivamente con el nivel de educacin del productor; no as con el acceso a crdito y asistencia tcnica de INDAP o la edad del productor. La productividad de papas est correlacionada positivamente con los productores de la Regin de Los Lagos y con acceso al crdito de INDAP. En trigo slo hay cierta correlacin positiva entre rendimientos y nivel educativo del productor. En maz la correlacin es positiva en la Regin de OHiggins para la variable acceso al crdito. Este anlisis mostr la nula o muy baja incidencia de la asistencia tcnica de INDAP, en los indicadores de productividad e inversin frutcola.
3.1.6. cambios en la participacin de las tipologas en la produccin de cultivos anuales principales Las disminuciones relativas en las superficies de los cultivos anuales y los cambios de rendimientos de los mismos por tipologa, han alterado en cierto grado su participacin en la produccin nacional, en desmedro de la agricultura familiar en la mayora de los cultivos.
CuAdro n 10. PArTICIPACIn en lA ProduCCIn nACIonAl, Por TIPologA (%)

TRIGO TIPOLOGAS 1997 -2 HRB 2- 12 HRB 12-60 HRB +60 Suma 10 25 37 28 100 2007 9 21 36 34 100 1997 4 18 33 45 100 2007 3 18 36 43 100 1997 6 39 36 19 100 2007 2 22 46 30 100 1997 31 33 24 12 100 2007 26 31 29 14 100 1997 16 50 24 10 100 2007 19 48 24 9 100 MAZ REMOLACHA PAPAS POROTOS
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007, INE. Santiago de Chile.
4
Los cambios que se evidencian con ms fuerza seran tres: Se acenta el predominio de la agricultura mediana y grande en los principales cereales, maz y trigo, llegando a 79 y 70%, respectivamente de la produccin en el 2007. En remolacha la prdida de incidencia de la produccin de la agricultura familiar es comparativamente mayor, cayendo del 45 a 24% en el decenio. sta es la consecuencia de una cada violenta de la superficie sembrada en el pas, conjuntamente con la poltica de Iansa de privilegiar la mantencin de contratos con los medianos y grandes. Aun con prdidas de participacin, los cultivos tradicionales de la agricultura familiar como papas y porotos de consumo interno, siguen siendo predominantemente producidos por sta.
3.1.7. cambios tecnolgicos principales riego tecnificado La agricultura chilena, como es conocido, depende bsicamente del riego, dada la baja cada pluviomtrica que caracteriza a la mayora de sus regiones desde el Norte Chico, la Zona Central y el norte de la Zona Sur. Por ello, es particularmente relevante observar los cambios producidos en el ltimo decenio en las tecnologas de riego, impulsadas por las bonificaciones de la Ley de Fomento a la inversin privada en riego. En todos los estratos de agricultores se realizaron inversiones significativas para tecnificar el riego, pero una vez ms es en los estratos de mayor tamao donde se producen las substituciones ms cuantiosas de superficies de riego tradicional por riego tecnificado y es en el estrato mayor a 60 HRB en el que se concentra el incremento de la superficie irrigada durante el decenio.
CUADRO N 11. CAMbIOS TECNOLGICOS EN SISTEMAS DE RIEGO Por TIPologA (heCTreAS)

TIPOLOGAS -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Suma 1997 Tradicional 43.603 234.584 335.254 345.783 959.224 Mecnico 417 2.507 11.075 16.749 30.748 Micro 774 4.230 14.250 41.366 60.620 Tradicional 37.845 178.355 267.806 284.545 768.551 2007 Mecnico 2.093 4.992 16.744 31.657 55.486 Micro 3.201 15.708 61.060 167.113 247.082
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE
4
Mientras los sistemas de riego tradicionales (surco, tendido y otros) pierden 191 mil ha, los sistemas de riego mecnico y microrriego tecnificado, ganan durante el decenio 25 mil y 187 mil ha, respectivamente. Los incrementos en los riegos mecnicos y tecnificados, por estrato, alcanzan los siguientes montos y porcentajes durante el perodo intercensal:
CUADRO N 12. AUMENTO SUPERFICIE RIEGO MECANIZADO Y MICRORRIEGO

ESTRATOS PRODUCTORES -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Suma ha 4.103 13.963 49.985 140.655 208.706 % POR ESTRATO 345 207 207 242 228 % TOTAL 2 7 24 67 100
Aunque los porcentajes relativos de expansin del riego tecnificado son notoriamente relevantes en los estratos menores, en el total gravitan muy mayoritariamente los estratos mayores en la superficie total tecnificada.
otras tecnologas agrcolas El ndice de mecanizacin de los diferentes estratos de agricultores es muy difcil de medir en los Censos porque estos hacen referencia al N de tractores o de otras maquinarias por explotacin, pero no registran las rentas o servicios de mecanizacin contratados. Otras tecnologas que mide el Censo 2007 son las que se indican a continuacin y en las cuales se muestra una baja incidencia de las explotaciones menores y no muy elevada en las explotaciones mayores.
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CuAdro n 13. uSo de TeCnologAS eSPeCFICAS Por TIPologA (CenSo 2007) (PorCenTAje de lAS eXPloTACIoneS)
TIPOLOGAS -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Suma USO SEMILLA CERTIFICADA 11 26 37 33 17 CONTROL INTEGRADO DE PLAGAS 1 4 11 19 3 AGRICULTURA ORGNICA 1 1 3 1 FERTIRRIGACIN 1 4 13 29 3
Fuente: Censo Agropecuario 2007. INE
3.1.8. plantaciones forestales y sus cambios, por tipologa A nivel del pas (III a X Regin), entre 1997 y el 2007 las plantaciones forestales crecieron en 426 mil ha, hasta alcanzar este ltimo ao una extensin total de 2.618,4 mil has. La tasa de crecimiento anual, poco superior a 40 mil ha es bastante ms baja que la observada entre 1980 y 1997, cuando alcanz a superar las 75 mil ha anuales. Las razones que explican esta evolucin son de diferente naturaleza, pero la industria forestal (CORMA)11 seala como razones principales: El alto costo de la tierra con potencial forestal y accesible para su explotacin forestal, explicado por la progresiva escasez de estas tierras. El atraso en la aprobacin de la legislacin sobre bosque nativo (aprobada en el 2008), que permaneci en el parlamento por ms de 10 aos. La prdida de incentivos del Decreto Ley 701 (de fomento a las plantaciones forestales) modificado en 1998 (Ley 19.561). Las dificultades (medioambientales) para la inversin en nuevas plantas de pulpa de celulosa. El incremento de las plantaciones se concentr en la Zona Sur, entre las Regiones del Bo Bo y de Los Lagos, donde se plant el 80% de las nuevas extensiones realizadas entre 1997 y el 2007. Las mayores superficies se plantaron en la Regin de Los Ros y en La Araucana, mostrando con ello cierto desplazamiento hacia el Sur, desde las regiones del Maule y del Bo Bo, las que haban sido en el pasado las de mayores extensiones plantadas.
11 Declaraciones de la Corporacin de la Madera, que agrupa bsicamente a las medianas y grandes empresas del sector silvcola y a las industrias forestales, en su mayor parte integradas. Revista del Campo, Agosto 2004.
4
En el 2007 las plantaciones mayoritarias estn en el estrato superior a las 60 HRB (69% de 2,62 milln de ha), secundado por el estrato mediano de 12 60 HRB (15% del total). Estas proporciones del 2007 no alteran en lo fundamental las existentes con 10 aos de anterioridad; aun cuando como se ver ms adelante, con las modificaciones al Decreto 701 en 1998, se incrementaron relativamente las bonificaciones a los beneficiarios de Indap (-12 HRB) y el ritmo de plantaciones de los dos estratos menores creci proporcionalmente ms. En esto contribuy tambin el hecho que se implementaron programas especiales de plantacin para campesinos por parte de Indap-Conaf. La razn de esta aparente contradiccin es que los estratos de explotaciones inferiores a 12 HRB tenan un piso relativo de superficie forestal muy bajo y por lo tanto, si los menores a 2 HRB aumentaron durante el decenio sus plantaciones en 40 mil ha y las mayores a 60 HRB las incrementaron en 264 mil ha; en el primer caso signific un aumento de 57% y en el segundo de slo 17%. Entre las explotaciones menores a 12 HRB se plantaron en los 10 aos la importante cantidad de 110 mil ha, equivalente a la cuarta parte del total plantado durante el decenio.
CuAdro n 14. PlAnTACIoneS ForeSTAleS Por TIPologA. nACIonAl (heCTreAS)

TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma 1997 71.289 217.230 352.892 1.550.776 2.192.187 % 3 10 16 71 100 2007 111.766 287.493 404.986 1.814.173 2.618.418 % 4 11 15 70 100 VARIACIN % 57 32 15 17 19
Fuente: Censos Agropecuarios, INE, 1997 y 2007. Santiago, Chile.
A diferencia de lo que sucede con las tierras agrcolas y ganaderas, donde predominan las personas naturales como propietarias; en el caso de las explotaciones con plantaciones forestales existe una clara dominancia de las personas jurdicas, bsicamente sociedades annimas. Estas ltimas, bajo diferentes denominaciones, estn fundamentalmente integradas a los grandes consorcios forestales del pas, entre los que sobresalen la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC) y Celulosa Arauco y Constitucin (Arauco).
0
La CMPC posee cerca de 535 mil ha de plantaciones forestales (20% de superficie nacional), con las cuales abastecen sus tres plantas de celulosa y tres plantas de papel, as como sus cuatro aserraderos y sus tres plantas de remanufactura (tableros, laminados, terciados). Arauco tambin es propietaria de una superficie poco superior a 930 mil ha de plantaciones en Chile y en sus filiales de Argentina, Brasil y Uruguay. Sus plantaciones en Chile abastecen una alta proporcin (2/3) de sus seis plantas de celulosa, sus catorce aserraderos y sus cinco plantas de remanufactura, existentes en el pas.
CUADRO N 15. CONDICIN JURDICA DE LAS EXPLOTACIONES FORESTALES (SuPerFICIe de PlAnTACIoneS en hA, PAS, 2007)
TIPOLOGA -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Suma % PERSONAL NATURAL* 109.429 254.137 247.090 155.394 766.050 29 INSTITUCIONES FISCALES O MUNICIPALES 131 553 2.431 21.387 24.502 1 SOCIEDADES** 2.164 32.291 151.888 1.635.544 1.821.887 70 COMUNIDADES*** 41 511 3.577 1.848 5.977 TOTAL 111.766 287.493 404.986 1.814.173 2.618.418 100
* Incluye tambin sucesiones por herencias indivisas ** Comprende Sociedades Annimas y Limitadas, stas ltimas poco numerosas *** Comunidades tradicionales del Norte Chico e indgenas. Fuente: Censo Agropecuario 2007. INE, Santiago, Chile.
Los nmeros indican que la mayor parte de las plantaciones (70%) pertenecen a sociedades (annimas), siendo sta la condicin jurdica claramente predominante en las explotaciones de ms de 60 HRB. Las 33 sociedades con ms de 10 mil ha de plantaciones forestales (c/u) existentes entre la VII y XIV Regiones (Maule a Los Ros), totalizan 570 mil ha de plantaciones y 8 de ellas sobrepasan las 20 mil has.
3.1.9. acceso a instrumentos de la poltica agropecuaria El sector pblico a travs de diferentes polticas de fomento agropecuario ha venido estimulando el desarrollo sectorial, con instrumentos implementados desde mediados de los aos setenta (Fomento Agropecuario, D.L. 701), mediados de los aos ochenta (Fomento al Riego, Ley 18.450); y polticas de fomento e innovacin para las pequeas y medianas 1
empresas impulsados por CORFO, junto a polticas de fomento agropecuario para la agricultura campesina desarrollados por Indap desde los inicios de la democracia en 1990. En los ltimos dos aos previos al ltimo Censo (2005 2006 y 2006 2007) en los que se midi el uso de distintos instrumentos de la poltica agropecuaria, los resultados por tipologa de productores son los que se indican a continuacin:
CUADRO 16. USO DE INSTRUMENTOS PbLICOS AGRCOLAS Por TIPologA (n de uSuArIoS)

FOMENTO FORESTAL DL 701 Y LEY 19.561 N -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Total 4.295 3.805 1.062 381 9.544 RECUPERAC. DE SUELOS FOMENTO AL RIEGO LEY 18.450 ASISTENCIA TCNICA INDAP CRDITO DE INDAP INSTRUMENTOS DE CORFO
N 15.591 8.780 2.163 433 26.967
N 965 1.331 1.157 645 4.098
N 27.115 12.745 2.107 221 42.198
N 24.779 13.617 1.898 73 40.366
N 282 584 727 390 1.983
Fuente: Censo Agropecuario 2007, INE.
Esta informacin, consignada por primera vez en el Censo del 2007, tiene diversas interpretaciones posibles, que cabe explicitar: La cobertura de estos programas es en general relativamente baja. A pesar que la mayora de estos instrumentos se han venido repitiendo a lo largo del tiempo, el universo atendido es mucho mayor. As por ejemplo la Ley 18.450 que en dos aos benefici a 4 mil productores en sus veinte aos de vigencia ha llegado a cerca de 25 mil agricultores; o el Decreto Ley 701 de forestacin que en tres dcadas de aplicacin ha sido utilizado por ms de 35 mil agricultores. La asistencia tcnica y crediticia de Indap ha llegado anualmente a poco ms de 40 mil pequeos agricultores, cifra que no debe ser acumulativa como los dos programas anteriores porque corresponde a una atencin anualizada por ciclos agrcolas. Esta cobertura corresponde aproximadamente al 15% de los usuarios potenciales de Indap de menos de 12 HRB.
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La cobertura de Prodesal para los ms pequeos alcanza al 14% de stos y para los del estrato 2 12 HRB la asistencia tcnica llega al 17%. Los productores de ms de 12 HRB, de acuerdo a las tipologas construidas en el presente trabajo y que reciben crdito o asistencia de Indap son una mnima parte (menos del 5%) y muy probablemente corresponde a los que reciben apoyos por la va grupal. Esto indica una focalizacin bien acotada. Los instrumentos Corfo tienen muy baja cobertura, probablemente subestimada por la existencia de intermediarios (Codesser, Asexma, Covepal, etc.) as como de programas de innovacin de carcter societario (como los Consorcios y Centros Tecnolgicos), de los cuales los encuestados no se sienten claramente partcipes. Lo que es curioso es la presencia de explotaciones menores de 2 HRB en programas Corfo concebidos para brindar apoyo a empresarios Pyme. Proporcionalmente es mucho mayor la cobertura de los programas pblicos en la Zona Sur, mediana en la Zona Norte Chico y ms baja en la Zona Central (DL 701; Programas de recuperacin de suelos; Corfo, Asistencia Tcnica y Crdito Indap). Esto no es as en la Ley de Riego (porque la demanda es mayor en las reas con menor pluviometra).
3.1.10. empleo agropecuario por tipologa No existen antecedentes comparables sobre empleo sectorial entre los Censos de 1997 y del 2007, aunque esta informacin puede ser examinada en las Encuestas Nacionales de Empleo (trimestrales) por lo tanto, el presente anlisis ser referido a los antecedentes del Censo del 2007 que tiene buen nivel de desagregacin de los indicadores de empleo; en particular de los asalariados estacionales que se han registrado por trimestre entre abril junio del 2006 y enero-marzo del 2007, para todo el pas. Los antecedentes de empleo temporal por perodos del ciclo agrcola no fueron registrados en el Censo Agropecuario de 1997. empleo asalariado El 70% de los asalariados agrcolas permanentes del 2006 estn ocupados en las explotaciones de ms de 12 HRB; cifra que en los asalariados temporales alcanza al 68%, en los trimestres de primavera-verano.
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CUADRO N 17. TRAbAJADORES ASALARIADOS PERMANENTES Y TEMPORALES Por TIPologA (nACIonAl)

ESTRATOS -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma PERMANENTES 2006 20.722 33.847 57.903 70.720 183.192 TEMPOREROS 2006 2007 Abr jun 13.049 23.570 37.949 72.831 147.399 jul - SeP 28.148 30.632 47.157 83.165 189.102 oCT dIC 36.010 76.330 117.803 156.046 386.189 ene - MAr 55.866 86.584 121.402 135.222 399.074
El promedio de trabajadores permanentes por explotacin est obviamente directamente relacionado con el tamao de las explotaciones y su nivel de cultivos intensivos en empleo, como se aprecia en las cifras siguientes:
N TRAbAJADORES PROMEDIO EXPLOTACIN ESTRATOS PERMANENTES -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Promedio * Octubre-Diciembre 0.1 0.5 3.0 13.3 0.6 TEMPOREROS enero - MArzo 0.3 1.3 6.3 29.3* 1.4
Entre los asalariados permanentes la situacin de gnero es la que se indica: La proporcin de mujeres es en el total de un 10,4%, En las Zona Norte, Central y Sur, estos porcentajes de ocupacin femenina son del 14,7%; 11,2%; y 6,9%, respectivamente.
4
Entre los asalariados temporales la participacin de la mujer tiene una ponderacin mucho mayor: La proporcin de mujeres se eleva al 34% en el trimestre enero marzo y a 37% en el trimestre octubre-diciembre. En los trimestres de menor ocupacin de temporeros agrcolas, la proporcin de mujeres desciende al 23% en mayo junio; y a 27%, en julio septiembre. Esta mayor ocupacin de mujeres en los meses de primavera y verano, est directamente relacionada con las labores de cosecha frutcola, hortcola y de semilleros. Por ello, hipotticamente en las Zonas Norte Chico y Central, la ocupacin femenina sera ms alta que en la Zona Sur; sin embargo en esta ltima las labores de ordea de leche y las plantaciones de berries, con alta ocupacin femenina, han venido equilibrando el empleo femenino temporal en las tres macro zonas. La proporcin de explotaciones en el pas, que contrataron el 2007 a trabajadores asalariados (1 ms) permanentes y temporales, por tipologa, es la siguiente:
ESTRATOS -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Todas * Enero-Marzo 2007
PerMAnenTeS 2006 (%) 6 24 62 77 15
TEMPOREROS %* 8 20 36 45 14
El menor empleo de asalariados permanentes y temporeros se da en la Zona Sur donde predomina el aporte de la mano de obra familiar. empleo de los miembros del hogar Llama poderosamente la atencin el hecho que sea tan bajo el nivel de ocupacin de los componentes del hogar del agricultor en la explotacin propia. La mitad de las explotaciones estara ocupando a trabajadores familiares permanentes, y poco ms de dos tercios de las mismas estaran empleando temporalmente a miembros de la familia. Desde luego que estas proporciones son un poco inferiores en la realidad, porque varias explotaciones emplean a ms de un trabajador permanente o temporal de la familia.

El menor porcentaje relativo de miembros del hogar del productor que trabaja en la explotacin se da en la Zona Central, la misma emplea las ms altas proporciones de trabajadores asalariados permanentes y temporales por explotacin. La mayor cantidad relativa de trabajadores permanentes y temporales del hogar del productor por explotacin se observa en la Zona Sur, la que tambin es por el contrario la que menor nmero de asalariados permanentes y temporales presenta en promedio por explotacin. Es decir, a menor nmero de miembros de la familia que laboran en la explotacin se corresponde un mayor nmero de trabajadores asalariados.
CuAdro n 18. TrAbAjAdoreS del hogAr en lA eXPloTACIn (zonA, 2007)

TRAbAJADORES DEL HOGAR DEL PRODUCTOR PERMANENTES N EXPLOTACIONES PROMEDIO POR EXPLOTACIN 0,54 0,36 0,58 0,50 TEMPORALES PROMEDIO POR EXPLOTACIN 0,54 0,38 0,85 0,67
ZONAS
N TOTAL
N TOTAL
Norte Chico Central Sur Pas
18.702 97.692 173.112 289.506
10.178 35.255 100.066 146.099
10.896 37.522 146.789 195.207
Podra pensarse que este bajo nmero de trabajadores de la familia del productor que trabajan en la explotacin, se explica por la alta predominancia de unidades de muy pequeo tamao (-2 HRB) que tienen escala insuficiente para asegurar empleo (e ingresos) a los trabajadores de la familia y por ello stos se ocupan fuera de la misma. Aunque esto sea as y lo es, no es menos cierto que en todas las tipologas la ocupacin de familiares en la explotacin propia es muy baja y desciende en la medida que aumentan los tamaos.

CuAdro n 19. TrAbAjAdoreS del hogAr en lA eXPloTACIn, Por TIPologA

TRAbAJADORES DEL HOGAR DEL PRODUCTOR PERMANENTES N EXPLOTACIONES PROMEDIO POR EXPLOTACIN 0,50 0,57 0,37 0,16 0,50 TEMPORALES PROMEDIO POR EXPLOTACIN 0,78 0,52 0,20 0,06 0,67
TIPOLOGAS
N TOTAL
N TOTAL
-2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma
200.029 67.345 19.351 5.331 289.506
99.312 38.681 7.234 872 146.099
156.151 34.825 3.922 309 195.207
La baja ocupacin familiar demostrada precedentemente, es coherente con la baja proporcin de los ingresos de la explotacin en el total de ingresos de la familia, indicado en el captulo 3.1.2. En el ao del ltimo Censo Agropecuario 2006 2007 el mximo empleo se alcanz en el trimestre enero - marzo del 2007 con 923,5 mil ocupados y habra tenido aproximadamente 12 la siguiente composicin:
N MIEMbROS DEL HOGAR Permanentes Temporales ASALARIADOS Permanentes Temporales TOTAL Permanentes Temporales 329.291 594.281 183.192 399.074 146.099 195.207
44 33 56 67 100 100
12 No se conoce por trimestre de ocupacin el de los trabajadores temporales miembros de la familia del productor.

GRFICO N 2. TOTAL DE TRAbAJADORES PERMANENTES Y TEMPORALES POR TIPOLOGA
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3.1.11. evolucin de la tenencia de tierra por gnero El nmero de explotaciones propiedad de mujeres se ha incrementado en trminos absolutos en alrededor de 25.000 entre 1997 y el 2007, a pesar de que el nmero total de explotaciones agropecuarias se redujo en casi un 10% entre ambos censos. Este aumento de 31% en las explotaciones de mujeres coincide con un gran programa de titulacin de tierras en reas rurales pobres, realizado en estos aos, pero obedece a una transformacin ms amplia de empoderamiento de la mujer en Chile (crditos INDAP y otros).
CUADRO N 20. PARTICIPACIN DE MUJERES Por TIPologA en lA ProPIedAd de TIerrAS (PAS, 2007)
EXPLOTACIONES TOTALES 197.029 67.795 19.351 5.331 289.506 EXPLOTACIONES PROPIEDAD MUJERES 59.593 13.418 2.841 420 76.272 % PROPIEDAD MUJERES 30,2 19,8 14,7 7,9 26,3
TIPOLOGA
-2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Total
Fuente: Censo Agropecuario, 2007, INE.
La mayor proporcin de mujeres propietarias de tierras en las explotaciones ms pequeas est relacionada con el sistema de herencia y la divisin de sucesiones familiares cuyo nico bien a repartir, entre los ms pobres, es la tierra. En las Regiones del Norte Chico y la Zona Sur es mayor la proporcin de mujeres propietarias que en la Zona Central, en lo cual tiene incidencia el fraccionamiento de las comunidades tradicionales e indgenas entre los herederos de sucesiones.

CuAdro n 21. PArTICIPACIn de MujereS Por MACro zonA, en lA ProPIedAd de TIerrAS (PAS, 2007) MACRO ZONA Norte Chico Central Sur Total EXPLOTACIONES TOTALES 18.702 97.692 173.112 289.506 EXPLOTACIONES PROPIEDAD MUJERES 5.178 21.572 49.522 76.272 % PROPIEDAD MUJERES 27,7 22,1 28,6 26,3
Fuente: Censo Agropecuario, 2007, INE.
3.1.12. destino de la produccin Esta temtica abordada en trminos generales, da origen a una gran variabilidad de opciones cuyo anlisis ex-post (de las respuestas) se dificulta enormemente. El Censo 2007 en este sentido opt por tres preguntas concretas: Exporta algn producto directa o indirectamente? S o No Realiza ventas a la agroindustria? S o No Realiza agricultura de contrato? S o No Las respuestas permiten formarse un criterio claro, con ciertas diferencias menores, por macrozonas y tipologas de productores, de la proporcin de explotaciones que participa en estos mercados, como se expone a continuacin.
CuAdro n 22. eXPloTACIoneS que eXPorTAn, Por MACro zonA y TIPologA de ProduCToreS (2007)
TIPOLOGA -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma PAS exportan 4.866 5.897 5.309 2.389 18.461 % 2,5 8,7 27,4 44,8 6,4 ZONA NORTE CHICO exportan 141 314 338 272 1.065 % 1,2 5,4 19,3 43,8 5,7 ZONA CENTRAL exportan 3.258 4.334 4.084 1.679 13.355 % 5,8 15,5 38,1 53,5 13,7 ZONA SUR exportan 1.467 1.249 887 438 4.041 % 1,1 3,6 12,9 27,8 2,3
0
Slo un 6,4% de las explotaciones agropecuarias y forestales del pas destinan su produccin a la exportacin, aun cuando poco ms de la mitad del valor de la produccin silvoagropecuaria nacional corresponde a ventas en el exterior. Las exportaciones son ms dbiles en la Zona Sur, donde bsicamente son las unidades dedicadas a berries y a productos forestales las que envan sus embarques fuera. En la Zona Central el comercio exterior es un destino ms frecuente de la produccin, expresamente de las empresas dedicadas a frutales, semilleros y vinos. El Norte Chico est en una situacin intermedia, por sus exportaciones frutcolas bsicamente. El examen por tipologa refleja que slo el 2,5% de los ms pequeos productores exportan, proporcin que aumenta al 8,7% entre los productores campesinos. Son numerosas las explotaciones mayores que se dedican a enviar sus productos al exterior, representando stas un 44,8% de su universo nacional, pero elevndose al 53,5% en la Zona Central. La produccin que se destina a la agroindustria es muy diversa y debiera ser la opcin de cierta mayora de los productores (leche, carne, cereales, etc.); sin embargo hay muchos agentes intermedios y por tanto esta realidad no se refleja en la respuesta de los interesados. Por ejemplo, los animales se venden mayoritariamente en las ferias ganaderas (remates) y desde ah se canalizan a la agroindustria; las papas y hortalizas en su mayor parte se venden a intermediarios aunque despus una fraccin de las mismas se entreguen a las agroindustrias; incluso los molinos de trigo y arroz operan con comisionistas o agentes intermedios para los pequeos y medianos volmenes.
CuAdro n 23. eXPloTACIoneS que venden A lA AgroInduSTrIA, POR TIPOLOGA Y ZONA

TIPOLOGA -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma PAS venden 8.649 12.332 7.617 2.429 31.027 % 4,3 18,2 39,4 45,6 10,7 ZONA NORTE CHICO venden 490 903 552 266 2.211 % 4,3 15,5 31,5 42,8 11,8 ZONA CENTRAL venden 3.846 6.999 4.871 1.602 17.318 % 6,9 25,1 45,4 51,1 17,7 ZONA SUR venden 4.313 4.430 2.194 561 11.498 % 3,3 12,6 3,9 35,6 6,6
1
A nivel pas el nmero de agricultores que vende a la agroindustria alcanza a slo el 10,7%, porcentaje que se eleva a 39,4 y 45,6%, respectivamente en los estratos de mayor tamao. La Zona Central es la ms significativa en trminos de nmero y proporcin de agricultores que vende a la agroindustria; en el otro extremo, la Zona Sur es la que tiene una fraccin ms baja de ventas directas por esta va. La agricultura de contrato ha sido reconocida como una de las alternativas ms interesantes para asegurar la inclusin de pequeos y medianos agricultores a los mercados modernos y como una frmula positiva para estimular la productividad a travs de las innovaciones tecnolgicas facilitadas por el acceso a financiamiento, insumos y asesora provista directa o indirectamente por los contratantes. En la tradicin chilena las agroindustrias ms destacadas por su poltica de contratacin han sido la Industria Azucarera Nacional (Iansa), la que lleg a tener hasta 8 mil contratos con agricultores; las industrias procesadoras de tomate para pasta; las industrias del durazno conservero; ciertas industrias de deshidratados, jugos y congelados de frutas y hortalizas; la industria del tabaco; y en modalidades propias, parte de la industria lctea. La tendencia de estas industrias en los ltimos aos ha sido la de reducir las superficies contratadas (Iansa) o privilegiar los mayores volmenes, concentrando los contratos en un nmero menor de agricultores, propendiendo al abastecimiento por parte de medianos y grandes productores. Por lo anterior, y a pesar de las polticas pblicas del actual gobierno que ha definido como uno de los ejes estratgicos de su poltica agropecuaria a la inclusin de los pequeos agricultores en los mercados competitivos, y para ello el incentivo a la agricultura de contrato, los agricultores que de acuerdo con el Censo 2007 utilizan este mecanismo como destino de su produccin, son poco numerosos.
CuAdro n 24. eXPloTACIoneS Con AgrICulTurA de ConTrATo, POR TIPOLOGA Y ZONA

TIPOLOGA N -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma 2.015 5.043 4.236 1.575 12.869 PAS % 1,0 7,4 21,9 29,5 4,4 ZONA NORTE CHICO N 183 494 386 198 1.261 % 1,6 8,5 22,0 31,9 6,7 ZONA CENTRAL N 1.191 3.460 3.017 1.067 8.663 % 2,1 12,4 28,1 34,0 8,9 ZONA SUR N 713 1.089 833 310 2.945 % 0,6 3,1 12,1 19,7 1,7
2
Slo el 4,4% de los agricultores suscribe contratos de produccin y aunque el nmero de pequeos agricultores es importante (7.058, a nivel nacional), es de muy baja representacin en el total de estos dos estratos (2,6%). La proporcin de los contratantes se va incrementando en los estratos mayores, llegando casi al 30% en los de ms de 60 HRB. Igualmente, a lo observado en los otros destinos de la produccin, examinados con anterioridad, la Zona Central es la que concentra mayor nmero de contratos y un mayor porcentaje de agricultores; en circunstancias que stos con de menor gravitacin en la Zona Sur.
3.2. la evolucin agropecuaria por zonas

Se ha optado por examinar parte de la informacin censal por zonas, entendiendo por tales a la agrupacin de regiones con caractersticas agroecolgicas y estructuras de produccin relativamente ms semejantes. Tradicionalmente se han diferenciado en los estudios de la agricultura chilena, cinco macrozonas: 1. El Norte Grande, que agrupa las regiones de Arica-Parinacota (nueva), Tarapac y Antofagasta. Esta macrozona tiene muchas particularidades y poca importancia relativa en la agricultura nacional y no ha sido incluida en el anlisis. 2. El Norte Chico, rene a las regiones de Atacama y Coquimbo y corresponde a los valles transversales que cruzan desde los Andes al Ocano Pacfico, en cada uno de los cuales hay ros e infraestructura de riego. 3. La Zona Central, dominada por el Valle Central de Riego y con reas de secano interior y costero de importancia agrcola ms marginal. En sta se concentran las principales regiones agrcolas, con una fraccin mayoritaria de la fruticultura y viticultura nacional, incluyendo las regiones de Valparaso, Metropolitana, de OHiggins y Maule. 4. La Zona Sur, cuyas extensiones son mayoritariamente de secano, pero contando con una pluviometra ms generosa que facilita el desarrollo de praderas, plantaciones forestales y bosques nativos. La agricultura de cereales, papas y cultivos industriales, junto a la ganadera bovina de carne y leche, son los ejes sectoriales de la zona, pero se han venido extendiendo hacia ella los cultivos frutcolas y en menor medida las vias vinferas. La conforman las regiones del Bo Bo, La Araucana y Los Ros (nueva) y Los Lagos. 5. La Patagonia, de menor peso relativo que las tres macrozonas de ms al norte, en cuanto a incidencia en el PIB sectorial y nmero de explotaciones, est bsicamente dedicada a la ganadera bovina de carne y ovina (carne y lana). Est constituida por las regiones de Aysn y Magallanes (y Antrtica Chilena). Tampoco ha sido incluida en el anlisis, aunque s se ha hecho mencin a la evolucin de sus existencias ovinas, su principal actividad agropecuaria.
3
3.2.1. norte chico nmero de explotaciones El nmero de explotaciones con tierra13 se redujo en un 10% durante el decenio intercensal, en razn a una manifiesta reduccin de las unidades del estrato ms pequeo inferior a 2 HRB, cuyo nmero cae en un 20%. Esto es producto en parte del abandono de ciertos terrenos de usufructo individual de los miembros de comunidades tradicionales del proceso de urbanizacin de reas rurales aledaas a ciudades y balnearios, y por otra parte, del cambio a categora superior por riego. Crece la cantidad de explotaciones en el rango de 2 12 HRB en un 11%, por dos razones principales: La incorporacin de nuevas tierras a la agricultura, previamente estriles (desierto) y debido al riego. El cambio de categora de decenas de explotaciones que estaban en 1997 en el rango inferior a 2 HRB y con las inversiones en riego14 (de carcter predial y extrapredial), pasaron a este nuevo estrato. Tambin se incrementaron las unidades en el rango de 12,1 60 HRB en el mismo 11% anterior y en un 13% el nmero de aquellas con extensiones superiores a las 60 HRB. Las razones que explican estos incrementos son las mismas que explicaran el aumento en el estrato menor; agregndose la compra de tierras para conformar unidades mayores en estas dos ltimas tipologas. Varias de estas compras fueron hechas en forma previa a la inversin en riego, tanto de obras mayores (inversin pblica) como intraprediales (inversin privada con bonificacin pblica).
CUADRO N 25. VARIACIN EN EL NMERO DE EXPLOTACIONES Por TIPologA (norTe ChICo) TIPologA (hrb) Menos de 2 2 12 12 60 60 y ms Suma 1997 N 13.392 4.327 1.565 478 19.762 2007 N 10.685 4.825 1.751 621 17.882 VARIACIN N -2.707 498 186 143 -1.880 % -20 12 12 30 -10
Fuente: Censo Agropecuario 1997 2007, INE.

13 Se han excluido 1.423 (1997) y 820 (2007) explotaciones sin tierra de uso agropecuario y sin informacin relevante. 14 Una importante contribucin la ha aportado la Ley de Fomento a la Inversin Privada en Riego (Ley 18.450).
4
Importancia del ingreso aportado por la explotacin Esta trascendente pregunta no fue incluida en el Censo de 1997 pero s el 2007, quedando demostrado que la mayora (60%) de los consultados en la Zona Norte Chico declararon que los ingresos provenientes de su explotacin agropecuaria representaban menos del 25% de los ingresos totales familiares15. Entre los que afirman que los ingresos de su explotacin representaron menos de la cuarta parte de los ingresos totales, el estrato de menos de 2 HRB tena una participacin ms alta (70%) y los del estrato 2 12 HRB una representacin media (50%); lo que significa que ms de la mitad de las unidades de la agricultura campesina de la zona tiene ingresos provenientes de sus explotaciones inferior a la cuarta parte de sus ingresos totales. Los grupos de explotaciones medias y grandes, tienen mayores porcentajes con ingresos de la produccin propia superiores al 75%.
CuAdro 26. PArTICIPACIn del IngreSo APorTAdo Por lA eXPloTACIn, Segn rAngoS de TAMAo (norTe ChICo) APorTe eXPloTACIn en IngreSo ToTAl (%) ESTRATOS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB +75 10 22 34 36 50 - 75 7 12 12 8 25 - 50 13 16 18 16 -25 70 50 36 40 SUMA 100 100 100 100
Es importante reiterar que en la zona, los dos tercios de las explotaciones de la tipologa campesina (2 12 HRB) declaran que los ingresos de stas gravitan menos del 50% en sus ingresos totales. En esta zona es comn que los miembros de la agricultura familiar y de las mini explotaciones, trabajen parte del ao en la pequea minera, ya sea como pirquineros (cuenta propia) o como asalariados. Esta es una fuente de ingreso fundamental para complementar la magra produccin obtenida de las tierras de las comunidades tradicionales, las que han incrementado su ingreso gracias a la mayor existencia de caprinos y al excelente precio de los quesos de cabra en el mercado nacional.
15 La pregunta no fue formulada con precisin en la encuesta censal: algunos encuestadores preguntaron por la participacin en el ingreso familiar, otros no especificaron.

grFICo n 3. PArTICIPACIn del IngreSo de lA eXPloTACIn en IngreSo ToTAl, norTe ChICo (%) -2 HRb 2 - 12 HRb
12 - 60 HRb
+ de 60
Ingreso explotacin en Ingreso Total (%) + 75 50-75 25-50 -25
Superficie de riego y secano por tipologa En el trayecto del ltimo decenio las inversiones en riego fueron muy importantes en la zona, tanto por obras pblicas mayores, como los embalses Puclaro en el Ro Elqui y Santa Juana en el Valle del Huasco, como por obras intraprediales y extraprediales realizadas con bonificacin pblica de la Ley 18.450 e Indap, en el caso de los estratos inferiores a 12 HRB. Tambin
se implementaron importantes obras de irrigacin intraprediales con recursos propios en las explotaciones mayores. El significativo incremento del riego que registra la zona, que pasa de 63,8 mil a 95,5 mil ha en el decenio (50%), se concentra claramente en el estrato mayor a 60 HRB, como se aprecia a continuacin:
CuAdro n 27. evoluCIn de SuPerFICIe de rIego norTe ChICo, Por TIPologA (heCTreAS) TIPOLOGA -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB 60 y + HRB Suma 1997 3.878 12.292 19.349 28.268 63.787 2007 4.230 13.394 21.539 56.293 95.456 % VARIACIN 9 9 11 99 50
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 y 2007. INE
Alrededor de 4/5 partes de la superficie de riego de esta zona en el 2007, est aglomerada en las explotaciones mayores a 12 HRB. Las tierras de secano aprovechable de estas dos regiones del Norte Chico, tienen poco valor agropecuario actual dada su extrema sequa, pero tienen cierto valor potencial como posible frontera para riego, al menos en cierta fraccin minoritaria. Tanto en 1997 como en el 2007, el 96% de las tierras de secano (que se aproximan a 3,5 millones de ha) pertenecen a explotaciones de extensin superior a 60 HRB. El resto se divide en un 2,6% para las del rango 2 12 y el 1,4% perteneciente a las menores de 2 HRB. Sin embargo, entre las grandes explotaciones de secano estn las comunidades campesinas tradicionales ocupando una buena fraccin de su extensin.
el uso del suelo y sus cambios La generosa ampliacin de la superficie de riego signific un auge significativo de los cultivos permanentes en la zona, los cuales pasaron de 45 mil a 70 mil ha durante la dcada; principalmente dedicadas a frutales.

CUADRO N 28. CAMbIOS EN LA SUPERFICIE de loS CulTIvoS AgrColAS norTe ChICo (heCTreAS) TIPOLOGA -2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB 60 y + HRB Suma 1997 4.409 10.080 16.268 25.038 55.795 2007 4.195 10.591 17.112 46.091 77.989 % VARIACIN -5 5 5 84 40
Al margen de estas variaciones en los cultivos anuales y permanentes que muestra el Cuadro 28, las praderas sembradas tuvieron cierto crecimiento, concentrado casi exclusivamente en las explotaciones medianas y grandes. Para los efectos del examen de los cambios agrcolas en esta zona, el foco debe dirigirse a la evolucin del uso de las tierras de riego y aqu la distincin fundamental es entre los cultivos intensivos de mayor valor y los cultivos anuales de menor valor relativo y que ocupan reas cercanas a 6,5 mil ha en el 2007. El primer grupo comprende hortalizas, frutales y vias vinferas, cuyas extensiones tuvieron el siguiente comportamiento:
8
CUADRO N 29. CAMbIOS EN NORTE CHICO de lA SuPerFICIe de CulTIvoS InTenSIvoS, Por TIPologA (heCTreAS)
hortalizas (*) TIPOLOGAS 1997 2007 Frutales vias vinferas
variacin (%)
1997
2007
variacin (%)
1997
2007
variacin (%)
804 2.684 2.748 2.956 9.192
628 2.611 3.603 4.923 11.764
-22 -3 31 66 28
1.978 2.858 5.834 14.226 24.890
2.358 4.252 7.252 31.457 45.319
19 49 24 121 82
464 2.429 4.676 3.441 11.011
305 2.195 4.325 6.100 12.924
-34 -10 -8 77 17
(*) Incluye flores y semilleros. Fuente: Censos Agropecuarios 1997 y 2007. INE
Las hortalizas y flores tuvieron una expansin interesante en el sistema aire libre, por el contrario se experiment una cada de 259 a 192 ha en las de invernadero. Todo el crecimiento se concentr en las explotaciones medianas y grandes (fundamentalmente de alcachofas); contrariamente a la reduccin de estos cultivos en los estratos menores. La significativa multiplicacin de las plantaciones frutales, mayoritariamente de uva de mesa, ctricos y paltos en la IV Regin, tambin tuvo una manifiesta concentracin en las unidades mayores a 60 HRB (17.231 ha del incremento total de 20.429). A pesar de esto, en el estrato de agricultura campesina (2 - 12 HRB) se produjo un notable aumento de 49% en las plantaciones frutales durante el decenio, equivalente en hectreas a las que experimentaron los frutales de las empresas medianas (12 60 HRB). Lo interesante es que en los frutales en formacin, la agricultura campesina (2 12 HRB) registr un crecimiento cercano al 60% entre ambos censos, lo cual es un indicador de un dinamismo reciente, mayor al del pasado cercano. Aun as, no puede compararse con el dinamismo de las empresas mayores cuyos huertos frutales en formacin crecieron en el mismo perodo en un 142%, mientras los en produccin crecan en 115%. En contraste, los frutales en formacin de las pequeas unidades inferiores a 2 HRB, son poco menores el 2007 a los registrados en 1997.

Las vias vinferas y parronales pisqueros, crecen exclusivamente en las empresas mayores a 60 HRB, en circunstancias que en los otros tres estratos y sobre todo en los ms pequeos, la superficie de ambos se reduce. Las vias vinferas en el estrato mayor, pasan de 393 a 1.681 ha, concentrando dos tercios de la superficie dedicada a la produccin de vinos en la zona. Los parronales de uva pisquera, que en total se aproximan a las 10,5 mil ha el 2007, estn mejor repartidos entre las unidades de las tres tipologas mayores a 2 HRB, con un 40% de la extensin para cada una de las medianas y grandes, y con un 20% para la agricultura campesina.
grFICo n 4. vArIACIn uSo InTenSIvo del Suelo, eXPloTACIoneS CAMPeSInAS y eMPreSArIAleS grAndeS (PorCenTAjeS)
2 - 12 HRB + 60 HRB
Los cultivos y forrajes anuales de riego sufrieron un evidente deterioro entre ambos censos, bajando de 9,5 mil a 6,5 mil ha Este descenso correspondi en gran parte a cereales (trigo y maz), siendo generalizado en todos los estratos aunque ms gravitante en las unidades inferiores a 12 HRB. Lo descrito previamente puede resumirse en tres conclusiones, que reflejan los cambios principales en el uso del suelo del Norte Chico: La cuantiosa expansin de la superficie de riego en la zona benefici a todos los estratos, pero con una muy manifiesta concentracin en las explotaciones mayores a 60 HRB.
0
Gran parte de esta superficie de riego se destin a cultivos intensivos, entre los que destacaron los frutales, con la tradicional uva de mesa a la cabeza y los emergentes huertos de paltos y limones secundndola. La superficie de frutales creci en todas las tipologas, con un importante salto en los huertos de agricultura campesina, relativamente mayor que el de las empresas medianas, pero incomparablemente menor al de las plantaciones de las explotaciones de ms de 60 HRB. Las hortalizas se expanden relativamente menos que los frutales y lo hacen slo en las explotaciones medianas y grandes, con reducciones de rea en los otros dos grupos. Las vides vinferas y pisqueras slo aumentaron sus plantaciones en las unidades mayores a 60 HRB; en los otros tres estratos stas decaen en el trayecto intercensal. Cambios en los inventarios ganaderos La masa bovina aumenta en poco menos de un 7%, con mayor nmero de animales en las tres tipologas de menor tamao y con la nica excepcin de las explotaciones de ms de 60 HRB. El importante inventario de las menores de 2 HRB, corresponde al especial sistema de tenencia de las comunidades tradicionales del Norte Chico, las que manejan una pequea superficie de riego de propiedad o usufructo individual, mientras las grandes extensiones de secano donde se maneja el ganado son de uso comn, pero de usufructo individual. El Censo registra estos animales en la pequea propiedad del comunero, aun cuando pasten en la gran explotacin comunal. Lo anterior vale tambin para ovinos y caprinos, donde las unidades menores a 2 HRB exhiben un muy importante aumento de sus existencias, recuperando las prdidas evidenciadas en la sequa vigente en el Censo de 1997. Esto significa que las Comunidades Tradicionales, en particular las de la Regin de Coquimbo, han logrado conservar un patrimonio animal de gran incidencia en los ingresos de sus componentes, mayoritariamente personas de la tercera edad.
CUADRO N 30. CAMbIOS EN INVENTARIO ANIMAL Por TIPologA norTe ChICo (n CAbezAS)
TIPOLOGAS -2HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma Variacin % bOVINOS 1997 7.988 9.690 10.708 17.015 45.401 2007 9.214 11.430 11.758 15.850 48.459 7 OVINOS 1997 31.270 10.830 7.768 30.708 80.576 2007 41.234 15.379 6.277 26.710 89.600 11 CAPRINOS 1997 255.780 41.108 15.703 34.175 346.766 2007 338.268 66.812 21.875 18.477 445.432 28 VACAS LECHE 1997 595 1.158 1.683 886 4.322 2007 325 588 737 1.493 3.143 -27
1
En la tipologa campesina de 2 12 HRB tambin se manifiesta una trascendente expansin de las existencias de ovinos y caprinos (50 y 60% respectivamente), la que en parte se explica tambin por la pertenencia a comunidades o la existencia de pastos comunes (en veranadas). Las vacas lecheras tienden a desaparecer por la baja rentabilidad de la leche en la zona. Tres de los estratos expresan esta tendencia, salvo unas pocas explotaciones mayores a 60 HRB que han crecido sustentadas en sus economas de escala. Productividad comparada de cultivos anuales El Censo slo entrega antecedentes de rendimiento en los cultivos anuales (cereales, chacras e industriales), poco significativos en esta Zona. Estos demuestran en general que los rendimientos ms altos en los cuatro cultivos elegidos para representar a esta zona, corresponden a la tipologa mayor a 60 HRB; seguida del grupo de 12 60 HRB, en el caso de maz y papas. En frijoles y trigo no hay mayores diferencias en el 2007, entre las tipologas de medianos y pequeos. Sobresale el significativo fortalecimiento de la productividad de las explotaciones menores a 2 HRB durante el decenio, acortando las brechas con las unidades mayores. Esto no es tan evidente para la tipologa de 2 12 HRB, la cual ha tenido notorios progresos en maz y frijoles, no as en trigo y papas.
CUADRO N 31. RENDIMIENTOS EN CULTIVOS ANUALES POR TIPOLOGA (norTe ChICo) (quInTAleS Por heCTreA)
MAZ TIPOLOGAS 1997 -2HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma 18 21 53 94 44 2007 49 48 61 72 65 1997 2 13 16 41 22 2007 17 12 16 46 28 1997 76 135 175 193 176 2007 85 133 174 195 171 1997 6,1 5,1 7,6 18,4 6,4 2007 10,8 11,1 12,9 22,5 13,2 TRIGO PAPAS FRIJOLES
Fuente: Censos Agropecuarios1997 y 2007. INE.
2
3.2.2. zona central Como se ha dicho previamente, esta Zona es el epicentro de los principales rubros de explotacin agropecuaria del pas y donde estn ubicados los principales mercados internos, as como buena parte de la infraestructura agroindustrial del pas. nmero de explotaciones En trminos un poco ms agudos que en el Norte Chico, en la Zona Central tambin se produjo una disminucin en el nmero de explotaciones durante el decenio, del orden del 14%. El estrato que tuvo una mayor prdida es el de la agricultura campesina de 2 12 HRB. Todas las categoras de tamao experimentaron una reduccin en el nmero de unidades, pero en el caso de las de ms de 60 HRB, sta fue prcticamente insignificante. Segn la informacin proporcionada por la SEREMI de Vivienda de la Regin Metropolitana, los estudios realizados por CORFO Codesser en la Regin de Valparaso y las estimaciones de la Cmara Chilena de la Construccin para la Regin de OHiggins, la mayor prdida de unidades agrcolas se produce por la urbanizacin de las periferias de las ciudades mayores e intermedias, sobre todo por los altos niveles de urbanizacin alcanzados en los territorios de la Zona Central16. Otra causal de prdida de cierta incidencia en los 150 Km de radio desde Santiago son las parcelas de agrado y las residencias principales de habitantes urbanos trasladadas a zonas rurales. Aunque no existe un catastro cuantificado de esta situacin, basta con recorrer desde Nos a Machal por el Sur desde Lampa o Pudahuel, por el Norte y Poniente, hacia Valparaso, para apreciar esta realidad.
CUADRO N 32. VARIACIN EN EL NMERO DE EXPLOTACIONES Por TIPologA (zonA CenTrAl)

TIPOLOGA (HRb) -2 2 12 12 60 +60 Suma 1997 (N) 64.656 33.751 11.559 3.142 113.108 2007 (N) 55.294 27.879 10.730 3.136 97.039 VARIACIN N -9.362 -5.872 -829 -6 -16.069 % -14 -17 -7 -14
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 y 2007. INIA.

16 Entrevistas personales del autor, Jorge Echenique.
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En cifras relativas dentro de la Zona, la Regin del Maule es la que ha experimentado menores prdidas de explotaciones (5%) y la Regin Metropolitana las mayores (24%). Importancia del ingreso aportado por la explotacin En la Zona Central se aprecia una correlacin positiva entre tamao de las explotaciones e importancia del ingreso obtenido de la misma. Es as como en un 76% de las explotaciones menores de 2 HRB, menos de la cuarta parte de sus ingresos se originan en su produccin propia; mientras en las mayores de 60 HRB, un 42% recibe ms de las tres cuartas partes de sus ingresos totales de la explotacin. Nuevamente, al igual que en el Norte Chico, un 60% de las explotaciones de 2 12 HRB han declarado que menos del 50% de sus ingresos provienen de stas; y slo un 28% afirma que obtiene de su explotacin ms del 75% de los ingresos. El Censo no aporta informacin relativa a las otras fuentes de ingreso, pero la encuesta de ingresos y gastos (Casen 2006) demuestra que en el decil de menores ingresos (-2 HRB) los subsidios monetarios17 representan el 30,1% de los ingresos monetarios totales de hogares. Igualmente gravitantes son los ingresos percibidos por salarios agrcolas y no agrcolas en los hogares rurales ms pobres, pero no puede asimilarse fcilmente la composicin de los ingresos por deciles a las tipologas establecidas en esta investigacin. En todo caso, los datos expuestos confirman la validez de las investigaciones que han destacado la creciente significacin de las estrategias de multiactividad de los campesinos y de diversificacin de las fuentes del ingreso familiar.
CUADRO N 33. PARTICIPACIN DEL INGRESO APORTADO POR LA EXPLOTACIN SEGN RANGOS DE TAMAO
APorTe eXPloTACIn en IngreSo ToTAl (%) ESTRATOS +75 -2 HRB 2 12 HRB 12 60 +60 8 28 37 42 50 - 75 6 12 14 12 25 - 50 10 17 16 13 -25 76 43 33 33 Suma 100 100 100 100

17 Subsidios monetarios excluyen los de educacin y salud, e incluyen: pensiones asistenciales, subsidio nico familiar, bono Chile Solidario, bono agua potable, asignacin familiar, etc.
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En la Zona Central de Chile casi el 40% de los agricultores por cuenta propia (campesinos) reside en pueblos y ciudades, por lo tanto las posibilidades de insertarse en el mercado laboral urbano, para la mujer u otros miembros de la familia, son mucho ms altas.
GRFICO N 5. PARTICIPACIN DEL INGRESO DE LA EXPLOTACIN en IngreSo ToTAl, zonA CenTrAl (%) -2 HRB 2 - 12 HRB
12 - 60 HRB
+ de 60
Ingreso explotacin en Ingreso Total (%) + 75 50 - 75 25 - 50 - 25

Tambin es destacable el hecho que en el conjunto de explotaciones medianas y grandes, casi la mitad tiene una fuerte dependencia de ingresos generados fuera de la explotacin. En el conjunto de explotaciones de esta zona, el 60% tiene menos del 25% de sus ingresos generados en la explotacin y slo el 18% logra que 75% ms de sus ingresos tenga este origen. Lo que es interesante es que en el estrato de 2 -12 HRB que emplea 2 ms asalariados permanentes, el 40% tiene un 75% de sus ingresos totales provenientes de la explotacin, contra una proporcin de 26% en el mismo estrato, pero con menos de 2 asalariados permanentes. Esto es un indicador probable de producciones ms intensivas y rentables en el primer grupo. Incluso la misma constatacin puede hacerse con respecto a las unidades de 2HRB con 2 trabajadores permanentes o ms, las que presentan un 28% con ms de las tres cuartas partes de sus ingresos de la explotacin; contra slo un 8% en la misma tipologa, pero con menos de 2 asalariados permanentes. Superficie de riego y secano por tipologa Esta amplia zona cuenta con una gran superficie de secano, la mayor parte de la cual est en la Precordillera de Los Andes y en la Cordillera de la Costa, con muy poco valor agropecuario. Los rulos ms interesantes estn en los secanos costeros o litorales del Pacfico y se destinan a pastos naturales y plantaciones forestales. Estas ltimas han sido excluidas del presente anlisis en esta Zona, como ya se ha explicado. El recurso ms valioso es el riego, en regiones cuya cada pluviomtrica anual es dominantemente inferior a 400 mm/ao. La superficie total irrigada no creci en el perodo, an cuando se realizaron relevantes inversiones en riego, con apoyo de la Ley 18.450 y recursos propios de los agricultores. Entonces por qu no aument la superficie de suelos irrigados? La razn principal es que fue mayor la cantidad de reas agrcolas que dejaron de ser tales porque se destinaron a urbanizaciones, parcelas de agrado o infraestructura. Este proceso de invasin masiva de tierras agrcolas de riego en la Regin Metropolitana, capitales regionales y provinciales de la Zona Central, ha alcanzado tal magnitud que es tema de frecuente controversia poltica y motivo de diversos intentos de nuevas normativas legales para limitar la expansin urbana en los planos reguladores de las principales comunas.

CuAdro n 34. evoluCIn de SuPerFICIe de rIego Por TIPologA, zonA CenTrAl (heCTreAS)
TIPOLOGAS -2 HRB 2-12 HRB 12 60 +60 Suma 1997 30.103 175.897 258.264 283.783 748.046 2007 25.034 134.749 244.976 339.528 744.286 % VARIACIN -17 -23 -5 20 -1
Fuente: Censo Agropecuario 1997 y 2007.
Los tres estratos pequeos y medianos perdieron tierras de riego, aunque los primeros en extensiones considerables y los ltimos en cantidades menores. Por el contrario, la tipologa de explotaciones mayores a 60 HRB experiment una ampliacin relevante de la superficie irrigada. Adems de tener un bajo potencial agropecuario, es difcil evaluar a las tierras de secano de la zona en trminos de su calidad por tipologa, con la informacin del Censo. En todo caso, tambin se observa en ellas una prdida de extensin total intercensos del orden del 4%, con mayores reducciones en los estratos entre 2 y 60 HRB, mientras los extremos prcticamente mantenan sus extensiones totales de secano.
el uso del suelo y sus cambios Las tierras propiamente agrcolas, casi exclusivamente irrigadas en esta zona, se destinan mayoritariamente a cultivos permanentes de frutales y vides vinferas, a hortalizas y chacras, as como a praderas y forrajeras sembradas (alfalfa, trboles, avena y maz forrajero). Los secanos agropecuariamente aprovechables estn casi en su totalidad con pastos naturales y ganadera extensiva. La mayora de estas agrupaciones de cultivos han reducido su extensin entre 1997 y el 2007, con la excepcin de frutales, vides vinferas y semilleros. Es el caso de los cultivos anuales de cereales, industriales y chacras en riego, de praderas y forrajeras sembradas en riego y de los pastos naturales en secano. Los primeros han sido en gran parte sustituidos por plantaciones frutales y vitivincolas; los ltimos, por plantaciones forestales.

CuAdro n 35. SuPerFICIe de CulTIvoS Por TIPologA 1997 2007 (zonA CenTrAl) (heCTreAS)
1997
TIPOLOGAS CULTIVOS ANUALES Y PERMANENTES FORRAJERA SEMbRADA
2007
CULTIVOS ANUALES Y PERMANENTES FORRAJERA SEMbRADA
DIFERENCIA
% CULTIVOS % FORRAJERA
-2 HRB 2-12 HRB 12-60 +60 Suma
39.521 157.728 222.140 234.490 653.879
2.976 20.123 32.273 49.920 105.294
26.616 111.981 211.741 286.326 636.664
3.014 16.998 24.535 31.132 75.677
-33 -29 -5 22 -3
1 -16 -24 -38 -28
La cada de 3% en la extensin de cultivos anuales y permanentes es un poco superior a la observada en riego (-1%), e igualmente tiene un comportamiento muy diferenciado por tipologa: Los dos estratos menores de 12 HRB sufren una fuerte disminucin en la superficie de cultivos. El estrato intermedio de 12 60 HRB reduce modestamente sus reas cultivadas. El estrato mayor a 60 HRB experimenta una importante alza de su superficie de cultivos. En las forrajeras sembradas se observa una reduccin generalizada de reas, que en total ascienden a -28%, con reducciones porcentuales directamente proporcionales al tamao. En esta zona las praderas sembradas se desplazan a cultivos ms intensivos y rentables, sustitucin que es ms pronunciada mientras mayor sea la escala de tamao. La evolucin de los cultivos intensivos es tambin muy expresivamente diferenciada por tipologas: En hortalizas los dos estratos pequeos tienen una baja de superficie equivalente a -12 y -22%; en circunstancias que medianos y grandes crecen en un 2%. El crecimiento se concentra en semilleros, mientras que las hortalizas propiamente tales, al igual que en el Norte Chico disminuyen su rea. Adems, como se ha dicho previamente, las modificaciones en el hbito de consumo de los chilenos est privilegiando las hortalizas congeladas y procesadas sobre las frescas, lo cual implica
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pasar por la cadena agroindustrial, la que prioriza las vinculaciones con empresas medianas y grandes18. En frutales las cuatro tipologas muestran un sustantivo incremento de las plantaciones, el que es mayor en las explotaciones grandes, pero tambin impactante en las unidades menores a 2 HRB.
CUADRO N 36. CAMbIOS POR TIPOLOGA en lA SuPerFICIe de CulTIvoS InTenSIvoS (zonA CenTrAl) (heCTreAS)
HORTALIZAS (ha) TIPOLOGAS 1997 -2HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma 7.713 28.632 29.455 24.377 90.177 2007 6.811 22.354 30.158 24.759 84.081 Var. (%) -12 -22 2 2 -7 FRUTALES (ha) 1997 4.859 21.988 66.449 80.335 173.631 2007 6.669 27.092 81.579 126.089 241.429 Var. (%) 37 23 23 57 39 VIDES VINFERAS (ha) 1997 2.630 6.834 17.035 24.856 51.355 2007 2.286 8.783 28.459 62.037 92.565 Var. (%) -13 28 67 150 80
El impulso dinamizador de las plantaciones frutales es mayor en el 2007 que un decenio atrs, la prueba es que los huertos en formacin de la zona alcanzaban en este ltimo ao a 50 mil hectreas, contra 35 mil de 1997. Las tres cuartas partes del crecimiento en los frutales en etapa de formacin corresponda a las empresas de ms de 60 HRB. Las vias vinferas han tenido un desarrollo explosivo durante el decenio estudiado, en todas las regiones de la zona, pero particularmente en las regiones de OHiggins (Colchagua) y el Maule (Curic). Lo que es novedoso es el surgimiento de los valles de Casablanca y San Antonio como lugares de origen de grandes vinos blancos en los ltimos aos. La nica cada de superficie de viedos se produjo en las menores de 2 HRB, la que se explica por la reduccin de los viedos de secano de cepa pas en OHiggins y Maule. En las unidades de ms de 60 HRB se concentran 37 mil de las 41 mil hectreas de expansin total de viedos en la Zona; evolucin similar a la descrita en frutales.
18 Ver Mecanismos de Articulacin de Pequeos Productores Rurales con Empresas Privadas, Ruralter, Agraria, Chile 2007.

Otro cambio interesante se ha generado en torno a los invernaderos, principalmente de tomates, pepinos, pimientos, flores y plantas ornamentales. Se aprecia en el decenio un fuerte descenso del rea de invernaderos, la que se debera a su incapacidad de competir con los cultivos al aire libre. El hecho que el pas cuente con una gran diversidad de climas entre los valles del Norte Grande y la Patagonia, permite con las nuevas tecnologas producir prcticamente todo el ao en cultivos sin proteccin.
GRFICO N 6. VARIACIN DE SUPERFICIE DE CULTIVOS INTENSIVOS Por TIPologA (zonA CenTrAl) (PorCenTAjeS)
Menores a 12 HRB
Mayores a 12 HRB
Cambios en los inventarios ganaderos de la zona Central Con la excepcin de los cerdos (y aves) las otras especies han reducido sus existencias en la Zona durante el decenio. La industria del cerdo en Chile est altamente centralizada en un productor que controla alrededor del 50% de la oferta nacional y en tres o cuatro planteles adicionales, que manejan otro 35% de la produccin. Esto se refleja en la tipologa de ms de 60 HRB, la que habra cuadruplicado su inventario porcino en el ltimo decenio, controlando el 67% de las existencias. 80
Continuando en cerdos, todas las tipologas incrementan el nmero de animales, pero dadas las tecnologas de produccin vigente, aunque el tamao de la tierra no es lo ms relevante, s se requieren superficies importantes para manejar los planteles geogrficamente distanciados que exigen las precauciones sanitarias, adems de importantes capitales y un alto grado de integracin hacia atrs y adelante; por ello el gran crecimiento concentrado en unos pocos.
CUADRO N 37. CAMbIOS EN INVENTARIO ANIMAL POR TIPOLOGA (zonA CenTrAl) (MIleS CAbezAS)
TIPOLOGAS -2 HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma bOVINOS 1997 89,9 180,9 219,4 343,9 830,1 2007 58,3 122,9 150,0 238,5 569,7 PORCINOS 1997 121,7 242,7 335,6 447,3 1.147,3 2007 255,5 310,7 349,0 1.856,5 2.771,7 OVINOS 1997 63,8 116,4 133,1 164,3 477,6 2007 54,6 105,6 96,9 132,1 389,2 VACAS LECHE 1997 9,3 22,4 20,9 29,0 81,6 2007 4,6 8,6 11,5 20,1 44,8
En bovinos en general y en vacas leche, la cada de existencias en la Zona Central es cuantiosa, como resultado de la baja rentabilidad de estos rubros en relacin a otras opciones. La ganadera bovina tiende a desplazarse decididamente hacia la Zona Sur y la Patagonia, zonas con precios de la tierra y costos de produccin ms bajos. Igualmente en ovinos se evidencia una importante reduccin de existencias, contrariando los esfuerzos del MINAGRI por dinamizar la ovinocultura de los secanos de las Regiones de OHiggins y de Maule. Productividad comparada de cultivos anuales por tipologa. zona Centro En la Zona Central se confirman las constantes ya sealadas en la visin nacional y de las otras zonas, es decir: Se produce un aumento manifiesto de la productividad en todas las tipologas y en los cinco cultivos estudiados, en este caso incluida la papa. Este incremento es relativamente mayor en los estratos de productores ms pequeos, pero aun as se mantienen muy amplias diferencias de productividad entre estratos,
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a favor de los de ms tamao, porque en el ao inicial (1997) era muy significativa la distancia. Los rendimientos en remolacha y maz estn entre los ms altos del mundo; superarlos a futuro implicar tecnologas de precisin, exigentes en capital y nivel de conocimientos.
CUADRO N 38. PRODUCTIVIDAD POR TIPOLOGA EN PRINCIPALES CULTIVOS (zonA CenTrAl) (qq/hA)
TRIGO TIPOLOGA 1997 -2 HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma 22 34 40 44 37 2007 28 38 44 49 41 1997 54 74 92 111 93 2007 83 102 110 121 111 1997 83 120 152 164 131 2007 101 133 145 169 140 1997 12 12 14 17 13 2007 17 18 20 21 19 1997 561 560 568 597 567 2007 729 699 721 776 726 MAZ PAPAS POROTOS REMOLACHA
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE, Stgo. Chile.
3.2.3. zona sur sta es la ms extensa de las tres examinadas y cuenta con el mayor nmero de explotaciones, especialmente numerosas en la tipologa menor a 2 HRB. La vocacin productiva de esta zona es ms bien extensiva, dominando ostensiblemente las praderas dedicadas a la ganadera bovina de carne y leche, as como a cereales, cultivos industriales y papas. En los ltimos 10 aos se ha invertido en riego intrapredial con la Ley 18.450 y se ha ampliado hacia el sur la frontera frutcola, as como la vitivincola de cepajes finos, muy concentrada en la Zona Central con anterioridad. Esta tendencia, hacia la intensificacin con cultivos ms rentables de exportacin, se proyecta como un proceso ineludible en la medida que el diferencial de precios de la tierra contine siendo favorable a la Zona Sur y que adems, las innovaciones tecnolgicas permitan la progresin de especies frutales y cepas vitcolas hacia estos territorios.
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Cambio en el nmero de explotaciones La Zona Sur rene en el 2007 el 60% de todas las explotaciones censadas en el pas, proporcin un poco superior a la que registr el Censo de 1997 (57%). Mayor es la representacin de las unidades inferiores a 2 HRB, las que ascienden a dos tercios de las existentes en Chile (2007) y no se redujeron en el decenio estudiado. Esto ltimo explica el porqu en la Zona Sur la disminucin en el total de explotaciones haya sido menor que la observada en el Norte Chico y Zona Central. Esto hipotticamente obedece a una menor presin sobre la tierra por parte de las empresas frutcolas y vitivincolas, as como por las urbanizaciones; adems de una poltica expresa de los gobiernos para dotar de tierras a los agricultores indgenas, con alta representacin en esta zona.
CUADRO N 39. VARIACIN EN EL NMERO DE EXPLOTACIONES Por TIPologA (zonA Sur)

N DE EXPLOTACIONES TIPOLOGAS 1997 -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB + 60 Suma 129.364 40.970 7.720 1.685 179.739 2007 129.330 35.091 6.870 1.574 172.865 VARIACIN (%) 0 -14 -11 -7 -4
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007, INE.
La mayor cada en el nmero de unidades se produce en el estrato campesino (2 12 HRB), las que como se ver ms adelante perdieron incluso un poco ms tierra (16%), reduciendo as en pequea escala el tamao medio de sus explotaciones. En la tipologa de unidades medianas (12 60 HRB) tambin se produce una disminucin significativa de su nmero, pero la prdida de tierras es relativamente menor, lo que permite una pequea expansin en el tamao medio de las explotaciones. La menor cantidad de explotaciones mayores (+60 HRB) fue acompaada de un crecimiento importante en la dimensin media de las mismas.
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Importancia del ingreso aportado por la explotacin La mitad de los censados en esta Zona afirmaron que menos de la cuarta parte de sus ingresos provenan de fuera de su explotacin, proporcin mayor en los de menos de 2 HRB y cercana a un tercio en la tipologa mediana (12 60 HRB). Llama la atencin el hecho que los titulares de las explotaciones mayores declaren en un tan alto porcentaje (46%), que estas les proporcionan menos del 25% de sus ingresos, mientras slo un tercio (32%) sostiene que estas les aportan ms del 75% de sus ingresos. Un argumento explicativo podra ser que en estas unidades mayores, que son relativamente poco numerosas, la presencia de inversiones y empresas relevantes de otros sectores es muy gravitante, lo que se constata con la simple lectura de las pginas de negocios de los peridicos nacionales. En cambio, el hecho de que la mitad de las explotaciones de la tipologa de 12 60 HRB afirme que recibe la mayor proporcin de sus ingresos de la explotacin, es muy coherente con la dominante incidencia de una agricultura media conformada en parte importante por descendientes de colonos alemanes y europeos, muy arraigados a la tierra.
CUADRO N 40. PARTICIPACIN DEL INGRESO APORTADO POR LA EXPLOTACIN Segn TIPologAS - APorTe eXPloTACIn en IngreSo ToTAl (%)
TIPOLOGA -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Promedio +75 16 28 35 32 19 50 - 75 11 15 15 12 12 25 - 50 17 19 17 10 18 -25 56 38 33 46 51 SUMA 100 100 100 100 100
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GRFICO N 7. PARTICIPACIN DEL INGRESO DE LA EXPLOTACIN EN INGRESO TOTAL (zonA Sur) (PorCenTAjeS)
-2 HRB
2 - 12 HRB
12 - 60 HRB
+ de 60
Ingreso explotacin en Ingreso Total (%) + 75 50 - 75 25 - 50 - 25
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Superficie de riego y secano por tipologa En estas regiones la superficie de secano tiene un importante valor agropecuario porque el rgimen pluviomtrico permite el desarrollo de muchos cultivos y sobre todo de praderas, plantaciones forestales y bosques nativos. Contrariamente a lo sucedido en las otras dos zonas, en el Sur el ltimo Censo registr una disminucin de la superficie de riego en el decenio, que aunque pequea (-3%) contradice la estrategia oficial de los ltimos aos, que sustent con decisin el propsito de incrementar el riego en esta zona. En la realidad esta estrategia no fue fcil de implementar porque los agricultores en general no valoraron positivamente la relacin costo / beneficio que podra implicarles la inversin en riego, incluso contando con las bonificaciones de la Ley 18.450. Aun cuando la demanda por bonificacin fue menor a la esperada, s se realizaron centenares de proyectos de riego y drenaje en la zona con apoyo de la Ley 18.450. La pregunta lgica que surge es por qu no se reflejan estas inversiones en la superficie censada el 2007? Aunque no existen respuestas fciles, es un hecho que parte importante de estas inversiones se hicieron en drenaje y proyectos de tecnificacin del riego, siendo estos ltimos muy considerables, como se ver en el captulo de tecnificacin 19 . Estas inversiones no se traducen necesariamente en mayor superficie irrigada. Por otro lado, s es notable el aumento del rea irrigada en los ms pequeos (-2 HRB), tanto en tierras indgenas de la Araucana como en pequeas propiedades de uble.
CuAdro n 41. evoluCIn de lA SuPerFICIe de rIego, Por TIPologA (zonA Sur) (heCTreAS)
TIPOLOGA -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB 1997 10.815 53.134 82.966 91.847 238.761 2007 13.875 50.912 79.095 87.494 231.376 % VARIACIN 28 -4 -5 -5 -3
19 De 16 mil ha de riego tecnificado existentes en la zona en 1997 se pas a 53 mil ha en el 2007.
8
La menor extensin del riego se concentra en la Regin del Bo Bo, lo que no sucede en las Regiones de La Araucana, la que mantiene su superficie, ni en Los Ros y Los Lagos, regiones cuya rea irrigada crece en los diez aos. Se requerir de un estudio especfico para comprender por qu se ha reducido el rea irrigada en esa zona, ya que no existe informacin para justificar el hecho. La superficie de secano aprovechable20 se habra incrementado en un 1%, equivalente a 45 mil ha, pero con un fuerte aumento en la Regin de Los Lagos (237 mil ha) y una cuantiosa cada en la Regin de Bo Bo (250 mil ha), adems del crecimiento de 58 mil ha en las otras dos regiones. nuevamente habr que investigar la situacin de la vIII regin, para explicar tan sustantivo descenso. Una posible explicacin es que varias explotaciones agropecuarias pasaron a ser forestales y por tanto fueron registradas en el 2007 en el Censo Forestal.
CUADRO N 42. EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE DE SECANO POR TIPOLOGA (zonA Sur) (heCTreAS)
TIPOLOGA -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Suma 1997 1.014.496 2.150.793 1.977.866 5.597.394 10.740.549 2007 946.125 1.799.686 1.782.681 6.257.731 10.786.224 % VARIACIN -7 -16 -10 12 1
Fuente: Censos Agropecuarios 1997, 2007. INE
Las explotaciones de ms de 60 HRB son las nicas que acumulan mayor superficie, ampliando en 660 mil ha de secano aprovechable su extensin total, mientras las otras tres tipologas reducan en 614 mil ha de secano su espacio; detrs de lo cual lo ms probable es que se hayan producido ventas hacia las propiedades mayores. Los cambios en el nmero de explotaciones y superficie por tipologa, han creado ciertas modificaciones en sus dimensiones promedio, como se constata en el cuadro siguiente:
20 Excluye terrenos destinados a infraestructura y terrenos estriles, sin uso silvoagropecuario.
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CUADRO N 43. EVOLUCIN EN TAMAO MEDIO POR TIPOLOGA (zonA Sur) (heCTreAS FSICAS, SeCAno MS rIego)
TIPOLOGA -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Media 1997 8,6 53,8 266,9 3.376,4 60,9 2007 7,4 52,7 271,0 4.031,3 63,6 % VARIACIN -14 -2 2 19 4
Las cifras anteriores confirman que la mayor dimensin de las explotaciones de ms de 60 HRB y el magro aumento de rea promedio de las unidades medianas, se hizo mediante la compra o arriendo de otras explotaciones de diferentes tamaos. La reduccin de tamao de las unidades menores de 12 HRB se produce en parte por fraccionamiento y posterior titulacin de dominios sucesoriales (sucesiones familiares) y tambin por venta de retazos de terrenos.
el uso del suelo y sus cambios La estructura de uso del suelo en esta Zona debe ser analizada diferenciadamente en tres agrupaciones: Cultivos agrcolas anuales y permanentes Forrajeras permanentes y praderas naturales Plantaciones forestales y bosques nativos
Cultivos anuales y permanentes Se ha sostenido en pginas previas que esta Zona es la principal en cereales (trigo, avena, cebada), forrajeras sembradas, cultivos industriales (remolacha, lupino y raps) y papas. Estas siembras se han reducido notoriamente durante el decenio, bajando de 605 mil a 495 mil ha, fundamentalmente por la cada en trigo, remolacha azucarera y forrajeras sembradas anualmente.
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CuAdro n 44. evoluCIn de CulTIvoS y ForrAjerAS SeMbrAdAS AnuAlMenTe, Por TIPologA (zonA Sur) (heCTreAS)
TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB Ms de 60 HRB Suma RIEGO 1997 6.535 27.306 32.975 31.290 98.106 2007 5.312 19.658 33.617 34.441 93.028 VARIACIN % -19 -28 2 10 -5 1997 119.018 141.423 149.224 96.759 506.424 SECANO 2007 72.612 90.191 128.976 110.486 402.265 VARIACIN % -39 -36 -14 14 -21
Las explotaciones mayores a 60 HRB incrementan la superficie de cultivos y forrajeras anuales, tanto en riego como en secano; por el contrario, fuera de cierta permanencia de los cultivos anuales de riego entre los medianos, los tres grupos reducen sus siembras de secano y los dos ms pequeos, tambin las de riego. Las cifras indican una cada muy expresiva de las siembras anuales de las dos tipologas menores a 12 HRB. En los cultivos ms intensivos de frutales, vides vinferas y hortalizas, la tendencia es ms positiva, denotando la vigencia de un proceso de reconversin o sustitucin de cultivos anuales y viedos tradicionales de menor rentabilidad, por plantaciones de mayor retorno econmico.
CUADRO N 45. CAMbIOS POR TIPOLOGA EN LA SUPERFICIE DE CULTIVOS INTENSIVOS (zonA Sur) (heCTreAS)
HORTALIZAS TIPOLOGAS FRUTALES VIAS VINFERAS
1997 - 2HRB 2 - 12 HRB 12-60 HRB + 60 HRB Suma 9.663 6.407 5.569 4.800 26.556
2007 9.884 5.735 7.758 6.368 29.746
variac. (%) 2 -10 39 33 12
1997 14.096 10.550 6.923 3.692 35.261
2007 12.519 9.929 8.983 5.595 37.024
variac. (%) -11 -6 30 52 5
1997 9.964 6.115 2.848 781 19.690
2007 7.619 3.996 2.386 1.866 15.867
variac. (%) -24 -35 -16 139 -19
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Las cifras son elocuentes en los pequeos (-12 HRB), salvo las hortalizas de los de menos de 2 HRB se ha producido una cada relativa de las reas de cultivos intensivos, especialmente de las vias vinferas de secano en la VIII regin. En hortalizas medianas y grandes crecen de forma considerable, e igualmente lo hacen en frutales. En estas plantaciones cabe hacer dos aclaraciones: El Censo, contrariamente a los Catastros Frutcolas que estn referidos a huertos comerciales, tambin incorpora los huertos caseros de frutales de autoconsumo (bsicamente); y estos ltimos son los que se han reducido notoriamente en las explotaciones menores a 12 HRB. La diferenciacin entre huertos en produccin y en formacin, indica en la Zona Sur una fuerte elevacin de los segundos entre ambos censos, los que pasan de 4 mil ha a 9,5 mil ha de huertos en formacin. Estos altamente concentrados en las explotaciones mayores de 12 HRB (66%) y en las de 2 a 12 HRB (24%). Los huertos en formacin, primordialmente de carcter comercial (berries, manzanos, castaos, avellanos), son un indicador del dinamismo reciente de la fruticultura en las regiones del Bo Bo y Araucana, mayoritariamente. Las vias vinferas tienen un comportamiento dual: mientras las de riego crecen de 489 a 1.615 ha en la dcada, con presencia fundamental en las mayores de 60 HRB (61%) y en las medianas de 12 60 HRB (30%); las vias de secano se reducen de 19,2 mil a 14,3 mil ha en la dcada, afectando bsicamente a los menores de 12 HRB.
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GRFICO N 8. VARIACIN DE SUPERFICIE DE CULTIVOS POR TIPOLOGAS (zonA Sur) (PorCenTAjeS 2007 / 1997)
Menores a 12 HRB
Mayores a 12 HRB
Tierras ganaderas Siendo sta la principal Zona ganadera del pas y habindose producido en la misma una reduccin de las existencias bovinas durante el decenio, se comprueba que esta evolucin negativa se corresponde con una disminucin de las superficies destinadas a la ganadera, las que en su mayor parte se perdieron por la venta de tierras para otros usos no agropecuarios, y entre ellos plantaciones forestales.
1
CUADRO N 46. VARIACIN EN LA SUPERFICIE GANADERA POR TIPOLOGA (zonA Sur) (heCTreAS)
FORRAJERAS PERMANENTES TIPOLOGAS PRADERAS NATURALES MEJORADAS PRADERAS NATURALES
1997 - 2HRB 2 - 12 HRB 12-60 HRB + 60 HRB Suma 18.872 71.761 109.192 74.516 274.341
2007 21.775 53.234 77.314 63.190 215.513
Var. (%) 15 -26 -29 -15 -21
1997 73.128 248.958 306.392 113.585 742.063
2007 106.776 248.288 309.035 118.911 783.010
Var. (%) 46 0 1 5 6
1997 483.789 812.181 482.780 492.573 2.271.322
2007 410.211 580.988 335.305 448.883 1.775.387
vari. (%) -15 -28 -31 -9 -22
En general se constata una disminucin de la superficie destinada a praderas y forrajeras permanentes, la que es particularmente manifiesta en las praderas naturales y tambin en las forrajeras permanentes, en ambos casos con mayor fuerza en las unidades de 2 60 HRB. La cada est presente en las 4 regiones de la Zona Sur, pero mayormente en las regiones del Bo-Bo y La Araucana. Las praderas naturales mejoradas, que son aquellas que han sido fertilizadas, aumentaron especialmente desde Cautn al Sur, en las explotaciones de menos de 2 HRB, en lo cual la bonificacin otorgada por Indap para fertilizacin tuvo su influencia, lo que no sucedi en las explotaciones de 2 12 HRB. En cambio, en los otros estratos se aprecia un crecimiento poco significativo, en relacin a los cuantiosos recursos asignados por SAG (Minagri) al programa de recuperacin de suelos (fertilizacin) en la Zona Sur. Especialmente difcil de explicar es el casi nulo aumento de las praderas mejoradas en las unidades campesinas (2 12 HRB) y medianas (12 60 HRB), lo que en forma hipottica podra explicarse parcialmente por el mayor traspaso de tierras ganaderas de estas dos tipologas a plantaciones forestales. Cambios en los inventarios ganaderos de la zona Sur La cada en un 4% de la masa bovina en la Zona eminentemente ganadera del pas es un claro ndice de la baja rentabilidad de este rubro y de sus difciles opciones de competitividad con los productos provenientes del Mercosur (cero arancel), en especial desde Argentina y ltimamente Paraguay. La mayor baja (11%) se confirma en las explotaciones campesinas (2 12 HRB), secundada por la observada en las medianas (12 60 HRB); por el contrario, las ms pequeas y las mayores, aun cuando levemente, incrementan su inventario bovino. 2
En vacas de leche, mientras la produccin lctea de la zona se elev durante el decenio, se comprueba una reduccin del orden del 15% en el nmero de cabezas y un claro aumento de productividad. La baja se concentra en las explotaciones de menos de 12 HRB, las mayores tienen una pequea alza de existencia de vacas lecheras. Esta realidad cuestiona el funcionamiento de los centros de acopio lecheros impulsados por Indap e inicialmente por las plantas lecheras, para despus desincentivarlos.
CUADRO N 47. CAMbIOS EN INVENTARIO ANIMAL POR TIPOLOGA (zonA Sur) (MIleS de CAbezAS)
TIPOLOGAS -2 HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma bOVINOS 1997 520,8 972,7 994,1 465,4 2.953,0 2007 532,4 869,9 953,0 469,5 2.824,8 VACAS LECHE 1997 83,7 201,2 180,0 60,2 525,1 2007 51,4 142,4 183,1 66,7 443,6 1997 418,9 269,9 85,1 56,1 830,0 OVINOS 2007 498,5 271,6 90,2 40,1 900,4
El crecimiento de la masa ovina, prcticamente en slo el estrato menor a 2 HRB, indica que el resto de los agricultores de la Zona Sur no han valorado las opciones posibles de rentabilidad relativa del rubro. El crecimiento cercano al 20% de la masa ovina de los pequeos estara vinculado a los programas de apoyo a las comunidades indgenas de la Zona por parte de CONADI (Programa Orgenes), Indap y Gobierno Regional de la Araucana. Productividad comparada de cultivos anuales por tipologa. zona Sur Al igual que en el nivel nacional, se aprecia un mejoramiento generalizado de rendimientos en trigo y remolacha, no as en papas. En este ltimo caso, salvo en las unidades mayores, en las otras tres tipologas la productividad decay. Segn lo indicado con anterioridad, esta reduccin se explicara por el intenso ataque de tizn tardo en las siembras de papas del 2007, en las Regiones de La Araucana, Los Ros y Los Lagos.
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CUADRO N 48. PRODUCTIVIDAD POR TIPOLOGA EN PRINCIPALES CULTIVOS ANUALES (zonA Sur) (qq/hA)
TRIGO 1997 -2 HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Promedio 21 33 50 54 39 2007 27 41 56 61 49 1997 148 192 256 272 181 PAPAS 2007 119 166 244 288 158 REMOLACHA 1997 518 568 604 633 591 2007 687 733 805 841 798
Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007, INE.
Los saltos positivos de productividad de la agricultura familiar en trigo y remolacha, as como sus bajas de rendimientos en papas, no acercaron las amplias distancias que mantenan con las explotaciones medianas y grandes: en remolacha conservaron los extremos la brecha de productividad del 15%; en papas, la aumentaron de 42 a 73%; y en trigo se redujo la diferencia del 69 al 49%. Las brechas con la agricultura menor a 2 HRB son mucho mayores y en general no mejoraron.
Plantaciones forestales en la zona Sur Como se ha sostenido previamente, una fraccin mayoritaria de las plantaciones forestales (entre las cuales dominan casi exclusivamente las especies pino radiata y eucaliptus) del pas se han realizado en esta zona, con una tendencia progresivamente marcada de privilegiar las regiones meridionales respecto a las del centro. Al igual que en el conjunto del pas, son las empresas mayores las que concentran en esta zona el grueso de las plantaciones (70%), aunque las ms pequeas han experimentado tasas de expansin relativamente ms altas; pero controlan el 2007 slo el 15% de la superficie forestal plantada.
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CuAdro n 49. PlAnTACIoneS ForeSTAleS Por TIPologA (zonA Sur) (heCTreAS)

TIPOLOGA -2 HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma 1997 45.071 136.732 218.603 1.171.859 1.572.265 2007 84.689 205.295 269.791 1.349.239 1.909.014 VARIACIN % 88 50 23 15 21
Fuente: Censos Agropecuarios INE, 1997 2007.
El incremento medio anual de 1,9% que se observa en las plantaciones de la Zona Sur, indica una declinacin del dinamismo de esta industria durante el decenio, con una tasa de plantaciones casi similar a la de extraccin. Esta zona concentra una alta proporcin de las plantas de celulosa, aserraderos y plantas de remanufactura del pas; por ello tambin son cuantiosas las plantaciones forestales de propiedad de las grandes sociedades annimas. En contraste las explotaciones de menos de 12 HRB con plantaciones forestales son mayoritariamente controladas por personas naturales.
CUADRO N 50. CONDICIN JURDICA DE LOS PRODUCTORES DE PLANTACIONES ForeSTAleS (SuPerFICIe de PlAnTACIoneS en hA zonA Sur 2007)
TIPOLOGA -2 HRB 2-12 HRB 12-60 HRB +60 HRB Suma % PERSONA NATURAL 83.452 182.402 163.392 97.466 526.712 28 INSTITUCIONES FISCALES Y MUNICIPALES 90 135 1.404 15.204 16.833 1 SOCIEDADES 1.106 22.280 101.759 1.235.857 1.361.002 71 COMUNIDADES 41 477 3.236 711 4.465 TOTAL 84.689 205.294 269.791 1.395.239 1.909.013 100

04
metodologa y definiciones tipolgicas
El anlisis de la evolucin intercensal 1997 2007 de la agricultura chilena, se ha estructurado sobre la base de cuatro pilares fundamentales: La definicin de Agricultura Familiar (AF) y del resto de las tipologas existentes en la agricultura chilena. La determinacin de unidades de anlisis territoriales o geogrficas. La seleccin de variables e indicadores de las mismas, capaces de recoger y expresar los principales cambios producidos en la agricultura chilena durante el transcurso del decenio. El examen comparado de los cambios experimentados por las diferentes tipologas y las posibles causales que los explican, incluyendo las polticas y los programas pblicos. A continuacin se explican las etapas con las cuales se han hecho las aproximaciones a estas cuatro materias y los contenidos de las mismas.
4.1. la definicin de agricultura familiar y de otras tipologas

En la actualidad se comparte la conviccin de que las definiciones tradicionales de agricultura familiar y sus distintas tipologas, basadas en el acceso a tierras y otros factores productivos, en el uso de mano de obra familiar versus mano de otra asalariada, o en el tipo y magnitud de los vnculos con los mercados, son progresivamente ms insuficientes para reflejar la esencia y la heterogeneidad de los diversos tipos de agricultura. La creciente multiactividad de los agricultores y de los miembros de sus hogares, la multiplicidad de fuentes de ingreso determinadas por lo anterior y por las transferencias y remesas de programas pblicos y de terceros, as como la velocidad de los cambios generados por la globalizacin y competitividad adjunta, han alterado profundamente toda caracterizacin
evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 04. Metodologa y definiciones tipolgicas
basada en las estructuras de tenencia, en la produccin obtenida de sta y en las modalidades de articulacin a los mercados. En el presente trabajo se asumen parcialmente estas nuevas realidades porque el objetivo es hacer un anlisis de la evolucin de la agricultura chilena en el decenio, por tipologa, aprovechando la gran riqueza de los datos de los Censos Agropecuarios. Sin embargo, cuando se trata de materializar tipologas construidas en abstracto con datos objetivos como los de los Censos Agropecuarios, la tarea se hace prcticamente imposible, por ello y tomando como base los datos censales se ha recurrido a tipologas por tamao, combinadas con uso de trabajo asalariado.
4.1.1. los pasos de la definicin de tipologas La primera tarea abordada fue transformar todas las fichas (encuestas)21 de los Censos de 1997 y 2007, convirtiendo la superficie de secano y de riego de cada explotacin a hectreas de riego bsico, multiplicndolas por los coeficientes de conversin o equivalencia que se sealan para los diferentes tipos de terreno (existentes en cada regin, provincia y zona del pas) en la tabla de la Ley 16.640 de Reforma Agraria22. Se utiliz esta tabla de equivalencias porque es la ms completa que existe en Chile y porque es la utilizada por el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) para definir a su poblacin objetivo en la actualidad. Convertidas todas las superficies de todas las explotaciones desde la III a la X Regiones, inclusive, a hectreas de riego bsico (HRB) se procedi a establecer las tipologas en funcin del tamao de las mismas: la agricultura familiar La primera fue la explotacin de agricultura familiar, para lo cual se emple el criterio vigente en las polticas oficiales del Ministerio de Agricultura, establecindose una superficie mxima de 12 HRB. Como al interior del estrato de explotaciones de menos de 12 HRB existen diferentes tipologas, se opt por diferenciar tres grupos: Las menores a 2 HRB, las que difcilmente pueden obtener sus ingresos familiares de la explotacin y que en el caso chileno estn bsicamente atendidas por los programas Prodecop de Indap, Prodesal de Indap Municipios, y Corporacin Nacional de Desarrollo Indgenas (Conadi).
21 Alrededor de 600 mil explotaciones entre ambos Censos. 22 Ver Anexo con coeficientes.
100
04. Metodologa y definiciones tipolgicas | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
El estrato de 2 12 HRB, que correspondera a la agricultura familiar propiamente tal, la que hipotticamente sera la poblacin objetivo fundamental de Indap. Las explotaciones de menos de 12 HRB, que contratan ms de 1 asalariado permanente, es decir que tienen mayor aporte de fuerza de trabajo asalariada que familiar (1,4 trabajador familiar / explotacin). Este grupo estara representando a las unidades empresariales, intensivas en capital y tecnologa, ubicadas en el estrato de menos de 12 HRB. El ejercicio demostr que en el 2007, cuando se recogi con mayor precisin la pregunta de trabajadores asalariados permanentes y temporales por explotacin, alrededor del 1% del total de explotaciones de menos de 2 HRB empleaban ms de 1 asalariado permanente, mientras que cerca del 9% de las explotaciones en el rango de 2 12 HRB, ocupaban ms de 1 trabajador asalariado permanente. Para los efectos del anlisis, estas subtipologas con ms de 1 asalariado, fueron utilizadas cuando los resultados lo ameritaran. la agricultura no familiar Las unidades de ms de 12 HRB fueron diferenciadas en dos grupos: Las medianas, las que discrecionalmente fueron definidas como el estrato entre 12 60 HRB, es decir que como mximo tenan un tamao cinco veces superior al del tope de las explotaciones familiares, parmetro inferior a las 80 HRB que la legislacin chilena en el pasado reconoci como lmite no expropiable, pero que como tamao ha sido modificado por los cambios tecnolgicos. Las grandes mayores de 60 HRB y que en todo el pas son poco numerosas, representando menos de 2% del total de explotaciones. En resumen el Censo del 2007 registr el siguiente nmero de explotaciones:
TIPOLOGAS
SUbTIPOLOGAS 1 o menos asalariados permanentes
N EXPLOTACIONES 192.523 2.786 61.345 6.450 19.351 5.331 287.786
% 66,9 1,0 21,3 2,2 6,7 1,9 100,0
-2 HRB
+ 1 asalariado permanente 1 o menos asalariado permanente
2 12 HRB 12 60 HRB 60 o ms HRB Suma
+ 1 asalariado permanente
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evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 04. Metodologa y definiciones tipolgicas
4.2. las unidades de anlisis

El examen de los cambios intercensales de la agricultura, por tipologa, se hizo por regiones, entre la III (Regin de Atacama) y la X (Regin de Los Lagos), incluyendo 10 regiones intermedias 23. Se han excluido las regiones extremas del Norte Grande y las de La Patagonia, por su baja incidencia en la agricultura nacional, tanto en trminos de produccin como en el nmero de explotaciones. Adems sus enormes superficies distorsionan el examen nacional, sobre todo por su imprecisa definicin de potencialidad productiva. Como es muy extensa la presentacin de los datos para 10 regiones o unidades de anlisis, esta se ha hecho a nivel nacional y en base a 3 zonas o macro regiones, que agrupan regiones relativamente homogneas: Norte Chico. Regiones de Atacama (III) y Coquimbo (IV), clima semirido y conformadas agrcolamente por valles transversales de riego que se extienden desde Los Andes al Pacfico, donde predomina la fruticultura y las vides vinferas pisqueras. Zona Central. Epicentro de la agricultura mediterrnea de exportacin, en particular frutas, vinos finos, hortalizas y semillas. Comprende las Regiones de Valparaso, Metropolitana, OHiggins y Maule. Su agricultura es casi exclusivamente de riego. Zona Sur. Importante por ser la base de la ganadera de carne y leche, los cereales y cultivos industriales, orientados mayormente al mercado nacional. La integran las Regiones del Bo Bo, Araucana, Los Ros y Los Lagos. Aunque el riego es trascendente, la mayor parte de su territorio es de secano, con alta pluviometra ascendente hacia el sur.
4.3. variables e indicadores utilizados

La evolucin de la agricultura en el decenio, ha sido examinada por tipologa, entorno a variables con datos disponibles en ambos censos24 y referidas en el presente informe de avance a: Nmero de explotaciones Incidencia de ingresos de la explotacin en ingresos totales. Superficies de riego y de secano Tenencia de la tierra por gnero
23 Incluye Regin Metropolitana y la nueva Regin de Los Ros que resulta de la subdivisin de la Regin de Los Lagos. 24 Algunos datos como la incidencia de los ingresos de la explotacin; el empleo estacional; el acceso a los apoyos institucionales; y el destino de la produccin, slo se registraron en el 2007.
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04. Metodologa y definiciones tipolgicas | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
Uso del suelo. Cultivos permanentes y anuales; cultivos intensivos (frutales, hortalizas y flores, vias vinferas); praderas y forrajeras para la ganadera; plantaciones forestales. Productividad de cultivos principales. Inventario ganadero por especies. Empleo permanente y estacional Riego tecnificado y otras tecnologas Acceso a apoyos institucionales Destino de la produccin Complementariamente, se establecern ciertas correlaciones mediante cruces de variables dependientes e independientes; se introducirn ciertos anlisis de las causales de cambios mayores; y se relacionarn ciertos resultados, con algunos programas de gobierno significativos durante el decenio.
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Siglas y Notas de las Tablas | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
SIGLAS ASEXMA CMPC CNR CODESSER CONADI COPEVAL CORFO CORMA ha HRB Iansa Indap INE MINAGRI MOP ODEPA PIB PRODECOP PRODESAL qq SAG SEREMI Asociacin de Exportadores de Manufacturas (Privada) Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (Privada) Comisin Nacional de Riego (Pblica) Corporacin de Desarrollo Social del Sector Rural (Privada) Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Pblica) Cooperativa Valle Central S.A. (Privada) Corporacin de Fomento de la Produccin (Pblica) Corporacin de la Madera (Privada) Hectrea Hectreas de Riego Bsico Industria Azucarera Nacional (Privada) Instituto de Desarrollo Agropecuario (Pblica) Instituto Nacional de Estadsticas (Pblica) Ministerio de Agricultura (Pblica) Ministerio de Obras Pblicas (Pblica) Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (Pblica) Productor Interno Bruto Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres Programa de Desarrollo Local Quintal de 100 Kilogramos Servicio Agrcola y Ganadero (Pblica) Secretara Regional Ministerial
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anexos
Anexo # 1. Coeficientes de Conversiones de Hectrea Fsica a Hectrea de Riego Bsico (HRB)

Extrados de los coeficientes para provincia, regin y zona, segn categoras de terrenos contenidas en la Ley de Reforma Agraria N16.64025. La conversin corresponde 1 HRB, por lo tanto si tomamos Tierra Amarilla en Atacama, 1 ha de riego corresponde a 1 HRB. y 1 HRB corresponde a 83,3 ha de secano.
REGIN
COMUNA Alto del Carmen Caldera Chaaral Copiap
COEFICIENTE RIEGO 1,33 0,32 0,32 1,60 0,32 0,89 0,67 1,00 1,33
COEFICIENTE SECANO 0,012 0,012 0,012 0,012 0,012 0,012 0,012 0,012 0,012
ATACAMA
Diego de Almagro Freirina Huasco Tierra Amarilla Vallenar
25 En el caso de los suelos de riego, se utiliz el coeficiente indicado en forma general como Suelos planos regados o la categora Riego y Aptos para cultivos de la zona. En el caso de suelos de secano, y otros no especificados, como no haba certeza de la calidad de ste, se trabaj con un promedio de los distintos coeficientes disponibles (secano, no arables y cerros).
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evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | Anexos
REGIN
COMUNA Andacollo Canela Combarbal Coquimbo Illapel La Higuera La Serena
COEFICIENTE RIEGO 1,00 1,33 2,00 0,80 2,00 0,80 0,80 1,33 2,00 2,00 2,66 2,00 2,00 2,00 2,66
COEFICIENTE SECANO 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016
CoquIMbo
Los Vilos Monte Patria Ovalle Paihuano Punitaqui Ro Hurtado Salamanca Vicua
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Anexos | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007
REGIN Cabildo Calera
COMUNA Algarrobo
COEFICIENTE RIEGO 0,80 1,60 1,60 1,60 0,80 1,60 1,60 0,80 0,80 0,80 1,60 0,80 0,80 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 0,80 1,60 0,80 1,60 1,60 0,80 0,80 1,60 0,80 1,60 1,60 1,60 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80
COEFICIENTE SECANO 0,056 0,1 0,1 0,16 0,056 0,101 0,16 0,056 0,056 0,056 0,1 0,028 0,028 0,1 0,1 0,1 0,16 0,16 0,1 0,1 0,16 0,056 0,1 0,056 0,16 0,1 0,056 0,056 0,16 0,056 0,16 0,16 0,16 0,056 0,056 0,056 0,056 0,056
Calle Larga Cartagena Casablanca Catemu Concn El Quisco El Tabo Hijuelas Isla de Pascua Juan Fernndez La Cruz La Ligua Limache Llai-Llay los Andes VALPARASO Nogales Olmu Panquehue Papudo petorca Puchuncav Putaendo Quillota Quilpu Quintero Rinconada San Antonio San Esteban San Felipe Santa Mara Santo Domingo Valparaso Villa Alemana Via del Mar Zapallar
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REGIN Alhu Buin
COMUNA
COEFICIENTE RIEGO 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0,67 0,80 1,00 1,00
COEFICIENTE SECANO 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,06 0,08 0,08 0,08
Calera de Tango Cerrillos Cerro Navia Colina Curacav El Bosque El Monte Huechuraba Isla de Maipo La Florida La Pintana La Reina Lampa La Cisterna Las Condes Lo Barnechea METROPOLITANA Maip Mara Pinto Melipilla Padre Hurtado Paine Peaflor Pealoln Pirque Pudahuel Puente Alto Quilicura Recoleta Renca San Bernardo San Joaqun San Jos de Maipo San Pedro Santiago Talagante
110
REGIN METROPOLITANA (CONTINUACIN) Til Til
COMUNA Vitacura COMUNA Chpica Chimbarongo Codegua Coinco Coltauco Doihue Graneros La Estrella Las Cabras Litueche Lolol Machal Malloa Marchihue Mostazal Nancagua
COEFICIENTE RIEGO 1,00 1,00 COEFICIENTE RIEGO 0,889 0,889 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 0,800 1,000 0,800 0,899 1,000 1,000 0,800 1,000 0,899 0,800 1,000 0,899 0,800 0,899 1,600 1,000 0,800 0,899 0,899 1,000 1,000 1,000 1,000 0,899 1,600 0,899
COEFICIENTE SECANO 0,08 0,08 COEFICIENTE SECANO 0,063 0,063 0,063 0,063 0,063 0,063 0,063 0,076 0,063 0,076 0,070 0,063 0,063 0,076 0,063 0,063 0,076 0,063 0,063 0,076 0,063 0,063 0,063 0,076 0,063 0,070 0,063 0,063 0,063 0,063 0,063 0,063 0,063
REGIN
OHIGGINS
Navidad Olivar Palmilla Paredones Peralillo Peumo Pichidegua Pichilemu Placilla Pumanque Quinta de Tilcoco Rancagua Rengo Requnoa San Fernando San Vicente Santa Cruz
111
REGIN
COMUNA Cauquenes Chanco Colbn Constitucin Curepto Curic Empedrado Huala Licantn Linares Longav Maule Molina Parral Pelarco Pelluhue Pencahue Rauco Retiro Ro Claro Romeral Sagrada Familia San Clemente San Javier San Rafael Talca Teno Vichuqun Villa Alegre Yerbas Buenas
COEFICIENTE RIEGO 0,400 0,400 0,571 0,533 0,533 0,800 0,533 0,615 0,615 0,571 0,571 0,667 0,444 0,571 0,667 0,400 0,667 0,800 0,571 0,667 0,444 0,800 0,800 0,571 0,667 0,667 0,800 0,615 0,571 0,571
COEFICIENTE SECANO 0,076 0,076 0,071 0,068 0,068 0,100 0,068 0,072 0,072 0,084 0,084 0,089 0,060 0,084 0,089 0,076 0,089 0,100 0,084 0,089 0,060 0,100 0,060 0,084 0,089 0,089 0,100 0,072 0,084 0,084
MAULE
112
REGIN
COMUNA Alto Bo-Bo Antuco Arauco Bulnes Cabrero Caete Chilln Chilln Viejo Cobquecura Coelemu Coihueco Concepcin Contulmo Coronel El Carmen Florida Hualpen Hualqui
COEFICIENTE RIEGO 0,470 0,470 0,267 0,500 0,470 0,267 0,500 0,500 0,364 0,364 0,364 0,470 0,267 0,470 0,364 0,470 0,470 0,470 0,470 0,267 0,267 0,470 0,470 0,470 0,470 0,500 0,500 0,364 0,470 0,364 0,500 0,470 0,470 0,500 0,364 0,364 0,500
COEFICIENTE SECANO 0,077 0,077 0,076 0,089 0,133 0,076 0,089 0,089 0,072 0,072 0,073 0,074 0,076 0,087 0,074 0,089 0,087 0,087 0,133 0,076 0,076 0,133 0,133 0,133 0,133 0,089 0,089 0,074 0,087 0,074 0,089 0,077 0,077 0,089 0,072 0,072 0,089
bO-bO
Laja Lebu Los lamos Los ngeles Mulchn Nacimiento Negrete Ninhue iqun Pemuco Penco Pinto Portezuelo Quilaco Quilleco Quilln Quirihue Rnquil San Carlos
113
San Fabin San Ignacio San Nicols San Pedro de la Paz San Rosendo Santa Brbara BO-BO (CONTINUACIN) Santa Juana Talcahuano Tiru Tom Trehuaco Tucapel Yumbel Yungay
0,364 0,364 0,500 0,470 0,470 0,470 0,470 0,470 0,267 0,470 0,364 0,470 0,470 0,364
0,074 0,074 0,089 0,087 0,133 0,077 0,087 0,087 0,076 0,087 0,072 0,077 0,133 0,074
114
REGIN Angol
COMUNA
COEFICIENTE RIEGO 0,067 0,267 0,267 0,380 0,200 0,210 0,200 0,380 0,320 0,320 0,320 0,320 0,320 0,210 0,380 0,380 0,200 0,320 0,320 0,320 0,320 0,200 0,380 0,380 0,267 0,320 0,267 0,267 0,380 0,380 0,200 0,200
COEFICIENTE SECANO 0,123 0,065 0,123 0,123 0,082 0,077 0,082 0,123 0,145 0,145 0,145 0,145 0,145 0,077 0,123 0,123 0,082 0,145 0,145 0,145 0,145 0,082 0,123 0,123 0,065 0,145 0,065 0,065 0,123 0,123 0,082 0,082
Carahue Cholchol Collipulli Cunco Curacautn Curarrehue Ercilla Freire Galvarino Gorbea Lautaro Loncoche Lonquimay Los Sauces ARAUCANA Lumaco Melipeuco Nueva Imperial Padre de las Casas Perquenco Pitrufqun Pucn Purn Renaico Puerto Saavedra Temuco Teodoro Schmidt Toltn Traigun Victoria Vilcun Villarrica
11
REGIN Corral
COMUNA
COEFICIENTE RIEGO 0,123 0,114 0,133 0,114 0,133 0,133 0,133 0,123 0,123 0,114 0,133 0,123
COEFICIENTE SECANO 0,041 0,047 0,053 0,047 0,053 0,053 0,053 0,041 0,053 0,047 0,053 0,041
Futrono La Unin Lago Ranco Lanco DE LOS ROS Los Lagos Mfil Mariquina Paillaco Panguipulli Ro Bueno Valdivia
11
REGIN Ancud
COMUNA
COEFICIENTE RIEGO 0,145 0,145 0,145 0,145 0,145 0,145 0,145 0,145 0,16 0,145 0,145 0,16 0,145 0,145 0,145 0,16 0,145 0,145 0,145 0,145 0,145 0,16 0,16 0,145 0,145 0,145 0,145 0,16 0,16 0,16
COEFICIENTE SECANO 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053 0,053
Calbuco Castro Chaitn Chonchi Cocham Curaco de Vlez Dalcahue Fresia Frutillar Futaleuf Hualaihue Llanquihue Los Meumos DE LOS LAGOS Maulln Osorno Palena Puerto Montt Puerto Octay Puerto Varas Puqueldn Purranque Puyehue Queiln Quelln Quemchi Quinchao Ro Negro San Juan de la Costa San Pablo
11
Anexo # 2. anlisis de correlaciones y regresiones

CORRELACIN PARA RENDIMIENTO DE TRIGO Y PAPA REGIONES VI a X, AgrICulToreS hASTA 12 hrb (CenSo AgroPeCuArIo 2007)
VARIAbLES DEPENDIENTES VARIAbLE INDEPENDIENTE Edad CORRELACIN Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) N PRODUCCIN TRIGO -0,008** 0,000 0,024** 0,000 0,010** 0,000 -0,025** 0,000 -0,003 0,126 0,027** 0,000 0,002 0,373 -0,023** 0,000 0,017** 0,000 0,017** 0,000 0,027** 0,000 0,035** 0,000 204562 PRODUCCIN PAPA -0,016** 0,000 0,054** 0,000 0,021** 0,000 -0,021** 0,000 -0,025** 0,000 -0,014** 0,000 -0,001 0,642 0,052** 0,000 0,015** 0,000 0,015** 0,000 0,01** 0,000 0,026** 0,000 204562
Crdito INDAP Asistencia Tcnica INDAP Regin de OHiggins
Regin del Maule
Regin del Bo-Bo Regin de la Araucana Regin de Los Lagos Nivel Bsico de Educacin Nivel Medio de Educacin Nivel Tcnico de Educacin Nivel Superior de Educacin
** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).
118
CorrelACIn PArA ProduCCIn de MAz vI, vII y vIII regIoneS, AgrICulToreS hASTA 12 hrb (CenSo AgroPeCuArIo 2007)
VARIAbLE DEPENDIENTE VARIAbLE INDEPENDIENTE Edad Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Sig. (2-tailed) PRODUCCIN MAZ 0,010(**) 0,001 0,047(**) 0 0,015(**) 0 0,147(**) 0 0,001 0,688 -0,006 0,073 ,010(**) 0,001 0,004 0,206 -0,004 0,151
Crdito INDAP
Asistencia Tcnica INDAP
Regin de OHiggins
Regin del Maule
Nivel Bsico de Educacin
Nivel Medio de Educacin
Nivel Tcnico de Educacin
Nivel Superior de Educacin
** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).
11
CorrelACIn PArA SuPerFICIe de FruTAleS en ForMACIn vI A X regIoneS, AgrICulToreS hASTA 12 hrb (CenSo AgroPeCuArIo 2007)
VARIAbLE DEPENDIENTE VARIAbLE INDEPENDIENTE Edad Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Crdito INDAP Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Asistencia Tcnica INDAP Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Nivel Bsico de Educacin Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Nivel Medio de Educacin Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Nivel Tcnico de Educacin Sig. (2-tailed) Pearson Correlation Nivel Superior de Educacin Sig. (2-tailed) N 0 3689 0 ,270(**) 0,155 ,068(**) 0 0,023 0 -,224(**) 0 -,133(**) 0,01 -,092(**) Pearson Correlation FRUTALES EN FORMACIN -,042(*)
* Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed). ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
120
regreSIn PArA ProduCCIn de MAz vI A vIII regIoneS, AgrICulToreS hASTA 12 hrb (CenSo AgroPeCuArIo 2007) - CoeFICIenTeS
MODEL (Constant) Edad Crdito INDAP Asistencia INDAP reg6 1 reg7 Educacin bsica Educacin media Educacin tcnica Educacin superior A 16,172 2,522 6,057 4,394 0,781 1,010 1,638 1,938 2,925 2,390 0,051 0,008 0,016 0,005 0,001 16,018 1,540 3,126 1,502 0,327 0,000 0,124 0,002 0,133 0,744 UNSTANDARDIZED COEFFICIENTS b -5,927 0,058 21,240 -1,339 62,763 Std. error 2,738 0,032 1,503 1,478 1,238 STANDARDIZED COEFFICIENTS beta 0,006 0,048 -0,003 0,162 -2,165 1,777 14,129 -0,906 50,698 0,030 0,076 0,000 0,365 0,000 T SIG.
Dependent Variable: produccin maz
REGRESIONES PARA SUPERFICIE DE FRUTALES EN FORMACIN VI a X, AgrICulToreS hASTA 12 hrb (CenSo AgroPeCuArIo 2007) - CoeFICIenTeS
UNSTANDARDIZED COEFFICIENTS b (Constant) Edad Crdito Indap 1 Asistencia Indap Educacin bsica Educacin media Educacin tcnica Educacin superior A 0,800 0,001 -0,005 -0,316 -0,010 0,469 0,845 1,536 Std. error 0,204 0,002 0,075 0,072 0,132 0,144 0,174 0,149 STANDARDIZED COEFFICIENTS beta 0,010 -0,001 -0,076 -0,003 0,101 0,111 0,291 3,931 0,604 -0,071 -4,380 -0,072 3,254 4,865 10,299 0,000 0,546 0,943 0,000 0,942 0,001 0,000 0,000
MODEL
SIG.
Dependent Variable: frutales formacion
121
REGRESIN PARA PRODUCCIN DE TRIGO VI a X regIoneS, AgrICulToreS hASTA 12 hrb (CenSo AgroPeCuArIo 2007) - CoeFICIenTeS
UNSTANDARDIZED COEFFICIENTS b (Constant) Edad Crdito Indap Asistencia Indap reg6 1 reg7 reg8 reg9 reg10 Educacin media Educacin tcnica Educacin superior A 12,603 0,048 12,125 0,089 -18,744 -8,022 -0,270 -5,114 -15,922 9,496 27,041 26,120 Std. error 1,786 0,022 0,953 0,932 1,560 1,398 1,312 1,316 1,412 0,877 1,882 1,382 STANDARDIZED COEFFICIENTS beta 0,005 0,031 0,000 -0,038 -0,021 -0,001 -0,016 -0,041 0,025 0,032 0,042 7,055 2,177 12,721 0,095 -12,017 -5,739 -0,206 -3,888 -11,280 10,829 14,368 18,902 0,000 0,029 0,000 0,924 0,000 0,000 0,837 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
MODEL
SIG.
Dependent Variable: produccin trigo
regreSIn PArA ProduCCIn de PAPA vI A X regIoneS, AgrICulToreS hASTA 12 hrb (CenSo AgroPeCuArIo 2007) - CoeFICIenTeS
MODEL (Constant) Edad Crdito Indap Asistencia Indap reg6 1 reg7 reg8 reg9 reg10 Educacin media Educacin tcnica Educacin superior A UNSTANDARDIZED COEFFICIENTS b 24,658 -0,095 26,929 -0,281 -21,679 -19,121 -12,033 -6,61 14,046 11,166 16,961 28,6 Std. error 2,594 0,032 1,384 1,353 2,265 2,03 1,906 1,91 2,05 1,273 2,733 2,007 STANDARDIZED COEFFICIENTS beta -0,007 0,048 -0,001 -0,030 -0,034 -0,026 -0,014 0,025 0,020 0,014 0,032 9,506 -3,001 19,458 -0,208 -9,572 -9,421 -6,314 -3,461 6,853 8,769 6,207 14,253 0,000 0,003 0,000 0,835 0,000 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 T SIG.
Dependent Variable: produccin papa
122

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EVOLUCIN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CHILE EN EL PERODO 1997-2007

EVOLUCIN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN CHILE EN EL PERODO 1997-2007

INTRODUCCIN.......................................................................................................................... 9 01. RESUMEN EJECUTIVO Y CONCLUSIONES.......................................................................... 11

02. EL ENTORNO AGROPECUARIO CHILENO........................................................................... 23

03. ANLISIS DE LA INFORMACIN CENSAL.......................................................................... 31

3.2. La evolucin agropecuaria por zonas................................................................................... 63

04. METODOLOGA Y DEFINICIONES TIPOLGICAS............................................................... 97

SIGLAS............................................................................................................................ 105 ANEXOS.......................................................................................................................... 107 

resumen ejecutivo y conclusiones

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 01. Resumen ejecutivo y Conclusiones

1.3. el entorno agropecuario de chile en la dcada

1.4 . Comportamiento y cambios principales registrados por los Censos

01. Resumen ejecutivo y Conclusiones | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Todos

RIEGO (%) -4 -18 -4 20 2

SECANO (%) -7 -15 -9 3 -2

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 01. Resumen ejecutivo y Conclusiones

01. Resumen ejecutivo y Conclusiones | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Total

VIAS (%) -22 3 43 141 49

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 01. Resumen ejecutivo y Conclusiones

PRODUCTIVIDAD 2007 EN PRINCIPALES CULTIVOS ANUALES

01. Resumen ejecutivo y Conclusiones | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 01. Resumen ejecutivo y Conclusiones

GRFICO 1. ESTRUCTURA DEL EMPLEO 2007

01. Resumen ejecutivo y Conclusiones | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

TIPOLOGAS -2 HRB 2 12 HRB 12 60 HRB +60 HRB Todos

EXPORTAN (%) 2,5 8,7 27,4 44,8 6,4

VENDEN A AGROINDUSTRIAS (%) 4,3 18,2 39,4 45,6 10,7

AGRICULTURA DE CONTRATO (%) 1,0 7,4 21,9 29,5 4,4

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 01. Resumen ejecutivo y Conclusiones

El entorno agropecuario chileno

2.1. Gran dinamismo sectorial

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 02. El entorno agropecuario chileno

Fuente: Banco Central de Chile.

2.2. las exportaciones, motor del dinamismo

02. El entorno agropecuario chileno | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

2007 (%) 32 25 28 3 12 100

2.3. exportaciones primarias e industriales de origen silvoagropecuario (millones $ EE.UU.)

2007 3.432 3.129 69 234 7.565 2.447 844 4.275

INCREMENTO (%) 07/95 95 136 86 - 41 179 218 1.025 128

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 02. El entorno agropecuario chileno

2.4 . productos exportados emergentes 4

02. El entorno agropecuario chileno | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

FUERTE INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD SECTORIAL. NDICES

2.6. importante y creciente aporte pblico agropecuario

2.7. la innovacin tecnolgica en el sector

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 02. El entorno agropecuario chileno

2.8. los mayores desafos de la proyeccin sectorial 5

anlisis de la informacin censal

3.1. la evolucin agropecuaria nacional

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 03. Anlisis de la informacin censal

Fuente: Censos Agropecuarios INE. Santiago de Chile

03. Anlisis de la informacin censal | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

CUADRO N 2. CAMbIOS EN SUPERFICIE DE RIEGO Y SECANO Por TIPologA (nACIonAl)

- 2HRB 2 - 12 HRB 12-60 HRB + 60 HRB Suma

Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE. Santiago de Chile

CuAdro n 3. nMero de eXPloTACIoneS y CAMbIoS en TAMAo MedIo, Por TIPologA (nACIonAl)

-2 HRB 2 -12 HRB 12 60 HRB + 60 HRB Suma

Fuente: Censos Agropecuarios 1997 2007. INE. Santiago de Chile

evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007 | 03. Anlisis de la informacin censal

Fuente. Censo Agropecuario 2007. INE. Santiago de Chile

03. Anlisis de la informacin censal | evolucin de la agricultura familiar en chile 1997-2007

SIGLAS............................................................................................................................ 105 ANEXOS.......................................................................................................................... 107