cIENCIA Y TCNOLOGÍA

Ciencia, Tecnologa, Ingeniera e Innovacin para el Desarrollo
Una Visin para las Amricas en el Siglo XXI
Ciencia, Tecnologa, Ingeniera e Innovacin para el Desarrollo

Una Visin para las Amricas en el Siglo XXI
Organizacin de los Estados Americanos Secretario General Jos Miguel Insulza Secretario General Adjunto Albert Ramdin Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral Brian J.R. Stevenson Directora de la Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa Alice Abreu Jefe de la Divisin de Ciencia y Tecnologa Sal Hahn Especialistas y Coordinadores de Talleres Ruth Connolly* Mara Celina Conte Oscar Harasic Hctor Herrera Gala Redington Daniel Vilario*
* Especialistas que a la fecha de esta edicin han dejado de prestar sus servicios en la OECT de la OEA.
Revisin tcnica - versin en espaol Mara Celina Conte Diseo grfico Claudia Saidn Diagramacin y compaginacin Claudia Saidn Mximo Gastaldi
Organizacin de los Estados Americanos Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa 1889 F Street, N.W., Washington, D.C. 20006 Telfono: (202) 458-3000 http://www.oas.org
Primera edicin: noviembre 2004 Segunda edicin: noviembre 2005 Copyright 2005 por OEA. Reservados todos los derechos. Esta publicacin podr ser reproducida total o parcialmente con expresa y precisa indicacin de la fuente. Las ideas, reflexiones y opiniones expresadas no son necesariamente las de la OEA ni de sus Estados Miembros.
Auspiciadores
Organizacin de los Estados Americanos
Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la OEA
Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Argentina
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, Ecuador
Fundacin para la Ciencia y Tecnologa, Ecuador
Ministrio da Cincia e Tecnologia, Brasil
Museu de Astronomia e Cincias Afins, Brasil
National Commission on Science and Technology, Jamaica
Ciencia, tecnologa, ingeniera e inovacin para el desarrollo: una visin para las Amricas en el siglo XXI. p. : ill. ; cm. ISBN 0-8270-4909-9 1. Science and stateAmericaCongresses. 2. Technology and stateAmericaCongresses. I. Organization of American States. Office of Education, Science and Technology. Q127.A6 S3 2005 (S)
ndice
Prefacio a la Segunda Edicin Prefacio a la Primera Edicin Agradecimientos Introduccin Marco general de referencia Ideas centrales y propuestas generales para una poltica comn Parte I. Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Incrementar la Competitividad en el Sector Productivo Antecedentes y contexto Misin y visin de una poltica hemisfrica: Esbozo para la transformacin Reconocimiento del papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin Repensando la innovacin Calidad para la competitividad Respondiendo a las demandas del mercado Instrumentos para el desarrollo de polticas Parte II. Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en las Amricas Antecedentes y contexto Propuestas generales de poltica Anlisis de reas temticas y polticas recomendadas Tecnologas de la informacin y redes avanzadas Biotecnologa Tecnologas limpias y energas renovables Materiales y nanotecnologa Parte III. Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Social Antecedentes y contexto Propuestas generales de poltica Propuestas para reas temticas especficas de importancia para el desarrollo social Democracia y derechos humanos Necesidades bsicas Empoderamiento econmico y reduccin de la pobreza Generacin de empleo Gnero Educacin cientfica Tecnologas de la informacin y conectividad Parte IV. Popularizacin de la Ciencia Antecedentes y contexto Pautas para una poltica hemisfrica de popularizacin de la ciencia y la tecnologa 9 11 13 15 16 20 27 27 32 33 33 35 36 36 39 39 41 44 44 47 57 61 69 69 71 74 74 74 77 79 81 83 85 89 89 91
Principios y supuestos Poltica de cooperacin y medicin Agentes para la popularizacin de la ciencia y tecnologa Interrelacin con la educacin formal e informal Medidas destinadas a lograr la inclusin social Mecanismos para la ejecucin Contenidos y temas Sistemas de monitoreo y evaluacin Financiamiento Propuestas para una Agenda de Cooperacin Hemisfrica para la Popularizacin de la Ciencia y Tecnologa Parte V. Anexos Participantes y presentaciones Acrnimos Lista de Figuras Figura 1. Gastos en investigacin y desarrollo en pases seleccionados, 2000 Figura 2. Participacin (%) del sector productivo por concepto de gastos en investigacin y desarrollo en los pases seleccionados, 1990-2000 Figura 3. Elementos para polticas hemisfricas Figura 4. Esbozo para la innovacin: elementos esenciales para fomentar la competitividad en el sector productivo Lista de Cuadros Cuadro 1. Proceso preparatorio para la Primera Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnologa en el mbito del CIDI de la OEA Cuadro 2. Colaboracin Interamericana de Materiales (CIAM) Cuadro 3. Harold Kroto popularizando la nanociencia en San Luis Potos, Mxico Cuadro 4. Mdulos para un Mundo de Materiales. Programa Educativo de Ciencias, basado en la Indagacin y Enfocado al Diseo para Estudiantes de Educacin Bsica (K-12) Cuadro 5. Centro de Ciencia e Ingeniera para la Investigacin de Materiales (MRSEC) de la Universidad de Columbia. Cuadro 6. Centro de Ciencia y Tecnologa a nivel de Nanoescala Ciencia de sistemas de nanoescala y sus aplicaciones de dispositivos Harvard, MIT, UC Santa Brbara y Museo de la Ciencia, Boston Cuadro 7. Divulgacin industrial y transferencia de conocimientos MRSEC State University of New York en Stony Book. Consorcio sobre Tecnologa de Rociado Termal: la investigacin unida a la prctica Cuadro 8. Red para la Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa (Red-POP) /
El Premio Latinoamericano para la Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa
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Cuadro 9. Asociacin de Centros de Ciencia y Tecnologa
Prefacio a la Segunda Edicin

Los avances sin precedentes del conocimiento cientfico y tecnolgico de los ltimos siglos continan incrementndose, con el gran potencial de mejorar la calidad de vida de la poblacin del mundo y con profundas implicaciones para la economa global. La experiencia a travs de los aos ha demostrado que es impensable desligar el desarrollo socioeconmico y cultural de un pas de sus avances en ciencia y tecnologa, o de su aplicacin para resolver sus problemas ms importantes. A pesar de estas posibilidades, slo parte de la poblacin del mundo se ha beneficiado de los avances de la ciencia y tecnologa y de la mejora de la calidad de vida. El aumento de la pobreza en el mundo, la que es experimentada por 1,300 millones de personas, pone en evidencia que las actuales estrategias de desarrollo no han tenido los resultados deseados. Por ello, resulta crucial que tanto los pases grandes y pequeos, como los ricos y pobres se valgan de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como elementos sustantivos para sus estrategias de desarrollo, de reduccin de la pobreza y de construccin de la Sociedad del Conocimiento (Knowledge Society). La presente publicacin, Ciencia, tecnologa, ingeniera e innovacin para el desarrollo: una visin para las Amricas en el siglo XXI, preparada con el aporte de destacados cientficos, expertos y funcionarios de gobierno de las Amricas, busca contribuir en la formulacin de ese nuevo enfoque hacia la construccin de capacidades, que de ser desarrolladas y robustecidas en nuestros pases favorecern tremendamente su avance, posicin e integracin en el mundo. El desarrollo y el mantenimiento de una capacidad nacional en ciencia y tecnologa permitirn a nuestros pases ser ms que consumidores de exportaciones tecnolgicas de otras naciones y facilitarn a los ciudadanos mejorar su situacin y bienestar econmico y social. Un pas que no es consciente de esto y de la importancia de invertir en su capacidad cientfica y tecnolgica, tan requerida en la Sociedad del Conocimiento, quedar rezagado en el tiempo. Por esta razn, considero oportuna esta ocasin de poner en sus manos la segunda edicin de esta publicacin, justamente en vsperas de la Cuarta Cumbre de las Amricas a realizarse en Mar del Plata. Considerando la naturaleza transversal de la ciencia, tecnologa e innovacin, estoy seguro que muchas de las recomendaciones y reflexiones ac presentadas, podrn contribuir con los Estados Miembros en el proceso de formulacin de sus polticas y estrategias nacionales de desarrollo, con especial nfasis en la consecucin de es-
Ciencia, Tecnologa, Ingeniera e Innovacion para el Desarrollo
fuerzos hacia la construccin de capacidades para la creacin de trabajo decente, la lucha contra la pobreza y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica, temas centrales de la Cuarta Cumbre de las Amricas.
Jos Miguel Insulza Secretario General Organizacin de los Estados Americanos Washington, D.C., 24 de octubre de 2005
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Prefacio a la Primera Edicin

En nuestros tiempos, la ciencia, la tecnologa, la ingeniera y la innovacin juegan un papel fundamental en la creacin de riqueza, el crecimiento econmico y en el mejoramiento de la calidad de vida de todos los ciudadanos de los pases de las Amricas. Estas reas son motores del desarrollo integral. Generan empleo, bienestar a travs de innovaciones y de la comercializacin de nuevos productos y servicios; ayudan a reducir la pobreza, a mejorar la educacin, la salud, la alimentacin y el comercio; y son indispensables para la construccin de nuevas capacidades esenciales en el siglo XXI. Mediante el Proceso de Cumbres nuestros Jefes de Estado y de Gobierno han promovido y estimulado el desarrollo de la ciencia y tecnologa y su incorporacin como dimensin transversal en las estrategias de desarrollo en los pases del Hemisferio. Como Secretara Tcnica de gran cantidad de estos proyectos sectoriales y en el marco del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) organiza la Primera Reunin de Ministros de Ciencia y Tecnologa el prximo mes de noviembre en Lima, Per. Desde la ltima reunin de altas autoridades de ciencia y tecnologa que se realiz hace ms de ocho aos, con el apoyo de los Estados Miembros y de la Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa (COMCYT), la Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa (OECT) de la OEA ha realizado una serie de talleres tcnicos para identificar y analizar los temas prioritarios de la agenda hemisfrica en esta materia. El producto de este trabajo ha sido recopilado en esta publicacin, la cual pongo a disposicin de los Estados Miembros con la esperanza que constituya una contribucin til para el diseo y formulacin de nuevas polticas cientficas y tecnolgicas. La OEA ha cumplido un ciclo histrico en el apoyo a los distintos esfuerzos sectoriales que estn promoviendo un amplio proceso de integracin en el Hemisferio. El espritu humano que caracteriza nuestra regin no puede limitarse a esfuerzos especficos. Esperamos que esta publicacin represente un insumo valioso y sirva como catalizador para nuevas iniciativas en ciencia, tecnologa, ingeniera e innovacin. Luigi R. Einaudi Secretario General Interino Organizacin de los Estados Americanos Washington, D.C., 18 de octubre de 2004
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Agradecimientos
La Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa (OECT) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) expresa su gratitud a los expertos de las Amricas que participaron en los talleres hemisfricos realizados dentro del Proyecto de Cooperacin Hemisfrica para el Desarrollo de Poltica Cientfica y Tecnolgica. Sus conocimientos, experiencia y visin aportaron los principales elementos para la discusin y la formulacin de polticas y estrategias para el Hemisferio en las reas prioritarias de ciencia y tecnologa sobre las que se discuti en los talleres. La OECT tambin expresa su ms profundo aprecio a la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (SECYT) de Argentina, a la Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT) de Ecuador, al Museo de Astronoma y Ciencias Afines (MAST) y al Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil, y a la Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (NCST) de Jamaica, por sus importantes aportes a la organizacin y al desarrollo de los talleres hemisfricos. Tambin se reconoce el apoyo de la Fundacin Nacional de la Ciencia (NSF) de los Estados Unidos. La OECT agradece, adems, a los miembros de la OEA y a los delegados de la Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa (COMCYT) por su aliento y apoyo. Si bien este documento refleja las discusiones que tuvieron lugar en todas las actividades mencionadas previamente, la responsabilidad de la redaccin de esta versin final recae en la Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la OEA. Esperamos haber sido fieles a las ideas y propuestas expresadas durante este proceso. Alice Abreu Directora Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa Organizacin de los Estados Americanos Washington, D.C., 18 de octubre de 2004Introduccin
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Introduccin
Para fortalecer la democracia, crear prosperidad y realizar el potencial humano, nuestros gobiernos llevarn a cabo las siguientes actividades en el rea de la ciencia y la tecnologa: promover la popularizacin de la ciencia y la tecnologa necesarias para avanzar en el establecimiento y consolidacin de una cultura cientfica en la Regin, y alentar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa con miras a una interconectividad regional mediante tecnologas de la informacin y las comunicaciones esenciales para la construccin de sociedades basadas en el conocimiento; apoyar el desarrollo de capital humano de alto nivel para el desarrollo de la investigacin e innovacin cientficas y tecnolgicas que contribuyan al fortalecimiento de los sectores agrcola, industrial, comercial y empresarial, as como a la sostenibilidad del medio ambiente; y promover, mediante los mecanismos de cooperacin existentes, el desarrollo del programa regional de indicadores de ciencia y tecnologa...
Plan de Accin de Quebec, Tercera Cumbre de las Amricas, Diciembre 2001.
Estamos de acuerdo en que el desarrollo y la investigacin cientfica y tecnolgica tienen un papel importante en la creacin y la sostenibilidad de economas productivas. Seguiremos formulando polticas y lineamientos que apoyen las asociaciones de investigacin pblicas y privadas y que promuevan su interaccin con los sectores productivos, teniendo en cuenta los requerimientos y objetivos de nuestras naciones. Continuaremos aumentando las inversiones en el rea de la ciencia y la tecnologa, con la participacin del sector privado y el apoyo de organizaciones multilaterales. En consecuencia, nos esforzaremos en mejorar el acceso efectivo y equitativo a la tecnologa, as como su transferencia. Redoblaremos tambin nuestros esfuerzos para animar a las universidades y a los institutos superiores de ciencia y tecnologa a que multipliquen y fortalezcan los lazos que los unen, y a profundizar la investigacin bsica y aplicada. En cada una de estas medidas, nos comprometemos a proteger la propiedad intelectual de acuerdo a la legislacin nacional y a los convenios internacionales... En un esfuerzo para cerrar la brecha digital, dentro de nuestros pases y entre ellos, estamos comprometidos con la Declaracin de Principios de Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, as como con la ejecucin permanente de la Agenda para la Interconectividad en las Amricas y el Plan de Accin de Quito. Reafirmamos, pues, nuestro compromiso para construir una sociedad de la informacin centrada en las personas, inclusiva y orientada al desarrollo, que est inspirada por objetivos de inclusin social, reduccin de la pobreza y el progreso en el marco de un desarrollo econmico y social equilibrado.
Declaracin de Nuevo Len, Cumbre Extraordinaria de las Amricas, Monterrey, Mxico, enero de 2004.
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Marco general de referencia

Dentro del nuevo Proceso de la Cumbres de las Amricas -desde la Primera Cumbre celebrada en 1994 en Miami, Florida, hasta la Cumbre Extraordinaria de Monterrey, Mxico, a inicios del 2004; la ciencia y la tecnologa han sido reconocidas como vitales para el desarrollo del Hemisferio Occidental. En ese sentido, los esfuerzos de la Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa (OECT) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) estn orientados al seguimiento de los mandatos emanados del Proceso de Cumbres de las Amricas y de las reuniones de nivel ministerial en ciencia y tecnologa ratificados por las correspondientes entidades polticas de la OEA, incluidos el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y la Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa (COMCYT). Consciente de la importancia de la ciencia y tecnologa para el desarrollo cultural y socioeconmico de las naciones, de la gran heterogeneidad entre los pases del Hemisferio en sus niveles de capacidad cientfica y tecnolgica, de la necesidad de cerrar la brecha de manera que los pases que estn rezagados puedan gozar de los beneficios de la ciencia y tecnologa en la solucin de sus problemas, y de la responsabilidad de los pases desarrollados para ejecutar esta tarea, la OECT est ayudando a formular polticas y estrategias en ciencia y tecnologa para el Hemisferio. Teniendo en cuenta que la ltima Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnologa de las Amricas se realiz hace ocho aos, en 1996, en Cartagena de Indias, Colombia, resulta de suma importancia el revisar y actualizar las necesidades y prioridades en ciencia y tecnologa de la regin. En mayo de 2003, los Estados Miembros de la OEA, en el marco de la Reunin Especial de la COMCYT, aprobaron el Proyecto de Cooperacin Hemisfrica para el Desarrollo de Poltica Cientfica y Tecnolgica, cuyo principal objetivo fue generar polticas y estrategias en ciencia y tecnologa para las reas prioritarias de las Amricas definidas por la COMCYT. Las polticas y recomendaciones surgidas de este proyecto suministraron aportes significativos para la agenda de la Primera Reunin de Ministros y Altas Autoridades en Ciencia y Tecnologa en el marco del CIDI, que tendr lugar en Lima, Per, del 11 al 12 de noviembre de 2004. Esta agenda permitir revisar y actualizar los mandatos vigentes y el desarrollo de otros nuevos para fortalecer el desarrollo de la ciencia y tecnologa en las Amricas en el siglo XXI. Para tal fin, y como parte de la ejecucin del proyecto, se realizaron cuatro talleres: Ciencia, tecnologa e innovacin para incrementar la competitividad en el sector productivo; Desarrollo cientfico y tecnolgico en las Amricas; Ciencia y tecnologa para el desarrollo social; y Popularizacin de la Ciencia, coauspiciados por los gobiernos de Argentina, Ecuador, Jamaica y Brasil respectivamente, en coordinacin con la OECT. Estos talleres especializados reunieron a distinguidos expertos en ciencia y tecnologa y a representantes de las organizaciones nacionales de ciencia y tecnologa, a fin de discutir y formular propuestas de polticas pertinentes en las reas prioritarias definidas. En total, participaron 86 expertos de 16 Estados Miembros. Con esta publicacin, que hemos titulado Ciencia, tecnologa, ingeniera e innovacin para el desarrollo: una visin para las Amricas en el Siglo XXI, la Organizacin de los Estados Americanos desea poner a disposicin del pblico en general el extenso y rico material que result de este proceso.
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Introduccin
Los temas ms importantes y las propuestas generales de polticas fueron presentados por la Secretara Tcnica y aprobados durante la IV Reunin Ordinaria de la COMCYT celebrada en abril de 2004, resumindose en este documento de la siguiente manera: La Parte I, Ciencia, tecnologa e innovacin para incrementar la competitividad en el sector productivo, trata de cmo incrementar la competitividad del sector productivo de la regin y de cmo hacerla sostenible. Entre las pautas para estas polticas figuran el reconocimiento del papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin para incrementar la competitividad; replanteamiento del modelo de innovacin; calidad para la competitividad, y acopio de esfuerzos con el mercado. Se identificaron una serie de instrumentos que facilitarn la ejecucin de dichas polticas, tales como herramientas flexibles de financiamiento; incentivos fiscales y tributarios; fortalecimiento de sistemas de metrologa integrados; fomento de asociaciones y cooperativas; desarrollo de la infraestructura institucional a nivel nacional; seguimiento, identificacin y transferencia de tecnologa; reformas institucionales y propiedad intelectual. Cuadro 1 Proceso preparatorio para la Primera Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnologa en el mbito del CIDI de la OEA
Taller Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Incrementar la Competitividad en el Sector Productivo
(Buenos Aires, Argentina, 17-19 de noviembre, 2003) Taller Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en las Amricas (Quito, Ecuador, 10-12 de diciembre, 2003) Taller Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Social (Kingston, Jamaica, 3-5 de marzo, 2004) Taller Popularizacin de la Ciencia (Ro de Janeiro, Brasil, 2-5 de febrero, 2004) Taller Consolidacin de Polticas Hemisfricas en Ciencia y Tecnologa (Washington, D.C., Estados Unidos, 14 de abril, 2004) Cuarta Reunin Ordinaria de la Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa (COMCYT) (Washington, D.C., Estados Unidos, 15-16 de abril, 2004
Se examinaron cuatro reas centrales de poltica, con profundas implicancias paradigmticas, que destacaron la necesidad de un cambio cualitativo en la actual forma de pensar y actuar. Primero, reconocimiento del papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la competitividad: es esencial que los actores interesados, las empresas, los gobiernos y las instituciones de investigacin y desarrollo apoyen al sector productivo. Segundo, replanteamiento del modelo de innovacin: parte de la estrategia de transformacin es sustituir los modelos fragmentados, lineales y secuenciales que predominaron en las dcadas pasadas, cambindolos por modelos integrados de innovacin que alienten la vinculacin y la interaccin simultnea entre las partes
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interesadas a lo largo de todo el ciclo de innovacin. Tercero, calidad para la competitividad: la competitividad de las empresas est basada en la calidad de sus productos, y esta calidad es resultado directo de sus capacidades de medicin. La metrologa es la ciencia de la medicin, y contar con una buena capacidad de medicin permite que las empresas ofrezcan bienes y servicios que cumplan con las normas y especificaciones internacionales, que son elementos claves para competir, acceder y participar en los mercados forneos. Resulta fundamental para cualquier pas desarrollar una infraestructura nacional de medicin que respalde la competitividad de sus empresas. Cuarto, capacidad de respuesta a las demandas del mercado: los esfuerzos en ciencia y tecnologa deben tener un mayor alcance, enriqueciendo su contenido y sincronizando su dinmica con la del mercado cambiante. Ello significa que la innovacin, la ciencia, la tecnologa, la metrologa y los sistemas de calidad deben estar integrados con miras a consolidar y propiciar el comercio en el Hemisferio Occidental durante la prxima dcada. Asimismo, se identificaron una serie de herramientas o instrumentos para fortalecer los procesos de innovacin a nivel nacional y propiciar nuevas formas de cooperacin internacional. La Parte II, Desarrollo cientfico y tecnolgico en las Amricas, se ocupa de cuatro reas especficas del desarrollo cientfico y tecnolgico: redes avanzadas e infraestructura de la informacin, biotecnologa, tecnologas limpias y energas renovables, y materiales y nanotecnologa. Se recomiendan una serie de polticas para cada una de estas reas. En tecnologa de la informacin y redes avanzadas, se formulan recomendaciones para polticas y el contexto regulatorio, creacin de capacidades y estrategias de apoyo. En biotecnologa se analizan los mecanismos para alentar la investigacin cooperativa, la necesidad de establecer redes, la creacin de capacidades, los requerimientos en educacin y comunicaciones, y estrategias y polticas; tambin se recomiendan temas de investigacin en agricultura y acuicultura, salud y bienestar, y medio ambiente. En tecnologas limpias y energas renovables, se tratan aspectos especficos sobre dnde concentrar recursos hemisfricos, as como de mecanismos para alentar la investigacin conjunta. Tambin se discuti sobre el establecimiento de redes para la capacitacin de recursos humanos y la creacin de capacidades, de actividades para el fortalecimiento de la infraestructura de la comunidad cientfica, as como de la asistencia tcnica para los gobiernos de las Amricas a fin de disear estrategias en este campo. En cuestin de materiales y nanotecnologa, se discuten las oportunidades para el avance de las economas y las sociedades de las Amricas mediante el desarrollo de un programa general de investigacin de materiales y nanotecnologa. Se da nfasis al importante rol que cumplen los materiales avanzados y la nanotecnologa en el desarrollo de polticas de ciencia y tecnologa, as como en el incremento de la competitividad en la economa global. Con el fin de alcanzar las metas especficas de las distintas reas, se proponen diversos mecanismos para estimular la investigacin cooperativa, incluyendo el desarrollo de redes especializadas para la creacin de capacidades, actividades para fortalecer la estructura de la comunidad cientfica y asesora a los gobiernos a
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Introduccin
fin de explorar nuevos enfoques financieros con miras a ampliar la infraestructura educativa y de investigacin nacional y regional. La Parte III, Ciencia y tecnologa para el desarrollo social, examina siete reas especficas en que la ciencia y la tecnologa pueden contribuir de forma sustancial al desarrollo social a niveles regional y nacional: democracia y derechos humanos, atencin de necesidades bsicas (agua, alimentacin, nutricin, sanidad, energa, medio ambiente, salud y cuidado de la salud); empoderamiento econmico y reduccin de la pobreza, creacin de empleo, gnero, educacin cientfica y tecnologa de la informacin y conectividad. Al atender estas necesidades, la separacin tradicional entre ciencia y tecnologa y los aspectos sociales, como el desarrollo social, ya no resulta aceptable. Las instituciones de ciencia y tecnologa deben tener acceso a la informacin sobre las diversas necesidades sociales, de manera que se aliente y propicie la investigacin en temas afines. Se requieren mecanismos adecuados que involucren a todos los actores afectados por el problema en cuestin. Se tienen que disear mtodos que aseguren que las tecnologas basadas en la ciencia puedan ser implementadas de tal manera que alcancen a los beneficiarios finales. Tambin debe haber mecanismos para traducir la teora y los resultados cientficos en trminos sencillos y fciles de entender y aplicar, as como actividades de difusin. Se deben desarrollar e implementar indicadores y normas de impacto y medicin. En este contexto, queda implcita la necesidad de la computarizacin y organizacin integral de la informacin y, en consecuencia, la necesidad de contar con programas regionales y nacionales que faciliten la interconectividad, y que apoyen la asistencia digital o de gobierno electrnico con miras a la automatizacin de las funciones gubernamentales y de los servicios a la ciudadana. La Parte IV, Popularizacin de la ciencia, analiza los principios bsicos, las polticas y las acciones para la popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Se considera a los diferentes actores involucrados en el proceso, y se pone nfasis en la necesidad de evaluacin y monitoreo permanentes. Tambin se subray la importante sinergia entre la educacin formal y la no formal, y los diversos mecanismos para incrementar la inclusin social, en particular los bienes culturales producidos por los pueblos indgenas. Se discuti la popularizacin de la ciencia y la tecnologa y su rol protagnico en el desarrollo socioeconmico, cultural y ambiental de las naciones. Desde una perspectiva socioeconmica, la popularizacin de la ciencia y la tecnologa puede ser vista como una inspiracin para las vocaciones cientficas y puede impulsar a nuevos talentos a la investigacin cientfica, al desarrollo tecnolgico y a iniciativas intelectuales en general. Alienta la creatividad y la innovacin, contribuye a la produccin de mejores recursos humanos capacitados, ampla las oportunidades sociales y fortalece el sistema educativo. En lo que se refiere a la cultura y al medio ambiente, la popularizacin de la ciencia y la tecnologa acrecienta las habilidades crticas de la poblacin, con el consecuente incremento de su participacin en la toma de decisiones, y contribuye a la estabilidad democrtica y al desarrollo sostenible. Para concluir, se analiza el tema del financiamiento y se esboza una propuesta para una agenda de cooperacin hemisfrica en la popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Al final de este informe hay una serie de anexos donde figuran la lista de los participantes y los ttulos de las ponencias presentadas en los cuatro talleres.
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Ideas centrales y propuestas generales para una poltica comn

El principal acuerdo alcanzado se refiere a la importancia fundamental de que los pases de la regin incorporen la ciencia y la tecnologa como mecanismo motor de su estrategia de desarrollo econmico. Adems de incorporar a la ciencia y tecnologa como instrumentos fundamentales para la planificacin, las siguientes ideas son centrales para lograr el desarrollo sostenible de la ciencia, tecnologa, ingeniera e innovacin en las Amricas:
Inversin en ciencia, tecnologa, ingeniera e innovacin en las Amricas. La inversin en ciencia y tecnologa equivalente al 1% de producto bruto interno (PBI), meta usual de
muchos pases latinoamericanos, no resulta suficiente para alcanzar niveles importantes de desarrollo y reducir la creciente brecha cientfica y tecnolgica. En este sentido, el apoyo poltico es esencial. Los formuladores de polticas deben comprender los beneficios potenciales de dedicar recursos considerables a la ciencia y tecnologa de una manera consistente, y que el hacerlo no es gasto sino una inversin para el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo econmico de la regin. En la dcada de 1970, el desarrollo tecnolgico de Amrica Latina con respecto a Asia fue bastante similar. Sin embargo, la creciente inversin para investigacin y desarrollo en ciencia, tecnologa y educacin realizada por algunos pases asiticos durante las dcadas siguientes contribuy a que esa regin sobrepasara a muchos otros pases en desarrollo, incluidos a los de Amrica Latina y el Caribe. Esta tendencia contina. Como claro ejemplo de ello estn los gastos de investigacin y desarrollo en ciencia y tecnologa que realiz Corea del Sur en el 2001, y que totalizaron US$ 12.5 millardos (2.96% del PBI), 16.3% ms que en el ao anterior. Se predice que el crecimiento de Corea del Sur superar al de Japn en un futuro prximo, mientras que se espera que su tasa de crecimiento real del PBI de 4.3% sea la ms alta entre los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). La inversin de Corea del Sur en educacin es todava ms impresionante. Su rpido crecimiento econmico y desarrollo industrial es atribuible a su muy educada y capacitada fuerza laboral, as como a su dinmico mercado y a la inversin en investigacin y desarrollo por parte del gobierno y del sector privado. Se discuti y evalu favorablemente una propuesta que abogaba por mecanismos internacionales que considerasen la inversin nacional en educacin y la creacin de capacidades cientficas internas de los pases latinoamericanos como canje de su deuda externa.
Necesidad de un rea comn de investigacin cientfica para las Amricas. No basta la integracin econmica y comercial para el desarrollo sostenible del Hemisferio Occidental. Tambin se requiere de una integracin basada en intereses y esfuerzos comunes de carcter cientfico y tecnolgico para el mejor uso de los escasos recursos, as como de cooperacin y fortalecimiento de la comunidad cientfica, entre otras cosas. La inversin en ciberinfraestructura, por ejemplo, permitir a los pases ms pequeos tener acceso a medios e instalaciones de investigacin muy sofisticados y elaborados que se encuentren en otros pases ms desarrollados. Con estas nuevas formas de colaboracin, esfuerzos tales como redes temticas y laboratorios transnacionales podran ser introducidos ms fcilmente en la regin. Al delinear polticas y estrategias nacionales y regionales, es fundamental que instituciones intergubernamentales como la OEA alienten el dilogo entre la comunidad cientfica y los lderes polticos y sociales.
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Introduccin
Implicaciones mundiales de la investigacin cientfica. La situacin de carcter

nico en que se encuentra el Hemisferio Occidental refuerza el impacto y las implicaciones mundiales de la investigacin cientfica en la regin. Los diversos estudios sobre cambios climticos, por ejemplo, se benefician en gran medida de la cooperacin entre todos los pases de las Amricas, desde el norte hasta el sur. Las polticas y recomendaciones propuestas para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en las Amricas pueden tambin ser consideradas como modelos y puntos de referencia importantes para otras regiones.
Colaboracin nacional, internacional y regional. Las organizaciones internacionales

juegan un rol importante en el fomento de la cooperacin junto con instituciones que compartan las mismas metas. La cooperacin puede complementar el conocimiento especializado y conducir a un mayor financiamiento, de manera que se puedan ejecutar ms proyectos y programas ambiciosos que beneficien a los pases de la regin. Los pases ms pequeos pueden aprovechar la economa de escala cubierta por tales esquemas de colaboracin, al tiempo que toda la comunidad cientfica de la regin se ver beneficiada con mayores posibilidades de cooperacin. La generacin de polticas y estrategias nacionales y regionales requieren del establecimiento de un dilogo muy activo entre la comunidad cientfica y los lderes sociales y polticos. En ese sentido, las agencias intergubernamentales como la OEA deben estimular el dilogo y el contacto necesarios para propiciar este encuentro. Las academias de ciencia y otras instituciones cientficas tambin tienen una gran responsabilidad al presentar las opiniones e iniciativas de la comunidad cientfica.
Ciencia y tecnologa en la democracia y el desarrollo social. La ciencia y la

tecnologa son fundamentales para el fomento y la expansin de la democracia. El concepto de democracia debe comprender la participacin activa de todos los ciudadanos en el proceso de toma y monitoreo de decisiones que afecten el bienestar pblico. En la Sociedad del Conocimiento de hoy ello significa que la ciudadana debe incluir la capacitacin y la instruccin dentro de los principios cientficos bsicos. A este respecto, se ha hecho hincapi en la importancia de la perspectiva cientfica como parte integral del sistema educativo desde sus primeras etapas. Un aspecto crucial del desarrollo social es la capacidad de generar empleo como base de un desarrollo sostenible. Es importante asegurar que los diversos sistemas de innovacin incidan en la pequea y mediana empresa, que es la base econmica de muchos pases de la regin y amplen su capacidad para generar mejores puestos de trabajo. Para alcanzar estos objetivos es necesario incrementar en gran medida la inversin en investigacin y desarrollo cientficos y explorar formas nuevas y creativas para su financiacin.
Investigacin multidisciplinaria. Hoy en da se reconoce como esencial la incorporacin de

la perspectiva de las ciencias sociales en todo desarrollo cientfico para lograr el equilibrio necesario entre las necesidades sociales y el progreso cientfico. Los modernos avances cientficos tienen que ver con una mayor interaccin entre cientficos naturales y sociales.
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Medicin del impacto social de programas nacionales y regionales de ciencia y tecnologa. Existe mayor consenso que el monitoreo y la medicin del impacto social de
programas nacionales y regionales de ciencia y tecnologa es fundamental. Es innegable la importancia de la red de indicadores existente, pero es necesario expandirla y fortalecerla para incorporar indicadores de impacto y una base de datos vinculados con la ciencia y la tecnologa. Estas ideas centrales convergen en propuestas de polticas y estrategias comunes de ciencia y tecnologa, que sern abordadas ms adelante en este documento. Se pueden resumir estas propuestas en los diecisiete puntos siguientes:
1) Generacin de estrategias y polticas nacionales en cada uno de los pases miembros. Todos los pases del Hemisferio deben generar estrategias y polticas nacionales
para desarrollar una ciencia y tecnologa que se adapten a sus necesidades particulares y que se vinculen con sus principales proyectos. Es fundamental que estas polticas sean producto de un consenso entre los principales actores: gobiernos, cientficos, el sector privado y el pblico en general. Para la generacin de estas polticas y estrategias se puede contar con la asesora e informacin de expertos de los pases del Hemisferio y de la OEA. Estas polticas nacionales deben incluir un componente de cooperacin regional que aliente el trabajo conjunto para la realizacin de metas comunes.
2) Fortalecer la comunidad y las instituciones cientficas a niveles nacional y regional. El desarrollo nacional y regional de la ciencia y tecnologa requiere de una comunidad cientfica vigorosa y comprometida, as como de una activa red de instituciones cientficas que trabajen en cooperacin. En consecuencia, es necesario emprender esfuerzos para fortalecer estas comunidades y sus instituciones. Una manera de cumplir con este objetivo es que las autoridades nacionales y regionales pertinentes inviten a representantes de estas comunidades para que expresen sus opiniones y sugerencias a propsito de los principales componentes que deben tener las polticas nacionales y regionales, y que brinden oportunidades para que tales consideraciones sean discutidas con aquellos que toman decisiones y los lderes sociales. Las academias nacionales de ciencia, medicina e ingeniera son instituciones basadas en el mrito, que gozan de prestigio, credibilidad y autonoma; por consiguiente seran instituciones ideales para brindar una asesora objetiva en representacin de las comunidades cientficas nacionales. Un buen avance es la iniciativa adoptada por las academias de ciencia del Hemisferio para crear una nica red, a saber, la Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS). Esta red podra convertirse en una importante fuente de asesora a organizaciones regionales e internacionales, tales como la OEA, que estn comprometidas con el fomento del desarrollo cientfico en las Amricas. En el rea de las ciencias bsicas, la existencia de redes latinoamericanas de biologa, qumica, matemticas, fsica y astronoma son importantes fuentes para tratar asuntos referentes a estas disciplinas ya que son redes ms especializadas que ven tecnologas o problemas especficos. Los proyectos nacionales y regionales que requieren de la participacin de una comunidad cientfica vigorosa y organizada recibirn los beneficios de instituciones cientficas fuertes que pueden servir como instrumentos para garantizar dicha participacin.
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Introduccin
3) Dar especial apoyo a los pases rezagados en ciencia y tecnologa. La

heterogeneidad de la actual etapa del establecimiento de la ciencia y la tecnologa entre los diferentes pases de las Amricas exige un especial cuidado al proponer asociaciones y relaciones de cooperacin. Para que sean eficaces, las polticas propuestas deben cumplir con el doble requerimiento de concentrarse en las necesidades y alcanzar las expectativas de todos los pases involucrados. Cuando existen agendas cientficas nacionales bien definidas o bien establecidas aunque hayan surgido espontneamente, los esquemas propuestos de cooperacin bilateral o multilateral deben respetarlas incorporando los aspectos que sean compatibles entre ellos. Sin embargo, es diferente cuando la cooperacin involucra a cientficos de pases latinoamericanos menos desarrollados (en ciencia y tecnologa), pues por lo general no tienen prioridades cientficas nacionales claras y consensualmente definidas. Aqu el riesgo estriba en que una parte sustancial de los ya magros presupuestos o escasos recursos de estos pases sean desviados para llevar a cabo una agenda cientfica irrelevante. Al mismo tiempo, se deben disear medidas especficas para que estos pases no sean marginados una vez ms de las acciones de cooperacin hemisfrica. Las asociaciones multilaterales, e incluso bilaterales, deben estar basadas en algo ms que una manera estndar de financiamiento, abandonando, cuando sea apropiado, la prctica de compartir los costos por partes iguales. En tal sentido, se debe prestar especial atencin al financiamiento no tradicional, incluida la posibilidad de canjear parte de la deuda externa por inversin, bien definida, en creacin de capacidades en asuntos de ciencia y tecnologa. Es decir, invertir selectivamente en infraestructura educativa, cientfica y tecnolgica en el pas, y mediante la creacin de fondos especficos como bonos verdes, entre otros.
4) Cooperacin hemisfrica para la popularizacin de la ciencia y la tecnologa. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa juega un papel fundamental en el desarrollo
socioeconmico, cultural y ambiental de los pases de las Amricas. En trminos socioeconmicos, la popularizacin de la ciencia y la tecnologa permite despertar vocaciones y estimular talentos para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y el trabajo intelectual en general; fomenta la creatividad y fortalece el sistema educativo. En lo que se refiere a la cultura y al medio ambiente, la popularizacin de la ciencia y la tecnologa estimula el pensamiento crtico de la poblacin general, incrementando su participacin en el proceso de toma de decisiones y contribuyendo a la estabilidad democrtica y al desarrollo sostenible. Asimismo, la popularizacin de la ciencia ayuda a aumentar la satisfaccin personal y la autoestima. Con la importancia y el papel creciente de la ciencia y la tecnologa en la vida diaria, es imperativo la creacin de una poltica hemisfrica que coordine una accin vigorosa y efectiva entre los pases de las Amricas. Ello permitir la expansin de los esfuerzos para mejorar la instruccin cientfica y tecnolgica de la poblacin.
5) Capacitacin y educacin de recursos humanos. Uno de los componentes esenciales para lograr la excelencia en ciencia y tecnologa son los recursos humanos. La mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe tienen un gran dficit de cientficos y tecnlogos con capacitacin avanzada para realizar investigaciones de alta calidad. La capacitacin de cientficos y tecnlogos a nivel de posgrado (maestra y doctorado) requiere de centros e instituciones de educacin superior de alto nivel acadmico. En Amrica Latina existen una serie de instituciones de ese nivel que ofrecen una excelente capacitacin de
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posgrado en reas muy relevantes para los problemas de los pases de la regin. Es fundamental que a estas instituciones se les confe la tarea de capacitar a cientficos y tecnlogos de los pases vecinos que se encuentren rezagados en ciencia y tecnologa. Ello requiere de un potente programa de becas. Una vez capacitados, a esos jvenes cientficos y tecnlogos se les debe ayudar a regresar a sus pases donde cuenten con un puesto de trabajo y reciban un apoyo que les permita realizar investigacin en consonancia con las prioridades nacionales. Los pases desarrollados del Hemisferio, Estados Unidos y Canad, deben contribuir con este esfuerzo ofreciendo cientficos de alto nivel que puedan prestar asesora y entrenamiento a las instituciones del Sur, a fin de fortalecer y elevar el nivel de esos programas. Asimismo, las becas sndwich, que dan la oportunidad a los estudiantes de doctorado de Amrica Latina y del Caribe para investigar en laboratorios de pases desarrollados, son una experiencia enriquecedora. Las becas posdoctorales en pases desarrollados son tambin muy importantes para la capacitacin de los estudiantes ms talentosos y les permiten establecer contactos fundamentales para sus carreras de investigacin. Estos programas posdoctorales deben incluir becas de regreso que estimulen y faciliten el retorno de los estudiantes a sus pases de origen. La acreditacin regional de programas de capacitacin de posgrado sera muy til para convalidar cursos y actividades, as como la movilidad de estudiantes dentro de la regin. Las becas breves para capacitacin e investigacin seran un mecanismo de mucha utilidad para actualizar conocimientos en reas nuevas y en tcnicas recientes. Igualmente facilitaran el uso de medios e instalaciones que son nicos en la regin, a saber, sincrotrones, observatorios astronmicos, la estacin de investigacin de la biodiversidad en las Islas Galpagos, barcos de investigacin oceanogrfica, etc. Como complemento a estas becas de corto plazo, se deben organizar cursos breves de capacitacin prctica en centros de excelencia de la regin, los cuales deben estar abiertos a todos los postulantes calificados. Tambin es esencial elevar el nivel de la educacin cientfica del pblico en general. La mejor manera es perfeccionando los mtodos utilizados en la educacin cientfica de estudiantes de primaria y secundaria. Los mtodos basados en la investigacin que vienen siendo introducidos con el apoyo de la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos y de varias academias latinoamericanas han elevado considerablemente el inters de los nios por la ciencia y cambiado la percepcin que tienen de ella, hacindola un tema vivo e interesante. Los nios que aprenden ciencia mediante su propia experimentacin, asimilan tambin los valores de la ciencia, como respeto a la verdad, al rigor y a la evaluacin crtica de las declaraciones dogmticas. Estos conocimientos y valores adquiridos los convertirn en mejores y ms responsables ciudadanos dentro de una sociedad ms libre.
6) Fomento a la creacin de redes de instituciones cientficas y de personas independientes. En diferentes instituciones de algunos pases americanos existen instalaciones para mltiples usuarios. Se deben disear mecanismos de financiacin especfica para que estudiantes y cientficos independientes tengan libre acceso a importantes infraestructuras de investigacin y para alentar proyectos de cooperacin entre instituciones de diferentes pases.
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Introduccin
Es esencial que se repotencie la ciberinfraestructura nacional y regional para que se pueda explotar al mximo las oportunidades brindadas por la revolucin en la informacin y en las comunicaciones.
7) Estmulo a la investigacin cooperativa en proyectos Sur-Sur y NorteSur (triangulacin). La Colaboracin Interamericana en Materiales (CIAM) es un buen ejemplo de
una iniciativa regional que apoya proyectos de cooperacin bilateral y multilateral en un rea especfica (materiales) que debe ser fortalecida, expandida y adaptada a otros temas de inters interamericano. El Laboratorio Nacional de Luz Sincrotrn (LNLS) de Brasil es el prototipo de una instalacin latinoamericana.
8) Identificacin de centros de excelencia de capacitacin e investigacin para la regin. Es importante que a niveles nacional y regional se identifiquen los centros con
recursos humanos altamente calificados, infraestructura adecuada, liderazgo organizacional y capacidad de manejo para realizar trabajos de investigacin y capacitacin a nivel internacional. Para identificarlos, se pueden reproducir esquemas como la Iniciativa del Milenio del Banco Mundial en la que participan diversas comunidades internacionales para seleccionar los mejores centros. Una vez identificados, los gobiernos y las instituciones internacionales deberan alentarlos para que realicen proyectos de especial relevancia para el pas y la regin y para que participen en redes que incrementen su potencialidad y fomenten su interaccin con los mejores centros de los pases industrializados.
9) Colaboracin con otras instituciones internacionales y regionales que compartan metas similares. La OEA debe continuar con su responsabilidad de promover el
desarrollo cientfico y tecnolgico en el Hemisferio mediante la cooperacin con otras instituciones con metas semejantes, tales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). Esta cooperacin puede complementar los conocimientos especializados y conducir a mayores recursos financieros, de manera que se emprendan proyectos y programas ms ambiciosos. Esta posibilidad requiere que la OEA adopte mtodos flexibles y eficaces para seleccionar y financiar iniciativas conjuntas.
10) Promocin de agrupaciones y de asociaciones empresariales. Es necesario promover la existencia de agentes interactivos a nivel intra y multinacional. Aqu se incluye el fomento de diversos esquemas de cooperacin, tales como redes y agrupaciones, mediante esfuerzos de innovacin. 11) Desarrollo de la infraestructura institucional a nivel nacional. Se deben
crear lazos complementarios entre las instituciones y empresas de los Estados Miembros, as como promover instituciones adaptables y flexibles con capacidad para crear redes a fin de generar y articular los conocimientos requeridos por las empresas.
12) Propiedad intelectual. Es necesario fomentar procesos que apunten a la exportacin de

productos, as como para alentar y ofrecer servicios de registro de patentes por parte de pequeos, medianos y grandes empresarios, para preservar el desarrollo tecnolgico y limitar los desafos frvolos.
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13) Transferencia tecnolgica y desarrollo industrial. Es importante desarrollar

incubadoras cerca de los lugares donde haya investigacin y desarrollo de tecnologa, y establecer asociaciones con las industrias existentes para promover el cambio.
14) Instalaciones y normas. Se requieren instalaciones compartidas para favorecer la investigacin, el comn entendimiento y los nuevos fenmenos y materiales. En ese sentido, nuevas normas son necesarias. Sera de gran beneficio para todos contar con una infraestructura comn de laboratorios para los pases ms pequeos de la regin. Algunos de los ejemplos incluyen las reas de normas y metrologa, biotecnologa y ciencia de los materiales. Por lo tanto la nanometrologa es una nueva frontera a implementarse en toda Amrica. Entre las principales instalaciones conjuntas que se necesitan, se incluye: microscopa avanzada y caracterizacin estructural (Sincrotrn), RNM Resonancia Nuclear Magntica, ptica de femtosegundo, nano PL, infraestructura computacional y fenmenos de nano a macroescala (multiescala). 15) Desarrollo de indicadores de ciencia y tecnologa. Como seguimiento al Proceso de la Cumbre de las Amricas, los pases deben promover, con el apoyo de los mecanismos de cooperacin existentes, el desarrollo de un programa regional sobre indicadores de ciencia y tecnologa.
16) Ciencia y tecnologa para promover y expandir la democracia. Los marcos democrticos que slo se basan en el derecho al voto son muy limitados; el concepto de democracia debe comprender la participacin activa de todos los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y el monitoreo de su ejecucin. La ciencia y la tecnologa contribuyen a la inclusin social y deben ser considerados como un medio para fortalecer la democracia.
17) Ciencia electrnica, ciberinfraestructura y la brecha digital. La creacin

de redes avanzadas y de infraestructura para la informacin es fundamental para impulsar a los pases de la regin hacia economas competitivas basadas en el conocimiento. Fortalece otras reas, brinda acceso a recursos cientficos y tecnolgicos globales y potencia importantes actividades sociales y econmicas. En la economa mundial actual, el uso de TICs es esencial para el desarrollo de la pequea y mediana empresa y para ampliar el acceso al comercio electrnico y al gobierno electrnico.
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Parte I
Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Incrementar la Competitividad en el Sector Productivo

Antecedentes y contexto
En una economa abierta y altamente competitiva, la supervivencia del sector productivo no puede continuar basndose en las ventajas comparativas que en el pasado la dotaron de fuerza. En la economa global, el sector productivo slo puede sobrevivir mediante calidad, novedad y una diversidad de productos y servicios que nicamente pueden ser generados a travs de la innovacin y del continuo cambio tecnolgico. Cada da que pasa, la sociedad recibe los beneficios de un flujo creciente de nuevos productos -medicinas, vacunas, materiales avanzados, tecnologas de la comunicacin, instrumentos, alimentos procesados y productos agrcolas- proporcionados, cada vez ms, por una ciencia y una tecnologa desarrolladas. Vale la pena advertir que la mayor parte del comercio mundial est basado en productos manufacturados con un gran contenido tecnolgico. La presencia de la ciencia y la tecnologa en nuestra vida cotidiana es cada da mayor, inevitable e irrefutable. Resulta muy sorprendente que los lderes -polticos y comerciantes- subestimen los programas de ciencia y tecnologa, ya que son vitales para la competitividad sostenible, que asegurar la prolongada supervivencia del sector productivo. Ms recientemente, los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe han empezado a expresar su inters en el uso de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como un medio para mejorar la competitividad de sus empresas internacionalmente. Este proceso debera contribuir a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza en sus sociedades. Ello implica no slo esfuerzos nacionales aislados, sino tambin un nuevo enfoque sobre la cooperacin interamericana. Bajo este
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nuevo concepto, la cooperacin incluye no slo investigacin cientfica y tecnolgica y organizaciones de metrologa, sino adems otros actores. Comerciantes, agentes gubernamentales, organizaciones y comunidades juegan un papel en los procesos de innovacin y mejoramiento; su participacin es fundamental para un desarrollo basado en la competitividad sostenible y concebida como integral y dinmica. La Parte I de este documento se centra en las recomendaciones surgidas en el Taller de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Incrementar la Competitividad en el Sector Productivo, que tuvo lugar del 17 al 19 de noviembre de 2003 en Buenos Aires, Argentina. Coauspici esta actividad la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de Argentina. Participaron representantes y expertos de once pases del Hemisferio Occidental y dos agencias de cooperacin internacional. El taller incluy ponencias
sobre programas innovadores y diversas experiencias nacionales en apoyo del sector productivo, as como sobre casos comerciales exitosos en varios pases miembros de la OEA. Tambin se analiz el papel del gobierno, de las empresas privadas y de los institutos de investigacin. Todo esto estuvo integrado de acuerdo a una metodologa de trabajo para el taller, de donde surgieron las recomendaciones que aqu se detallan. Las recomendaciones fueron sintetizadas con el objeto de elaborar una serie de instrumentos de poltica que, segn los participantes, contribuirn a mejorar la competitividad, nacional, regional y hemisfrica, mediante un esfuerzo integrado hacia la ciencia, la tecnologa, la calidad y la innovacin. Esta parte se divide en dos secciones. La primera, Antecedentes y contexto, resume las percepciones de los participantes sobre el estado de la calidad, innovacin y competitividad del sector productivo y trata
Figura 1. Gastos en investigacin y desarrollo en pases seleccionados, 2000 Pas

% de PBI Origen del Gasto en % Gobierno Empresa Educacin ONGs Extranjero
Estados Unidos Canad Brasil Chile Argentina Mxico Panam Uruguay Colombia Per Honduras
2.68 1.81 1.05 0.56 0.42 0.40 0.40 0.24 0.18 0.11 0.05
27.1 22.7 60.2 70.3 N/A 59.1 34.4 20.3 16.6 N/A N/A
68.4 42.6 38.2 23.0 N/A 24.3 0.6 39.3 48.4 N/A N/A
2.3 16.4 1.6 0 N/A 10.8 0.4 35.7 33.6 N/A N/A
3.2 2.6 0 1.9 N/A 0.1 0.7 N/A 1.4 N/A N/A
0 15.8 0 4.7 N/A 5.6 64.1 4.8 N/A N/A N/A
Fuente: Indicadores de la red RICyT, disponibles en http://www.ricyt.org/, o en http://www.science.oas.org/ricyt.
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Parte I. Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Incrementar la Competitividad en el Sector Productivo
sobre las fuerzas motrices que exigen un nuevo tipo de instrumentos para promover la innovacin. La segunda, Misin y visin de la poltica hemisfrica: esbozo para la transformacin, propone una nueva poltica hemisfrica sobre ciencia, tecnologa e innovacin, y sugiere una serie detallada de recomendaciones derivadas de las ponencias, del dilogo y de la sntesis de casos exitosos de innovacin. En aos recientes, los sistemas de ciencia y tecnologa de la mayora de los pases de las Amricas no han podido acelerar su dinmica para ir a la par con el crecimiento de una economa basada en el conocimiento. Los gastos y las fuentes de financiamiento en investigacin y desarrollo son heterogneos, tal como se muestra en la Figura 1 para el ao 2000. Esta tabla ilustra el crculo virtuoso (o vicioso, segn el punto de vista) entre la actividad econmica y la inversin en investigacin y desarrollo. Tambin, muestra el impacto de las economas de escala en pases de menor actividad econmica que realizan ac-
ciones marginales de investigacin y desarrollo. En los pases con el ms elevado nivel de desarrollo (Estados Unidos y Canad), el sector productivo es el que realiza ms actividades de investigacin y desarrollo (I&D). La situacin es muy diferente en los pases latinoamericanos seleccionados, donde la participacin del sector privado es mucho menor. Como se muestra en la Figura 2, la dcada pasada ha sido testigo de esta tendencia. Adems de los aspectos relacionados al financiamiento, es importante mencionar lo siguiente: Se han dado experiencias con diversas formas de financiacin que pueden ser usadas regionalmente, como la de los fondos sectoriales que operan en Brasil, Mxico y Chile. Se han dado casos exitosos de innovacin en la regin a partir del inters mostrado por los productores y que han sido desarrollados por su capacidad para la
Figura 2. Participacin (%) del sector productivo por concepto de gastos en investigacin y desarrollo en los pases seleccionados, 1990-2000
Fuente: Indicadores de la red RICyT, disponibles en http://www.ricyt.org/, o en http://www.science.oas.org/ricyt.
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asociacin y la colaboracin. Se han realizado considerables esfuerzos de coordinacin entre las diversas organizaciones de metrologa, certificacin y acreditacin. Hay amplio reconocimiento de que se trata de prcticas fundamentales para la competitividad del sector productivo. En la actualidad, los centros tecnolgicos que responden a las exigencias del mercado aportan experiencias valiosas. Pueden tener la funcin de integrar los conocimientos requeridos por la empresa para resolver problemas tecnolgicos e incorporar estrategias sistmicas de competitividad. La produccin cientfica ha crecido de manera exponencial, a diferencia del crecimiento de la infraestructura institucional donde el nmero de centros ha crecido de forma lineal. El nivel de desarrollo del capital humano, cuantitativa y cualitativamente, es heterogneo en Amrica Latina y el Caribe. Brasil produce anualmente ms de seis mil doctorados y Mxico alrededor de mil, mientras que en otros pases la cifra es de unos cien o incluso menos. En muchos casos, la capacitacin acadmica no hace hincapi en la coordinacin necesaria con las necesidades del sector productivo. Hay una necesidad creciente de virar de las ventajas comparativas a las ventajas competitivas. Esto requiere un cambio cultural, especialmente en los niveles gerenciales de las empresas. La baja productividad y una falta de pensamiento estratgico siguen siendo deficiencias del sector agroindustrial, como por ejemplo en la industria de productos lcteos de Mxico y Centroamrica. Esto brinda oportunidades para la realizacin de proyectos de cooperacin a nivel regional.
En el Hemisferio, cerca del 90% de la actividad econmica y de la generacin de empleo proviene de las pequeas y medianas empresas (PYME). Cualquier esfuerzo para desarrollar la competitividad del sector productivo tiene que considerar a las PYMEs. Se trata de una tarea compleja debido al gran nmero y a la diversidad de tales empresas. Pero tambin porque se las debe llevar del conjunto de ventajas comparativas, vinculadas a costos de mano de obra, recursos y disponibilidad de recursos naturales, al desarrollo de ventajas competitivas relacionadas con tecnologa, conocimientos, gestin, calidad, productividad y creatividad, es decir, transitar hacia una cultura empresarial basada en la calidad y en la innovacin cientfica y tecnolgica. En consecuencia, durante la actual transicin hacia la Sociedad del Conocimiento, los sistemas de ciencia y tecnologa estn bajo grandes presiones donde prevalecen las fuerzas directas. Estas presiones incluyen el incremento exponencial del conocimiento como ingrediente central de la competitividad del sector productivo; cambios en el modelo de innovacin, donde la ciencia y la tecnologa estn integradas en complejos procesos de generacin exponencial de conocimientos y de valor para la produccin de bienes y servicios; integracin del proceso de innovacin con la dinmica acelerada de la globalizacin de mercados, que requiere una perspectiva cientfica y tecnolgica con respecto a la actividad empresarial, y la turbulencia asociada con el proceso de globalizacin y sus efectos. Estos ltimos efectos son de carcter econmico, poltico y tecnolgico y requieren de una visin de largo plazo respaldada por polticas escudo, es decir, proteccionismo a procesos de innovacin que toman en cuenta a la ciencia y la tecnologa. Salvo en unos pocos casos, todos los sistemas de ciencia y tecnologa de Amrica Latina y el Caribe fueron creados durante la ltima mitad del siglo XX. Muchos de estos sistemas se concentraron en el de-
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sarrollo de ciencias bsicas, con menor nfasis en la aplicacin del conocimiento y en la investigacin industrial. En general, se orientaron a estimular la oferta de conocimientos cientficos. As, sus mejores logros tuvieron que ver con el fomento de la creacin de infraestructuras fsicas e institucionales, con la expansin del capital humano y, en algunos casos, con la descentralizacin de sus actividades. En consecuencia, los esfuerzos para la innovacin no tuvieron un desarrollo similar. Durante los setentas, stos se concentraron en el desarrollo de informacin tcnica y en servicios de vinculacin industrial, sin evolucionar hacia servicios ms integrales que respaldaran el desarrollo y la innovacin tecnolgicos en el sector productivo. Estos sistemas han experimentado el desafo de adaptarse a la nueva era y la necesidad de integrarse a las dinmicas del mercado, ayudando a incrementar la competitividad del sector productivo con nfasis en las PYMEs. Los sistemas de ciencia y tecnologa de los pases deberan direccionarse no slo para atender los problemas del sector productivo, sino tambin para promover transformaciones estructurales profundas basadas en nuevas polticas para promover la innovacin. Algunos pases han empezado a realizar estas transformaciones estructurales. Buscan integrar la oferta y la demanda de conocimientos en el crculo virtuoso alentado por estrategias que van desde la
transformacin de su marco legal y la creacin de diversos mecanismos financieramente descentralizados, hasta la exploracin de nuevos enfoques para la vinculacin entre el sector productivo y las instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica mediante formas avanzadas de cooperacin. Se identificaron nuevos esfuerzos a fin de generar las experiencias necesarias con miras a facilitar un cambio paradigmtico que desarrolle una nueva plataforma para la innovacin en el sector productivo. Entre los aspectos regionales comunes figuran: Grandes diferencias en la evolucin de los sistemas nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin. Casos exitosos de innovacin con valiosas experiencias en diseo estratgico e incentivos para la elaboracin de polticas para promover el sector productivo. Necesidad de apoyar la calidad mediante el mejoramiento de sistemas integrados. Ambiente favorable para la promocin de nuevos mecanismos de cooperacin interamericana. Oportunidad para desarrollar una nueva generacin de herramientas a fin de apoyar al sector productivo, lo que permitir que los pases den un salto cualitativo en el campo de la innovacin.
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Misin y visin de una poltica hemisfrica: Esbozo para la transformacin

La misin de poltica hemisfrica para la ciencia, la tecnologa y la innovacin debera ser incrementar, de una manera sostenible, la competitividad del sector productivo mediante el desarrollo de nuevas capacidades por medio del valor agregado de nuevos conocimientos provenientes de una innovacin que sea sistmica, dinmica e integrada. Esto significa que nos debemos dirigir hacia un modelo experimental para la innovacin basado en la interaccin entre ciencia y tecnologa, procesos para mejorar la calidad, estrategias de mercado y una nueva plataforma de instrumentos de poltica que puedan conectar, mediante estmulos estratgicos, el desarrollo de vnculos y nuevos comportamientos que conduzcan a la innovacin y a la competitividad. El diseo, el desarrollo y la aplicacin de instrumentos de poltica nacional e interamericana son fundamentales para un nuevo modelo de innovacin en un contexto mercantil. Los gobiernos juegan un papel fundamental para que este proceso sea lo suficientemente fluido. Para ello, deben concentrar sus acciones en el establecimiento de una serie de instrumentos de poltica para la innovacin a escala hemisfrica Figura 3. Elementos para polticas hemisfricas con impactos importantes. Entre stos figuran el incremento de las ventajas competitivas de las PYMEs, la creacin de estructuras de cooperacin que posibiliten la creacin de agrupaciones y economas de escala sin prdida de la flexibilidad individual, y la integracin de procesos de experimentacin, mejoramiento continuo e innovacin. Con estos cambios, las polticas evolucionarn y establecern un crculo virtuoso con el proceso de innovacin que, a su vez, ser continuamente replanteado. Existen cuatro elementos bsicos que son centrales para el diseo de polticas hemisfricas en ciencia, tecnologa e innovacin. Tienen profundas implicaciones paradigmticas y sealan un cambio cualitativo en las maneras actuales de pensar y actuar. Estos elementos (el reconocimiento del papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la competitividad; el replanteamiento del modelo de innovacin; la competitividad orientada a la calidad; y la respuesta a las exigencias del mercado) estn inmersos en turbulentos entornos nacionales e internacionales, con los cuales estn en constante interaccin, tal como se ve en la figura 3.
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Reconocimiento del papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin

La innovacin, la ciencia y la tecnologa son conceptos que deben formar parte de la nueva cultura corporativa en el siglo XXI, de manera que las empresas, sin importar su tamao, los sectores y el contexto de sus actividades productivas, puedan ser capaces de competir en el nuevo orden mundial. En dcadas pasadas el control de calidad, el mejoramiento continuo y la certificacin fueron ampliamente adoptados por muchas compaas y empresas. Hoy en da, sin embargo, en la Sociedad del Conocimiento, es fundamental reconocer a la innovacin como una ventaja competitiva que debe ser desarrollada y adoptada. Tambin se debe reconocer que la innovacin no puede estar disociada de la ciencia y tecnologa. De igual manera, los gobiernos deben actualizar sus percepciones. Ya no es suficiente con un apoyo fragmentado a los sistemas de ciencia y tecnologa. Es imperativo implementar un sistema integrado de innovacin, que supone actitudes nuevas, formas de organizacin y el fomento de una mayor cooperacin entre los sectores pblico y privado. Los centros de investigacin y desarrollo tecnolgico tambin deben revisar y ampliar sus formas de apoyo al sector productivo a fin de integrarse al proceso ms amplio. Sus esfuerzos en investigacin cientfica y desarrollo de recursos humanos deben ser complementados con una nueva y ms profunda percepcin del proceso innovador. Tendrn que redefinir objetivos, funciones y servicios para mejorar su interaccin con el sector productivo y crear un contexto innovador. Se debe apoyar de diversas maneras el reconocimiento
del papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la competitividad del sector productivo. Esto incluye programas de concientizacin para las partes interesadas que participan en el proceso de innovacin; programas para la difusin de conceptos de innovacin en las comunidades interesadas en actividades productivas, de manera que la ciencia y la tecnologa puedan ser mejor conocidas y comprendidas y, por lo tanto, mejor utilizadas; capacidad de respuesta por parte de los centros de investigacin de ciencia y tecnologa a las demandas del sector productivo; medicin de resultados mediante sistemas de retroalimentacin y monitoreo (tales como encuestas y entrevistas); y apropiacin, es decir, la capacidad de las compaas y empresas no slo para operar sino tambin para contribuir al mejoramiento de tecnologas transferidas.
Repensando la innovacin
No basta con que la innovacin sea un modelo compartido por los sectores productivo, gubernamental y de investigacin cientfica y tecnolgica. El modelo debe evolucionar como resultado del aprendizaje colectivo y de la necesidad de adaptacin continua en respuesta a la turbulencia que se origina de la transicin y de las fuerzas del mercado. Parte de la estrategia de transformacin es sustituir los modelos fragmentados, lineales y secuenciales que han prevalecido en dcadas pasadas por modelos integrados de innovacin que alienten el vnculo y la interaccin simultnea entre las partes interesadas en todo el ciclo de innovacin. Es fundamental la convergencia del proceso de innovacin productiva con el papel que juegan los gobiernos en la promocin y el apoyo. El desarrollo de ventajas competitivas en el sector productivo consiste en parte en tener acceso a un
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modelo de innovacin que se ajuste a la realidad actual, en internalizar y poner en prctica un modelo que incluya no slo ciencia y tecnologa, sino tambin -y esto es lo ms importante- sus relaciones fundamentales con el proceso de generacin de valor agregado. Existen algunos elementos que forman la base para replantear el modelo de innovacin: Vnculo de causalidad entre la competitividad y la innovacin, que forma un crculo virtuoso.
Investigacin y desarrollo relevantes para la estrategia de innovacin del sector. La importancia de la transferencia tecnolgica en la crtica relacin entre la investigacin y el desarrollo y el sector productivo, un eslabn de generacin de valor agregado. La interaccin entre los actores es un comportamiento central para la innovacin. Relacin entre centros de la evaluacin de la con-
Figura 4. Esbozo para la innovacin: elementos esenciales para fomentar la competitividad en el sector productivo. Competitividad Nacional y Regional
Competitividad Sustentable del Sector Productivo (es especial PYMEs)
Contexto: Fuerzas Directrices
Conocimiento Colaboracin Turbulencia Mercado
Reconocimiento del Papel Estratgico de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
Un modelo Evolutivo de Innovacin Basado en la Colaboracin
Objetivos
Calidad como Estrategia para la Competitividad Alinear la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin al Contexto Econmico
Nacional /Cooperacin Instrumentos

Instrumentos flexibles de financiamiento Estmulos fiscales y tributarios a la innovacin y a la calidad Formacin de capital humano en y para el sector productivo Sistemas integrados de calidad y metrologa Asociativismo y cooperativismo Instituciones complementarias, flexibles y capaces de formar redes Monitoreo, identificacin y transferencia de tecnologa Reformas institucionales y participacin Propiedad intelectual accesible
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formidad (metrologa, acreditacin y certificacin) y la competitividad del sector productivo. Sistemas de medicin, SIM (Sistema Interamericano de Metrologa). Una estrategia de vinculacin incluye la creacin de redes de innovacin y redes de entidades mviles y proactivas para estimular la demanda de conocimientos. Centros virtuales de innovacin por sectores productivos. Una nueva cultura de la innovacin (sistmica, cooperativa, horizontes ampliados de tiempo). Desarrollo de nuevos liderazgos institucionales, tales como los institutos nacionales de metrologa existentes. Monitoreo tecnolgico, propiedad intelectual. Gestin del conocimiento y aprendizaje, creacin de nuevos conocimientos, nuevas formas de aprendizaje social. Formacin conjunta de capital humano por parte de la industria y la academia, enseanza (maestra y doctorado) y capacitacin. Asistencia tcnica, becas, internados e intercambio de estudiantes, profesionales y profesores. Fomento de incubadoras de empresas, diseadas bajo el nuevo modelo de innovacin. Capacidades por habilidades. Misiones tecnolgicas empresariales. Evaluacin, seguimiento, indicadores de competitividad, incluidos los relacionados al gnero.
Calidad para la competitividad

La calidad es un elemento emergente de un sistema (empresa, sector productivo, pas) que depende de individuos, empresas y del entorno actuando por s mismos, as como de la interaccin entre ellos. Sin embargo, la interaccin ha ejercido un mayor efecto de apalancamiento en el rea del mejoramiento de la calidad debido a la interdependencia y de la sinergia generada cuando se comparte propsitos, metas, intenciones, lapsos de tiempo y mtodos. Todos somos conscientes de los riesgos y oportunidades ocasionados por la globalizacin y de lo difcil que es el proceso de transicin; pero que para sobrevivir y crecer en la era de la globalizacin es imperativo aprender y poner en prctica formas ms eficientes de dirigir empresas. En la actualidad, la educacin y las capacidades de los gerentes y trabajadores son los recursos competitivos dominantes. Sin embargo, si stos van a hacerse realidad en los pases, se requiere de un proceso de transformacin ya que en esta nueva era econmica el estilo de gestin prevaleciente ha dejado de ser funcional. La mayora de las empresas continan basndose principalmente en un concepto mecnico en el que las personas son consideradas como mquinas vivientes cuyo trabajo principal es cumplir rdenes. El actual concepto de calidad est relacionado con la capacitacin y el desarrollo de individuos, el trabajo en cooperacin, el control estadstico de procesos, la satisfaccin del cliente y, como consecuencia de ello, una mayor productividad, una mejor posicin competitiva, mejores ingresos y, con el tiempo, con la creacin de ms y ms puestos de trabajo. Ya no se trata de limitarse a una serie de cosas por hacer ni a obtener certificaciones. Lo que se necesita es una nueva forma de concebir la empresa, a la gente que trabaja en ella, a los clientes y proveedores; un nue-
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vo modo de pensar el entorno, los mtodos de toma de decisiones y el tipo de liderazgo que se requiere desde el nivel ejecutivo ms alto. Comprometerse con la calidad supone un cambio estructural, de ah que se trate de un proceso largo y difcil. La competitividad de una empresa se basa en la calidad de sus productos y sta, a su vez, es una funcin de sus capacidades de medicin, relacionadas con el campo de la metrologa. Un buen sistema metrolgico permite al sector productivo ofrecer bienes y servicios que cumplan con las especificaciones o normas internacionales, que son un requisito cuando se trata de competir y acceder a mercados ms amplios. La capacidad de medicin est directamente relacionada con el nivel tecnolgico de un pas, y resulta fundamental para cualquier pas desarrollar una infraestructura nacional de medicin a fin de respaldar la competitividad de sus empresas. Los sistemas de calidad integrados cumplen dos funciones. Por un lado, permiten que las empresas exporten productos de calidad, bienes y servicios. Por el otro, al controlar bienes y productos importados, bloquean las importaciones de mala calidad, es decir, productos que no cumplen con las normas y regulaciones nacionales. Conforme se vayan abriendo y expandiendo ms mercados basados en productos con un contenido cientfico y tecnolgico ms elevado, la necesidad de una metrologa avanzada ser mayor. Desarrollar o compartir un sistema de metrologa avanzado ser un camino para que los pases accedan al conocimiento cientfico y tecnolgico avanzado. Al comprometerse con la calidad, las empresas deben aceptar que estarn comprometidas con el desarrollo y no nicamente con el crecimiento, pues ste es slo una consecuencia del primero. Las utilidades para los accionistas es un inters legtimo que debe ser atendido, pero ya no es el principal objetivo. El ideal es ser cada da ms competentes en el sentido
de desarrollar una capacidad creciente para satisfacer los deseos y las aspiraciones legtimas de todos los grupos interesados.
Respondiendo a las demandas del mercado

El contexto econmico se encuentra en un proceso de constante cambio y desregularizacin. En este contexto turbulento, el sector productivo debe desarrollar y sostener una competitividad basada en el valor agregado mediante el mejoramiento y la innovacin. Ello supone reajustar su percepcin y pensamiento estratgico a las nuevas dinmicas y complejidades. En este marco, el papel de los gobiernos es servir de catalizador en los procesos de apertura de mercados, proteger los procesos de innovacin y fomentar nuevas oportunidades de mercado. Algunos de los instrumentos ms importantes de poltica tienen un enfoque cooperativo (entre pases) para acceder a fondos internacionales; son cooperativos entre pases emergentes para promover el acceso a mercados (como al de la Unin Econmica Europea); estimulan la demanda de mercado por parte del Estado; mejoran la infraestructura (aeropuertos, puertos y caminos); tienen estrategias para la diversificacin de productos desde una plataforma tecnolgica (como piscicultura, viticultura y floricultura) y promueven el inters nacional.
Instrumentos para el desarrollo de polticas

Incrementar la competitividad mediante la innova-
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cin y el mejoramiento continuo es un proceso constante que requiere de apoyo, estmulo, la eliminacin de restricciones y un flujo de recursos. Se necesita un sistema de apoyo general en el que los esfuerzos nacionales puedan ser complementados mediante la cooperacin entre los pases del continente americano. Este sistema de apoyo es un proceso integral de diseo de instrumentos para el desarrollo de polticas. Se trata de un nuevo concepto en el que las polticas ya no se limitan a la accin gubernamental sino que tambin se vinculan al sector productivo y a las agencias internacionales. Desde el punto de vista de la innovacin, el diseo de polticas debe ser un proceso continuo que apunte al incremento de la productividad mediante el mejoramiento de mecanismos de apoyo y de seguimiento. Se recomienda que el diseo de polticas sea un proceso dinmico que integre al gobierno, al sector productivo (pblico y privado), a organizaciones de investigacin y desarrollo experimental y a las agencias internacionales. Se debe poner nfasis en los siguientes mecanismos relacionados: Instrumentos flexibles de financiamiento Oportunos, diversificados y descentralizados. Aqu se incluye fondos, prstamos blandos y capital de riesgo. Incentivos fiscales y tributarios Implican la recuperacin de parte de los costos de innovacin mediante impuestos. Formacin y capacitacin de capital humano para el sector productivo Educacin continua de profesionales capacitados en aspectos tecnolgicos y legales. Fortalecer la interaccin entre la empresa y la academia y promover la generacin y el flujo de conocimientos de un sector al otro.
Fortalecimiento de sistemas integrados de metrologa Aqu se incluye la normalizacin, acreditacin, inspeccin y certificacin de calidad para evaluar el nivel de conformidad. Es necesario que en la regin se promueva redes interamericanas que permitan a los pases menos desarrollados y con recursos limitados acceder al ciclo de innovacin. Fomento al asociativismo y cooperativismo Promover la interaccin, intra y multinacional de los agentes. Aqu se incluye la creacin de diferentes esquemas de cooperacin, tales como redes y agrupaciones, as como el fortalecimiento de sindicatos mediante esfuerzos de innovacin. Desarrollo de la infraestructura institucional nacional Buscar la complementa-riedad entre instituciones y empresas de los Estados Miembros. Promover instituciones adaptables y flexibles, capaces de crear redes para generar y articular el conocimiento requerido por las empresas. Monitoreo, identificacin y transferencia de tecnologa Promover el monitoreo de tendencias de desarrollo tecnolgico que conduzcan a nuevas reas de innovacin. Asimismo, desarrollar la capacidad para identificar, seleccionar y transferir tecnologa al sector productivo. Reformas institucionales Se requiere de un cambio profundo que apunte al desarrollo de una adecuada participacin estatal; estimular el liderazgo y la integracin de redes de centros cientficos y tecnolgicos. Propiedad intelectual Promover procesos con miras a la exportacin de productos, as como estimular y ofrecer servicios de re-
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gistro de patentes por parte de empresarios y PYMEs. Estos instrumentos tienen dos niveles de diseo y aplicacin, nacional e internacional. El nacional se refiere a mecanismos estatales para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa y la promocin de la productividad, calidad e innovacin, involucrando al sector productivo (pblico y privado), al sector gubernamental, y a las instituciones y organizaciones dedicadas a ejecutar actividades afines, tales como investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y servicios tecnolgicos (metrologa, normalizacin, acreditacin, inspeccin y certificacin, capacitacin, desarrollo institucional e informacin tcnico-econmica). El internacional se refiere al intercambio de experiencias y a la integracin de redes de cooperacin interamericana entre los pases de las Amricas, que son elementos esenciales para acelerar la transformacin. Es necesario explorar nuevas formas de colaboracin y complementariedades entre las diversas
instituciones y el sector productivo de los Estados Miembros, tales como redes y sistemas de evaluacin de niveles de conformidad, movilidad de conocimientos, intercambio de capital humano e innovacin de proyectos estratgicos en actividades productivas comunes. Es fundamental incidir en el papel de los gobiernos en el proceso de transicin hacia una nueva cultura de la innovacin: creacin de oportunidades de mercado; estmulo a la creacin de vnculos entre la ciencia, la tecnologa y el sector productivo; apalancamiento de asuntos estratgicos; eliminacin de restricciones y facilitacin de procesos. Los diversos acuerdos comerciales deben crear oportunidades equitativas para el acceso al mercado y a la integracin desde su mismo inicio; deben integrar la bsqueda de una competitividad sostenible del sector productivo mediante la calidad, la innovacin y la ciencia y tecnologa. Sin calidad no es posible lograr la competitividad en las exportaciones comerciales.
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Parte II
Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en las Amricas

La Parte II analiza los principales temas y propuestas de polticas abordados en el Taller Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en las Amricas realizado en Quito, Ecuador, del 10 al 12 de diciembre de 2003, con el auspicio de la OEA y la Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT) de Ecuador. El principal objetivo de este taller fue formular polticas y estrategias de ciencia y tecnologa para las Amricas en tecnologas de la informacin y redes avanzadas, biotecnologa, tecnologas limpias y energas renovables, y materiales y nanotecnologa. El primer da se celebr una reunin plenaria inaugural, con una presentacin general a cargo del Vicepresidente de la Repblica del Ecuador, S.E. Alfredo Palacio, quien habl acerca de la importancia de la ciencia y la tecnologa en este nuevo e interdependiente mundo de la globalizacin. En la sesin plenaria, el profesor Jorge E. Allende present el informe del Inter Academy Council Inventando un futuro mejor: una estrategia para construir la capacidad tecnolgica y cientfica mundial. Esta iniciativa de la comunidad cientfica internacional fue considerada muy relevante para los objetivos del taller. La ltima parte de la sesin plenaria inaugural consisti en un debate conjunto entre todos los participantes y expertos con el objeto de considerar las cuatro reas especficas de una manera ms integrada. Posteriormente, cada uno de los cuatro grupos de trabajo se reuni por separado durante un da y medio, con la participacin de sus respectivos expertos y otros participantes. Dentro de cada grupo de trabajo se analiz la situacin mundial del rea correspondiente, incluidas sus barreras y limitaciones, as como los casos de colaboracin exitosa en la regin. Cada grupo elabor propuesta de polticas y recomenda-
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ciones para el rea especfica. Estos materiales fueron presentados en la sesin plenaria de clausura para su discusin general. Hubo un reconocimiento especial para el profesor Jorge Allende, de Chile, y para el profesor Celso Pinto de Melo, de Brasil, por haberse desempeado como relatores generales del taller. Existe una importante relacin entre las cuatro reas abordadas durante el taller de Quito: biotecnologa, tecnologas limpias y energas renovables, tecnologas de la informacin y redes avanzadas, y materiales y nanotecnologa. Con respecto a las redes avanzadas e infraestructura de la informacin, se indic que el uso y la aplicacin de estas redes pueden facilitar el acceso de los pases menos desarrollados a laboratorios y equipos sofisticados situados en otras regiones. Las redes pueden ser una herramienta eficaz para la creacin de laboratorios regionales abiertos a conexin remota desde pases menos desarrollados, los que de otro modo no podran acceder a la costosa tecnologa actual. Es comn la existencia de problemas de infraestructura para el manejo de grandes bases de datos en bioinformtica, fsica, ciencias ambientales y astronoma. En efecto, algunas de las bases de datos ms grandes destinadas a propsitos no militares son para el estudio y la prediccin de cambios climticos mundiales. Las redes avanzadas no slo son importantes
para objetivos cientficos, pues tambin juegan un papel predominante en la educacin, la salud y la prevencin de desastres. Una de las tecnologas ms promisorias de nuestro tiempo es la biotecnologa. Los avances alcanzados en este campo tendrn un enorme impacto en la industria agroalimentaria. La modificacin gentica de algunos alimentos bsicos, especialmente en zonas rurales, sera una estrategia importante para el mejoramiento de la nutricin mundial y la salud en la regin. La biotecnologa tambin podra se utilizada para reducir problemas ambientales mediante la transformacin microbiana de residuos. Al mismo tiempo, la bioinformtica juega un papel importante en el mejoramiento de la salud de la poblacin de los pases en desarrollo, utilizando, a travs de redes de alta velocidad, enormes bases de datos para desarrollar mtodos ms simples y eficaces de produccin de vacunas y medicinas. Se espera que el trabajo a nivel de nanoescala facilite el desarrollo de materiales con propiedades del todo nuevas, relevantes para todos los sectores de la economa; ello tambin incrementa la eficiencia de energa y mejora el medio ambiente, los sistemas de transporte y de salud. Los hallazgos y las aplicaciones de ciencia y tecnologa a nanoescala sern uno de los principales motores del desarrollo socioeconmico en las futuras dcadas.
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Propuestas generales de poltica

Generar estrategias y polticas nacionales en cada uno de los Estados Miembros. Los pases de la regin convinieron en la importancia de la ciencia y tecnologa como instrumento vital para la planificacin nacional y el diseo de una estrategia de desarrollo. A fin de mejorar la ciencia y la tecnologa y de ponerlas a disposicin de los pases de las Amricas, se deben formular estrategias y polticas nacionales en ciencia y tecnologa que se adapten a las necesidades particulares de los pases y que se vinculen con sus proyectos principales. Tambin es esencial que estas polticas se realicen con consenso nacional, como resultado de un acuerdo entre las principales partes interesadas: gobiernos, cientficos, el sector privado y el pblico en general. Para la generacin de estas polticas y estrategias se puede contar con la asesora e informacin de expertos de los pases del Hemisferio y de la OEA. Estas polticas nacionales deben incluir un componente de cooperacin regional que aliente el trabajo conjunto para el cumplimiento de metas comunes. Fortalecer la comunidad y las instituciones cientficas a niveles nacional y regional. El desarrollo nacional de la ciencia y la tecnologa requiere de una comunidad cientfica vigorosa y comprometida, as como de una activa red de instituciones cientficas que trabajen en cooperacin. En consecuencia, es necesario emprender esfuerzos para fortalecer estas comunidades y sus instituciones. Una manera de cumplir con este objetivo es invitando a representantes de estas comunidades a expresar sus opiniones y sugerencias a propsito de los principales componentes que deben tener las polticas nacionales y regionales, y brindando oportunidades para discutirlas con los lderes sociales y con aquellos que toman decisiones. Las academias nacionales de ciencia, medicina e ingeniera son instituciones basadas en el mrito, que gozan de prestigio, credibilidad y autonoma; por consiguiente seran instituciones ideales para brindar una asesora objetiva en representacin de las comunidades cientficas nacionales. Un buen avance es la iniciativa adoptada por las academias de ciencia del Hemisferio para crear una red nica, a saber, la Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS). Esta red podra convertirse en una importante fuente de asesora para organizaciones regionales e internacionales, tales como la OEA, que estn comprometidas con el fomento del desarrollo cientfico en las Amricas. En el rea de las ciencias bsicas, la existencia de redes latinoamericanas de biologa, qumica, matemticas, fsica y astronoma son importantes fuentes para tratar asuntos referentes a estas disciplinas ya que son redes ms especializadas que se ocupan de tecnologas o problemas especficos. Los proyectos nacionales y regionales que requieren de la participacin de una comunidad cientfica vigorosa y organizada recibirn los beneficios de instituciones cientficas fuertes, que puedan servir como instrumentos para garantizar dicha participacin. Dar especial apoyo a los pases rezagados en ciencia y tecnologa. La heterogeneidad de la actual etapa del establecimiento de la ciencia y la tecnologa entre los diferentes pases de las Amricas exige un especial cuidado al proponer asociaciones y relaciones de cooperacin. Para que sean eficaces, las polticas propuestas deben cumplir con el doble requerimiento de concentrarse en las necesidades y alcanzar las expectativas de todos los pases involucrados. Cuando existen agendas cientficas nacionales bien definidas o bien establecidas aunque hayan surgido espontneamente, los esquemas propuestos de cooperacin bilateral o multilateral deben respetarlas incorporando los aspectos que sean compatibles entre ellos. Sin embargo, es diferente cuando la cooperacin involucra a cientficos de pases latinoamericanos menos desarrollados (en ciencia y tecnologa),
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pues por lo general no tienen prioridades cientficas nacionales claras y consensualmente definidas. Aqu el riesgo estriba en que una parte sustancial de los ya magros presupuestos o escasos recursos de estos pases sean desviados para llevar a cabo una agenda cientfica irrelevante. Al mismo tiempo, se deben disear medidas especficas para que estos pases no sean marginados una vez ms de las acciones de cooperacin hemisfrica. Las asociaciones multilaterales, e incluso bilaterales, deben estar basadas en algo ms que una manera estndar de financiamiento, abandonando, cuando sea apropiado, la prctica de compartir los costos por partes iguales. En tal sentido, se debe prestar especial atencin al financiamiento no tradicional, incluida la posibilidad de canjear parte de la deuda externa por inversin, bien definida, en creacin de capacidades en asuntos de ciencia y tecnologa. Es decir, invertir selectivamente en infraestructura educativa, cientfica y tecnolgica en el pas, y mediante la creacin de fondos especficos como bonos verdes, entre otros. Promover la capacitacin y educacin de recursos humanos. Uno de los componentes esenciales para lograr la excelencia en ciencia y tecnologa son los recursos humanos. La mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe tienen un gran dficit de cientficos y tecnlogos con capacitacin avanzada para realizar investigaciones de alta calidad. La capacitacin de cientficos y tecnlogos a nivel de posgrado (maestra y doctorado) requiere de centros e instituciones de educacin superior de alto nivel acadmico. En Amrica Latina existen una serie de instituciones de ese nivel que ofrecen una excelente capacitacin de posgrado en reas muy relevantes para los problemas de los pases de la regin. Es fundamental que a estas instituciones se les confe la tarea de capacitar a cientficos y tecnlogos de los pases vecinos que se encuentren rezagados en ciencia y tecnologa. Ello
requiere de un programa de becas desarrollado. Una vez capacitados, a esos jvenes cientficos y tecnlogos se les debe ayudar a regresar a sus pases donde cuenten con un puesto de trabajo y reciban el apoyo necesario que les permita realizar investigacin en consonancia con las prioridades nacionales. Los pases desarrollados del Hemisferio (Estados Unidos y Canad) deben contribuir con este esfuerzo ofreciendo la asesora y capacitacin de cientficos de alto nivel en las instituciones del Sur, a fin de fortalecer y elevar el nivel de esos programas. Asimismo, las becas sndwich, que dan la oportunidad a los estudiantes de doctorado de Amrica Latina y del Caribe para investigar en laboratorios de pases desarrollados, son una experiencia enriquecedora. Las becas posdoctorales en pases desarrollados son tambin muy importantes para la capacitacin de los estudiantes ms talentosos y les permiten establecer contactos fundamentales para sus carreras de investigacin. Estos programas posdoctorales deben incluir becas de regreso que estimulen y faciliten el retorno de los estudiantes a sus pases de origen. La acreditacin regional de programas de capacitacin de posgrado sera muy til para convalidar cursos y actividades, as como la movilidad de estudiantes dentro de la regin. Las becas breves para capacitacin e investigacin seran un mecanismo de mucha utilidad para actualizar conocimientos en reas nuevas y en tcnicas recientes, al tiempo que facilitaran el uso de medios e instalaciones que son nicos en la regin, a saber, sincrotrones, observatorios astronmicos, la estacin de investigacin de la biodiversidad en las islas Galpagos, barcos de investigacin oceanogrfica, etc. Como complemento a estas becas de corto plazo, se deben organizar cursos breves de capacitacin prctica en centros de excelencia de la regin, los cuales deben estar abiertos a todos los postulantes calificados.
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Parte II. Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en las Amricas
Tambin es esencial elevar el nivel de la educacin cientfica del pblico en general. La mejor manera es perfeccionando los mtodos utilizados en la educacin cientfica de estudiantes de primaria y secundaria. Los mtodos basados en la investigacin que vienen siendo introducidos con el apoyo de la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos y varias academias latinoamericanas han elevado considerablemente el inters de los nios por la ciencia y cambiado la percepcin que tienen de ella, hacindola un tema vivo e interesante. Los nios que aprenden ciencia mediante su propia experimentacin, asimilan tambin los valores de la ciencia, como el respeto a la verdad, al rigor y a la evaluacin crtica de las declaraciones dogmticas. Estos conocimientos y valores adquiridos los convertirn en mejores y ms responsables ciudadanos dentro de una sociedad ms libre. Fomentar la creacin de redes de instituciones cientficas y de personas independientes. En diferentes instituciones de algunos pases americanos existen instalaciones para mltiples usuarios. Se deben disear mecanismos de financiacin especfica para que los estudiantes y cientficos independientes tengan libre acceso a importantes infraestructuras de investigacin y para alentar proyectos de cooperacin entre instituciones de diferentes pases. Es esencial que se repotencie la ciberinfraestructura nacional y regional para que se pueda explotar al mximo las oportunidades brindadas por la revolucin ocurrida en el sistema de la informacin y las comunicaciones. Alentar la investigacin cooperativa en proyectos Sur-Sur y Norte-Sur (triangulacin). La Colaboracin Interamericana en Materiales (CIAM) es un buen ejemplo de iniciativa regional que apoya proyectos de cooperacin bilaterales y multilaterales en un rea especfica (materia-
les), la cual debe ser fortalecida, expandida y adaptada a otros temas de inters interamericano. Crear la infraestructura necesaria e invertir en ella. En las Amricas hay una gran necesidad de invertir en infraestructura, incluida la ciberinfraestructura, para acelerar la investigacin educativa y las actividades de desarrollo industrial. La infraestructura permitir a los pases ms pequeos de la regin acceder a instalaciones y laboratorios costosos situados en pases ms avanzados. Identificar centros de excelencia de capacitacin e investigacin para la regin. Es importante que a niveles nacional y regional se identifiquen los centros que tengan recursos humanos altamente calificados, infraestructura adecuada, liderazgo organizacional y capacidad de manejo para realizar trabajos de investigacin y capacitacin a nivel internacional. Para identificarlos, se pueden reproducir esquemas como la Iniciativa del Milenio del Banco Mundial en la que participan diversas comunidades internacionales para seleccionar los mejores centros. Una vez identificados, los gobiernos y las instituciones internacionales deberan alentarlos para que realicen proyectos de especial relevancia para el pas y la regin y para que participen en redes que incrementen su potencialidad y fomenten su interaccin con los mejores centros de los pases industrializados. Colaborar con otras instituciones internacionales y regionales que compartan metas similares. La OEA debe continuar con su responsabilidad de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico en el Hemisferio mediante la cooperacin con otras instituciones con metas semejantes, tales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el Centro Internacional de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (CIEGB), la Comisin Eco-
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nmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). Esta cooperacin puede complementar los conocimientos especializados y conducir a mayores recursos financieros, de manera que se emprendan proyectos y programas ms ambiciosos. Esta posibilidad requiere que la OEA adopte mtodos flexibles y eficaces para seleccionar y financiar iniciativas conjuntas. Entre otras posibilidades importantes de cooperacin
figuran la extensin a todos los pases latinoamericanos del acceso al mecanismo brasileo de negociacin nacional con compaas editoras de diarios electrnicos (Portal da CAPES), y el respaldo a la propuesta presentada por el presidente argentino Nstor Kirchner (y apoyada por Brasil) que solicita mecanismos internacionales que consideren las inversiones nacionales en educacin (a todos los niveles) y el incremento de la capacidad cientfica interna de los pases de la regin como forma de pago de la deuda externa.
Anlisis de reas temticas y polticas recomendadas

Distinguidos expertos en ciencia y tecnologa de la regin participaron en los grupos de trabajo intercambiando puntos de vista sobre aspectos tcnicos y formulando polticas de ciencia y tecnologa para las Amricas. Como resultado de ello, se hizo una presentacin de la situacin actual de cada rea, un diagnstico de sus limitaciones y obstculos, as como una serie de recomendaciones y polticas para el desarrollo. Adems, se ofrecieron una serie de importantes ejemplos de cooperacin exitosa. micas. La falta de este tipo de inversin resultar en una prdida creciente en el nivel de competitividad. Situacin actual La infraestructura de la informacin y redes avanzadas (ciberinfraestructura) est compuesta de personas, redes, software, recursos de computacin y almacenamiento, bibliotecas digitales, bases de datos cientficos, sensores e instalaciones de diverso tipo. Es un rea de conocimientos intensivos y de alta tecnologa que crece y cambia rpidamente, y que produce un impacto profundo en una amplia gama de actividades econmicas y en el crecimiento de la productividad. Muchas naciones en desarrollo de otras regiones (por ejemplo, Corea e Irlanda) han realizado grandes y estratgicas inversiones en este campo, lo que les ha permitido alcanzar rpidamente el nivel de pases avanzados. Las naciones del mundo estn invirtiendo miles de millones de dlares en redes nacionales de infraestructura de informacin, avanzadas y dedicadas, interconectando universidades, centros de investigacin y otras instituciones educativas.
Tecnologas de la informacin y redes avanzadas

La infraestructura de la informacin y redes avanzadas es un instrumento fundamental para impulsar a los pases de la regin hacia economas competitivas y basadas en el conocimiento. Fortalece a otras reas (ciencia, salud y educacin), brinda acceso a los recursos cientficos y tecnolgicos de todo el mundo, y fortalece importantes actividades sociales y econ-
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La situacin en Amrica Latina Despus de ms de una dcada desarrollando redes en el Hemisferio, se han logrado progresos aislados con infraestructura de punta, as como el surgimiento de la Cooperacin Latino Americana de Redes Avanzadas (CLARA) para apoyar el establecimiento de redes avanzadas a nivel regional. Sin embargo, las redes nacionales de investigacin y educacin (NRENs) en su mayora estn basadas en servicios comerciales de Internet de baja velocidad; existe una limitada interconectividad a escala mundial y un gran desequilibrio en los niveles de desarrollo nacional. La regin no se encuentra posicionada para participar efectivamente en la investigacin y la economa mundial. Por qu son importantes las redes nacionales? Las redes permiten que los estudiantes sean educados con mtodos radicalmente diferentes y que se involucren en la ciencia de nuevas maneras; los campus con acceso a redes avanzadas preparan a la nueva generacin para el liderazgo, la innovacin y la participacin mundial; el contacto de los estudiantes con los nuevos conocimientos y tcnicas representa un vector eficaz de transferencia de tecnologa para la sociedad como un todo; la interconexin nacional y regional de redes crea comunidades cientficas multinacionales. Las redes hacen que los conocimientos fundamentales sean de amplia disponibilidad para la sociedad como un todo en reas esenciales como la educacin, la salud, el medio ambiente y la seguridad pblica. Las redes avanzadas y la conectividad apoyan la investigacin y la educacin en todos los campos de la ciencia y son un rea importante del desarrollo cientfico y tecnolgico. Las redes avanzadas apoyan la conduccin y el avance de todas las dems disciplinas acadmicas, inclui-
das nuevas reas de investigacin estratgicas, a menudo de naturaleza multidisciplinaria (biotecnologa, nanotecnologa, investigacin en materiales, ciencias ambientales). El establecimiento de redes posibilita la integracin con la comunidad cientfica y tecnolgica mundial, lo que permite que los cientficos, no importa dnde se encuentren, participen en investigaciones de punta. Las redes aceleran el uso de conocimientos cientficos de punta para solucionar problemas locales al permitir que se acceda a ellos. Los graduados universitarios capacitados en tecnologa avanzada llevan al sector privado nuevos conocimientos y capacidades y actan como el medio ms importante de transferencia tecnolgica. La redes avanzadas de investigacin y desarrollo se encuentran probando reas e incubadoras para la innovacin en la industria. Limitaciones y obstculos Existe poca conciencia entre los formuladores de polticas y las comunidades de usuarios sobre la necesidad de un apoyo estratgico de largo plazo con miras a sostener el establecimiento de redes avanzadas y las infraestructuras de informacin para el desarrollo econmico nacional. Los marcos regulatorios resultan inapropiados para la creacin de redes e infraestructuras de informacin avanzadas y el fomento de nuevos modelos y tecnologas. Se carece de acceso a un ancho de banda de gran capacidad a precios competitivos entre pases y a su interior para poder crear redes e infraestructuras de informacin avanzadas.
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Existe una disponibilidad limitada de recursos humanos locales apropiadamente capacitados y educados para apoyar el desarrollo de redes y de comunidades de usuarios. Las grandes diferencias en capacidades y recursos entre pases presentan especiales desafos para la cooperacin interna y externa. Se carece de una financiacin adecuada para la investigacin y la educacin, as como para el establecimiento de redes y de infraestructuras de informacin avanzadas que les sirvan de apoyo. Recomendaciones y polticas Invertir en redes nacionales avanzadas para estimular el desarrollo econmico nacional y regional, con el objeto de proporcionar conectividad a todas las universidades y centros de investigacin con una capacidad de conexin de por lo menos 100 Mpbs al conjunto mundial de redes de investigacin y educacin para finales de 2006. Promover una poltica y un marco regulatorio que fomente el desarrollo de una infraestructura de redes avanzadas y el fcil acceso a nuevas tecnologas para la investigacin y educacin. Invertir en la capacidad de investigacin de universidades y centros de investigacin que posibilite y fomente el desarrollo de redes. Invertir en recursos humanos para crear, operar, mantener comunidades de usuarios y ayudarles a utilizar la infraestructura de redes avanzadas. Llegar a la prensa local, autoridades y comunidades para comunicar la importancia, ventajas y usos de las redes. Asociarse con las empresas de telecomunicaciones
para invertir en la formacin de ingenieros de las PTT (empresas de telefona y telecomunicaciones) a fin de capacitarles sobre las necesidades de investigacin, educacin y redes, y las nuevas tecnologas. La necesidad de centrarse primero en la creacin de ciberinfraestructura local, para luego expandirse en crculos concntricos a niveles nacional, regional, continental y mundial. Concentrarse primero en proporcionar capacidad de banda ancha a aquellos con necesidades inmediatas, por ejemplo, a universidades y hospitales. Fomentar el uso de redes dentro del gobierno. Promover nuevos modelos para la organizacin de las telecomunicaciones, tales como las redes que son propiedad de las universidades y el espectro no reglamentado Trabajar con gobiernos municipales con el fin de crear redes de fibra ptica para universidades. Ejemplos de casos exitosos Redes multinacionales de instalaciones cientficas (por ejemplo, los observatorios Gemini y Pierre Auger) Redes avanzadas de Internet en Costa Rica para ofrecer una conexin de banda ancha en todo el pas. Capacitacin multicast a distancia de profesores de matemticas - Para convertirse en un verdadero protagonista de la sociedad de la informacin, Brasil enfrenta el desafo de mejorar la calidad de la educacin que ofrece a sus jvenes, la capacitacin de maestros y la aplicacin a la educacin de los ltimos avances de la tecnologa de la informacin. Para hacer frente a esta necesidad, la Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP) y el Instituto de Matemti-
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ca Pura e Aplicada (IMPA), con la colaboracin de universidades de investigacin de todo el pas, lanzaron en el 2002 una iniciativa para la capacitacin a distancia en matemticas de maestros de secundaria. El IMPA fue creado en 1952 para apoyar la enseanza e investigacin en matemticas puras y aplicadas y para contribuir al mejoramiento de la enseanza matemtica en el Brasil. Desde 1990, el IMPA ha capacitado a profesores de secundaria en su sede principal de Ro de Janeiro. Sin embargo, su capacidad para llegar a maestros de otras partes del pas se ha visto limitada por las distancias y los costos. El impacto de la iniciativa de la enseanza multicast a distancia de RNP/IMPA puede ser medido por el incremento en 41% del nmero de profesores en capacitacin y la inclusin en la red de 14 de los 27 estados brasileos. Si bien an se encuentra en su etapa inicial, esta experiencia en el futuro ser aplicable a otras reas de capacitacin, con grandes beneficios para la sociedad brasilea. Colaboracin de los municipios para crear una infraestructura avanzada en telecomunicaciones. El gobierno del estado de Chihuahua, Mxico, est introduciendo modelos para el despliegue de una nueva infraestructura y telecomunicaciones. En la ciudad de Chihuahua, la capital del estado, el gobierno ha tendido 70 kilmetros de cable ptico de propiedad municipal. Inicialmente justificada como un medio de mejorar el manejo del trfico vehicular, la red interconecta en la actualidad a 34 edificios de oficinas gubernamentales, a hospitales de la ciudad, a la universidad estatal (Universidad Autnoma de Chihuahua) y a otras instituciones educativas. La red usa el derecho de paso municipal y permite a las instituciones conectadas disfrutar de conexiones de alta capacidad, haciendo ahorros significativos frente a los precios actualmente ofrecidos en la ciudad por las compaas de telecomunicaciones. Cooperacin internacional para la investigacin en fsica de altas energas. El Gran Colisionador de
Hadrones (LHC) en el CERN ser el instrumento ms poderoso jams construido para investigar la propiedad de partculas. Se espera que los numerosos experimentos de fsica de altas energas y de fsica nuclear abran nuevos caminos para nuestra comprensin de las interacciones, estructuras y simetras que rigen la naturaleza de la materia y del espacio/tiempo en nuestro universo. Los enormes detectores de LHC, que se espera entren en funcionamiento en 2007, estudiarn lo que sucede cuando colisionan los rayos de LHC. Comunidades de miles de cientficos de todo el mundo, incluidos cientficos de Amrica Latina (en particular de Brasil), extraern, va computadora, pequeas seales de enormes fondos solicitando anlisis de conjuntos de datos, que crecern desde la escala de los 100 terabatios a la de los 100 petabatios en el transcurso de la prxima dcada. En el futuro, los cientficos latinoamericanos de todas las disciplinas, incluidas la astronoma, la educacin a distancia, redes computacionales, ciencias del espacio, investigacin de genomas, meteorologa y climatologa y fsica de altas energas, dependern cada vez ms de redes dedicadas de alta capacidad para participar en educacin e investigacin de punta y para llevar los beneficios de la cooperacin internacional a sus comunidades locales y regionales. Las redes de alto rendimiento hacen posible la colaboracin que lleva la experiencia directa de la ciencia ms avanzada a localidades remotas, acceden a poderosos recursos computacionales para el anlisis de datos, facilitan el uso y reducen los costos.
Biotecnologa
Situacin actual La biotecnologa es un rea multidisciplinaria que emplea tcnicas para manipular sistemas biolgicos, ofreciendo bienes y servicios. Mientras algunas de las metodologas moleculares son sofisticadas y cos-
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tosas, otros enfoques son ms familiares, accesibles y econmicos. La biotecnologa est ntimamente vinculada con la bioinformtica por la necesidad de usar recursos de computacin y bases de datos. Asimismo, la nanotecnologa en relacin con la biotecnologa podra complementar y expandir significativamente las posibilidades de aplicacin. De ah que sea necesario una inversin paralela y un desarrollo integrador entre estas tecnologas. La biotecnologa puede ofrecer importantes beneficios a la sociedad mediante el mejoramiento de la calidad de vida. Estos beneficios redundan en favor del desarrollo econmico, de la salud, la agricultura, la industria, el medio ambiente y el bienestar social, y no se limitan slo a ellos. Entre los beneficios de la biotecnologa en los pases desarrollados figuran el incremento de las cosechas, la calidad alimentaria (agricultura, acuicultura y ganadera), la produccin farmacutica, el diagnstico de patgenos y la biorremediacin, entre otros. En el 2002, slo el mercado mundial de biotecnologa vegetal fue de US$ 6.5 billardos de dlares, y contina creciendo. En el sector salud, los organismos transgnicos proporcionan modelos para enfermedades humanas permitiendo, por ejemplo, de la evaluacin de nuevas drogas y terapias. En la industria, se usan biorreactores para fabricar productos en cantidades antes inimaginables, as como nuevos productos de aplicacin en el comercio y la salud. El xito de la biotecnologa en pases desarrollados es consecuencia de una gran inversin en recursos humanos y materiales, lo que refleja un fuerte compromiso gubernamental. Por lo general, estos pases invierten ms de 1% del PBI en investigacin y desarrollo, dentro de un marco legal bien definido para la bioseguridad, la transferencia tecnolgica y los derechos de propiedad intelectual. Por el contrario, la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe invierten un promedio de 0.5% del PBI en investigacin y desarrollo. No se ha establecido adecuadamente un marco legal, y el apoyo pol-
tico es dbil. Sin embargo, unos pocos pases, como Brasil, Mxico y Chile, han incrementado su compromiso con la investigacin y el desarrollo en biotecnologa. Las aplicaciones ms exitosas de biotecnologa se han dado en el campo de la micropropagacin de vegetales y del diagnstico viral de plantas. Sin embargo, Amrica Latina y el Caribe muestran heterogeneidad en su desarrollo. Por ejemplo, slo unos pocos pases han avanzado en proyectos de genomas, en produccin de organismos genticamente modificados y en aplicaciones industriales como respuesta a sus necesidades y mercados. El desarrollo continuo de capacidades en biotecnologa debe ser una prioridad en Amrica Latina y el Caribe a fin de lograr todo el potencial de sus recursos naturales y de su diversidad y de cumplir con su compromiso con el desarrollo sostenible. La biotecnologa promete incrementar el nivel de vida al crear nuevas posibilidades laborales, al ofrecer nuevos productos para el mercado mundial, al mejorar el bienestar humano y la salud y al promover la administracin de justicia. Para llegar a la excelencia en biotecnologa, los pases de Amrica Latina y el Caribe deben comprometerse ms con la investigacin y el desarrollo, establecer esfuerzos de cooperacin a nivel hemisfrico, desarrollar recursos humanos e infraestructura y crear un marco legal donde se pueda desarrollar la biotecnologa. Limitaciones y obstculos Entre los problemas que limitan el desarrollo de la biotecnologa en los pases de Amrica Latina y el Caribe (LAC) figuran: La mayora de los pases carece de una estrategia nacional que defina metas y prioridades para el desarrollo de la biotecnologa. La creacin de una estrategia se-
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mejante requiere de un profundo estudio de las capacidades y oportunidades dentro de los diversos centros cientficos y comerciales de los pases de Amrica Latina y el Caribe, incluidos infraestructura, inversin financiera y recursos humanos. Tambin es necesario comprender los mecanismos por los que se pueden incrementar estas capacidades para lograr ventajas competitivas. Las polticas nacionales pueden y deben apoyar la creacin de estrategias regionales, incluidos algunos aspectos referidos a la bioseguridad y a polticas regulatorias. La falta de una estrategia nacional estable dificulta el establecimiento de objetivos cientficos de largo plazo con respecto al desarrollo nacional en biotecnologa. Recursos humanos capacitados. La biotecnologa exige la creacin de grandes equipos de investigacin multidisciplinaria para avanzar desde la etapa de los descubrimientos elementales a la del desarrollo de nuevos productos y servicios. En trminos per cpita, el nmero de cientficos y tecnlogos en LAC es de cinco a diez veces menor que en pases industrializados. Por tal razn, es difcil formar grupos con una masa crtica que pueda emprender proyectos ambiciosos de biotecnologa para atender problemas fundamentales. Las nuevas reas de biologa posgenmica, tales como la bioinformtica, la protemica y la genmica comparativa, tienen serias carencias en recursos humanos capacitados. Tambin es necesario capacitar a cientficos para que ejerzan liderazgo en reas como manejo de proyectos y de personal (capacitacin de grupos acadmicos, propiedad intelectual, transferencia tecnolgica, empresariado) para preparar individuos que puedan impulsar la aplicacin de hallazgos y descubrimientos, estimular el crecimiento tecnolgico y concentrar recursos al interior de los pases y entre ellos. Apoyo financiero para proyectos de investigacin y desarrollo por parte del sector pblico. La mayora de los pases de LAC invierten muy poco en investigacin cientfica y tec-
nolgica. La investigacin promedio es de un 0.5% del PBI, cinco o seis veces menor que en los pases industrializados. Si se considera el monto per cpita invertido en LAC, entonces el monto absoluto es veinte a treinta veces menor que el de los pases avanzados. El limitado apoyo a la investigacin significa que los pocos investigadores que trabajan cuentan con laboratorios que estn por lo general pobremente equipados para realizar investigacin de punta, y la mayora de las instituciones carece de una infraestructura sofisticada para permitir dicha investigacin. La limitada financiacin para investigacin y desarrollo significa, por lo general, que el apoyo a proyectos se limita a pequeas becas individuales que no permiten la formacin de los grandes grupos y consorcios de laboratorios que se requiere para proyectos slidos, basados principalmente en la biotecnologa. Gran falta de materiales bsicos para la investigacin. Hay problemas significativos de acceso a reactivos y a otros materiales biolgicos. Este problema se exacerba por las nuevas restricciones al transporte de estos materiales despus del 11 de septiembre de 2001, y por cuestiones ligadas a regulaciones aduaneras. Hay una falta de acceso a bases de datos cientficas y de otros tipos entre pases e investigadores de Amrica Latina y el Caribe, as como de un acceso rpido y adecuado a la literatura cientfica en general. Poca inversin en investigacin y desarrollo por parte del sector privado. Como se mencion, la investigacin biotecnolgica debe orientarse a los productos. Ello significa que se requiere una participacin activa del sector empresarial en todos los aspectos de dicha investigacin, incluidos los acuerdos de tipo financiero. Esto se ha visto limitado por la tradicin, las polticas existentes y las operaciones de las compaas transnacionales. En el sector empresarial de Amrica Latina y el Caribe, como en todos los pases en desarrollo, no hay tradicin de invertir en investigacin y desarrollo, y en el sector acadmico responsable del
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grueso de la investigacin tampoco existe la tradicin de dirigir sus intereses a las reas de aplicacin. Adems, los acadmicos de los pases de LAC no suelen volverse empresarios para desarrollar sus propias ideas y descubrimientos. En muchos pases de LAC, las polticas y los sistemas legales no ofrecen incentivos al sector privado para invertir en investigacin y desarrollo. En el mundo desarrollado durante las dcadas pasadas las polticas y leyes han favorecido en gran medida la inversin de capital de riesgo, generando un auge en las compaas de biotecnologa. Otro factor que limita la inversin privada es el hecho de que hoy en da muchas reas de la biotecnologa son dominadas por grandes compaas transnacionales. Se trata de compaas que operan en las reas de la farmacutica y la agricultura (en particular en los grandes cultivos agrcolas como el maz, tabaco, algodn, arroz, trigo y soya) y que ejecutan intensos programas de investigacin, los cuales obviamente se concentran en grandes instalaciones situadas en pases desarrollados. Situacin crtica de las universidades. Las universidades de Amrica Latina y el Caribe son responsables de gran parte de la capacidad en investigacin. Estas universidades se encuentran en una situacin de crisis, que es el resultado de varios factores. Uno de ellos es el rpido crecimiento del nmero de estudiantes durante los ltimos veinte aos, sin que se produzca un crecimiento paralelo en el nmero de profesores capacitados o en el monto de la inversin pblica en educacin superior. Estas limitaciones financieras han hecho que las instituciones pblicas tengan serias dificultades para mantener los esfuerzos de investigacin, al tiempo que han aparecido universidades con fines de lucro que tienen poco inters en desarrollar dichos esfuerzos. La crisis financiera dentro de las universidades ha
ocasionado convulsiones internas y, como resultado de ello, sus autoridades no han prestado suficiente atencin a las estructuras institucionales y disciplinarias para fomentar los consorcios de investigacin transdisciplinaria que se requieren para realizar estudios en biotecnologa. Conciencia pblica de la necesidad de investigacin cientfica y tecnolgica. El pblico en general en la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe no es consciente del rol potencial que la investigacin endgena puede jugar en su desarrollo socioeconmico. An existe la creencia generalizada que la investigacin en ciencia y tecnologa es providencia de los pases industrializados ricos y de que las comunidades latinoamericanas y caribeas no cuentan con la capacidad y los recursos necesarios para realizar investigaciones importantes. En consecuencia, el pblico y los formuladores de polticas ignoran los aportes y logros de los cientficos locales, al tiempo que casi no se reconocen las soluciones que la investigacin local da a los problemas de la regin. Una razn fundamental para esta falta de atencin es el analfabetismo cientfico, que deriva de una educacin cientfica del todo inadecuada en la primaria y secundaria. La ciencia es presentada como una tediosa serie de conceptos, hechos, ecuaciones o definiciones que se aprenden de memoria de los profesores o libros. Hay poca experimentacin por parte de los estudiantes o discusin sobre tica o valores cientficos. Estos dos elementos deberan ser parte integral de la educacin cientfica a fin de tener un pblico informado. Falta de regulaciones o legislaciones claras con respecto a la investigacin y uso de productos de biotecnologa. Muchos pases de LAC an no cuentan con un sistema legal que se refiera y adapte a la revolucin biotecnolgica en materia de propiedad intelectual y regulaciones de bioseguridad. Un sistema legal y regulatorio de este tipo es fundamental para alentar
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la inversin por parte del sector privado nacional e internacional. Escasa cooperacin entre los pases de Amrica Latina y el Caribe y entre stos y Norteamrica y Europa. Hay dificultades no slo para brindar suficientes recursos a los investigadores, sino tambin para compartir dichos recursos de una manera adecuada y que sirvan para la cooperacin. Esto puede ser resultado de tradiciones culturales, en especial de las que favorecen el individualismo. Por ejemplo, en la evaluacin de carreras acadmicas, ser investigador principal de un proyecto es considerado mucho ms importante que ser colaborador de un proyecto ajeno. El apoyo financiero para este tipo de colaboracin, incluida la internacional, puede verse impedido por la falta de reciprocidad financiera local para coauspiciar estas interacciones. Recomendaciones y polticas Se recomienda tres temas de investigacin de importancia para Amrica Latina y el Caribe. Agricultura-acuicultura. Aqu se incluye el desarrollo de virus que afecten cultivos como el maz, la papa y el frijol, y que pueden ser usados como control biolgico de plagas; investigacin sobre micropropagacin de especies vegetales, para la cual an no se dispone de tecnologa alguna; biotecnologa vegetal para la produccin mejorada de cultivos de importancia econmica: frijol, soya, maz y papa; y desarrollo de biotecnologa en acuicultura, en particular con respecto a la produccin de salmn y camarn sin virus. Salud-bienestar humano. De importancia son la investigacin y las aplicaciones biotecnolgicas para el diagnstico de enfermedades endmicas, as como la epidemiologa (humana, vegetal y animal); anlisis de ADN para aplicaciones forenses y casos
de paternidad y para estudios de poblacin humana y diversidad tnica; desarrollo de vacunas de ADN para humanos y animales domsticos; y produccin de cultivos vegetales que contengan principios biomoleculares y farmacuticos activos, as como productos naturales y plantas medicinales. Medio ambiente. Aqu se incluye estudios de la biodiversidad, tales como plantas locales de importancia nutritiva y medicinal, domesticacin de plantas comestibles y etnobotnica, as como estudios de bioprospectiva y biorremediacin. Hay amplia evidencia que los proyectos de investigacin biotecnolgica realizados en colaboracin pueden contar con la participacin de los laboratorios ms avanzados de Amrica Latina y el Caribe. Tambin hay evidencia que pueden estimular en gran medida las capacidades de los pases que estn rezagados en cuestiones cientficas y que se encuentran dentro de su rea de accin. Estos proyectos no requieren de gran financiacin ya que deben incluir laboratorios con personal e infraestructura del pas anfitrin. Gran parte del financiamiento externo est dedicado al apoyo de intercambio de personal y a actividades de capacitacin. Por ejemplo, es posible apoyar a cinco de estos proyectos en un rea prioritaria de la biotecnologa (maduracin de fruta, resistencia al estrs rido en cultivares, mecanismos de defensa de plantas contra patgenos virales) con slo un monto que flucte entre US$100,000 y US$150,000 al ao. Estos proyectos, que involucraran a unos diez o quince laboratorios de diferentes pases, constituiran una activa red de investigacin y capacitacin que englobara a toda Amrica Latina y el Caribe. Una vez se seleccionen los proyectos, se podra incluir un laboratorio de los Estados Unidos o Canad que tenga especial inters en el rea de investigacin, y que interactuara de manera triangular, propician-
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do la cooperacin Norte-Sur y la Sur-Sur. Hay proyectos exitosos que pueden ser cofinanciados y promovidos por la OEA y diversas instituciones. Las comunidades cientficas representadas, por ejemplo por la Red Latino Americana de Ciencias Biolgicas (RELAB) y la Red de Cooperacin Tcnica en Biotecnologa Vegetal para Amrica Latina y el Caribe (REDBio), deberan participar activamente en ellos. Una de las tareas principales debera ser definir formas para la implementacin de estos proyectos, los cuales seran de gran importancia para Amrica Latina y le Caribe. Para propiciar el intercambio de investigaciones y la disponibilidad de la literatura actual, se podran crear bancos de datos con hojas de vida de investigadores. Un buen ejemplo de esto es el banco de datos Cvlattes del CNPq de Brasil, hoy integrado en una red internacional llamada ScienTI. Otro ejemplo es BIREME, una biblioteca regional de medicina que ofrece acceso a la literatura que se produce en la actualidad tanto dentro como fuera de la regin. Adems, los bancos de datos deberan estar a disposicin de una manera ms general, al tiempo que se debera fomentar la interaccin entre los grupos y los centros de excelencia de la regin. El fortalecimiento regional de la capacidad de investigacin tiene que basarse en la creacin de recursos humanos. Para lograrlo, se pueden realizar cursos breves, de prctica, in situ, patrocinados por universidades y otras instituciones, organizaciones y ONGs, a fin de ensear a los investigadores biotcnicas de punta que puedan ser aplicadas a sus necesidades especficas. Las pasantas deben desarrollarse en laboratorios regionales para el intercambio de tcnicas y conocimientos entre cientficos, y se debe crear un sistema de premios para una capacitacin profesional permanente y la actualizacin de conocimientos.
Se deben realizar talleres de liderazgo para investigadores destacados, siguiendo por ejemplo el modelo del programa LEAD de la Fundacin Rockefeller, que incluye temas como manejo de personal y laboratorios, biotica, aspectos legales de transferencia tecnolgica y propiedad intelectual. Se debe desarrollar un programa de becas de maestra y doctorado para capacitacin de largo plazo. Se deben generar oportunidades para que los cientficos capacitados en el extranjero regresen a sus comunidades cientficas de origen. Dar incentivos (como exoneraciones tributarias) a compaas privadas, universidades y al sector pblico, con miras a crear oportunidades de trabajo para personas capacitadas en biotecnologa. Se deben fortalecer a las instituciones, a las instalaciones y a los programas que hayan tenido un rendimiento destacado, y eliminar o reorganizar a los que hayan fracasado. Se deben construir instalaciones centrales dentro de universidades o regiones que puedan brindar acceso a infraestructura y apoyar el establecimiento de programas de investigacin y cooperacin de masa crtica. Ello puede requerir de planteamientos y acciones creativas para no mantener el status quo. Un modelo de estructura organizacional podra ser el de centros multidisciplinarios a todo lo largo de los lmites departamentales. La creacin de centros de excelencia podra ir de la mano de importantes instalaciones para la investigacin. Estos centros deben estar basados en el mrito, contar con un relativo nivel de autonoma y estar sujetos a evaluacin crtica por parte de expertos forneos. Tambin deben tener la habilidad de capacitar a estudiantes graduados. stos pueden ser apoyados por becas institucionales en lugar de becas de programas. Los cientficos deben estar en capacidad de aplicar el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, em-
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pleando las regulaciones existentes en otros pases. Se pueden incrementar estos esfuerzos de capacitacin mediante la creacin de redes multidisciplinarias. Para desmitificar este campo y reducir la desconfianza frente a las diversas aplicaciones de la biotecnologa, especialmente en la alimentacin, es imperativo que se eduque al pblico en sus conceptos bsicos, aplicaciones, riesgos y beneficios. Esfuerzos internacionales para crear una campaa de medios publicitarios son necesarios para informar adecuadamente sobre el tema. Se deben incorporar en los programas acadmicos de primaria y secundaria mdulos de biotecnologa. Para hacer frente al analfabetismo cientfico, debe haber una capacitacin efectiva de profesores y un buen desarrollo de planes de estudios que sirvan para despertar el inters de los estudiantes al fascinante mundo de los descubrimientos. Asimismo, se deben desarrollar cursos de secundaria de alto nivel que puedan ser aplicados a fines universitarios. Se debe realizar reuniones para alentar la interaccin directa entre biotecnlogos y lderes polticos, a fin de instruirlos sobre el potencial impacto socioeconmico de la biotecnologa. Debido a la interdependencia entre la actividad agrcola y el desarrollo econmico de Amrica Latina y el Caribe, una de las reas de nfasis para la aplicacin de la biotecnologa debera ser la agricultura. Cultivos como el maz, la soya y el algodn se han visto muy beneficiados con aplicaciones de la biotecnologa, tales como resistencia a virus y plagas y adaptacin ambiental. La aplicacin de la biotecnologa incrementara enormemente la produccin y reducira el uso de pesticidas y otros productos qumicos. Es imperativo que exista un acceso igualitario a las oportunidades y al financiamiento para todos los pases de Amrica Latina y el Caribe, incluidos aquellos con menor desarrollo cientfico.
Realizando un esfuerzo regional, los ministros de ciencia o autoridades pertinentes deben facilitar la logstica y la importacin de reactivos, equipos y suministros necesarios para la investigacin, as como eliminar o reducir las restricciones aduaneras para la autorizacin de reactivos importados. Se deben estimular a los pases de la regin para que incrementen su inversin en el desarrollo de la biotecnologa. La OEA, junto con las principales instituciones financieras como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otras importantes fundaciones, debe crear un foro con los que toman decisiones nacionales para alentarlos a invertir en investigacin biotecnolgica. Con las comunidades cientficas se puede obtener apoyo para garantizar la presentacin de programas y proyectos de alta calidad a sus respectivos gobiernos. Se debe dedicar una pequea fraccin (2-5%) de la inversin nacional en biotecnologa a actividades nacionales que aumenten los esfuerzos en investigacin y capacitacin de los diversos pases, as como ayudar a la creacin de una comunidad y una red regionales en este campo. Se debe buscar que todos los gobiernos se comprometan a tener una poltica estatal con miras a incrementar el porcentaje de su PBI para ciencia y tecnologa. La meta recomendada por las Naciones Unidas es llegar a 1% del PBI mediante incrementos anuales de por lo menos 0.1%. La OEA, en accin conjunta con el International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology (ICGEB), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y la Biotecnologa para Latinoamrica y el Caribe (BIOLAC), debe promover la creacin de sistemas regulatorios y de derechos de propiedad intelectual en todos los pases. Como parte de este proyecto, se deben capacitar a los que sern responsables de monitorear la bioseguridad y de la ejecucin del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, as como a individuos en las reas de propiedad intelectual y de transferencia tecnolgica. Esto se ver en los siguien-
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tes apartados. Bioseguridad. A nivel nacional, es necesario desarrollar sistemas y procedimientos de bioseguridad, que incluyan la creacin de capacidades tcnicas, el fortalecimiento y apoyo de la bioseguridad institucional y de los diversos procedimientos regulatorios. El desarrollo de lineamientos de regulacin regional para la aplicacin y el uso de la biotecnologa propiciara la interaccin entre pases. Asimismo, se debera brindar ayuda a los pases de Amrica Latina y el Caribe a fin de que puedan ejecutar las regulaciones esbozadas en el Protocolo de Cartagena para el movimiento transfronterizo de organismos genticamente modificados (OGMs). Patentes y propiedad intelectual. Durante los ltimos veinte aos, los cientficos biolgicos han tenido que adaptarse a un cambio que ya se ha producido en otros campos de la ciencia (en la qumica y algunas reas de la fsica). Uno de los componentes de este cambio es el desarrollo de patentes de descubrimientos con un valor comercial potencial y la confidencialidad de tpicos de investigacin y de resultados que puedan tener aplicaciones biotecnolgicas. Una de las reas ms afectadas por este fenmeno ha sido la investigacin agrcola. Tradicionalmente, este tipo de investigacin ha sido ms que todo responsabilidad de institutos de investigacin con financiamiento pblico que han distribuido gratuitamente a los interesados nuevas variedades y conocimientos. En la actualidad, las diversas compaas, muchas de las cuales son grandes empresas transnacionales, realizan gran parte de la investigacin biotecnolgica en productos agrcolas. Obviamente, sus productos son patentados y slo estn disponibles para los que pueden pagar por ellos. Por consiguiente los resultados de dichas investigaciones son de carcter restringido y no se encuentran a disposicin de la comunidad cientfica mundial.
Los pases de Amrica Latina y el Caribe no tienen una cultura de desarrollo de patentes, y la separacin entre el sector acadmico y el comercial es la norma de nuestras sociedades. Los derechos de proteccin a la propiedad intelectual y el restringido otorgamiento de licencias para productos biotecnolgicos son acontecimientos nuevos que han surgido como consecuencia de la globalizacin y de la expansin de acuerdos de libre comercio. Esta nueva situacin obliga a que los pases y las regiones establezcan sistemas regulatorios legales y polticas claras que protejan sus sociedades y que permitan a los cientficos y empresarios desarrollar productos biotecnolgicos que mejoren la competitividad y la calidad de vida. Transferencia de tecnologa. Se debe realizar la transferencia tecnolgica dentro de un marco legal a fin de cumplir con los derechos de propiedad intelectual de los inventores. Junto con el tema de las patentes, el otorgamiento de licencias a los inventos del sector empresarial brinda un marco cerrado de interaccin entre cientficos acadmicos y el sector comercial, as como recursos financieros bajo la forma de regalas y honorarios por otorgamiento de licencias, que retornan a las universidades y que tal vez son compartidos con los inventores. Se pueden establecer oficinas de transferencia tecnolgica en el marco de la estructura administrativa universitaria para que realicen esta funcin. Este sistema ha sido exitoso en Norteamrica y Europa. La transferencia de la biotecnologa al sector empresarial es muy importante en los pases de Amrica Latina y el Caribe, ya que acelerar su aplicacin en beneficio del desarrollo econmico y social. Es recomendable crear nuevos mecanismos mediante nuestros consejos de ciencia y tecnologa y de instituciones financieras, a fin de manejar y negociar mejor los diversos acuerdos en biotecnologa entre los pases de Amrica Latina y el Caribe y entre stos y los Estados Unidos, Canad y Europa.
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Entre los modelos de oficinas de transferencia tecnolgica dentro de institutos y universidades figuran el Wisconsin Alumni Research Foundation, Universidad de Wisconsin; Arizona Technology Enterprises, LLC, Arizona State University; y la Technology Transfer Office of the Scripps Research Institute, de La Jolla, California, todas stas en los Estados Unidos. A menudo se debe considerar tambin el otorgamiento de licencias de tecnologa como requisito para la realizacin de investigaciones de carcter comercial. Las oficinas de transferencia tecnolgica tambin pueden servir en la negociacin de tales licencias con otras instituciones. Casos exitosos Salud y poltica sanitaria. Uno de los modelos exitosos de cooperacin en investigacin sanitaria es la asociacin desarrollada en los ltimos quince aos entre el Sustainable Science Institute (SSI) y el Centro Nacional de Diagnstico y Referencia (CNDR) del Ministerio de Salud de Nicaragua. La cooperacin con el Departamento de Parasitologa tuvo como resultado la simplificacin de las tcnicas de reaccin en cadena de la polimerasa para el diagnstico de la leishmaniasis, que han sido usadas ah rutinariamente durante ms de un dcada. Este trabajo tambin llev al descubrimiento de una nueva forma de enfermedad causada por la infeccin Leishmania chagasi (leishmaniasis cutnea atpica LCA). Esta investigacin estimul la produccin de afiches informativos sobre la LCA, que fueron distribuidos por todos los centros de salud de la nacin, incrementando las compras por parte del gobierno del agente teraputico antimoniato de meglumina, con lo que el tratamiento se hizo ms accesible. El SSI tambin trabaj con el Departamento de Virologa del Ministerio de Salud para fortalecer la capacidad de los laboratorios y mejorar la vigilancia epidemiolgica a nivel nacional del virus del dengue. En 1995 se manej exitosamente una aguda en-
fermedad epidmica febril, en gran parte porque los cientficos supieron controlar el virus del dengue ya que la causa se basaba en los conocimientos que acababan de adquirir mediante capacitacin en BMA / TTA (biologa molecular aplicada / transferencia de tecnologa apropiada). Posteriormente, se llev a cabo un estudio centinela para investigar factores de riesgo para la severa enfermedad del dengue, que llev a realizar novedosos hallazgos epidemiolgicos y al establecimiento de una productiva colaboracin entre los sectores de laboratorio, de epidemiologa y clnico del sistema de salud, que tradicionalmente ha funcionado en estado de aislamiento. El estudio acaba de ser adoptado por un proyecto de la Unin Europea para realizar vigilancia centinela en Nicaragua a nivel nacional. Control de virus en plantas. Las enfermedades en plantas causadas por virus son uno de los principales factores que limitan la productividad agrcola en Amrica Latina y el Caribe. Entre los virus ms importantes figuran los potyvirus y los Gminis, que infectan una amplia gama de cultivos como tomate, frijol, papa, papaya y pimientos. Como respuesta a la devastacin casi total de la industria de la papaya en Jamaica a causa del virus de la mancha anillada (VMA), el Centro de Biotecnologa de la University of the West Indies de Jamaica, con la colaboracin de Cornell University y la Jamaica Agricultural Development Foundation (JADF), iniciaron un proyecto para desarrollar papaya resistente a ese virus. En 1994, la JADF apoy la capacitacin de un estudiante de doctorado de Jamaica en patologa molecular de plantas en Cornell University, en concreto en biotecnologa, para desarrollar papaya transgnica. El gen de la protena de envoltura de la cepa aislada del VMA jamaiquino fue transferido exitosamente a la variedad de papaya Solo (papaya Carica) en Cornell University, empleando la estrategia de la resistencia derivada de patgenos desarro-
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llada a mediados de 1980. sta ha sido una de las estrategias ms exitosas empleadas para desarrollar plantas resistentes a virus. En 1996, la tecnologa jamaiquina y plantones transgnicos de papaya fueron transferidos al centro de biotecnologa de Jamaica, donde se trabaj evaluando las lneas transgnicas y se desarrollaron pruebas de campo. Estas pruebas y una serie de evaluaciones toxicolgicas an siguen en ejecucin, y se espera que para mediados de 2004 la papaya transgnica resistente al VMA se encuentre comercialmente disponible. Al mismo tiempo, en 1996 el gobierno cre el National Biosafety Committee (NBC) para hacer frente al inminente crecimiento en biotecnologa y para usar protocolos y procedimientos de desarrollo para la importacin, el manejo seguro y el uso de papaya transgnica en Jamaica. En 1997 se publicaron una serie de regulaciones en el Acta de Cuarentena de Plantas, por la que se permita la importacin de plantas transgnicas y se esbozaba el rol del NBC en el monitoreo y la regulacin de las importaciones de material vegetal transgnico para su investigacin controlada y supervisada. Desde entonces, el grupo de transformacin vegetal en el centro de biotecnologa se ha dedicado a la transformacin del algodn Sea Island (Gossypium barbadense), que contiene el gen de la toxina Bacillus thuringiensis (Cry1 and 2A) para la resistencia ante plagas de insectos. Este proyecto tambin es financiado por la JADF. Otra investigacin se concentra en el desarrollo de plantas de tomate transgnico resistentes al virus Gminis y al Virus de la Cuchara (tomato yellow leaf curl virus TYLCV), financiada por un proyecto CDR-USAID y con la colaboracin de la University of Wisconsin-Madison. Tambin se concentra en los protocolos de regeneracin como etapa previa al desarrollo de ajes transgnicos resistentes al virus del jaspeado del tabaco (tobacco etch virus TEV) en la regin del Caribe. Esta investigacin es financiada por el Banco de Desarrollo del
Caribe. Cooperacin regional en biotecnologa. Hay una serie de casos exitosos que demuestran que la cooperacin regional en investigacin y capacitacin en biotecnologa puede incrementar la efectividad de los esfuerzos en los pases individuales y hacer que los pases puedan emprender proyectos ambiciosos relacionados con problemas comunes de gran importancia social. La comunidad cientfica de Amrica Latina y el Caribe est deseosa de participar en este esfuerzo de cooperacin regional. Algunos ejemplos de ello son los proyectos de la RELAB, el proyecto regional de biotecnologa de PNUD/ONUDI/ UNESCO, el CABBIO (Centro Argentina-Brasil de Biotecnologa), las redes del CYTED, el UNU/ BIOLAC y el REDBIO/FAO. El ICGEB tambin ha jugado un papel importante en el desarrollo de proyectos de investigacin conjunta en biotecnologa y en el de oportunidades de capacitacin regional. La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) tambin ha desarrollado proyectos conjuntos en ciencias de la salud. Identificacin de ADN en Costa Rica. La identificacin humana que emplea marcadores de ADN y reaccin en cadena de la polimerasa (RCP) fue aplicada por primera vez en Costa Rica en 1990 en el Centro de Investigacin en Biologa Celular y Molecular (CICBM) de la Universidad de Costa Rica. Se analiz una muestra de poblacin con marcadores breves repetidos en tndem, y luego se capacit a profesionales de microbiologa del Laboratorio Judicial en la determinacin de la paternidad y en el anlisis de restos humanos. En 1995, el Laboratorio Judicial haba empezado a resolver casos de paternidad con marcadores breves repetidos en tndem en geles secuenciados teidos con nitrato de plata. Cuando el laboratorio obtuvo credibilidad, la corte judicial invirti en la adquisicin de secuenciadores automatizados (ABI1310), lo que rpidamente increment la capacidad de resolver casos forenses y de paternidad.
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En 1999, con el apoyo de la Primera Dama, Lorena Clare de Rodrguez, y de cientficos de la universidad, la Asamblea Legislativa aprob una ley para promover la paternidad responsable, siguiendo el ejemplo de Portugal. La ley responda al alto porcentaje de nios nacidos fuera del matrimonio (ms de 50%), y en consecuencia no reconocidos legalmente por sus padres. La ley permite a las madres solteras declarar la identidad del padre. Si el padre no cumple con los cargos de paternidad, se realiza una prueba de ADN para resolver el caso. As, en Costa Rica, cada nio conoce la identidad de su padre, y las madres solteras tienen acceso a un apoyo por alimentos. Lixivizacin bacterial del cobre en Chile. A mediados de los ochentas, en Chile se inici un ambicioso proyecto multidisciplinario de biotecnologa, con el apoyo del PNUD y de la ONUDI. Este proyecto, que estudiaba la lixivizacin del cobre, dur siete aos y requiri de una inversin de ms de dos millones de dlares. En l participaron bilogos, ingenieros qumicos y de minas y CODELCO, una gran compaa cuprfera. Como resultado hubo grandes avances en la comprensin de la fisiologa bacterial y del proceso de oxidacin mineral que es catalizado por determinados microorganismos. Este conocimiento llev a patentes con un proceso muy mejorado y a una mayor eficiencia del mtodo de biolixivizacin de extraccin mineral. Actualmente, Chile exporta 4% de su cobre por biolixivizacin, lo que significa un ahorro de cientos de millones de dlares y el uso de una tecnologa ambientalmente mucho ms limpia. El gobierno chileno y BioSigma, un proyecto conjunto de CODELCO y Nippon Mining, han iniciado un programa de cinco millones de dlares para estudiar la genmica de las bacterias que participan en el proceso.
Tecnologas limpias y energas renovables

Limitaciones y obstculos Los pases del Hemisferio enfrentan realidades divergentes en el campo de la tecnologa de la informacin. La pobreza, el desempleo, la inflacin, as como la inestabilidad econmica y poltica acrecientan el problema. En pases ms avanzados, como los Estados Unidos o Canad, la situacin no se compara a la de cualquier otro lugar en la regin: mayor cantidad de recursos tiene como resultado un mayor desarrollo tecnolgico, lo que en consecuencia genera una mejor calidad de vida para la poblacin. En las culturas de los pases menos desarrollados no se han incorporado los conceptos de produccin ms limpia (P + L). En los ms pobres, se observa incluso una tendencia creciente a la contaminacin, debido a sus limitaciones tecnolgicas. Sin embargo, estos pases no son los principales responsables de la contaminacin a escala mundial. Las medidas para el control de la contaminacin no son prioritarias en la asignacin de recursos pblicos, como en cambio s lo son los temas de pobreza, salud, desempleo o lucha contra la corrupcin, entre otros, que requieren de grandes esfuerzos a la hora de ser enfrentados. No es usual que los gobiernos destinen una cantidad adecuada de recursos al desarrollo de proyectos de ciencia y tecnologa, y en particular de aquellos dedicados al estudio de tecnologas ms limpias y de energas renovables. No obstante, en la comunidad cientfica existe el consenso de que se debe hacer un esfuerzo para persuadir a los pases a fin de dediquen al menos 1% de su PBI a la investigacin cientfica y tecnolgica, haciendo que esta responsabilidad sea compartida entre el sector pblico y el privado. Naturalmente, cada pas debe establecer sus propias prioridades de acuerdo a las particularidades de su realidad especfica (salud, educacin, acceso a agua potable,
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medio ambiente, productos alimenticios, etc.). La falta de recursos necesarios y la fuga de talentos tambin afectan directamente la calidad de la tecnologa de investigacin y desarrollo. El tema de las tecnologas limpias no es tratado de manera uniforme en el Hemisferio. Ecuador, por ejemplo, cuenta con el Centro Ecuatoriano de Produccin ms Limpia (CEPL), pero en muchos otros pases no existen instituciones de ese tipo. Los esfuerzos para implementar tecnologas limpias no son sostenibles y carecen de continuidad. No todos los sectores empresariales dan buena acogida a los proyectos en este campo. En efecto, se registra muy pocos casos exitosos que puedan demostrar a los empresarios su viabilidad econmica. Adicionalmente, los pocos casos existentes no son muy promocionados dentro o fuera del pas, ya que no se cuenta con los medios necesarios para ello. En general, la prensa presta poca atencin a este tema o a otros de carcter cientfico o tecnolgico. La situacin en reas alejadas de los centros de actividad econmica es an ms problemtica, dada la dificultad de acceder a la informacin y a otros medios de educacin y control. El nivel de productividad de la pequea y la mediana empresa depende en sumo grado del uso de materiales y tecnologas adecuadas. La aplicacin de tecnologas limpias se dificulta si se est ante fbricas cuyo diseo original no ha considerado aspectos medioambientales. ste es el caso de fbricas que utilizan maquinaria obsoleta (que adems produce desechos) y que al mismo tiempo consumen ms energa. En muchos casos, no hay recursos suficientes para actualizar adecuadamente la maquinaria o para introducir programas de tecnologa limpia, debido a la falta de incentivos tributarios o de otros tipos de compensacin econmica que facilitaran la adquisicin de nueva tecnologa. Otro factor que debe tenerse en cuenta es que el ahorro de energa es un aspecto fundamental en la estra-
tegia de trabajo con tecnologas limpias. Tal como lo sealan una serie de estudios realizados sobre una base cada vez ms cientfica, parte del problema es la inminente escasez de petrleo a nivel mundial. Adems, dado que el petrleo es un recurso no renovable, los mercados se vern afectados en el corto plazo, por lo que se debe explorar otras posibles alternativas para la generacin de energa en el Hemisferio. La bsqueda de sustitutos renovables para la generacin de energa es un tema controvertido y an no resuelto que preocupa al Hemisferio. La legislacin ambiental que actualmente existe en el Hemisferio menciona muy poco el concepto de produccin ms limpia. En consecuencia, no existen pautas ni polticas sobre la materia. Para los empresarios de la regin la prioridad reside en la generacin de ganancias y beneficios, y las tecnologas limpias pueden ser consideradas ms un costo que un beneficio en s. Los empresarios siempre estn preguntando cunto tienen que invertir y cunto va a costar. No existen normas para la calidad y el funcionamiento de equipos, que ya han sido desarrolladas y adaptadas en los Estados Unidos y Europa. Los diversos ejemplos analizados no dejan de mostrar que la aplicacin de tecnologas limpias genera beneficios econmicos para el sector empresarial y para la sociedad como un todo. Como se mencion, en lo que se refiere a la difusin de la informacin, no hay medios para su uso masivo por falta de recursos econmicos. No existen mtodos adecuados para la creacin de capacidades y la capacitacin. En consecuencia, los investigadores no publican en medios de comunicacin masivos como la Internet. A nivel mundial, existen muchas fuentes de informacin sobre sustancias contaminantes, sus efectos en la salud y el modo de controlarlas; sin embargo, esta abundancia de datos es desconocida en muchos pases del Hemisferio y, por lo tanto, no llega a ser
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implementada. Por ejemplo, en reas rurales, se podran resolver o evitar los problemas de agua potable y de salubridad ambiental con el uso, muy sencillo y ampliamente disponible, de tecnologas limpias. Recomendaciones y polticas Formular, proponer y desarrollar polticas en tecnologas limpias y energas renovables. Alentar la difusin, la educacin y la investigacin y desarrollo de tecnologas limpias y energas renovables. Persuadir a las partes interesadas sobre los beneficios que se obtienen del uso de tecnologas limpias. Compartir experiencias nacionales en investigacin, habilidades y conocimientos en el rea de tecnologas limpias y energas renovables, mediante becas, misiones de asistencia tcnica de pases ms desarrollados a pases en desarrollo, y proyectos de investigacin conjunta orientados a problemas, temas afines y otras herramientas. Promover el uso de la Internet como medio para mejorar la calidad y aumentar el intercambio de informacin mediante cursos y grupos de discusin, talleres o reuniones especializadas sobre temas especficos. Aprovechar la disponibilidad de conocimientos especializados y de recursos existentes en organizaciones financieras, agencias de cooperacin y pases que han avanzado mucho en estos campos, a fin de promover la cooperacin horizontal y vertical (Sur-Sur y Norte-Sur). Fomentar el desarrollo de bases de datos especializadas con informacin relevante para su uso por parte de los pases menos desarrollados.
Considerando la necesidad de cambiar de actitud frente a la importancia de las tecnologas limpias y las energas renovables, establecer redes multinacionales para compartir experiencias entre los grupos ms capacitados del Hemisferio. Asimismo, se deben tratar de establecer alianzas para la colaboracin entre gobiernos, el sector privado y los centros de investigacin (acadmica y tecnolgica). Ejecutar programas de capacitacin, creacin de capacidades y orientacin a todos los niveles. Realizar campaas para orientar y educar a los empresarios y a la sociedad en general sobre los beneficios de las tecnologas limpias, que empiecen con la premisa de que tales polticas ayudarn a reducir costos y a aumentar beneficios mediante un mejor uso de recursos. Fomentar con la OEA el desarrollo de monografas impresas y virtuales para difundir e incrementar el conocimiento sobre tecnologas limpias y energas renovables. Aprovechar nuevas herramientas, como el Foro Virtual implementado por este taller y otros como el Portal de las Amricas. Desarrollar programas de educacin sobre estos temas orientados a la comunidad en general, a fin de generar un cambio de actitud frente al medio ambiente, las tecnologas limpias y las energas renovables. Desarrollar cursos en lnea de educacin a distancia sobre tecnologas limpias y energas renovables con el apoyo de la Agencia Interamericana para la Cooperacin y Desarrollo de la OEA. Identificar personal tcnico especializado en tecnologas limpias y energas renovables del Hemisferio, que puedan desarrollar cursos y tecnologas en los idiomas oficiales de la OEA. Publicitar los recursos mundiales de informacin
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sobre sustancias contaminantes, sus efectos en la salud y los mtodos para controlarlas. En el caso de medios rurales aislados, promover alternativas a la Internet para la difusin masiva, por ejemplo educacin por radio y televisin. Uno de los principales objetivos en el Hemisferio debe ser la bsqueda de recursos para financiar investigacin cientfica y tecnolgica aplicable al rea de tecnologas limpias y energas renovables. Los proyectos con componentes de aplicacin inmediata son ms complejos y requieren de mayores recursos para su implementacin. Esto no significa que se descuide la investigacin bsica, que es fundamental para consolidar los aspectos conceptuales de los temas en cuestin. Es importante la participacin de los gobiernos nacionales y de las instituciones acadmicas, que juegan un papel central en la investigacin bsica. En tal sentido, las universidades y los institutos de investigacin, que generan y promueven el desarrollo de recursos humanos en tecnologas limpias y energas renovables, tienen la primaca. Como respaldo al fortalecimiento de la infraestructura cientfica, los medios de comunicacin virtuales son hoy indispensables y complementan las relaciones personales e institucionales, que se traducen en actividades de cooperacin tcnica, intercambio de experiencias, capacitacin in situ, entre otras. En consecuencia, estos medios deben complementar las actividades mencionadas, si bien se deben mantener y expandir las formas tradicionales de cooperacin, tales como becas, cursos, seminarios, talleres e intercambios. Demostrar a los ministros de economa y finanzas las ventajas de aplicar tecnologas limpias como una manera de reducir la contaminacin y el impacto ambiental y de mejorar la productividad y la competen-
cia empresarial, con la consecuente reduccin del desempleo, que es producto de la creacin y expansin de nuevos mercados. Para tal fin, se deben realizar mesas redondas sobre tecnologas limpias para expertos y trabajadores civiles. Se debe aconsejar a los gobiernos para que busquen mecanismos con miras a cambiar la mentalidad en todos los niveles de la sociedad con respecto a las tecnologas limpias y energas renovables. Se ha advertido una falta general de polticas en el rea de tecnologas limpias y energas renovables. Es, pues, necesario, recomendar a las autoridades pertinentes que se establezca una legislacin adecuada en cada pas que carezca de una. Se debe uniformizar la legislacin ambiental de cada uno de los pases a fin de evitar contradicciones y de adecuarla a las especficas realidades nacionales. Con base en las prcticas actuales de los pases desarrollados, es importante establecer sanciones econmicas en caso de incumplimiento. Dado que se conocen los mecanismos para contener la contaminacin, es imperativo hacer que las industrias cumplan con las legislaciones en vigor y que no continen invirtiendo demasiado dinero en actividades de monitoreo, sino que den soluciones prcticas a los diversos problemas. Puesto que sera imposible operar en los mismos sectores industriales y de servicios de todos lo pases, se deben considerar posibles nichos para cada pas o subregin. Un ejemplo de ello podra ser el mejoramiento de la produccin de caf en los pases andinos, el Caribe y Centroamrica mediante el uso de tecnologas que no produzcan efectos ambientales nocivos y que, al mismo tiempo, ofrezcan una mejor calidad. En aquellos pases donde no existen instituciones
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encargadas de promover tecnologas limpias y energas renovables, se deben realizar esfuerzos para crearlas y desarrollarlas. Se deben promover reuniones entre las instituciones tcnicas del Hemisferio que investigan estos temas, incluidos universidades e institutos de investigacin. Esto se podra realizar con mtodos virtuales o en vivo. Promover todas las formas posibles de incentivos y de mtodos financieros que ayuden a la pequea y mediana empresa a efectuar cambios tecnolgicos que mejoren los equipos y procesos para reducir el impacto ambiental. Se podra apelar a subsidios estatales, a incentivos tributarios y a prstamos para el sector industrial con bajos intereses y adecuados perodos de gracia. Buscar el apoyo de agencias financieras multilaterales para complementar estas acciones. Crear mecanismos novedosos, tales como los bonos verdes, que estn disponibles a toda la poblacin. Se debe acceder al apoyo financiero de organizaciones internacionales, de agencias de cooperacin y de gobiernos de pases desarrollados, mediante programas especiales bajo la forma de capital de semilla, con miras a sostener el desarrollo hasta que los pases empiecen a crear sus propias capacidades. Se debe fomentar este apoyo a nivel nacional y hemisfrico. Se recomienda la creacin de equipos de expertos internacionales para estudiar normas de calidad y funcionamiento para equipos de energa renovable ya desarrollados y adoptados en EEUU y Europa, y que sus normas sean adoptadas por los pases del Hemisferio. Se deben explorar diversas alternativas para la ge-
neracin de energas renovables, como centros minihidro-elctricos, fotovoltaicos, elicos, de gas, de carbn, de biomasa, a fin de sustituir la escasez de otros recursos, dando prioridad a las comunidades rurales aisladas. En todas estas alternativas, se debe considerar la posibilidad de impactos ambientales negativos. Tener en cuenta el concepto de diseo ecolgico dentro de la industria, orientado a la optimizacin de recursos y a la proteccin del medio ambiente mediante la aplicacin de ndices ambientales. Generar oportunidades para que el personal que trabaja en la industria y las autoridades ambientales desarrollen criterios comunes a fin de exigir el cumplimiento de las diversas responsabilidades ambientales. Casos exitosos Los casos presentados en los medios escritos, as como en los sectores qumico, metal mecnico, servicios, agua potable y madera se encuentran listados como presentaciones individuales en el Anexo de la presente publicacin. Tambin se incluyen casos relacionados con la generacin de agua potable en reas aisladas mediante el uso de tecnologas simples, econmicas y socialmente aceptadas.
Materiales y nanotecnologa
Situacin actual Debido a su naturaleza, la investigacin en materiales es interdisciplinaria, incluyendo conceptos de ciencias e ingeniera, y el campo se encuentra en constante evolucin. La nanotecnologa, basada en la investigacin de materiales en la escala nanomtrica,
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Cuadro 2 Colaboracin Interamericana de Materiales (CIAM)

Promueve la educacin y colaboracin en la investigacin de materiales Coordinado por agencias nacionales en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y los Estados Unidos 28 proyectos de investigacin cooperativa financiados en 2003, cada uno involucrando a por lo menos dos pases Un segundo concurso para propuestas de proyectos cooperativos se realizar en 2004.
representa la confluencia de diversos campos para hacer posible los fenmenos de nanoescala para el desarrollo de nuevas tecnologas. Ejemplos actuales en las Amricas Redes de nanomateriales en Mxico (nanoarcillas, nanocompuestos, nanomagnetos, nanocatalizadores, sensores y aparatos pticos). En Brasil, se cre el Instituto de Nanociencias del Cuadro 3
Milenio con cuatro redes de investigacin en materiales (nanobiotecnologa, materiales nanoestructurados, nanotecnologa de interfaz y molecular, y aparatos nanosemiconductores). Institutos internacionales de nanomateriales en los Estados Unidos: Princeton University / Wole Soboyejo: US-Africa Materials Institute (USAMI); http://usami.princeton.edu. Rensselaer Polytechnic Institute / Krishna Rajan: Combinatorial Sciences and Materials Informatics Collaboratory (CoSMIC);
Harold Kroto popularizando la nanociencia en San Luis Potos

Harold Kroto enseando a estudiantes de escuelas primarias cmo construir una molcula Fullerene
Nios orgullosos construyendo una molcula Fullerene
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http://www.rpi.edu/~rajank/cosmic/overview.html. University of Tennessee-Knoxville / Peter Liaw: Advanced Neutron Scattering netWork for Education and Research (ANSWER); http://answer.utk.edu. National Science Foundation (NSF) centros de ciencia e ingeniera de nanoescala en los Estados Unidos: Columbia Center for Electron Transport in Molecular Nanostructures Cornell Center for Nanoscale Systems in Information Technologies Harvard Science of Nanoscale Systems and their Device Applications Illinois Center for Nanoscale Chemical-ElectricalMechanical Manufacturing Systems Northwestern Integrated Nanopatterning and Detection Technologies Rice Center for Nanoscience in Bio & Environmental Engineering RPI NSF Center for Directed Assembly of Nanostructures UCLA Center for Scalable and Integrated Nanomanufacturing En Canad: International Nano Science Institute (en formacin) Programas de formacin en Argentina y Chile Centros de investigacin en ciencia e ingeniera de materiales (con nfasis en nanotecnologa) en los Estados Unidos. http://www.mrsec.org/home/
Alabama; Northwestern; Brown; Oklahoma/ Arkansas; Columbia; Pennsylvania; Cornell; Penn. State; Johns Hopkins; Princeton; Maryland; Stanford/ IBM/UCDavis/US Berkeley/ MIT; Wisconsin; Nebraska; Virginia. Nanotecnologa crucial para las Amricas Nanobiomateriales - necesarios para la salud mdica de nuestras sociedades. Materiales estructurales y fibras mejorados con nanotecnologa materiales de muy elaborado diseo y de bajo costo para reemplazar materiales estructurales tradicionales que se adapten a las condiciones de las Amricas. Sensores pticos, electrnicos, qumicos, ambientales, magnticos, biolgicos, as como medicin y sistemas de control basados en la nanotecnologa. Sistemas de entrega de frmacos y drogas diseados a nanoescala. Materiales de nanoescala para sistemas qumicos, ambientales y de energa. Limitaciones y obstculos La investigacin en materiales es muy heterognea en las Amricas, con algunos programas fuertes y poca coordinacin y comunicacin entre los pases. Hay programas cientficos fuertes en algunos de ellos (por ejemplo, Estados Unidos, Canad, Mxico y Brasil), y programas emergentes en otros. El desarrollo tecnolgico y la interaccin industrial basados en la investigacin en materiales son limitados en la mayora de los pases, salvo en los Estados Unidos y Canad. La educacin interdisciplinaria a nivel universitario en ciencia e ingeniera es crucial para el desarrollo de la investigacin en materiales y nanotecnologa, pero en las Amricas hay graves deficiencias en ese
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Cuadro 4
sentido. La educacin a nivel de pregrado, preuniversitario y capacitacin de la fuerza de trabajo representan reas crticas para el desarrollo de recursos humanos. Si bien es esencial contar con una buena infraestructura para el desarrollo de materiales y de la nanotecnologa, salvo en los Estados Unidos y Canad, sta es muy deficiente en el resto de las Amricas. Por consiguiente, se debe considerar las siguientes reas de diagnstico: Educacin Incluye educacin superior, interdisciplinaria pero basada en principios fundamentales; de nivel universitario, desarrollo de un lenguaje de nanociencia y tecnologa, que cuente con la participacin de los mejores alumnos; educacin preuniversitaria, que desafe y estimule a nuestros jvenes con nuevas oportunidades; y capacitacin de la fuerza de trabajo, con el desarrollo de recursos humanos en toda la sociedad. Equipos de investigacin y evaluacin Los temas y equipos de investigacin atraviesan las disciplinas tecnolgicas ms que nunca. La mayora de las instalaciones no cuenta con la especializacin necesaria, siendo el intercambio entre estudiantes e investigadores fundamental para el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa. La evaluacin requiere de conocimientos especializados, ms all del rea de competencia de los investigadores individuales. Transferencia de tecnolga y desarrollo industrial Crear centros de incubadoras cerca de los lugares donde la investigacin y el desarrollo de nuevas tecnologas tienen lugar; establecer asociaciones con las industrias existentes para promover el cambio. Con respecto a la propiedad intelectual, las polticas deben orientarse a preservar el desarrollo tecnolgico y a limitar los alegatos frvolos. Instalaciones y normas Ser preciso contar con instalaciones comunes para la nanofabricacin. Las instalaciones de caracterizacin comunes permiten la investigacin y el entendimiento mutuo; y los nuevos fenmenos y materiales requerirn de nuevas normas. En este sentido, la nanometrologa es una nueva frontera que deber aplicarse en las Amricas. Principales necesidades de las instalaciones comunes stos incluyen microscopa avanzada, caracterizacin estructural---rayos X (Sincrotrn), NMR, neutrnica, dinmica ptica de femtosegundo, nano PL, servi-
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cios computacionales--- fenmenos de nano a macroescala (multiescala); nanomanufactura: electrnica, bioelectrnica, bioqumica, de nanopartculas, nanomecnica, nanoelectromecnica, optoelectrnica, bionanofludica, nanopolimrica, textil y estructural. Recomendaciones y polticas La investigacin en materiales y la nanotecnologa son importantes para las Amricas porque el desarrollo econmico de todas las sociedades depende de materiales avanzados. La investigacin en materiales y la nanotecnologa ofrecen enormes oportunidades para las economas de las Amricas y contribuyen al beneficio de sus sociedades. Igualmente, la interseccin entre la nanotecnologa, la biotecnologa y la tecnologa de la informacin es vital para las Amricas. Existe una gran oportunidad para el avance de las economas y sociedades de la Amricas mediante el desarrollo eficaz de un programa general para la investigacin en materiales y nanotecnologa. Para ser competitivos en la economa global, los materiales avanzados y la nanotecnologa tendrn que jugar cada vez ms un rol importante en el diseo de las polticas cientficas y tecnolgicas de todos los pases de las Amricas. Las recomendaciones siguientes referidas a reas fundamentales ayudarn a alcanzar estas metas. Aumentar y expandir el apoyo para realizar trabajos de investigacin en colaboracin que involucren a grupos pequeos (por ejemplo, la Colaboracin Interamericana en Materiales - CIAM). Establecer centros y redes regionales de nanotecnologa y de investigacin en materiales con servicios compartidos para la fabricacin, caracterizacin, diseo y desarrollo de aplicaciones.
Crear centros regionales de metrologa a nanoescala. Alentar el fortalecimiento de la colaboracin industrial y establecer servicios de incubadoras cerca de los centros de investigacin para potenciar la infraestructura de investigacin. Posibilitar el intercambio de estudiantes e investigadores en las Amricas. Promover reuniones y talleres sobre materiales para informar acerca de los avances realizados e identificar nuevas oportunidades. Alentar y apoyar actividades que se sirven de la ciencia y de la ingeniera de nanoescala para promover el aprendizaje de las matemticas, la ciencia y la tecnologa. Alentar y apoyar actividades donde los investigadores transmitan a los estudiantes preuniversitarios lo apasionante que es descubrir e innovar en nanotecnologa. Establecer programas universitarios y la infraestructura necesaria para apoyar la investigacin en materiales, la nanotecnologa y el desarrollo industrial (por ejemplo, creando programas universitarios de ciencia de los materiales). Ofrecer cursos breves en nanotecnologa y en materiales avanzados para el desarrollo profesional y la capacitacin de mano de obra. Alentar la creacin de sociedades de investigacin en materiales a nivel nacional y regional. Las redes regionales, los grupos pequeos de investigacin, los centros y los servicios compartidos son fundamentales para el desarrollo. Desarrollar la ciberinfraestructura necesaria para acelerar las actividades de desarrollo de la educacin, la investigacin y la industria.
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Los funcionarios de los gobiernos deben disear programas cooperativos de ciencia y tecnologa en las Amricas para llevar a cabo las propuestas de este informe. stos contribuirn a incrementar el desarrollo econmico y a mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. En concreto, se recomienda que los gobiernos, primero, incluyan la investigacin en materiales y la nanotecnologa como una prioridad nacional en las agendas de ciencia y tecnologa y que otorguen los fondos necesarios para los programas aqu recomendados; segundo, que se adapten las agendas de ciencia y tecnologa de cada pas para satisfacer al Cuadro 5
mximo los intereses nacionales; tercero, que se desarrollen nuevos enfoques financieros para expandir la infraestructura educativa y de investigacin a nivel nacional y regional; y cuarto, que se establezcan mecanismos eficaces para apoyar las actividades y los programas recomendados en este documento. Casos exitosos El Laboratorio Nacional de Radiacin Sincrotrnica (LNLS), de Brasil, es un prototipo de servicio latinoamericano. Otros ejemplos incluyen:
Centro de Ciencia e Ingeniera para la Investigacin de Materiales (MRSE) de la Universidad de Columbia

Primer ensamblado en tercera dimensin de nanopartculas magnticas y semiconductoras. Uno de los tipos est compuesto de selenuro de plomo, un semiconductor que tiene aplicaciones en detectores infrarrojos y en formacin trmica de imgenes, y que puede ser ajustado para ser ms sensible a las longitudes de onda infrarrojas especficas. El otro material, el xido frrico magntico, es mejor conocido por su uso en el revestimiento de determinados medios de grabacin magnticos. Esta combinacin de nanopartculas puede tener nuevas propiedades ptico-magnticas, as como otras fundamentales para la realizacin de la informtica cuntica. Por ejemplo, podra ser posible modular las propiedades pticas del material aplicando un campo magntico externo. Para producir una estructura ordenada, como se muestra en la micrografa electrnica de transmisin (TEM), las partculas tenan que ser muy uniformes, no mayores del 5 por ciento del tamao designado. Las partculas del xido de fierro eran de 11 nanmetros de dimetro y contenan aproximadamente 60,000 tomos, mientras que las partculas de selenuro de plomo eran de seis nanmetros de dimetro y contenan unos 3,000 tomos. La formacin de estas as llamadas estructuras de cristal, en contraposicin a las mezclas aleatorias de nanopartculas, es esencial para que el material compuesto muestre una conducta consistente y predecible. A estos materiales nuevos, con propiedades por otra para inasequibles, se les llama a veces metamateriales.
Un desafo a la hora de desarrollar nuevos nanomateriales es fabricar materiales para diseadores tridimensionales ensamblados a partir de dos tipos diferentes de nanopartculas. El profesor Stephen OBrien, con la colaboracin del Dr. Chris Murray del IBM T. J. Watson Research Center, del Dr. Franz REDl, cientfico posdoctoral de MRSEC/IBM, y de colaboradores de la Universidad de New Orleans precisamente, lo han logrado al adaptar las condiciones experimentales de tal manera que nanopartculas con propiedades distintas, y sin embargo complementarias, se ensamblen en patrones tridimensionales repetidos.
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Cuadro 6 Centro de Ciencia e Ingeniera a nivel de Nanoescala de Harvard

Harvard Nanoscale Science and Engineering Center Ciencia de sistemas de nanoescala y sus aplicaciones de dispositivos Harvard, MIT, UC Santa Brbara y Museo de la Ciencia, Boston Transitor molecular simple H. Park, Harvard U. Los transistores moleculares simples incorporan molculas de divanadio individuales. Fondo: micrografa ptica de una serie de transistores moleculares simples. Arriba a la derecha: diseo de una molcula de divanadio conectando dos electrodos de oro. Abajo a la izquierda: diagrama esquemtico de un transistor molecular simple. Para otros descubrimientos destacados ver: http://www.nsec.harvard.edu/nugget_1.htm
Cuadro 7 Divulgacin industrial y transferencia de conocimientos
Divulgacin industrial y transferencia de conocimientos -MRSEC State University of New York en Stony Book Consorcio sobre Tecnologa de Rociado Termal: la investigacin unida a la prctica Ya en su segundo ao de investigacin cooperativa, el Consorcio sobre Tecnologa de Rociado Termal (CTSR) est conformado por diez de los principales aplicadores de revestimientos a nivel mundial del sector industrial, por productores de equipos y de materiales y por usuarios finales de esta tecnologa.
El Consorcio es un vehculo muy eficaz para la transferencia a los que trabajan en este sector de la base cientfica de los conocimientos que viene generando. Esto ha permitido un impacto inmediato en la tecnologa RS, as como nuevos e interesantes enfoques e impulsos tecnolgicos.
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Parte III
Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Social

La experiencia del siglo XX y de inicios del siglo XXI ha demostrado una estrecha relacin entre el desarrollo cultural y socioeconmico de los pases y sus avances en ciencia y tecnologa, o en su uso para resolver los problemas de desarrollo ms importantes. Diversos estudios muestran que los pases que se quedan rezagados con respecto a los adelantos cientficos y tecnolgicos o en el uso que se hace de ellos estn actualmente en una situacin de desventaja. La experiencia ha demostrado igualmente que las actuales estrategias de desarrollo no han tenido los resultados deseados, ya que ha habido un alza constante en el nmero absoluto de personas en situacin de pobreza en la regin. Es crucial establecer un nuevo enfoque para la reduccin de la pobreza que se valga de la ciencia y la tecnologa y de su gran importancia para la construccin y el mantenimiento de una Sociedad del Conocimiento. El Taller Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Social, auspiciado por la Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (NCST) de Jamaica con la colaboracin de la OEA, se llev a cabo para intercambiar puntos de vista y plantear recomendaciones con miras a disear polticas de ciencia y tecnologa para las Amricas en apoyo del desarrollo social. Para ello se reuni a 39 expertos, cientficos y funcionarios de gobierno de nueve pases. En la sesin inaugural del taller, a cargo de la Dra. Merline Bardowell, Directora Ejecutiva de la NCST, los participantes escucharon los comentarios de la seora Fay Sylvester, Consejera y representante del Ministro de Ciencia y Tecnologa de Jamaica, el Honorable Burchell Anthony; del seor Joan Neil, representante de la Secretara General de la OEA en Jamaica; y de la Dra. Alicia Abreu, Directora de la entonces Oficina de Ciencia y Tecnologa de la OEA. Esto fue seguido de una ponencia sobre las Metas de Desarrollo del Milenio presentada por la Dra.
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Menelea Masin, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). El desarrollo y la aplicacin de la ciencia y la tecnologa supone una significativa inversin social. Es por consiguiente importante que la inversin realizada por la sociedad en ciencia y tecnologa brinde beneficios a toda la sociedad. Sin embargo, dado los limitados presupuestos nacionales, es indispensable que se realice una planificacin cuidadosa y una aplicacin razonada, sistmica y creativa de estas herramientas cientficas de manera que involucren a todos los interesados y a todos los beneficiarios. Por otro lado, considerando que el desarrollo social es por naturaleza un asunto de largo plazo -que implica una gran inversin nacional en salud, educacin e infraestructura social, que transciende los trminos polticos de un despacho determinado-, los cientficos, si quieren obtener el necesario apoyo poltico, deben ser sensibles a la necesidad de ofrecer en el corto plazo resultados evidentes al aplicar sus herramientas. Las Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas apuntan a reducir la pobreza extrema en 50% al ao 2015. La UNCTAD plantea tres actividades importantes mediante las que la ciencia, la tecnologa y la innovacin podran mejorar las polticas actuales y facilitar el logro de tales metas: crear redes internacionales para fortalecer la investigacin bsica y aplicada y el desarrollo; fortalecer las instituciones de apoyo tecnolgico; y facilitar el acceso universal a la Internet a travs de la creacin de asociaciones estratgicas. Los mltiples aspectos que afectan el desarrollo social incluyen la inversin en ciencia y tecnologa; la aplicacin de la ciencia y tecnologa en el desarrollo social mediante el apoyo a la generacin de empleo, el acceso a la tecnologa, la inclusin del tema de gnero y la incorporacin en la sociedad de los pobres y otros grupos marginados; el papel de la propiedad intelectual como componente del proceso productivo y su impacto en la investigacin de produc-
tos, la generacin de empleo y el desarrollo social; la importancia para el desarrollo nacional de un sistema bien estructurado de metrologa que apoye el progreso cientfico, los sistemas de innovacin y el comercio; la importancia del acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs); y el desarrollo de gobierno digital y de contenidos electrnicos para llevar a cabo iniciativas de desarrollo social y alcanzar dichos objetivos. Se deben desarrollar y ejecutar indicadores para medir el impacto de la aplicacin de la ciencia y tecnologa, sobre todo en vista de la reciente definicin de democracia que postula la incorporacin en la sociedad de los diversos grupos previamente marginados. Otros problemas que saltan a la vista tienen que ver con reas donde la aplicacin de la ciencia y la tecnologa pueden contribuir al desarrollo social a nivel nacional y regional. stos incluyen los siguientes: Satisfaccin de las necesidades humanas bsicas Se refiere al concepto y al papel de la democracia en la satisfaccin de necesidades; la importancia de la investigacin en la agricultura y la agroindustria; el papel de la biotecnologa; el papel de la ciencia y la tecnologa en la satisfaccin de las necesidades de los pobres; y el uso de la metrologa como una herramienta para regular actividades diarias relacionadas con el intercambio justo de aquellos bienes necesarios para atender tales necesidades. Reduccin de la pobreza Cul es el papel de ciencia y de las instituciones tecnolgicas, as como el de las academias nacionales de ciencia en el desarrollo social? Entre otros temas figuran la relevancia de la ciencia, la tecnologa y la educacin; la educacin cientfica como herramienta para la creacin de capacidades en los pases en desarrollo, y las polticas de ciencia y tecnologa para la investigacin social.
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Parte III. Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Social
Desarrollo de la microempresa y generacin de empleo La innovacin y la generacin de empleo por parte de la pequea y mediana empresa pueden ayudar a reducir la pobreza. Entre otros temas figuran los derechos de propiedad intelectual y su efecto en la microempresa y en la generacin de empleo. Eliminacin de la brecha digital a nivel mundial mediante el acceso
democrtico y universal a la informacin y a las tecnologas de la comunicacin Estos temas abordan la equidad de gnero y la reduccin de pobreza en la Sociedad del Conocimiento; redes de conocimientos y enlaces electrnicos en las Amricas; indicadores de ciencia y tecnologa, y la experiencia del estado mexicano de Colima en gobierno electrnico y suministro de servicios pblicos.
Propuestas generales de poltica

Para que la ciencia y la tecnologa incidan en el desarrollo social, los pases deben construir y poner en funcionamiento un sistema que: Permita que las instituciones de ciencia y tecnologa tengan acceso y reconozcan las necesidades sociales de tal manera que se facilite la investigacin en asuntos relacionados con el problema; Involucre a todas las partes que tengan que ver con el tema en discusin; Asegure que las tecnologas basadas en la ciencia y los resultados de las investigaciones sean implementados y lleguen a los beneficiarios finales; Facilite la traduccin de la teora y de los diversos resultados en trminos sencillos para facilitar su aplicacin, y contribuir a su amplia divulgacin; Mida el impacto de programas y proyectos que utilizan indicadores y normas, incorporando y manteniendo normas metrolgicas necesarias para la ciencia y el comercio. Para construir dicho sistema, se deben considerar aspectos de metrologa, propiedad intelectual, as como la necesidad de aumentar la inversin pblica en desarrollo e investigacin cientficos y tecnolgicos. Al respecto, se debe considerar la posibilidad de agrupar recursos y de emprender actividades de cooperacin entre pases como una opcin para complementar conocimientos especializados y hacer factibles ambiciosos proyectos de investigacin. Las organizaciones internacionales deben jugar un papel importante en la promocin de dicha colaboracin. Se deben realizar una serie de actividades para asegurar el necesario apoyo poltico de corto y largo plazo, as como la participacin de formuladores de polticas que reconozcan los efectos potenciales de tal inversin para mejorar la calidad de vida y la economa. Existe una necesidad imperiosa de sensibilizar a los lderes gubernamentales y los polticos frente a las ventajas de las aplicaciones cientficas y tecnolgicas. Tambin es de especial preocupacin, en vista del profundo impacto de la aplicacin de la ciencia y tecnologa en el desarrollo social, el tema del gnero. Se debe reconocer e incorporar la perspectiva de gnero como un elemento que influencia y brinda opor-
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tunidades para beneficio de la ciencia y tecnologa en el desarrollo social, en trminos de su impacto en el hogar, en la familia, en la comunidad, en el empleo (formal e informal) y en los diferentes niveles sociales. La aplicacin de la ciencia y tecnologa a aspectos del desarrollo social tambin implica un desafo en lo que se refiere a la separacin tradicional de las funciones gubernamentales. En la Sociedad del Conocimiento, si la ciencia y las aplicaciones tecnolgicas para el desarrollo social han de tener xito, debe existir cooperacin entre los diversos sectores y agencias de gobierno, as como mltiples instancias para coordinar y compartir informacin. Por consiguiente, se deben desarrollar modelos en varios pases para ilustrar cmo se puede aplicar la ciencia y tecnologa a reas de desarrollo social especficas. Queda implcita en todas estas recomendaciones, la necesidad de acceder a la computarizacin y a la organizacin integrada de la informacin y, por consiguiente, la necesidad que los programas nacionales y regionales faciliten la interconectividad y apoyen la asistencia digital mediante gobiernos electrnicos para la automatizacin de las funciones gubernamentales y de los servicios al ciudadano. Tambin se debe considerar el creciente aumento de la inversin en ciencia y tecnologa, as como en temas concernientes a la propiedad intelectual y al importante impacto que esto tiene al incrementar las posibilidades de aplicacin de la ciencia y tecnologa al desarrollo social. En lo que atae a la ciencia y la tecnologa en s, la misin de la ciencia y de las instituciones cientficas es transformarse en la medida que sirve a la sociedad y que monitorea el impacto social de la investigacin. Es fundamental establecer una relacin de doble va entre la ciencia y los problemas sociales y la prctica, a fin de incorporar a aquellos no-cientficos en el proceso de toma de decisiones y de incrementar la comprensin pblica de la ciencia y la tecnologa.
Como el tema de la ciencia y tecnologa y su aplicacin al desarrollo social es tan vasto, hasta el punto que no se presta a una fcil compartimentarizacin dentro de la estructura gubernamental, se sugiere que los gobiernos y las organizaciones regionales jueguen diferentes roles para asegurar el xito. Igualmente, temas como el empoderamiento econmico, la reduccin de la pobreza, las TICs, el gobierno digital, el empleo y la investigacin agroindustrial, sugieren que la aplicacin de iniciativas basadas en la ciencia y la tecnologa slo pueden llevarse a cabo mediante el diseo y la realizacin de un proceso integrado que considere a las partes interesadas, las vinculaciones, el diseo, la ejecucin, los resultados y las dificultades u oportunidades. Un modelo (o modelos) de este tipo debe incluir actividades para la diseminacin de la informacin, un centro de intercambio de informacin y, si es posible, incluir las contribuciones de los diferentes grupos en la sociedad. Por consiguiente, existe la urgente necesidad de: Aplicar una filosofa y una perspectiva cientfica y tecnolgica -caracterizadas por la apertura, la preocupacin por la evidencia, y la tolerancia frente a enfoques diferentes- tanto para la solucin de problemas de desarrollo existentes y para la educacin de estudiantes y del pblico en general, con miras a progresar y competir en una Sociedad del Conocimiento; Cambiar la manera de enfocar y de referirse al sistema de propiedad intelectual actual; Ampliar el concepto de democracia para incluir a los grupos pobres y marginados y la intervencin de estos grupos en la investigacin en desarrollo social y en actividades de empoderamiento democrtico y econmico que les permitan participar en las aplicaciones tecnolgicas y en el manejo de recursos nacionales; Reconocer la importancia de la medicin, su apli-
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cacin y su desarrollo posterior como indicadores y normas uniformes que midan el progreso a nivel nacional y regional; Tener acceso universal a la informacin y a las TICs, al desarrollo de gobierno digital y a la elaboracin de contenidos electrnicos que posibiliten la ejecucin de iniciativas de desarrollo social; Intensificar la cooperacin tcnica y cientfica en toda la regin, y en las relaciones Norte-Sur y SurSur; Sensibilizar a los lderes gubernamentales y a los polticos, muchos de los cuales tienen conocimientos limitados sobre temas cientficos, acerca de los beneficios y ventajas de aplicar la ciencia y la tecnologa a los problemas de desarrollo, y dar muestras claras de su aplicacin en el corto plazo que alentarn y conseguirn el apoyo poltico necesario. Estas propuestas especficas se pueden aplicar de muchas maneras, tal como: mejorar la poltica ambiental; fortalecer las redes existentes; promover la educacin cientfica y las asociaciones pblicas y privadas; conectar comunidades, universidades, escuelas, centros de investigacin y otras instituciones culturales; desarrollar programas para utilizar las habilidades de cientficos que viven fuera de sus pases de origen; crear capacidades en biotecnologa; y ayudar en el desarrollo de planes de acciones nacionales y en la confeccin de listas de mejores prcticas. Si se quieren atender estas necesidades, no se puede continuar con la tradicional separacin entre ciencia y tecnologa y los asuntos sociales. Las nuevas tecnologas han puesto en evidencia la importancia de mantener una sinergia entre los sectores. Sin embargo, varias cosas tendran que suceder para que la ciencia y la tecnologa incidan en la sociedad de manera que contribuyan a su desarrollo.
Para que un plan de esta naturaleza tenga xito, los gobiernos y las organizaciones regionales deben asegurar una interconexin entre las partes interesadas, beneficiarios, ministerios pertinentes, productores, operadores, clientes, ejecutores de proyecto y las personas que diseminarn o almacenarn los resultados. En una Sociedad del Conocimiento, el papel del gobierno puede ser el de coordinador central que seale la direccin correcta y las soluciones. El gobierno tambin puede realizar importantes funciones de evaluacin. La cooperacin entre las diversas partes interesadas ser esencial, sobre todo en lo que se refiere a recursos humanos y financiamiento. La automatizacin de la informacin, el rol del gobierno y la interconectividad entre universidades sern de relevancia en este proceso. Existen otras dos ideas centrales importantes: primero, la necesidad de incorporar la perspectiva de las ciencias sociales en todo el desarrollo cientfico y mantener una interaccin e investigacin conjunta entre cientficos naturales y sociales; y, segundo, la importancia de medir el impacto social de los programas nacionales y regionales de ciencia y tecnologa para el desarrollo mediante la expansin y el fortalecimiento de las redes de indicadores existentes.
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Propuestas para reas temticas especficas de importancia para el desarrollo social

Las siguientes recomendaciones y estrategias para polticas comunes en ciencia y tecnologa que contribuyan al desarrollo social en las Amricas cubren siete reas temticas. Democracia y derechos humanos La democracia y los derechos humanos elementales afectan y son importantes para el desarrollo socioeconmico de una sociedad. Los marcos existentes para la democracia y los derechos humanos en la regin se concentran especialmente en la participacin poltica mediante el derecho a voto. Sin embargo, carecen de la madurez y de la eficacia necesarias para garantizar la activa inclusin poltica de los sectores principales de la poblacin con influencia econmica y/o acceso a la informacin limitados, y para ofrecer a estos sectores sostenibilidad econmica y niveles educativos y de instruccin mnimos que facilitaran su participacin ms activa. Crear y mantener marcos democrticos y de derechos humanos dentro de los que todos los ciudadanos de una nacin puedan participar en la toma de decisiones y supervisar su ejecucin ser fundamental para reducir la pobreza, que es un fenmeno que se le puede definir como una manifestacin extrema de subdesarrollo, que niega a las personas la oportunidad para lograr sus metas individuales, financieras, sociales, econmicas, culturales, espirituales, polticas y ambientales. Si bien algunas definiciones recientes de democracia han sealado a la seguridad econmica individual y a la organizacin comunal como elementos importantes para la participacin democrtica plena, se deben elaborar e implementar una serie de cambios en las estructuras existentes y en el diseo y la ejecucin de mecanismos para estimular y sostener una mayor participacin ciudadana. Dichos cambios deben tambin atender la necesidad de viabilidad econmica y de la participacin de las personas a nivel comunal. Los marcos democrticos basados solamente en el derecho a voto son demasiado limitados. El concepto de democracia debe abarcar la participacin activa de todos los ciudadanos en la toma de decisiones y en la supervisin de su ejecucin. Al definir un rol para la ciencia y la tecnologa en funcin de esta meta, las recomendaciones de este informe se concentran en poblaciones que actualmente no se encuentran en la corriente mayoritaria de sistemas democrticos y sugieren el desarrollo de polticas y programas nacionales que utilicen la ciencia y tecnologa para extender la democracia a todos los grupos sociales, dando particular y prioritario nfasis a aquellos grupos que histricamente puedan haber sido excluidos por razones tnicas, de gnero, raza o clase social. Tales polticas y programas deben dar oportunidad a los grupos tradicionalmente subrepresentados para que participen democrticamente y potencien su desarrollo social mediante la incorporacin de criterios de seguridad econmica, la provisin de acceso a la informacin, en especial a la informacin de la Internet y programas de alfabetizacin, as como el desarrollo de polticas para la educacin nacional y el desarrollo ciudadano que, empezando en las fases ms tempranas del sistema educativo, fomenten una filosofa y una actitud cientficas con una orientacin basada ms en la evidencia que en la subjetividad para la solucin de problemas y la toma de decisiones. Las recomendaciones adicionales se concentran en la inclusin y el compromiso de los pobres en la investigacin (como la investigacin agroindustrial) y en otras intervenciones y actividades cientficas y tecnolgicas para el desarrollo social, as como en que lleguen a adquirir los medios necesarios para el manejo de recursos nacionales y el uso de tecnologas. Necesidades bsicas Las necesidades humanas bsicas cubren una amplia gama de disciplinas y actividades. Al examinar apli-
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caciones cientficas y tecnolgicas adecuadas a su provisin, se analiz las necesidades bsicas ms importantes para la supervivencia (agua y saneamiento; alimentacin y nutricin; salud, cuidado de la salud y prevencin de enfermedades; vivienda y energa), as como los estndares y normas metrolgicos fundamentales para su atencin. La situacin mundial y de la regin en varias de estas reas es crtica y las mujeres tienen un papel importante en satisfaccin de las necesidades bsicas. Sin embargo, su efecto en el desarrollo social y en las mujeres mismas no ha recibido la atencin que merecen por lo que debe ser tomado en cuenta. Tradicionalmente, la investigacin cientfica y tecnolgica se ha basado en las preocupaciones y en la curiosidad intelectual de investigadores individuales y se ha realizado en un estado de aislamiento en relacin con otros sectores de la comunidad. No se han desarrollado favorablemente una tradicin ni mecanismos estructurados para la creacin y la aplicacin de la investigacin a problemas que sean prioritarios para la sociedad o para determinados sectores de ella. Ser importante facilitar la creacin de esta conexin si es que la ciencia y la tecnologa van a jugar un papel eficaz en la promocin del desarrollo social en la regin. Hoy en da, la ciencia y la tecnologa, y en particular la investigacin cientfica y tecnolgica, slo tienen un papel limitado a la hora de aportar soluciones para la atencin de las necesidades sociales bsicas. Los ejemplos positivos que existen muestran un alcance y una extensin reducidos, o bien no estn bien provistos como para mantener continuidad en el tiempo. Una necesidad bsica vital es el agua potable. La regin tiene problemas muy severos en lo que respecta a un agua potable segura y al saneamiento ambiental, sobre todo en las reas rurales, lo que podra resolverse e incluso evitarse mediante el uso de tecnologas ms limpias, muy sencillas y ampliamente dis-
ponibles. Hay investigaciones que han proporcionado algunas respuestas econmicas en varias reas, pero la aplicacin y difusin de resultados en las localidades y poblaciones donde se las necesita sigue siendo un desafo. Una investigacin de 1983 de la CARICOM sobre poltica regional agroindustrial basada en la explotacin y en el valor agregado a recursos naturales locales, mano de obra y mercados, ha proporcionado ejemplos de accin individual y cooperativa y de investigacin cientfica que podran contribuir al desarrollo social. Jamaica y otros pases caribeos realizaron investigaciones en procesamiento de alimentos (jalea, camotes, peces de mar y arrurruz), que finalmente terminaron en una serie de productos aceptados por habitantes locales y turistas. El programa incluy el mejoramiento de laboratorios; capacitacin, investigacin y desarrollo en procesamiento y preservacin; cribado fitoqumico de plantas medicinales, normas de alimentacin y asesora a agricultores en control de calidad. Lo que ahora se requiere es capacitacin de recursos humanos, crditos para la pequea empresa, reduccin de costos, agrupacin de recursos en investigacin y desarrollo en la regin de la CARICOM y ms trabajo cooperativo entre las instituciones regionales. En biotecnologa, un amplio proyecto apoyado por la OEA en el Caribe financi una serie de mejoras en la produccin de pimienta picante. El proyecto tuvo los siguientes resultados: mejoramiento de la productividad de la pimienta en Barbados y Jamaica; un banco de genes que ayud a Trinidad y Tobago en su esfuerzos para realizar cruzas, filtros contra enfermedades y desarrollo de cepas resistentes; descubrimiento de compuestos con actividades biolgicas; extraccin de metabolitos con valor medicinal, y desarrollo de una pgina Web con informacin sobre pimienta. Derivados importantes del proyecto fueron la sensibilizacin de los trabajadores frente a la importancia de la biodiversidad y el reconocimiento
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a nivel nacional de la importancia y de la necesidad de contar con ms proyectos de valor agregado. No obstante, discusiones posteriores revelaron, en ambos casos, la necesidad de fortalecer vnculos con los productores, de hacerle seguimiento a los resultados del proyecto a largo plazo, y de considerar otros fenmenos sociales concurrentes, como la migracin de trabajadores de la microproduccin al turismo. Todos stos son factores de impacto potencial en la efectividad y la continuidad a largo plazo. Adicionalmente, en algunos pases la ejecucin de tales proyectos se realiz sin el beneficio de la inclusin dentro de una poltica nacional integral de ciencia y tecnologa preexistente, por lo que tuvieron un impacto limitado. Sin vinculacin con los mercados ni con los productores, los proyectos no pueden ser totalmente exitosos. La falta de vnculos que unan a los diferentes beneficiarios de un proyecto y la carencia de polticas nacionales que guen la seleccin de proyectos son limitaciones importantes a la hora de obtener beneficios mximos a partir de la aplicacin de la ciencia y tecnologa en la atencin de las necesidades bsicas. Una asociacin entre el gobierno y la comunidad de investigacin en ciencia y tecnologa que diera nfasis a tales proyectos y cooperase para identificar y desarrollar nuevas reas de investigacin y tecnologas a fin de proporcionar y expandir la atencin gubernamental de las necesidades bsicas y los diversos servicios, en el marco de un proceso integral y de respeto a las expectativas y a los derechos humanos, podra incidir de manera significativa en el desarrollo social de la regin. Dado sus mayores recursos, el sector productivo privado del Hemisferio podra considerar muy interesantes este tipo de proyectos de sumo inters. Los esfuerzos que se realicen para vincularlos con el proceso podran rendir grandes beneficios.
En consecuencia, las recomendaciones para incorporar la ciencia y la tecnologa a polticas sociales cabales sugieren que los gobiernos: Elaboren mecanismos y polticas nacionales que fomenten y aseguren la asociacin entre el gobierno y la comunidad cientfica y tecnolgica para: primero, identificar las necesidades bsicas de desarrollo social a nivel nacional y para unir la satisfaccin de estas necesidades con polticas y programas nacionales y regionales y programas de investigacin, desarrollo y aplicacin de la ciencia y tecnologa; segundo, promover la interaccin y proyectos de investigacin conjunta entre cientficos naturales y sociales y entre estos cientficos y las comunidades y organizaciones relacionadas con el desarrollo social y las necesidades bsicas y su satisfaccin a travs de la ciencia y tecnologa; tercero, incluir a todas las partes interesadas relevantes en el desarrollo y la ejecucin de polticas, investigaciones y proyectos relacionados con la aplicacin de la ciencia y tecnologa al desarrollo social, asegurando que toda la cadena de investigacin, que va desde la conceptualizacin a la ejecucin y evaluacin en la sociedad sea aplicada y considerada en todas las actividades, y que existan vnculos entre la cadena de produccin y las partes interesadas o beneficiarios a fin de promover la continuidad y efectividad del proyecto; cuarto, dar nfasis a la investigacin local en productos locales, en especial a la investigacin agroindustrial con el potencial de proporcionar valor agregado a los recursos y productos naturales locales a fin de crear nuevas oportunidades y conexiones entre los sectores que utilicen dichos productos (es decir, microproduccin/ turismo); y finalmente, alentar el uso de mediciones y normas, es decir, de la metrologa, en la investigacin local a fin de asegurar un buen flujo comercial y un buen control de calidad de los productos; Familiaricen a los polticos y a los formuladores de polticas con los vnculos entre la ciencia, la tecnologa y el desarrollo social, con los beneficios y reque-
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rimientos que implica contar con una poltica nacional de ciencia y tecnologa, y con el impacto positivo de un sistema de indicadores para medir los efectos de una poltica semejante en el desarrollo social; Consideren la viabilidad de un programa regional que disee, elabore, aplique y evale diversos modelos en uno o ms pases, ilustrando el proceso completo y mostrando la funcionalidad de aplicar la ciencia y tecnologa al desarrollo social. Empoderamiento econmico y reduccin de la pobreza A pesar de los mltiples esfuerzos y experimentaciones realizadas durante las ltimas dcadas, la pobreza contina avanzando rpidamente en los pases desarrollados y en los que estn en desarrollo. Determinadas teoras econmicas de goteo (trickle-down theories of ecomonics) y aplicaciones industriales tradicionales parecen haber tenido poco efecto a la hora de mejorar los niveles de vida de la gran mayora de la poblacin mundial. En muchos pases, la disparidad entre ricos y pobres han aumentado. Las diferencias entre los pases tambin son notables y potencialmente van creciendo. Los desafos son numerosos y el reciente fenmeno de la globalizacin est causando malestar en muchas capitales nacionales. Los enfoques tradicionales para ayudar tampoco han revertido su tendencia a la decadencia relativa. Se deben desarrollar nuevos enfoques para el empoderamiento econmico y la reduccin de la pobreza. Estos enfoques deben contemplar la participacin creciente de los diferentes actores sociales y los beneficiarios del desarrollo. Para enfrentar los retos del empoderamiento econmico y de la reduccin de la pobreza en la era de la globalizacin, se requiere la movilizacin e integracin de los diferentes sectores sociales que incidirn o contribuirn a resolver estos retos. Puesto que, como ya se seal, los estudios realizados muestran un alto
ndice de desarrollo en los pases que han aprovechado los adelantos en ciencia y tecnologa, un posible enfoque es la movilizacin de la comunidad mundial cientfica y tecnolgica. Para tal efecto, se deben desarrollar medios eficaces para asegurar que los pases generen suficientes talentos en ciencia y tecnologa, y retransfieran los conocimientos y tecnologas a los pases pobres y de medianos ingresos. Para participar en la economa mundial de conocimientos, los pases requieren un sistema de metrologa altamente desarrollado y estndares compatibles con las normas internacionales; la creacin y el mantenimiento de una moderna base educativa que incluya y emplee a las mujeres y sus habilidades, y la capacidad para acceder y usar nueva tecnologa, as como generar innovaciones tecnolgicas. Adems, los pases deben poseer la habilidad de participar como socios en igualdad de condiciones en iniciativas internacionales para resolver problemas mundiales. Un factor relacionado que contribuye al xito es la inversin pblica nacional en investigacin y desarrollo estimado en 1% del PBI, nivel que la mayora de los pases en las Amricas no ha alcanzado. Un problema relacionado es la tendencia de algunos gobiernos a ver la inversin en investigacin y desarrollo como un lujo en lugar de un gasto que se reembolsa con los beneficios del desarrollo. En un nuevo enfoque sobre el empoderamiento, la estructura nacional e internacional de las instituciones y de las redes cientficas pueden jugar un papel importante, tanto por los estudios relacionados con problemas asociados con la creacin de capacidad en ciencia y tecnologa, como por la posible influencia de la ciencia y tecnologa en temas como medicin, energa, seguridad alimentaria y medio ambiente. La creacin de nuevos mtodos para enfrentar los desafos sociales mediante la participacin de la comunidad cientfica es una oportunidad nica para tratar temas fundamentales.
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Las instituciones cientficas y las academias nacionales de ciencia pueden asesorar a gobiernos y a entidades internacionales, incrementar la comprensin pblica de temas cientficos, y facilitar proyectos de trabajo conjunto de investigacin en ciencia y tecnologa sobre asuntos sociales y otros temas de desarrollo. Este fomento a la cooperacin puede ser de utilidad especial a los pases ms pequeos con infraestructuras cientficas muy poco desarrolladas. Un problema social importante que afecta a los pases en vas de desarrollo en su lucha para reducir la pobreza es la emigracin de sus profesionales, en particular los especializados en ciencia y tecnologa. El desarrollo de incentivos y mecanismos para frenar esta migracin o crear oportunidades a fin de que los cientficos que hayan emigrado a otros pases puedan continuar contribuyendo al avance de la ciencia y tecnologa en sus pases de origen, podra mitigar hasta cierto punto los efectos negativos de dicha migracin. Mecanismos similares para atraer a las mentes jvenes a las carreras cientficas y darles oportunidades para realizar trabajos de investigacin con cientficos nacionales o que viven en el extranjero podran ayudar en la transferencia de tecnologas desde el mundo desarrollado y proporcionar la base cientfica para la investigacin nacional. Se podran movilizar a las comunidades cientficas nacionales e internacionales para crear y administrar tales mecanismos y programas. En contraste con el pasado, el empoderamiento econmico y la reduccin de pobreza en la actualidad se estn llevando a cabo en una atmsfera de competencia desembozada. Es posible ahora este tipo de cooperacin? Si bien los enormes cambios, perceptibles o imperceptibles, que hoy se vienen produciendo postergan la respuesta que se le debe dar al futuro, la ciencia, dada su tradicin abierta, ofrece un modelo til para la cooperacin dentro de un mundo competitivo.
Entre los aspectos importantes del empoderamiento econmico y la reduccin de la pobreza figuran: el nivel de inversin en investigacin en ciencia y tecnologa; la introduccin y el uso de la metrologa para asegurar un comercio justo y la equidad para acceder al mercado; la interaccin entre todos los sectores de la sociedad al asegurar el logro de metas de desarrollo; y, la medicin del impacto del desarrollo social a travs de un sistema de indicadores regionales de ciencia y tecnologa. Para facilitar el empoderamiento econmico y la reduccin de pobreza entre los ciudadanos de la regin, se recomienda que los gobiernos: Instituyan un sistema de innovacin que ilustre el vnculo entre la ciencia, tecnologa y la sociedad; promuevan el dilogo entre los sectores para la solucin de problemas, e incluyan a la comunidad cientfica en el diseo y la aplicacin de programas que encaren los desafos del empoderamiento econmico y la reduccin de la pobreza; Vinculen la investigacin en ciencia y tecnologa con las prioridades nacionales de desarrollo; estimulen a la comunidad cientfica, favoreciendo la investigacin til para resolver problemas de desarrollo; promuevan y lleven a cabo asociaciones entre gobiernos y la comunidad de investigacin cientfica y tecnolgica (el sector privado y la comunidad internacional); comuniquen la importancia de la ciencia y tecnologa para el desarrollo social, y generen apoyo para esta propuesta y participacin a la hora de su aplicacin a todos los niveles, en particular a escala comunitaria; Extiendan el concepto de instituciones cientficas, que aluden a aplicar la ciencia y tecnologa a problemas sociales y a difundir y transformar la investigacin de las instituciones en las aplicaciones prcticas; fomenten una interaccin fluida entre el gobierno, la empresa y la comunidad cientfica;
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Examinen y se concentren en estrategias y posibilidades creativas para financiar la inversin nacional y regional en investigacin, incluyendo negociaciones de canje de deuda externa por una mayor inversin nacional en investigacin y desarrollo y en potenciales relaciones costo-beneficio de nuevos modelos cooperativos para financiar la investigacin; llamen la atencin de los polticos y formuladores de polticas sobre la importancia y los beneficios de invertir en ciencia y tecnologa para el desarrollo, sobre todo en lo concerniente al desarrollo social; Diseen y ejecuten una estrategia nacional y un adecuado marco legal para la inversin de fondos pblicos y privados en investigacin y desarrollo, y elaboren y aprueben los mecanismos legales e institucionales necesarios para asegurar la equidad en su aplicacin; Creen un clima favorable para el desarrollo de indicadores y mecanismos que midan el xito de las aplicaciones de ciencia y tecnologa a los problemas de desarrollo sociales y su amplia y adecuada difusin, incluido el posible establecimiento de un centro de intercambio de informacin; Consideren la creacin de un programa regional para estudiar y hacer recomendaciones sobre la aplicacin de la metrologa a la ciencia y la tecnologa en el desarrollo social; Creen un clima favorable para el desarrollo y la aplicacin de normas metrolgicas mundiales y regionales, en particular para el sector informal a fin de facilitar su integracin en la economa formal, y alienten el desarrollo de sistemas y estndares nacionales para el desarrollo social; Diseen polticas y programas para frenar la migracin de cientficos a reas de mejores oportunidades o para crear oportunidades y programas a fin de que los cientficos que hayan emigrado a otros pases pue-
dan continuar contribuyendo al desarrollo de la ciencia y tecnologa en sus pases de origen; Diseen un sistema de indicadores que ilustren el impacto de la innovacin y el uso de la ciencia y tecnologa, con especial nfasis en la medicin de factores que limitan el acceso de las mujeres a la tierra, al crdito, a la educacin y a profesiones que usen mano de obra, y de cualquier aumento o disminucin en ese acceso, con miras a crear mecanismos innovadores que aumenten el acceso y los derechos de las mujeres. Generacin de empleo Cuando fracasan los esquemas tradicionales de desarrollo en el mundo en vas de desarrollo, las personas con necesidad de ganarse la vida optaron por dedicarse a pequeas actividades empresariales en el sector informal. Hoy en da, en muchos pases la micro y pequea empresa abarca una gran porcin de la actividad econmica nacional, y por lo general las mujeres son las dueas de la mayora de las empresas en este sector. Estas empresas se caracterizan por su baja productividad, por contar con una administracin y un personal poco capacitado, por su poca habilidad para innovar y por su baja rentabilidad e inadecuado financiamiento. Estas caractersticas se traducen en un bajo nivel de vida para el empresario y el empleado y en rditos mnimos o inexistentes para el Estado y para el desarrollo econmico. En algunos pases, este sector informal puede competir directamente con el sector econmico formal, que no disfruta los mismos bajos costos generales. Dados sus recursos mnimos, es difcil para estas empresas resolver sus propios problemas. Necesitan asistencia externa, capacitacin, acceso a tecnologas y a servicios tecnolgicos. En muchos casos requieren de acceso directo a financiamiento o a capitales de riesgo a tasas razonables. De lo contrario, las escasas ganancias se disuelven en reembolsos de prstamos
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de alto inters. A pesar de sus dificultades, estas pequeas empresas sirven como una fuente importante de empleo. Programas de mejoramiento comercial que adecuen a estas empresas en cadenas y conglomerados de produccin y en sistemas de innovacin, y que ofrezcan asistencia tcnica, capacitacin y acceso a capitales de riesgo y a otras fuentes de financiacin que hagan crecer a sus empresas, pueden generar mejoras importantes, facilitar el ingreso de esas empresas en la economa formal y ampliar su capacidad como fuente de empleo. La preocupacin por la propiedad intelectual es importante para la generacin de empleo a nivel nacional y el crecimiento de la capacidad productiva. Tambin lo son los diversos mtodos para difundir las experiencias comerciales adquiridas, el capital de riesgo para la pequea y mediana empresa y el aumento de la capacidad productiva y para generar empleo del sector de la economa informal y su final integracin e inclusin en la economa formal. Por consiguiente, los gobiernos deben elaborar e implementar polticas que reconozcan la importancia del sector informal, contribuir a su estmulo y desarrollo como fuente de empleo y proyectar su final incorporacin a la economa formal mediante: La aplicacin de nuevos procesos de ciencia y tecnologa para la produccin y el mercadeo en el sector informal; La difusin de las experiencias de la pequea y mediana empresa mediante la red existente de centros tecnolgicos y la creacin de un comit de vigilancia para la formacin y ejecucin de proyectos; La provisin y obtencin de financiamiento para empresas del sector informal;
La implementacin de mecanismos de apoyo: generacin y mantenimiento de fondos de capital de riesgo, recursos agrupados de cooperativas, asignacin de fondos pblicos para desarrollo tecnolgico en el que la industria no participe y que pueden ser destinados a instituciones no tradicionales, y negociaciones para inversiones directas forneas con la inclusin de transferencia tecnolgica y vnculos mximos de manejo, habilidades empresariales, y mayor acceso al mercado exterior de la capacidad de empleo del sector y su futuro potencial de integracin. Estos mecanismos podran ser promovidos mediante el uso o la participacin de: incubadoras, parques tecnolgicos, estudiantes y jubilados que acten como asesores para la pequea y mediana empresa, alianzas entre artesanos y expertos en ciencia y tecnologa en los procesos de produccin, empresas cientficas y tecnolgicas a nivel comunitario, programas de capacitacin y asistencia tcnica para la pequea y mediana empresa, y programas de desarrollo para reclutar a cientficos que vivan en el extranjero a fin de alentar la industria y de crear oportunidades de investigacin y capacitacin en sus pases de origen; Las asociaciones con compaas privadas para la transferencia de tecnologa al sector informal. Los gobiernos tambin deberan considerar la posibilidad de desarrollar polticas y programas nacionales y regionales con respecto al actual sistema internacional de propiedad intelectual, con miras a ampliar las opciones a nivel de polticas y mejorar el acceso al desarrollo y la modificacin del sistema. Entre las acciones que se debe considerar figuran: Expandir el concepto de propiedad intelectual para proteger la biodiversidad, los recursos ambientales, ambos basados en la tierra y en los conocimientos para ganar competitividad; Dar los pasos necesarios para desarrollar una poltica nacional y un plan nacional sobre propiedad inte-
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lectual, incluyendo recopilacin de informacin y experiencias, creacin de un catastro de recursos naturales que puedan estar sujetos a proteccin de la propiedad intelectual, establecimiento de criterios para un sistema justo y creble que tome en cuenta los intereses de los productores y consumidores, y creacin de infraestructura; Desarrollar polticas comunes sobre propiedad intelectual, incluyendo polticas para cambiar las inequidades en el sistema, y establecer un programa regional para contribuir al desarrollo de planes, polticas y pautas para la propiedad intelectual a nivel nacional; Reajustar el sistema de propiedad intelectual para permitir la participacin de la sociedad civil en el estudio de mtodos para la proteccin de la propiedad intelectual y para disminuir la tolerancia de las violaciones al sistema por parte de pases con un gran mercado. Otras propuestas se refieren a la promocin de la investigacin prospectiva sociocultural, as como a previsiones tecnolgicas para la regin y a la definicin de prioridades y acciones relevantes. Tambin aluden a la otra cara de la moneda en cuestiones de gnero, como la existencia de un nmero insuficiente de hombres en la docencia. Esto implica reconocer y hacer frente al grado decreciente de instruccin y al ndice creciente de violencia entre los hombres jvenes en muchos pases, y considerar estrategias como la promocin de un mayor nmero de maestros varones en la primaria. Gnero Las mujeres conforman ms del 50% de la poblacin mundial, pero tambin el 66% de los 854 millones de analfabetos que existen; 66% de los nios sin acceso a la educacin bsica son mujeres. En el mundo en vas de desarrollo, las mujeres realizan del 60 al 90%
de las actividades de produccin agrcola, aportan recursos de energa social mediante la preparacin de alimentos y el recojo de agua y lea, la conservacin y transmisin de conocimientos indgenas y velan por la salud familiar. Econmicamente, las mujeres constituyen el 66% del sector informal. A pesar de estas contribuciones importantes a la sociedad y la necesidad de la participacin de las mujeres, si el desarrollo y la aplicacin de la ciencia y tecnologa al desarrollo social han de tener xito, existen una serie de factores que impiden o neutralizan los esfuerzos externos e internos que se realizan para su inclusin y desarrollo. stos incluyen actitudes socioculturales, bajos niveles de alfabetizacin y educacin, acceso limitado a recursos y un escaso beneficio a las tecnologas de la informacin. De hecho, despus de dcadas de reintervencin en desarrollo, la posicin global de la mujer ha decado con relacin a la de los hombres, y estn desproporcionadamente ms pobres. Si esta situacin contina, se presagia un futuro negro para el desarrollo, para las mujeres y para su capacidad de participar en la Sociedad del Conocimiento. En muchas partes del mundo, se les limita a las mujeres el acceso a los temas cientficos ya que no son considerados adecuados para ellas. Y cuando las mujeres siguen estudios y disciplinas cientficos, su participacin disminuye conforme aumenta la jerarqua educativa. Hablando en trminos generales, a nivel mundial las mujeres se encuentran subrepresentadas, subempleadas y poco promovidas en cada una de las reas de la ciencia y tecnologa. Por ejemplo, en los Estados Unidos, un pas que supuestamente es progresista en esta rea, slo 29% de las mujeres trabaja de tiempo completo enseando ciencia y tecnologa en universidades, frente al 58% de los hombres. Si bien las cifras para Amrica Latina son ligeramente ms altas, slo en el Caribe se disfruta de igual estatus, pues 59% de mujeres labo-
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ran en ciencia e ingeniera. La desigualdad de gnero ha persistido en el tiempo a pesar que los estudios demuestran que las sociedades que discriminan por razones de gnero pagan un precio muy alto por su escasa capacidad para eliminar la pobreza y desarrollar sus sociedades, y que erradicar la pobreza depende de mejorar la situacin de la mujer y de aumentar la eficacia de su trabajo. Los estudios demuestran, adems, que si se reduce la brecha por razones de gnero en salud y educacin, la pobreza disminuye y se alienta el crecimiento econmico. Que cuando las tecnologas mejoran la produccin y los ingresos de la mujer, aumentan tambin la matrcula escolar y la conservacin del medio ambiente, al tiempo que decrecen el analfabetismo y la tasa de natalidad. Esta situacin de desigualdad de gnero produce una serie de efectos negativos. El sistema nacional de ciencia y tecnologa no es capaz de aprovechar la creatividad y el talento de ms de la mitad de su poblacin, y la falla para satisfacer las necesidades de ciencia y tecnologa de un grupo que es responsable del bienestar de la poblacin tendr consecuencias en los niveles de vida y en el ndice nacional de salud y nutricin. Las graves desventajas de desarrollo social, econmico y cultural que enfrentan las mujeres significan que se debe hacer especiales esfuerzos a favor de la aplicacin de la ciencia y tecnologa al desarrollo social de las mujeres. Por consiguiente, se recomienda que los gobiernos desarrollen y ejecuten polticas nacionales y que, a la vez, recomienden polticas regionales que reconozcan las relaciones que tiene el tema de gnero con el desarrollo social y la ciencia y tecnologa en lo que se refiere a los patrones diferenciales del impacto en el hogar, la familia, la comunidad, la cultura de trabajo y la sociedad. Dicho reconocimiento ayudar a eliminar estereotipos de gnero y a elevar la participacin social y el acceso a bienes y recursos de desarrollo por parte de la mujer. Esto puede se puede lograr mediante:
La elaboracin de indicadores y la recoleccin de datos desagregados por sexo sobre la relacin de gneros en los pases en desarrollo, a fin de establecer y medir el estado actual y los niveles de desarrollo alcanzados por los hombres y las mujeres, reconociendo otros factores de raza y el nivel socioeconmico; El establecimiento de criterios y programas de accin para entender, analizar y tratar con temas que las mujeres enfrentan para su inclusin y desarrollo en la regin, con especial nfasis en su participacin y avance en la ciencia y tecnologa; El reconocimiento de la interaccin entre el tema de la igualdad de gnero y la ciencia y tecnologa, entendiendo las diferencias e interconexiones entre las necesidades y perspectivas de los hombres y las mujeres; El apoyo para una mayor representacin femenina en la educacin cientfica y tcnica, y mediante un mayor uso por parte de las mujeres de las TICs y la promocin de su participacin en la educacin a todos los niveles; El apoyo para una mayor representacin femenina y una mejor posicin en la toma de decisiones y en los lugares donde se trabaje con la ciencia y la tecnologa; El desarrollo de contenidos de la Internet sobre desarrollo social que se refieran a temas que le interesen a la mujer, que reflejen sus conocimientos locales, y que sean de utilidad para su vida diaria, sus negocios y sus responsabilidades familiares (incluida informacin sobre salud, produccin agrcola a pequea escala, manejo de recursos naturales y de la pequea y mediana empresa). Adicionalmente, se recomienda que los gobiernos promuevan la colaboracin con las actividades de informacin sobre gnero de la Comisin
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Interamericana de Mujeres (CIM), con miras a apoyar un centro regional de intercambio de informacin sobre asuntos de gnero relacionados con ciencia y tecnologa, y a desarrollar mecanismos para integrar dicha informacin a los ministerios que tienen que ver con el tema de la mujer. Los gobiernos tambin deben considerar el desarrollo de un programa de investigacin regional sobre la participacin y representacin de las mujeres en ciencia y tecnologa en Amrica Latina, usando datos e indicadores cualitativos y cuantitativos para evaluar su situacin actual, y recomendar acciones para apoyar una mayor presencia de la mujer en la industria y la academia. Educacin cientfica Los orgenes renacentistas de la ciencia como profesin hicieron que luego sta se enfocara en la investigacin individual y en una cultura y estructura cientficas conformadas por pares, con relaciones intragrupales, redes y revisin de investigaciones, pero con relativamente pocos vnculos con aquella gran sociedad que se hallaba fuera de la comunidad cientfica. Con el paso del tiempo, la investigacin, la alta capacitacin y la enseanza de generaciones futuras termin, por lo general, en la creacin de universidades e institutos de investigacin avanzados. Incluso hoy, gran parte de esta estructura sigue intacta y la educacin cientfica en las Amricas an contina dentro de este marco. En aos recientes, y con base en los aportes de la ciencia al transporte y a la salud en el siglo pasado, ha surgido una nueva orientacin que busca poner al da y transformar la misin de la ciencia y de las instituciones cientficas. Este enfoque aspira a desarrollar la ciencia al tiempo que servir a la sociedad. Desea concentrarse en el impacto social de la investigacin, tener una relacin bidireccional entre la ciencia y los aspectos sociales y la prctica, incorporar a no
cientficos en sus actividades e incrementar la comprensin pblica de la ciencia y tecnologa. Hacer que la estructura cientfica histricamente elitista se comprometa con los grandes problemas sociales, incentivar valores cientficos en los distintos sectores de la sociedad y asegurar la participacin y aplicacin creativas de la ciencia y tecnologa en todos los sectores de desarrollo constituyen desafos muy importantes. Actualmente, la mayora de los pases latinoamericanos y del Caribe enfrentan un gran dficit en el nmero de profesionales de la ciencia y tecnologa con la formacin avanzada necesaria para realizar trabajos de investigacin de alta calidad. Tambin es esencial elevar el nivel de la educacin cientfica del pblico general, meta que podra alcanzarse si se mejora los mtodos usados en la educacin cientfica para estudiantes de primaria y secundaria, es decir, la introduccin de mtodos basados en la investigacin. El pblico en general tambin debe ser educado en cuanto al papel potencial de la ciencia y a la capacidad para realizar investigaciones endgenas para la solucin de problemas nacionales de desarrollo. Tal grado de conciencia pblica puede estimular el reconocimiento de los esfuerzos a favor de la investigacin cientfica local. A la luz de los desafos de la globalizacin, de la reduccin de pobreza y la incorporacin de los sectores pobres y marginales de la poblacin a la economa formal, son temas del mayor inters: el nuevo nfasis dado a la educacin cientfica; la ampliacin de lo que se entiende por comunidad cientfica; la introduccin y consolidacin de una conciencia cientfica a todos los niveles de la sociedad, sobre todo entre los nios y en el sistema educativo; la popularizacin de la ciencia a fin de que sea sencilla para las personas, y la reorientacin de la ciencia y la investigacin cientfica hacia la provisin de soluciones para las prioridades nacionales de desarrollo de la sociedad, sin que
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por ello se pierda de vista sus amplias posibilidades cientficas. En consecuencia, para aumentar la influencia de la ciencia y tecnologa en la sociedad y permitir su aplicacin en reas principales de desarrollo, sobre todo en el social, los gobiernos deben elaborar y ejecutar polticas y programas que aseguren la construccin de la cultura cientfica y de una perspectiva mundial necesaria para la participacin plena en la globalizacin y en la Sociedad del Conocimiento. Eso se lograr mediante: La inclusin de la ciencia y la tecnologa en la educacin formal, empezando desde los niveles ms tempranos, de una manera en la que educacin y la ciencia se presenten de una manera balanceada. Programas de educacin y capacitacin para maestros y el desarrollo de planes de estudios y contenidos que fortalezcan la capacidad de los maestros para transmitir y la capacidad de los estudiantes para asimilar principios cientficos bsicos, as como un mensaje y una perspectiva de carcter cientfico; Actividades educativas basadas en principios cientficos bsicos y la provisin de oportunidades locales para que los estudiantes apliquen la ciencia y los principios cientficos a nivel local, respondiendo as a las necesidades locales; La participacin de la comunidad cientfica como agente de cambio en el desarrollo de una conciencia cientfica dentro del sistema educativo; El aprendizaje de lenguas extranjeras para facilitar el intercambio de informacin; El empleo del Portal Educativo de la OEA para la educacin cientfica. Asimismo, los gobiernos deben desarrollar y ejecu-
tar polticas y prcticas nacionales y regionales que eliminen o mitiguen consideraciones relacionadas con gnero, que impidan la construccin de una perspectiva y una conciencia cientfica. Esto se puede lograr: Eliminando los estereotipos sobre el rol de los sexos, que influyen en la eleccin de una carrera, en las actitudes, en la conducta de los maestros y en los materiales educativos y de capacitacin; ms bien, concentrndose en las jvenes para que sigan carreras de ciencia; Incorporando el concepto de igualdad de gnero en el plan de estudios educativo y el establecimiento de un equilibrio entre profesores y profesoras; Evaluando los programas existentes que abordan temas de gnero y la provisin de mecanismos para facilitar su uso por profesionales de la educacin. Se debe desarrollar y ejecutar polticas gubernamentales que amplen los conocimientos cientficos e inculquen una conciencia cientfica a todos los niveles de la sociedad. Esto se puede lograr mediante: La inclusin dentro del concepto de instituciones cientficas y comunidad cientfica de aquellos grupos e instituciones (hospitales, museos, parques zoolgicos, etc.) capaces de colaborar en la investigacin, diseminacin y popularizacin de actividades cientficas necesarias para asegurar que la ciencia y la tecnologa contribuyan de manera viable y efectiva al desarrollo social; Programas que popularicen la ciencia y tecnologa para que sean utilizadas de una manera sencilla; La expansin del acceso educativo e iniciativas de la educacin formal e informal que promuevan el desarrollo social, un nuevo tipo de instruccin, el pensamiento crtico y una motivacin para alcanzar metas.
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Tecnologas de la informacin y conectividad Con el advenimiento de la Internet, que abri la posibilidad de intercambiar mensajes instantneos a escala mundial, la conectividad, la informacin y las comunicaciones son consideradas cada vez ms como necesidades esenciales. Los pases de las Amricas confrontan distintas tecnologas de la informacin y una conectividad diferente. La pobreza, el desempleo, la inflacin y la inestabilidad econmica y poltica son factores que magnifican los problemas de los pases en desarrollo al hacer que se dedique una gran cantidad de recursos pblicos para construir infraestructuras de interconectividad y de tecnologa de la informacin, as como para disear y usar estas infraestructuras de modo que refuercen la gobernabilidad y los servicios que los gobiernos prestan a los ciudadanos. Los pases ms avanzados que cuentan con mayores recursos y con experiencias de desarrollo tecnolgicamente ms avanzadas, como los Estados Unidos y Canad, enfrentan una situacin muy diferente, pues en ellos hay un uso extendido de las TICs. Sin embargo, muchos gobiernos de la regin comprenden que la conectividad y la infraestructura de la informacin y comunicacin ser fundamental para la participacin en la economa global y para la creacin de economas y sociedades basadas en el conocimiento competitivo. Tambin reconocen la importancia de la conectividad para la creacin de capacidades en otras reas. Por ejemplo, la conexin a la Internet permite educar a los estudiantes y participar en la ciencia de muchas nuevas maneras y acceder a muchos nuevos recursos. Hace posible que los cientficos participen en proyectos distantes y multinacionales al tiempo que apoya sus trabajos de investigacin. Hace bastante accesibles ciertas reas del conocimiento muy importantes para la sociedad como un todo, dando solucin a problemas locales, abordando temas de salud u ocupndose del incremento
comercial. Permite que los gobiernos proporcionen informacin y servicios y que automaticen sus operaciones para reducir costos e incluso para aumentar sus ganancias. En ese sentido, la automatizacin de las funciones gubernamentales y de sus operaciones son una oportunidad nacional y transnacional para reducir los costos y facilitar el intercambio de informacin. Para concretar el potencial representado por la Internet y las TICs y para engarzar a ambas con las necesidades de desarrollo, los gobiernos de las Amricas enfrentan desafos muy grandes. La regin, como un todo, an no se posiciona para participar en una investigacin o en una economa de escala mundial. En cuanto al aspecto tcnico, muchos pases se ven obligados a depender de monopolios del sector privado, que limitan el acceso, la velocidad de acceso y el ancho de banda. Actualmente, el uso de la Internet en Amrica Latina es bajo comparado con el resto del mundo. Con 8.6% de la poblacin del mundo, Amrica Latina slo registra 5.3% de los usuarios de Internet. En lo relacionado al uso de la Internet por gnero, en Chile, Brasil y Argentina, pases con el ndice ms alto de acceso a la Internet en la regin, slo alrededor del 40% de las mujeres lo usan, tanto como los hombres. En pases donde el acceso a la Internet est menos disponible, los porcentajes suelen ser ms bajos. Sin embargo, en Jamaica las mujeres rurales usan Internet ms que los hombres. Con respecto a la Internet y la conectividad, la brecha a nivel de gnero que opera en otras reas de la ciencia y tecnologa afecta a las mujeres de distintas maneras en lo que se refiere a su uso. Determinadas actitudes socioculturales pueden impedir que las mujeres de cualquier edad usen las TICs tanto como los varones. Por ejemplo, en frica Oriental, una serie de prohibiciones culturales que impiden que las muchachas corran hacen que los varones lleguen antes que ellas a los laboratorios computarizados y que se queden ah por un buen rato.
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El ms bajo acceso a recursos por parte de las mujeres hace que su capacidad de compra de equipos y de tiempo de acceso sea ms bien limitada. Adems, los contenidos de la Internet no suelen ser relevantes para la experiencia de las mujeres o no son de utilidad para sus actividades diarias. Otros aspectos que reducen la oportunidad de las mujeres para que aprovechen las TICs son: analfabetismo, predominio del ingls en la Internet, falta de familiaridad con la tecnologa y de formas accesibles de TICs que se adecuen a la infraestructura de energa y de comunicaciones de su regin o localidad. No obstante, es importante equiparar el acceso de la mujer en vista de su potencial contribucin a la reduccin de la pobreza y de sus familias fortalecidas. De conformidad a la declaracin hecha por los presidentes de las Amricas en la Cumbre de Quebec 2001, Canad brind su apoyo para la creacin del Instituto para la Conectividad en las Amricas (ICA). ste respalda la conectividad hemisfrica a travs de la promocin de asociaciones, el uso innovador de TICs, la creacin de capacidades, la creacin de conocimientos, el apoyo a estrategias de conectividad local y regional y la financiacin de proyectos. Facilita el intercambio transnacional de experiencias y est considerando el desarrollo de un enlace electrnico para las Amricas que, cuando est listo, permitir la interconectividad total va satlite. La ejecucin de este enlace electrnico podra facilitar el acceso econmico a Internet econmico por parte de aquellos pases que padecen los grandes monopolios privados y de comunidades remotas con una infraestructura y una tecnologa de la informacin limitada. Un desafo mucho ms serio existe con respecto a la disponibilidad y al manejo de la informacin. No existe creacin de habilidades adecuadas y de ejercicios de capacitacin para la organizacin y el uso de recursos de la informacin con miras a maximizar los diversos servicios y a reducir los costos. La necesidad de replantear y hasta de renovar por completo
los procesos y procedimientos gubernamentales para obtener el mximo beneficio de las nuevas tecnologas, as como para evitar las duplicaciones en la recoleccin de informacin, debe ser mejor comprendida por los polticos y por los que toman decisiones. La creacin de los medios que pueden facilitar el ms completo desarrollo posible y el uso de la conectividad y de avanzadas infraestructuras de tecnologas de la informacin para el ejercicio de gobierno y la ejecucin de negocios privados, el intercambio de informacin y, sobre todo, la aplicacin de la ciencia y tecnologa al desarrollo social, requiere de acciones por parte del gobierno, de las comunidades acadmicas y de investigacin y del sector privado, as como de la cooperacin entre ellos. Los gobiernos, en combinacin con otras agencias pblicas, privadas y regionales, deben alentar, asegurar, elaborar y apoyar polticas, iniciativas y programas nacionales y regionales que desarrollen, ejecuten y empleen TICs para facilitar la creacin de una Sociedad del Conocimiento, el desarrollo social nacional y la gobernabilidad democrtica mediante: La provisin de una conectividad universal y el acceso a la Internet con base comunitaria para las reas rurales remotas; El establecimiento de un programa regional que apoye los esfuerzos nacionales para lograr la conectividad; La elaboracin y la aprobacin de un programa regional que posibilite y apoye a los miembros de la OEA en sus intentos para implementar gobiernos digitales o electrnicos mediante la automatizacin de las funciones y las operaciones pblicas y dinamizando los servicios a los ciudadanos; La generacin de empleo para las mujeres en el sector de tecnologa de la informacin;
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La generacin de contenidos en lnea pertinentes para contribuir y apoyar la generacin de empleo, la pequea y mediana empresa, la educacin y los servicios de salud, la produccin agrcola de pequea escala, el manejo de recursos naturales y la expansin de la democracia; La difusin y comunicacin de informacin sobre ciencia y tecnologa relacionada con el desarrollo social a fin de llegar a los sectores pertinentes, teniendo en cuenta las posibilidades de los medios de comunicacin, radio, bibliotecas y otros medios de difusin; El estmulo para que la OEA cree redes regionales de informacin temtica que apoyen aspectos de desarrollo social, as como un centro de intercambio de informacin sobre temas de ciencia y tecnologa con miras a fortalecer las iniciativas que existen para difundir temas de ciencia y tecnologa. Se recomienda que la OEA desarrolle o refuerce el actual sistema de indicadores de ciencia y tecnologa para poder medir los avances y efectos de la aplicacin de la ciencia y tecnologa al desarrollo social, en particular en lo que concierne a la toma de decisiones y a la ejecucin de programas de interconectividad y tecnologa de la informacin para
acceder a una Sociedad del Conocimiento. Se debe disear e implementar subredes temticas que incluyan estudios metodolgicos y de impacto, manuales, percepcin pblica de la ciencia, produccin de informacin, y capacitacin y asistencia tcnica para indicadores especficos. Adems, la OEA debe desarrollar y apoyar polticas, programas y actividades que faciliten la igualdad de gnero en el acceso y el uso de la Internet mediante: Investigaciones sobre el papel del gnero en el desarrollo de la ciencia y tecnologa como un todo y, en particular, de su aplicacin al desarrollo social, as como sobre aquellos factores que promueven o impiden la igualdad de gnero en el trabajo profesional y en el avance de las distintas disciplinas de la ciencia y tecnologa; La creacin de un medio que facilite el desarrollo de las habilidades de las mujeres y su igual acceso a oportunidades para que se beneficien de los diversos proyectos y de la informacin y las comunicaciones; Estrategias de gobierno electrnico accesibles a las mujeres y favorables para su cabildeo; Actividades de promocin.
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Parte IV
Popularizacin de la Ciencia
La Parte IV recoge las sugerencias y conclusiones del Taller de Popularizacin de la Ciencia, llevado a cabo en Ro de Janeiro del 2 al 5 de febrero de 2004. Esta actividad, que cont con el generoso apoyo del Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil, y fue organizado por el Museo de Astronoma y Ciencias Afines del mismo pas, congreg a especialistas y representantes de agencias nacionales de ciencia y tecnologa de 12 pases de las Amricas: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Jamaica, Mxico, Panam, Per, Uruguay y Venezuela. Despus de algunas ponencias sobre los aspectos tericos y prcticos de la popularizacin de la ciencia y la tecnologa, as como sobre experiencias especficas relacionadas a sta, se formaron grupos de trabajo a fin de examinar los siguientes puntos: polticas de cooperacin y mtodos para popularizar la ciencia; agentes de popularizacin; relacin entre ciencia y tecnologa con respecto a la inclusin social y a la educacin formal o informal. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa es el sistema de difusin, apropiacin y valorizacin de todos los aspectos de la ciencia y la tecnologa, entre los que se podra mencionar el pensamiento crtico, ideas y valores, la historia y sociologa del conocimiento cientfico, la prctica de la ciencia y los resultados de la investigacin cientfica y del desarrollo tecnolgico. Vista desde un marco tan amplio, la popularizacin de la ciencia y la tecnologa juega un rol central en el desarrollo socioeconmico, cultural y ambiental de los pases de Amrica. Desde la perspectiva socioeconmica, la popularizacin de la ciencia y la tecnologa puede servir de inspiracin a las vocaciones cientficas y hacer que nuevos talentos emprendan la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y actividades intelectuales en general. Fomenta la creatividad y la innovacin, contribuye a una mejor capacitacin de los recursos humanos, ampla las oportunidades sociales y fortalece el sistema educativo. En trminos culturales y ambientales, la popularizacin de la ciencia y la tecnologa refuerza las habilidades fundamentales de la poblacin y aumenta su participacin en la toma de decisiones, contribuyendo as a la estabilidad democrtica y al desarrollo sostenible.
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La popularizacin de la ciencia y la tecnologa tambin ayuda a reforzar la satisfaccin de las necesidades personales y la autoestima en la poblacin. Con la importancia creciente que han adquirido la ciencia y la tecnologa en todos los mbitos de la vida social, su popularizacin se est convirtiendo en un importante factor estratgico. En dcadas recientes, el nmero de programas e iniciativas de popularizacin en los pases de Amrica ha aumentado considerablemente. Han surgido innumerables centros y museos cientficos. stos se unen en la Red para la Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe (REDPOP), as como en la Asociacin de Centros de Ciencia y Tecnologa (ACCT), que abarca toda Amrica. El nmero de boletines cientficos, sitios de Internet de contenido cientfico, libros, pelculas y videos de Cuadro 8
difusin aumenta sin cesar. Asimismo, muchos pases de la regin otorgan premios de ciencia y tecnologa, y organizan olimpiadas cientficas, ferias y pasacalles. Algunos pases han declarado un Da de la ciencia y la tecnologa o una Semana de la ciencia y la tecnologa. Estas actividades han ido de la mano con una intensa investigacin y consideracin de las formas, los contenidos y los objetivos de la popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Teniendo en cuenta el cmulo de conocimientos ganados a lo largo de la ltima dcada y la creciente demanda social para un amplio acceso a la ciencia y tecnologa, se requiere y se justifica la creacin de una poltica hemisfrica. Con una poltica comn, los pases de Amrica podran hacer ms extensiva la instruccin cientfica y tecnolgica mediante acciones coordinadas, seguras y eficaces.
Red para la Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa (Red - pop) / El Premio Latinoamericano para la Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa
Red para la Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa (Red - pop) La Red - pop es una red interactiva de centros y programas para la popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa, la cual opera con mecanismos de cooperacin regionales que fomentan el intercambio, la capacitacin y el empleo de recursos entre sus miembros. La red fue establecida en noviembre de 1990, en Ro de Janeiro, e inspirada por el Programa de Ciencia, Tecnologa y Sociedad de la UNESCO. Sus miembros son centros y programas formalmente institucionalizados para la popularizacin de la Ciencia y Tecnologa que han solicitado su inscripcin a fin de apoyar y promover las actividades de la Red Pop. Actualmente, la Red cuenta con ms de 70 miembros de ms de 12 pases de Amrica Latina y El Caribe; tambin se relaciona con centros de popularizacin de la ciencia y la tecnologa de muchos pases del mundo (directorio de miembros plenos). Sus actividades son establecidas en el Programa de Cooperacin, que es discutido y aprobado por la Asamblea General en las reuniones de la Red que se realizan cada dos aos.
El Premio Latinoamericano para la popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa Este premio es el reconocimiento ms alto otorgado en la regin a un centro, programa o especialista que haya realizado un excelente trabajo con impacto nacional y regional en el rea de la popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Su objetivo es promover actividades para popularizar la ciencia y tecnologa en Amrica Latina y El Caribe, as como destacar esfuerzos y trabajos excepcionales debido a su creatividad, originalidad, rigor, impacto y contribucin a nivel nacional e internacional. El premio se otorga cada dos aos en una sesin especial de la Asamblea General de la Red - Pop.
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Pautas para una poltica hemisfrica de popularizacin de la ciencia y la tecnologa

Principios y supuestos Una poltica hemisfrica de popularizacin de la ciencia y la tecnologa debe adherirse a algunos principios bsicos: El acceso a los beneficios y conocimientos adquiridos por medio de la ciencia y la tecnologa es un derecho de todos los ciudadanos y un deber del estado. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa debe respetar las fuentes de conocimiento de las culturas locales, y especialmente los bienes culturales producidos por indgenas. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa debe guiarse por los principios ticos fundamentales y la responsabilidad social. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa debe estar encaminada a la formacin de ciudadanos crticos que sean conscientes del papel que cumplen en la sociedad, a fin de ampliar la inclusin social y reducir los desequilibrios regionales. Poltica de cooperacin y medicin Deben crearse contextos funcionales y sostenibles que den soporte a la popularizacin de la ciencia y la tecnologa, brindando apoyo a las instituciones para la creacin de programas o el fortalecimiento de los ya existentes. Para conseguirlo, se sugiere las siguientes acciones: Crear programas nacionales para la popularizacin de la ciencia y la tecnologa en todos los pases. Establecer un programa hemisfrico para promocionar la ciencia y la tecnologa, utilizando recursos de organizaciones internacionales destinados a la realizacin de acciones eficaces e integradas que se adecuen a la extensin y a la diversidad de la regin. Tomar medidas especficas en los pases ms necesitados, con el apoyo de aquellos pases que tienen ms experiencia y una mejor infraestructura para la popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Fomentar el intercambio de informacin y de experiencias entre los diferentes pases y entre las instituciones de cada pas, promoviendo as la creacin de nuevas redes y fortaleciendo las ya existentes. Establecer sistemas de coordinacin y de conexin entre las distintas entidades y los agentes involucrados en la popularizacin de la ciencia y la tecnologa, a fin de formular y generar acciones integradas. Agentes para la popularizacin de la ciencia y tecnologa La popularizacin de la ciencia y la tecnologa involucra a muchos agentes, que cumplen roles y funciones diferentes, por lo que requieren distintos tipos de capacitacin y de incentivo. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa supone la accin integrada de generadores de conocimiento, como cientficos, investigadores e intelectuales; de difusores de conocimiento, como periodistas, publicistas, muselogos, maestros, productores de audiovisuales de soporte; de miembros de instituciones cientficas, culturales y sociales. En el marco de tales polticas, las medidas tomadas deben centrarse en la creacin de incentivos acadmicos para los investigadores que participan en las actividades de popularizacin de la ciencia y la tecnologa; en el fortalecimiento de los centros y museos de ciencia y tecnologa, mediante la asignacin de recursos humanos y materiales y la promocin del establecimiento de nuevos centros; alentando a la creacin de casas editoras cientficas y programas de ciencia y tecnologa en los medios hablados, escritos y medios de comunicacin digitales; creando programas de capacitacin para los agentes de populariza-
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cin de la ciencia y la tecnologa, como periodistas, muselogos y promotores culturales. Interrelacin con la educacin formal e informal Se propone las siguientes medidas partiendo del supuesto de que la ciencia y la tecnologa se popularizan de manera diferente tratndose de la educacin formal o de la informal, y de que la educacin formal puede reforzar los mtodos no formales de popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Tanto en los programas de educacin formal como en los de educacin no formal, se debe promover el desarrollo profesional y la capacitacin de maestros que imparten una educacin cientfica y tecnolgica a nios y jvenes, integrando a cientficos e investigadores a los programas relacionados. Promover programas de educacin -especialmente
en la escuela primaria y media- con miras a fomentar una educacin integral para futuros ciudadanos, y desarrollar un espritu innovador en los jvenes. Animar a los centros educativos para que utilicen los recursos disponibles en centros y museos de manera ms frecuente y ms eficaz, a fin de acercar a sus alumnos a la actividad cientfica. Medidas destinadas a lograr la inclusin social La inclusin social es uno de los principales desafos para las sociedades actuales. Por ella se entiende tanto llegar a las poblaciones excluidas en lo econmico, lo social y lo cultural como tambin, en un sentido ms amplio, capacitar a los ciudadanos para la vida en la sociedad contempornea, en la que son consumidores y agentes del cambio, conscientes de la complejidad de su entorno social y ambiental. Las siguientes actividades se podran llevar a cabo para ampliar la inclu-
Cuadro 9 Asociacin de Centros de Ciencia y Tecnologa

La Asociacin de Centros de Ciencia y Tecnologa (ACCT) es una organizacin internacional, presidida por Finlandia en 2004. La ACCT es una organizacin de centros y museos de ciencia dedicada a fomentar la comprensin de la ciencia en pblicos cada vez ms diversos. La ACCT alienta la excelencia y la innovacin en la enseanza informal de la ciencia sirviendo y enlazando a sus miembros de todo el mundo y desarrollando sus objetivos comunes. A travs de una variedad de programas y servicios, la ACCT ofrece desarrollo profesional para centros de ciencia, promueve mejores prcticas, apoya la comunicacin eficaz, fortalece la posicin de centros de ciencia dentro de la comunidad en su conjunto y alienta la creacin de asociaciones y colaboraciones exitosas. la ACCT cuenta con 560 miembros en 42 pases. Entre los latinoamericanos figuran: Centro Cientfico Tecnolgico Exploratorio (Buenos Aires, Argentina), Ecocentro (Puerto Madryn, Provincia de Chubut, Argentina), Casa da Cincia (UFRJ, Ro de Janeiro, Brasil), Estao Cincia da USP (So Paulo, Brasil), Fundao Planetrio do Ro de Janeiro (Ro de Janeiro, Brasil), Museu da Vida (Ro de Janeiro, Brasil), Museu de Astronomia e Cincias afins (Ro de Janeiro, Brasil), Fundacin Tiempos Nuevos (Santiago, Chile), Maloka - Centro Interactivo de Ciencia y Tecnologa (Bogot, Colombia), Museo Interactivo EPM (Medelln, Colombia), Explora, Centro de Ciencia y Arte (Ciudad de Panam, Panam), Museo de los Nios de Caracas (Caracas, Venezuela)
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Part IV. Popularizacin de la Ciencia
sin social en el marco de la popularizacin de la ciencia y la tecnologa: Promover conferencias sobre temas actuales de la ciencia y la tecnologa para la poblacin que involucren a comunidades, asociaciones, uniones, etc. Instituir una actividad que se realice peridicamente, la Semana Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa, y desarrollar una programacin especfica. Promover el uso y la habilitacin de espacios pblicos existentes, como antiguas estaciones de tren, escuelas navales y almacenes para realizar exposiciones y actividades de popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Utilizar eventos mayores, como los Juegos Panamericanos o los Juegos Olmpicos, como espacios para popularizar la ciencia. Desarrollar actividades especficas para los grupos socialmente excluidos, identificando necesidades, idiomas y contenidos cientficos y tecnolgicos particulares. Proporcionar apoyo financiero a organizaciones no gubernamentales (ONGs), a organizaciones de inters pblico y a instituciones similares que trabajan con sectores de la poblacin socialmente excluidos y los puedan conectar con las iniciativas de popularizacin de la ciencia y la tecnologa. Promover la organizacin de exposiciones y eventos cientficos en las reas con bajos ingresos. Alentar a clubes juveniles para que incluyan en sus actividades temas relacionados con la ciencia.
Mecanismos para la ejecucin

Contenidos y temas La realizacin de esfuerzos eficaces para popularizar la ciencia y la tecnologa deben contemplar una serie de instrumentos, contenidos y temas para su difusin. En consecuencia, se debe considerar las siguientes pautas: Promover el conocimiento de la tradicin e historia cientficas en cada pas o regin, a fin de fortalecer su papel en lo que se refiere a la identidad nacional. Alentar el conocimiento de temas sociales y ambientales de actualidad. Apoyar la integracin y la comunicacin de la ciencia y tecnologa con otras formas de expresin cultural y de creacin artstica. Identificar pblicos diferentes en los segmentos de la poblacin para promover la popularizacin de la ciencia y tecnologa de acuerdo con sus necesidades particulares. Promover la creacin de contenidos y la estandarizacin y organizacin de informacin para pblicos diferentes. Crear mecanismos que aseguren la calidad y la tica en la difusin de la ciencia y tecnologa. Sistemas de monitoreo y evaluacin Alentar y establecer sistemas de evaluacin mediante la elaboracin de indicadores nacionales en popularizacin de la ciencia y tecnologa. Promover la investigacin de la opinin pblica so-
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bre la percepcin de la ciencia, a fin de identificar peridicamente las necesidades y los logros en popularizacin en los diferentes pases. Establecer normas de evaluacin para la popularizacin de la ciencia y tecnologa. Tener marcas de rendimiento actualizadas y de alta calidad para fortalecer y realizar ajustes en las polticas de popularizacin de la ciencia y tecnologa. Financiamiento Crear mecanismos que garanticen un financiamiento pblico constante para la promocin de la ciencia y tecnologa. Promover la canalizacin de recursos de la cooperacin internacional y multilateral para la popularizacin de la ciencia y tecnologa. Crear incentivos para el sector privado, en especial para las industrias con alta tecnologa (tecnologa de la informacin, telemtica, aerospacio, biotecnologa, etc.), a fin de invertir en la popularizacin de la ciencia y tecnologa. Destinar un porcentaje de los recursos asignados a la investigacin cientfica y tecnolgica para la popularizacin de la ciencia y tecnologa.
Propuestas para una Agenda de Cooperacin Hemisfrica para la Popularizacin de la Ciencia y Tecnologa Establecer un comit para coordinar actividades en el contexto de una agenda comn que incorpore a las partes interesadas que participan en las redes existentes, al tiempo que se alienta la inclusin de nuevos participantes. Celebrar reuniones anuales para apoyar, evaluar y compartir informacin sobre actividades realizadas. Promover la creacin de una base de datos compartida a nivel hemisfrico de acciones, de agentes y de reas comunes relacionadas con la popularizacin de la ciencia. Crear mtodos y espacios de comunicacin hemisfrica valindose de la convergencia de los medios de comunicacin y del desarrollo de tecnologas. Alentar formas de intercambio que se concentren en la popularizacin de la ciencia y tecnologa, a saber, exhibiciones y materiales de difusin. Promover actividades de capacitacin en recursos humanos para la popularizacin de la ciencia y tecnologa.
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Parte V
Anexos
Participantes y presentaciones
Las presentaciones de los talleres se encuentran disponibles en la pgina de Internet de la Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la OEA, localizada en http://www.science.oas.org/Ministerial/espanol/documentos/Libro%20ciencia%20veresp.pdf
Arturo INDA, Mxico. La integracin de esfuerzos para lograr la competitividad en el sector productivo. Joo JORNADA, Director, Metrologa Cientfica, Instituto Nacional de Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO), Brasil. Scientific Metrology for the Productive Sector (estudio de caso). Cristian LAGOS, Director de Programas, Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDEF) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), Chile. Acuacultura en Chile: Situacin actual y nuevos desarrollos (estudio de caso). Huntley MANHERTZ, Economista Consultor, Jamaica. The Role of Science, Technology and Innovation to Increase Competitiveness in the Productive Sector: The Jamaican Experience of Walkerswood (estudio de caso). Jorge MARTNEZ, Profesor, Universidad de la Repblica del Uruguay. Industria forestal Uruguaya: mesa de la madera (estudio de caso). Ronald MELNDEZ, Asesor, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Costa Rica. Integracin de esfuerzos para la competitividad del sector productivo. Gestin del conocimiento, reto para Costa Rica. Evando MIRRA, Presidente, Centro de Gestin y Estudios Estratgicos (Centro de Gesto e Estudos Estratgicos - CGEE), Brasil. Martn PIEIRO, Director, Grupo CEO, Argentina. Consideraciones generales sobre el papel de la ciencia, tecnologa y la promocin de la innovacin en el desarrollo de competitividad en el sector agroalimentario. Ranjit SINGH, Jefe de Departamento, Universidad de West Indies (University of the West Indies), Trinidad. Caribbean Case: Spice Exports (The Nutmeg and Spice Industry in Grenada) (estudio de caso). Joaqun VALDEZ, Jefe de Metrologa y Calidad, Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), Argentina. La infraestructura tecnolgica que sustenta la calidad industrial. Ernesto VLEZ, Presidente, Consejo Ejecutivo, ASOCOLFLORES, Colombia. La floricultura de exportacin en Colombia. Origen, desarrollo y tecnologa (estudio de caso).
Taller sobre Ciencia, tecnologa e innovacin para incrementar la competitividad en el sector productivo. (Buenos Aires, Argentina, 17-19 de noviembre de 2003)
Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Taller sobre ciencia, tecnologa e innovacin para incrementar la competitividad en el sector productivo. Silvia BIDART, Presidente, Strategia IT, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Argentina. Aldo BIONDOLILLO, Presidente, TEMPUS ALBA SA, Argentina. Caso vinos de Argentina (estudio de caso). Rodolfo BRIOZZO, Ministerio de Economa, Argentina. Enrique CAMPOS, Mxico. Mercedes Ins CARAZO, Coordinadora Nacional, Red de Centros de Innovacin Tecnolgica, Ministerio de la Produccin, Per. Carlos CHEPPI, Vice Presidente, Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Argentina. Salvador ECHEVERRA, Director, Centro Nacional de Metrologa (CENAM), Mxico. Discusin sobre polticas e instrumentos para su implantacin. Perspectiva desde el Centro Nacional de Metrologa de Mxico. Karl-Christian GTHNER, Consultor Principal, Instituto Nacional de Metrologa (Physikalisch-Technische Bundesanstalt Braunschweig und Berlin - PTB), Alemania. El rol de las agencias de cooperacin internacional en apoyo a la competitividad del sector productivo (estudio de caso). Susan HELLER, Oficial de Asuntos Internacionales, Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (National Institute of Standards and Technology - NIST), Estados Unidos. Overview of NIST Programs. Bernardo HERRERA, Director Ejecutivo, Centro Tecnolgico de Metalurgia, Colombia
Coauspiciadores
Tulio DEL BONO, Secretario Nacional, Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (SECyT), Argentina.
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Armando BERTRANOU, Director, Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCyT), Argentina. Marta BORDA, Directora, Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR), Argentina. Oscar GALANTE, Coordinador, Programas y Proyectos Especiales, Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (SECyT), Argentina. Agueda MENVIELLE, Directora, Relaciones Internacionales, Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (SECyT), Argentina. Mnica SILENZI, Coordinadora Multilateral, Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (SECyT), Argentina Eduardo TRIGO, Asesor Cientfico, Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (SECyT), Argentina.
Taller sobre Desarrollo cientfico y tecnolgico en las Amricas (Quito, Ecuador, 10-12 de diciembre de 2003)
Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Taller sobre desarrollo cientfico y tecnolgico en las Amricas. Planteamientos generales sobre el Proyecto de Cooperacin Hemisfrica y Desarrollo de Poltica Cientfica y Tecnolgica. Jorge ALLENDE, Profesor, Programa de Biotecnologa Celular y Molecular (ICBM), Facultad de Medicina, Universidad de Chile, Santiago, Chile. Executive Summary of Inventing a Better Future: A Strategy for Building Worldwide Capacities in Sciences and Technology. A report from the Inter Academy Council, [Part 1] [Part 2] [Part 3]; and Challenges and Opportunities for Regional Cooperation in Biotechnology in the Americas. The Possible Role of the OAS (Grupo de trabajo en biotecnologa). Carol BOGGS, Directora, Centro para la Biologa de Conservacin de la Universidad de Stanford (Center for Conservation Biology, Stanford University), Estados Unidos. Biotechnology and Ecosystem Services (Grupo de trabajo en biotecnologa). Heather BOYLES, Directora, Relaciones Internacionales, Internet2, Estados Unidos. Internet2 in the United States and a Global Overview of Advanced Networks (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Ral BURGOS. Vice Presidente, Red Universitaria Nacional (REUNA), Chile. New Generation Networks: A Necessary Policy (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestruc-tura). Guy CARDINEAU, Departamento de Ciencias de Planta y Escuela de Leyes, Universidad del Estado de Arizona (Department of Plant Sciences and College of Law, Arizona State University), Estados Unidos. Applications on Plant Biotechnology (Grupo de trabajo en biotecnologa). Carlos CASASUS, Director General, Red de Investigacin y Educacin Mexicana (Mexicos Research and Education Network - CUDI), Mxico. Some Thoughts on Optical and other Broadband Networks in Latin America: How can we get there? (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Marta CEHELSKY, Asesora Principal para Ciencia y Tecnologa, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. Advanced Networking for Scientific, Technological, Economic and Social Development (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura).
Bob CHANG, universidad de Nortwestern (Northwestern University), Estados Unidos. Opportunities for Developing a Robust Pan-American Research and Education Network (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnologa). Josefina COLOMA, Divisin de Enfermedades Infeccionas, Escuela de Salud Pblica, Universidad de California en Berkeley (Infectious Diseases Division, School of Public Health, University of California, Berkeley), Estados Unidos. Scientific Capacity Building and Sustainable Technology Transfer in Resource-Poor Environments (Grupo de trabajo en biotecnologa). Douglas GATCHELL, Director de Programa, Conexiones de Redes de Investigacin Internacional de la Fundacin Nacional de la Ciencia (International Research Network Connections, National Science Foundation - NSF), Estados Unidos. Perspective on Cyberinfrastructure and its Importance on the Future of Science and Technology in the United State (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Adriaan DE GRAAF, Asesor Principal, Directorado para las Ciencias Matemticas y Fsicas, Fundacin Nacional de la Ciencia (Directorate for Mathematical and Physical Sciences, National Science Foundation - NSF), Estados Unidos. Overview of NSF Activities in Nanoscale Science and Engineering (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnologa). Sal HAHN, Specialista Principal, Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos (OAS). Ciencia de punta para el desarrollo. Aspectos comunes de los grupos de trabajo. Steve HUTER, Investigador Asociado, Network Startup Resource Center (NSRC), University of Oregon, Estados Unidos (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Pedro LEN, Director, Centro de Alta Tecnologa, Costa Rica. Interfaces between Biotechnology and Nanotechnology (Grupo de trabajo en biotecnologa). Marta LITTER, Jefa del Grupo de Coloides y de xidos Inorgnicos, Comisin Nacional de Energa Atmica, Argentina. Estrategias para el desarrollo de nuevas tecnologas para potabilizar el agua (Grupo de trabajo en tecnologas limpias y energas renovables). Mara Dolores LIZARZABURO, Network Startup Resource Center (SRC), University of Oregon, Estados Unidos (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Bertha LUDEA ECHEVARRA, Universidad Catlica Pontificia del Ecuador, Ecuador. La biotechnologa en el Ecuador (Grupo de trabajo en biotecnologa). Wayne MCLAUGHLIN, Jefe de Proyecto, Ciencias Mdicas Bsicas/Bioqumica, Universidad de West Indies (Basic Medical Sciences/Biochemistry, University of West Indies), Jamaica. Applications of Biotechnology in Jamaica and the Caribbean (Grupo de trabajo en biotecnologa). Celso Pinto de MELO, Decano de Estudios de Graduados, Universidad Federal de Pernambuco (Universidade Federal de Pernambuco), Brasil. Inter-American Collaboration in Materials Research and Nanotechnology in Brazil (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnologa). Lucia C P de MELO, Investigadora Principal, Fundao Joaquim Nabuco, Brasil, Especialista en Poltica y en Gestin Cientfica y Tecnolgica, y Colaboradora de la Red Nacional de Educacin e Investigacin (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa - RNP), Brasil (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Jos Luis MORN, Director, Instituto Potosino de Investiga-
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cin Cientfica y Tecnolgica, Mxico. Programa Nacional de Nanociencia y Nanotecnologa para desarrollar nuevas bases tecnolgicas (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnologa). Robert NEMANICH, Presidente, Unin Internacional de Sociedades de Investigacin de Materiales (International Union of Materials Research Societies), Estados Unidos. Structural Challenges for Materials Research and Technologies (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnologa). Carlos OCAMPO ARBO, Director, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos en Ecuador. Miriam ORBEA, Centro Ecuatoriano de Produccin ms Limpia (CEPL), Ecuador. Eficiencia energtica y produccin ms limpia (Grupo de trabajo en tecnologas limpias y energas renovables). Enrique PELAEZ, Director ejecutivo, Consorcio Ecuatoriano para el Desarrollo de Internet Avanzada (CEDIA), Ecuador. Challenges and Opportunities for Emerging NRENs: Case Ecuador (Grupo de trabajo sobre redes avanzadas y ciberinfraestructura). Amitav RATH, Director, Policy Research International (PRI), Canad. The Importance of Clean Technologies for Small and Medium-sized Enterprises in the Americas (Grupo de trabajo en tecnologas limpias y energas renovables). Nelson SIMOES da Silva, Director General, Red Nacional de Educacin e Investigacin (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa - RNP), Brasil. The Continental Cooperation on Research Networking and Clara (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Dale SMITH, Director, Servicios de Redes, Universidad de Oregn (Network Services, University of Oregon), Estados Unidos (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Guillermo SOLRZANO, Presidente, Comit Interamericano de Sociedades de Microscopa Electrnica (Inter-American Committee of Societies for Electron Microscopy - CIASEM) y Presidente, Sociedad Brasilea de Investigacin de Materiales (Brazilian Society for Materials Research - SBPMat), Brasil. Materials for the Development of New Technologies (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnologa). Bill St. ARNAUD, Director Principal, Redes Avanzadas CANARI (Canadas Advanced Internet Development Organization - CANARIE), Canad. Cyberinfrastructure: An Opportunity for Latin America to Leap Frog the World in Research, Science, and Education (Grupo de trabajo sobre redes avanzadas y ciberinfraestructura). Guy DE TERAMOND, Ex-Ministro de Ciencia y Tecnologa de Costa Rica. Advanced Internet Project. Challenges and Opportunities for Emerging NRENs: The Case of Costa Rica and the Driver for Applications in Central America and the Caribbean: Perspective for the Great Caribbean Area (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Felipe URRESTA, Director, Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN), Ecuador. The Development of Clean Technologies for Small and Medium-sized Enterprises in Ecuador (Grupo de trabajo en tecnologas limpias y energas renovables). Alfredo VALAREZO, Departamento de Procesos Tecnolgicos, Escuela Politcnica Nacional, Ecuador. Technological and Research Development of Materials in Ecuador (Grupo de trabajo en materiales y nanotecnologa). Francis DE WINTER, Kiteship Company, Estados Unidos. The Importance of Renewable Energy for the Region /
Photovoltaic Collectors to Establish Internet Connections in High Schools in the Galapagos Islands (Grupo de trabajo en tecnologas limpias y energas renovables).
Coauspiciadores
Alfredo PALACIO, Vice Presidente de la Repblica del Ecuador. La importancia de la ciencia y tecnologa en la agenda hemisfrica. Luis ROMO, Presidente, Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT), Ecuador. Carlos TRVEZ, Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT), Ecuador. Information and Telecommunication Infrastructure for Scientific Research in the Country (Grupo de trabajo en redes avanzadas y ciberinfraestructura). Renato VALENCIA, Director Ejecutivo Interino, Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT), Ecuador.
Taller sobre Popularizacin de la ciencia (Ro de Janeiro, Brasil, 2-5 de febrero de 2004)
Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Popularizao da Cincia. Ronaldo de ALMEIDA, Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins - MAST), Brasil. Alessandra Menezes de ANDRADE, Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins MAST), Brasil Jayme ARANHA, Museo Nacional, Museu Nacional, UFRJ, Brasil. Ana Carolina ARROIO, Federaciones de las Industrias del Estado de Ro de Janeiro (Federaes das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FIRJAN), Brasil. Alicia BARAIBAR, Coordinador, Programa de Ciencia y Tecnologa para la Juventud, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MST), Uruguay. Clubes de Ciencia: Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa Juvenil (Grupo de trabajo en educacin cientfica). \ Merline BARDOWELL, Directora Ejecutiva, Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (National Commission on Science and Technology - NCST), Jamaica. Civil Society and the Popularization of Science and Technology: The Jamaican Experience (Grupo de trabajo en popularizacin de la ciencia). Hernrique LINS DE BARROS, Investigador, Centro Brasileo para la Investigacin en Fsica (Centro Brasileiro de Pesquisa em fsica), Brasil. Julin BETANCOURT, Director, Museo de la Ciencia y el Juego, Colombia. Museo de la Ciencia y el Juego: Una mirada a la popularizacin de Ciencia y tecnologa desde un pequeo museo (Grupo de trabajo en popularizacin de la ciencia). Gloria BONDER, Coordinadora General, Ctedra UNESCO Mujer, Ciencia y Tecnologa en Amrica Latina, Argentina. Entorno multimedia para la educacin cientfica y tecnolgica de calidad con perspectiva de gnero: Fundamentos conceptuales y herramientas pedaggicas (Grupo de trabajo en educacin cientfica). Ennio CANDOTTI, Presidente, Asociacin Brasilea para el Avance de la Ciencia (Sociedade Brasileira para o Progresso da
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Cincia), Brasil. Science Truth and Politics Truth. Solagne CARDOZO, Universidad Catlica de Ro de Janeiro (Universidade Catlica do Rio de Janeiro - PUC-Rio), Brasil. Virna CEDEO, Parque Nacional de Galpagos, Ecuador. Mara del Carmen CEVALLOS, Jefe de Transferencia y Popularizacin, Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT), Ecuador. Divulgacin de la ciencia en Ecuador: una experiencia innovadora (Grupo de trabajo en popularizacin de la ciencia). Mara Beatriz COLUCCI, Procit-Sergipe, Brasil. Gonzalo CRDOBA, Presidente, Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACYT), Panam. Popularizacin de las actividades de la ciencia y tecnologa (Grupo de trabajo en popularizacin de la ciencia). Pia CRDOVA, Coordinador de Promocin y Popularizacin, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Venezuela. Direccin General de Transferencia: coordinacin de promocin y divulgacin (Grupo de trabajo en inclusin social). Andra Fernandes COSTA, Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins - MAST), Brasil Demetrio DELIZOICOV, Universidad Federal de Santa Catarina (Universidade Federal de Santa Catarina), Brasil. Divulgao cientfica e educao escolar (Grupo de trabajo en educacin cientfica). Hayde DOMIC, Red-POP, Chile. El rol de los museos y los programas de ciencia y tecnologa en la divulgacin y valoracin de la ciencia y la tecnologa (Grupo de trabajo sobre agentes de la divulgacin cientfica). Jos Ribamar FERREIRA, Coordinador, Museo de la Vida (Museu da Vida) Fiocruz, Brasil. Centros y museos de ciencia e inclusin social (Grupo de trabajo en inclusin social). Hyman FIELD, Asesor Principal, Comprensin Pblica de la Ciencia, Fundacin Nacional de la Ciencia (National Science Foundation - NSF), Estados Unidos. Public Understanding of Science (PUS) and Public Understanding of Research (PUR) (Grupo de trabajo en popularizacin de la ciencia). Fernando GALEMBECK, Universidad del Estado de Campinas (Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Tools for Discovery and Learning (Workgroup on scientific education). Guaracira GOUVEA, UniRio, Brasil. Ernst HAMBURGUER, Instituto de Fsica, Universidad de Sao Paulo (Universidade de So Paulo - USP), Brasil. Colaborao Internacional para a Popularizao das Cincias: A Experincia da Estao Cincia e a Proposta da RedPop de um Projeto de Cooperao Tcnica do BID em 1999 (Grupo de trabajo sobre agentes de la divulgacin cientfica). Zully David HOYOS, Vice Director de Programas Estratgicos, Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (COLCIENCIAS), Colombia. Lineamientos de poltica de fomento a la cultura de ciencia y tecnologa en la sociedad (Grupo de trabajo en inclusin social). Rolando ISITA, Departamento de Ciencia, Universum, UNAM, Mxico. El impulso a la investigacin cientfica y la divulgacin de la ciencia, un problema de visin de estado (Grupo de trabajo sobre agentes de divulgacin cientfica). Alicia IVANISSEVICH, Ciencia Hoy (Cincia Hoje), Brasil. Marcelo KNOBEL, Universidad Estatal de Campinas (Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Sonia KRAPAS, Instituto de Fsica, Universidad Federal Fluminense (Universidade Federal Fluminense - UFF), Brasil.
Eduardo KRIEGER, Presidente, Academia de Ciencias (Academia Brasileira de Cincias), Brasil. Nilson LAGE, Institute Brasileo de Informacin en Ciencia y Tecnologa (Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBCT), Brasil. Ivan LEO, Brasil. Rompendo a barreira do jornalista ao tema da cincia e tecnologa (Workgroup on agents of scientific dissemination). Martha MARANDINO, Universidad de Sao Paulo (Universidade de So Paulo - USP), Brasil. Luisa MASSARANI, Museo de la Vida (Museu da Vida), Fiocruz, Brasil. Maria das MERCES, Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins - MAST), Brasil. Jos Renato MONTEIRO, Ver Ciencia (Ver Cincia), Brasil. Ildeu MOREIRA, Instituto de Fsica, Universidad Federal de Ro de Janeiro (Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ), Brasil. Sandra MURRIELLO, Universidad Estatal de Campinas (Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Tonatiuh ORTEGA Aviles, Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa (COMECYT), Mxico. La popularizacin de la ciencia y la tecnologa: un reto a pesar de las carencias (Grupo de trabajo en inclusin social). Gloria QUEIROZ, Universidad del Estado de Ro de Janeiro (Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ) y Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins - MAST), Brasil. Teresa SALINAS, Directora, Oficina para el Fortalecimiento y Actualizacin de la Ciencia, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - CONCYTEC), Per. Experiencias de popularizacin de la ciencia y tecnologa en el Per (Grupo de trabajo en popularizacin de la ciencia). Heloisa Helena SAVIANI, Museo Dinmico de las Ciencias (Museu Dinmico de Cincias), Brasil. \ Luciana SEPULVEDA, Fiocruz, Brasil. Leandro TESSLER, Universidad Estatal de Campinas (Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP), Brasil. Patricia TOLMASQUIM, Consultor en Educacin, Brasil. Maria Esther VALENTE, Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins - MAST), Brasil. Deise VIANNA, Instituto de Fsica, UFRJ, Brasil.
Coauspiciadores
Jocelino de MENEZES, Secretario de Inclusin Social, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (Ministrio de Cincia e Tecnologa), Brasil. Jorge Luis dos Santos ALVES, Gabinete de la Oficina del Presidente (Gabinete do Escritrio do Presidente), Brasil. Pierre LAFORET, Gabinete de la Oficina del Presidente (Gabinete do Escritrio do Presidente), Brasil. Francisco PELUCIO, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (Ministrio da Cincia e Tecnologia), Brasil. Ruy Barbosa CORREA, Ministerio da Ciencia y Tecnologa (Ministrio da Cincia e Tecnologia), Brasil. Ana Cristina Sandes OLIVEIRA, Ministerio da Ciencia y Tecnologa (Ministrio da Cincia e Tecnologia), Brasil. Ana Maria Mariano SOUZA, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (Ministrio da Cincia e Tecnologia), Brasil. Alfredo TOLMASQUIM, Director, Museo de Astronoma y
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Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins -MAST), Brasil
Taller sobre Ciencia y tecnologa para el desarrollo social (Kingston, Jamaica, 3-5 de marzo de 2004)
Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Frame of Reference of the Project Hemispheric Cooperation in the Development of Science and Technology Policy. Marcia BLAIR, Oficial Tcnico, Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (National Commission on Science and Technology - NCST), Jamaica. Role of Biotechnology. Charlene BUTLER, Oficina de Desarrollo Municipal (Parish Development Office), Jamaica 4-H Clubs, Jamaica. Mercedes Ins CARAZO, Coordinadora Nacional, Red de Centros de Innovacin Tecnolgica, Ministerio de la Produccin, Per. Technological Innovation Centers: RED de CITEs. The Peruvian Case Study. Stephen CARPENTER, Director, Oficina de Asuntos Acadmicos e Internacionales, Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (Office of International and Academic Affairs, National Institute of Standards and Technology - NIST), Estados Unidos. Science and Technology and Social Development: Metrology in Our Daily Life. Michael CLEGG, Secretario de Asuntos Externos, Academia Nacional de Ciencias (US National Academy of Sciences), Estados Unidos. Scientific Education and Capacity Building in Developing Countries: The Proposals of the Inter-Academy Council. Christine DUNCAN, Consultor, Instituto de Planificacin de Jamaica (Planning Institute of Jamaica - PIOJ), Jamaica. Donna FRASER, Oficial de Investigacin, Secretara de Asuntos de la Mujer (Bureau of Womens Affairs), Jamaica. Anthony FRECKLETON, Miembro, Asociacin de Cultivadores de Vegetales de Santa Elizabeth y Manchester (Saint Elizabeth and Manchester Vegetable Growers Association), Jamaica. Nancy A. GEORGE, Miembro de la Junta Asesora Hemisfrica, Instituto para la Conectividad en las Amricas (Institute for Connectivity in the Americas), University of Technology, Jamaica. Institute for Connectivity in the Americas. Windsome GREENWOOD, Profesor Asistente, Mercadeo, College of Business and Continuing Education, Universidad del Norte del Caribe (Northern Caribbean University - NCU), Jamaica. Jasmin HOLNESS, Vice Director, Investigacin y Desarrollo, Ministerio de Agricultura (Research and Development, Ministry of Agriculture), Jamaica. Sophia HUYER, Directora Ejecutiva, Junta Asesora de Gnero de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (Gender Advisory Board, United Nations Commission on Science and Technology for Development GAB UNCSTD), Canad. Gender Equality and the Knowledge Society. Faith INNERARITY, Director Principal, Seguridad Social, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Social Security, Ministry of Labor and Social Security), Jamaica. Pius LACAN, Heart Trust / NTA, Ebony Park Academy, Ja-
maica. Marta LITTER, Jefe, Grupo de Coloides y xidos Inorgnicos, Comisin Nacional de Energa Atmica, Argentina. How Science and Technology Can Satisfy the Needs of the Poor. Shirley M. MALCOM, Directora, Directorado para la Educacin y Programas de Recursos Humanos, Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia (Directorate for Education and Human Resources Programs of the American Association for the Advancement of Science - AAAS), Estados Unidos. Promoting Social Development: Meeting Human Needs. The Role of Science and Technology Institutions. Menelea MASIN, Oficial de asuntos Econmicos, Seccin de Ciencia y Tecnologa, Divisin de Inversin, Tecnologa y Desarrollo Empresarial, Conferencia de las Naciones Unidas en Comercio y Desarrollo (Science and Technology Section, Division on Investment, Technology and Enterprise Development, United Nations Conference on Trade and Development - UNCTAD), Suiza. Promoting the Application of Science and Technology to meet the Development Goals contained in the Millennium Declaration. Errol MILLER, Profesor, Educacin para Maestros, Instituto de Educacin (Institute of Education), University of the West Indies, Jamaica. Science, Technology and Education. Alvin MURRAY, Gerente General, Asociacin Cristiana de Cultivadores de Papa (Christiana Potato Growers Co-opAssociation), Jamaica. Joan NEIL, Director, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos en Jamaica. Charles PANTON, Universidad del Norte del Caribe (Northern Caribbean University), Manchester, Jamaica. Juan PLATA, Jefe, Programa Nacional para las Ciencias Sociales, Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (CONCIENCIAS), Colombia. Polticas de fomento a la investigacin social en Colombia. Los nuevos desafos. Julio D. RAFFO, Responsable, Investigacin y Desarrollo, Red Iberoamericana/Interamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT), Argentina. RICYT- Network of Science and Technology Indicators. Harold RAMKISSOON, Presidente, Unin Cientfica del Caribe, Departamento de Matemticas y Ciencias Informticas (Caribbean Scientific Union, Department of Mathematics and Computer Science), University of the West Indies (Universidad de West Indies), Trinidad and Tobago, West Indies. The Role of Science Academies in Social Development. Hazle RICHARDSON, Jamaica. Jaslin SALMON, Director, Programacin y Unidad de Coordinacin y Monitoreo, Oficina del Primer Ministro (Coordination and Monitoring Unit, Office of the Prime Minister - OPM), Jamaica. Micro-business and Employment Generation for Poverty Reduction. Swaymaer SIMPSON, Miembro, Asociacin de Cultivadores de Vegetales de Santa Elizabeth y Manchester (Saint Elizabeth and Manchester Vegetable Growers Association), Jamaica. Hayden THOMAS, Ombudsman, Antigua and Barbuda, Former Government Chief Chemist and Food Technologist, Office of the Ombudsman, Antigua y Barbuda. Agro-industry Research and Development. Arnoldo VENTURA, Asesor Especial en Ciencia y Tecnologa del Primer Ministro, Oficina del Primer Ministro (Office of the Prime Minister), Jamaica. Science and Technology and Democracy. Solutions to Poverty.
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Loreen WALKER, Director Ejecutivo, Oficina sobre Propiedad Intelectual (Intellectual Property Office), Jamaica. Intellectual Property Rights and Employment Generation. Domingo ZIGA CORTS, Director General, Secretara de Administracin, Estado de Colima, Mxico. A New Era of Management for the Government of Colima.
Coauspiciadores
Burchell Anthony WHITEMAN, Ministro de Informacin, Oficina del Primer Ministro y Lder del Senado (Minister of Information, Office of the Prime Minister and Leader of the Senate), Jamaica. Faye SYLVESTER, Asesor, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (Ministry of Science and Technology), Jamaica. Merline BARDOWELL, Directora Ejecutiva, Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (National Commission on Science and Technology - NCST), Jamaica. Arlene WILSON, Investigador, Instituto de Productos Naturales, Universidad de West Indies (Natural Products Institute, University of the West Indies), Jamaica. Fernette WILLIAMS, Bibliotecario, Consejo Nacional sobre Abuso de Drogas (National Council on Drug Abuse - UCDA), Jamaica.
Taller Consolidacion de polticas hemisfricas en ciencia y tecnologa

(Washington, D.C., Estados Unidos, 14 de abril de 2004) Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Consolidation of Hemispheric Policies in Science and Technology. Mara Juliana ABELLA, Directora, Direccin Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (DINACYT), Ministerio de Educacin y Cultura, Uruguay. Michael BEJOS, Representante Alterno, Misin Permanente de Belice ante la OEA. Gerardo BOMPADRE, Misin Permanente de Argentina ante la OEA. Michael BRADECAMP, Direccin de Ocanos, Medio Ambiente y Ciencias, Departamento de Estado (Bureau of Oceans, Environment and Science, US Department of State), Estados Unidos. Marta CEHELSKY, Asesora Principal para Ciencia y Tecnologa, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. Hctor Adolfo CENTENO BOLAO, Coordinador General, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYT), Guatemala. Ral J. CHANG, Secretario Ejecutivo, Consejo Nicaragense de Ciencia y Tecnologa (CONICYT), Nicaragua. Martinho CODO, Observador Permanente de Angola ante la OEA. Gonzalo CRDOBA, Secretario Nacional, Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACYT), Panam. Clark CROOK CASTAN, Asesor Econmico, Representante Permanente Alterno, Misin de Estados Unidos ante la OEA, Departamento de Estado (US Department of State), Estados Unidos. Paul DUFOUR, Especialista Principal de Programa, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (International
Development Research Centre - IDRC), Canad. Patricia ESCOBAR SALGUERO, Director General de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de Educacin y Cultura, Bolivia. Eduardo L. FELLER, Senior Staff Associate, Asuntos Internacionales, Fundacin Nacional de la Ciencia (National Science Foundation - NSF), Estados Unidos. Carlton FREDERICK, Presidente, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (National Science and Technology Council), Grenada. Mara del Rosario GUERRA DE MESA, Directora, Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (COLCIENCIAS), Colombia. Fernando GUTIRREZ, Ministro de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MICIT), Costa Rica. Sophia HUYER, Directora Ejecutiva, Junta Asesora de Gnero de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (Gender Advisory Board, United Nations Commission on Science and Technology for Development GAB UNCSTD), Canad. Gender and Science and Technology Policy in the Americas. David KEITHLIN, Consejero, Representante Alterno, Misin Permanente de Canad ante la OEA. Joycelyn LEE YOUNG, Secretaria, Instituto Nacional de Educacin Superior, Investigacin, Ciencia y Tecnologa (National Institute of Higher Education, Research, Science and Technology - NIHERST), Trinidad y Tobago. Benjamn MARTICORENA, Presidente, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), Per. Yavuz ORUC, Asesor del Presidente, Consejo de Investigacin Cientfica y Tecnolgica de Turka (Turkiye Bilimsel ve Teknik Arastirma Kurumu - TUBITAK), Turka. John D. POLISAR, Direccin de Ocanos, Medio Ambiente y Ciencia, Departamento de Estado (Bureau of Oceans, Environment and Science, US Department of State), Estados Unidos. Andrew REYNOLDS, Deputy Adviser, Oficina del Asesor de Ciencia y Tecnologa del Secretario, Direccin de Ocanos, Medio Ambiente y Ciencias, Departamento de Estado (Office of the Science and Technology Adviser to the Secretary, Bureau of Oceans, Environment and Science, US Department of State), Estados Unidos. Eloi RITTER, Secretario, Ministro de Relaciones Externas (Ministrio de Relaes Exteriores), Brasil. Margarita RIVA, Consejera, Representante Alterna, Misin Permanente de los Estados Unidos ante la OEA, Direccin sobre Asuntos del Hemisferio Occidental, Departamento de Estado (Permanent Mission of United States to the OAS, Bureau of Western Hemisphere Affairs, US Department of State), Estados Unidos. Kenoby RODRGUEZ, Misin Permanente de Repblica Dominicana ante la OEA. Grisell ROMERO, Directora General de Prospeccin, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), Venezuela. Claire M. SAUNDRY, Jefe, Oficina de Asuntos Internacionales, Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (Office of International Affairs, National Institute of Standards and Technology - NIST), Estados Unidos. Hratch SEMERJIAN, Director Interino, Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (National Institute of Standards and Technology - NIST), Estados Unidos. Harold J. STOLBERG, Coordinador de Programa, Departa-
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mento de Ciencia e Ingeniera Internacional, Fundacin Nacional de la Ciencia (Department of Internacional Science and Engineering, National Science Foundation NSF), Estados Unidos. Alfredo TOLMASQUIM, Director, Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Cincias Afins MAST), Brasil. Alfredo VALDIVIESO GANGOTENA, Director Ejecutivo, Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT), Ecuador. Arnoldo VENTURA, Asesor Especial en Ciencia y Tecnologa del Primer Ministro, Oficina del Primer Ministro (Office of the Prime Minister), Jamaica. Stuart G. WILSON, Gerente, Ciencia y Tecnologa Internacional, Industria Canad (International Science and Technology, Industry Canada), Canad.
Cuarta Reunin Ordinaria de la Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa (COMCYT) (Washington, D.C., Estados Unidos, 15-16 de abril de 2004)
Alice ABREU, Directora, Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Fourth Regular Meeting of the Inter-American Committee on Science and Technology (COMCYT). Mara Juliana ABELLA, Directora, Direccin Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (DINACYT), Ministerio de Educacin y Cultura, Uruguay. Marcia Ramos ADORNO, Primera Secretaria, Representante Alterna, Misin Permanente de Brasil ante la OEA. Mario AGUZZI-DURN, Consejero, Misin Permanente de Venezuela ante la OEA. Michael BEJOS, Representante Alterno, Misin Permanente de Belice ante la OEA. Gerardo BOMPADRE, Misin Permanente de Argentina ante la OEA. John P. BORIGHT, Director Ejecutivo, Asuntos Internacionales, Academia de Ciencias (Academy of Sciences), Estados Unidos. Michael BRADECAMP, Direccin de Ocanos, Medio Ambiente y Ciencia, Departamento de Estado (Bureau of Oceans, Environment and Science, US Department of State), Estados Unidos. Mara Guadalupe CARAS, Consejera, Misin Permanente de Honduras ante la OEA. Marta CEHELSKY, Asesora Principal para Ciencia y Tecnologa, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estados Unidos. Hctor Adolfo CENTENO BOLAO, Coordinador General, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYT), Guatemala. Ral J. CHANG, Secretario Ejecutivo, Consejo Nicaragense de Ciencia y Tecnologa (CONICYT), Nicaragua. Michael T. CLEGG, Secretario de Asuntos Externos, Academia Nacional de Ciencias (Secretary of Foreign Relations, US National Academy of Sciences). Estados Unidos. Scientific Education and Capacity Building in Developing Countries.
Martinho CODO, Observador Permanente de Angola ante la OEA. Gonzalo CRDOBA, Secretario Nacional, Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACYT), Panam. Clark CROOK CASTAN, Asesor Econmico, Representante Permanente Alterno, Misin de Estados Unidos ante la OEA, Departamento de Estado (US Department of State), Estados Unidos. Paul DUFOUR, Especialista Principal de Programa, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (International Development Research Centre - IDRC), Canad. Patricia ESCOBAR SALGUERO, Directora General de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de Educacin y Cultura, Bolivia. Eduardo L. FELLER, Senior Staff Associate, Asuntos Internacionales, Fundacin Nacional de la Ciencia (National Science Foundation - NSF), Estados Unidos. Francisco FERRNDIZ, Asesor, Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED). Hyman FIELD, Socio Principal, Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia (American Association for the Advancement of Science - AAAS), Estados Unidos. Fernando FLORES, Asistente de Investigacin, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Carlton FREDERICK, Presidente, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (National Science and Technology Council), Grenada. Daniel GONZALES Spencer, Presidente, Comit Interamericano de Educacin, Secretara de Educacin Pblica, Mxico. Adriaan DE GRAAF, Asesor Principal, Directorado para las Ciencias Fsicas y Matemticas, Fundacin Nacional de la Ciencia (Directorate for Mathematical and Physical Sciences, National Science Foundation NSF). Estados Unidos. Mara del Rosario GUERRA DE MESA, Directora, Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa (COLCIENCIAS), Colombia. Fernando GUTIRREZ, Ministro de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MICIT), Costa Rica. Sophia HUYER, Directora Ejecutiva, Junta Asesora de Gnero de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (Gender Advisory Board, United Nations Commission on Science and Technology for Development GAB UNCSTD), Canad. Russel C. JONES, Presidente, Comit Permanente sobre Desarrollo de Capacidades, Federacin Mundial de Organizaciones de Ingeniera (Standing Committee on Capacity Building, World Federation of Engineering Organizations - WFEO). Capacity Building in Developing Countries for Economic Development. Irene KLINGER, Secretaria Ejecutiva, Secretara de Cumbres de las Amricas, Organizacin de los Estados Americanos (OEA). David KEITHLIN, Consejero, Representante Alterno, Misin Permanente de Canad ante la OEA. Rabil LALA, Representante Alterno, Embajada de Surinam. Joycelyn LEE YOUNG, Secretaria, Instituto Nacional de Educacin Superior, Investigacin y Ciencia y Tecnologa (National Institute of Higher Education, Research, Science and Technology - NIHERST), Trinidad y Tobago. Shirley M. MALCOM, Directora, Directorado para la Educacin y Programas de Recursos Humanos, Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia (Directorate for Education and Human Resources Programs of the American Association for the
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Advancement of Science - AAAS), Estados Unidos. Eduardo MARTNEZ, Jefe de Seccin, Planeamiento Estratgico en Ciencia y Tecnologa, UNESCO- Pars. Benjamn MARTICORENA, Presidente, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), Per. Bradley MILLER, Especialista Internacional Lder, Actividades Internacionales, Sociedad Americana de Qumica (International Activities, American Chemical Society - ACS), Estados Unidos. Clara MORN ANDRADE, Subdirectora, Asuntos Multilaterales, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), Mxico. Tamara NAMEROFF, Oficina de Actividades Internacionales, Sociedad Americana de Qumica (Office of International Activities, American Chemical Society - ACS), Estados Unidos. Delfina NASCIMENTO, Segunda Secretaria, Embajada de Angola. Carlos Roberto OCHOA, Director Ejecutivo, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), El Salvador. Yavuz ORUC, Asesor del Presidente, Consejo de Investigacin Cientfica y Tecnolgica de Turka (Turkiye Bilimsel ve Teknik Arastirma Kurumu - TUBITAK), Turka. Guilherme PATRIOTA, Jefe, Cooperacin Internacional, Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil (Ministrio da Cincia e Tecnologia do Brasil), Brasil. Patricio POWELL, Representante Alterno, Misin Permanente de Chile ante la OEA. Andrew REYNOLDS, Deputy Adviser, Oficina del Asesor de Ciencia y Tecnologa del Secretario, Direccin de Ocanos, Medio Ambiente y Ciencias, Departamento de Estado (Office of the Science and Technology Adviser to the Secretary, Bureau of Oceans, Environment and Science, US Department of State), Estados Unidos. Eloi RITTER, Secretario, Ministro de Relaciones Externas (Ministrio de Relaes Exteriores), Brasil. Margarita RIVA, Consejera, Representante Alterna, Misin Permanente de los Estados Unidos ante la OEA, Direccin sobre Asuntos del Hemisferio Occidental, Departamento de Estado (Permanent Mission of the United States to the OAS, Bureau of Western Hemisphere Affairs, US Department of State), Estados Unidos. Kenoby RODRGUEZ, Misin Permanente de Repblica Dominicana ante la OEA. Grisell ROMERO, Directora General de Prospeccin, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), Venezuela. Harold J. STOLBERG, Coordinador de Programa, Departamento de Ciencia e Ingeniera Internacional, Fundacin Nacional de la Ciencia (Department of International Science and Engineering, National Science Foundation - NSF), Estados Unidos. Ana SNCHEZ, Misin Permanente del Per ante la OEA. Claire M. SAUNDRY, Jefe, Oficina de Asuntos Internacionales, Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (Office of International Affairs, National Institute of Standards and Technology - NIST), Estados Unidos. Hratch SEMERJIAN, Director Interino, Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (National Institute of Standards and Technology - NIST), Estados Unidos.
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Jorge TEZO, Gerente de la Divisin Internacional, Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), Argentina. Alfredo TOLMASQUIM, Director, Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museu de Astronomia e Ciencias Afins MAST), Brasil. Alfredo VALDIVIESO GANGOTENA, Director Ejecutivo, Fundacin para la Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT), Ecuador. Taller sobre Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en las Amricas. Alexis VALQUI, Jefe de Seccin Q.53, Sur Amrica y Centro Amrica, Instituto Nacional de Metrologa (PhysikalischTechnische Bundesanstalt - PTB), Alemania. Arnoldo VENTURA, Asesor Especial en Ciencia y Tecnologa del Primer Ministro, Oficina del Primer Ministro (Office of the Prime Minister), Jamaica. Robert WATSON, Jefe Cientfico y Asesor Principal, Desarrollo Sostenible Medioambiental y Social (Environmentally and Socially Sustainable Development - ESSD), Banco Mundial, Estados Unidos. Stuart G. WILSON, Gerente, Ciencia y Tecnologa Internacional, Industria Canad (International Science and Technology, Industry Canada), Canad. Organizacin de los Estados Americanos Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa1 Alice ABREU, Directora
Divisin de Ciencia y Tecnologa Sal HAHN, Jefe Ruth CONNOLLY, Especialista Principal2 Mara Celina CONTE, Especialista Oscar HARASIC, Especialista Principal Hctor HERRERA, Especialista Principal Gala REDINGTON, Especialista Principal Daniel VILARIO, Especialista Principal2
Oficina de la Secretara General de la OEA en Ecuador Carlos OCAMPO ARBO, Director Oficina de la Secretara General de la OEA en Jamaica Joan NEIL, Directora
Consultores Internos Andr CARVALHO, Consultor Mara Luca DE LA TORRE, Interna Paula FLORES, Consultora Regina SNCHEZ, Consultora Apoyo Administrativo Luz Marina LVAREZ, Secretaria Silvia LPEZ, Secretaria Principal Elsa THORSON, Tcnica Administrativa
La Oficina de Ciencia y Tecnologa (OCT) de la Organizacin de los Estados Americanos, creada por Orden Ejecutiva No.97-1 del 29 de enero de 1997, fue reestructurada por Orden Ejecutiva No. 04-01 Corr.1 del 15 de septiembre de 2004, cambiando de nombre a Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa (OECT). 2 Especialistas que a la fecha de esta edicin han dejado de prestar sus servicios en la OECT.
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Acrnimos
AAAS Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia (American Association for the Advancement of Science) ACL - Atypical Cutaneous Leishmaniasis AICD - Agencia Interamericana para la cooperacin y el Desarrollo de la OEA AMB/ATT Biologa Molecular Aplicada / Transferencia de Tecnologa Apropiada (Applied Molecular Biology/ Appropriate Technology Transfer) ANSWER - Red Avanzada de Neutrones para Educacin e Investigacin (Advanced Neutron Scattering Network for Education and Research) ASOCOLFLORES Asociacin Colombiana de Exportadores de Flores ASTC Asociacin de Centros de Ciencia y Tecnologa (Association of ScienceTechnology Centres) BID Banco Interamericano de Desarrollo BIOLAC Biotecnologa para Amrica Latina y el Caribe BIREME Centro Latinoamericano y del Caribe de Informacin en la Ciencia de la Salud, Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) CABBIO Centro de Biotecnologa Argentina-Brasil CANARIE Organizacin para el Desarrollo de la Internet Avanzada en el Canad (Canadas Advanced Internet Development Organization) CAPES Coordinacin de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior), Brasil CARICOM Comunidad Caribea (Caribbean Community) CDR Centro para el Diseo de la Investigacin (Center for Design Research), Stanford University, Estados Unidos CEDIA Consorcio Ecuatoriano para el Desarrollo de Internet Avanzada CENAM Centro Nacional de Metrologa, Mxico CEO Grupo CEO, Argentina CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPL Centro Ecuatoriano de Produccin ms Limpia, Ecuador CGEE Centro de Gestin y Estudios Estratgicos (Centro de Gesto e Estudos Estratgicos), Brasil CIAM Colaboracin Interamericana de Materiales CIASEM Comit Interamericano de Sociedades de Microscopa Electrnica CIDI Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral CIM Comisin Interamericana de Mujeres CLARA - Cooperacin Latino America-
na de Redes Avanzadas CNDR - Centro Nacional de Diagnstico y Referencia, Nicaragua. CNPq Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico), Brasil CODELCO Corporacin Nacional del Cobre, Chile COLCIENCIAS Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa, Colombia COMCYT Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa COMECYT - Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa CONACYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Bolivia CONACYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Mxico CONACYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, El Salvador CONCYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Guatemala CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Per CONICET - Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Argentina CONICYT Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Chile CONICYT - Consejo Nicaragense de Ciencia y Tecnologa, Nicaragua CoSMIC Colaboratorio de Ciencias Combinatorias e Informtica de Materiales (Combinatorial Sciences and Materials Informatics Collaboratory) CTSR Consorcio sobre Tecnologa Termal de Rociado (Consortium on Thermal Spray Technology) CUDI Red Mexicana para la Investigacin y Educacin CYTED Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo DINACYT - Direccin Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Uruguay DNA - Acido Desoxirribonucleico (Deoxyribonucleic Acid) ESSD Desarrollo Sostenible Social y Medioambiental del Banco Mundial (Environmentally and Socially Sustainable Development, World Bank) FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (Food and Agriculture Organization of the United Nations) FEMCIDI Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral FIRJAN Federacin de Industrias del Estado de Ro de Janeiro (Federao das Industrias do Estado do Rio de Janeiro), Brasil FONCyT Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Argentina FONDEF Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Chile
FONTAR Fondo Tecnolgico Argentino FUNDACYT - Fundacin para la Ciencia y Tecnologa, Ecuador GDP Producto Bruto Interno (Gross Domestic Product) GMOs Organismos Genticamente Modificados (Genetically Modified Organisms) IADB Banco Interamericano de Desarrollo (Inter-American Development Bank) IANAS- Red Interamericana de Academias de Ciencias (Inter-American Network of Academies of Sciences) IBCT Instituto de Entrenamiento para la Continuidad de Negocios (Institute for Business Continuity Training) ICA Instituto para la Conectividad de las Amricas (Institute for the Connectivity of the Americas) ICBM - Programa de Biotecnologa Celular y Molecular, Facultad de Medicina, Chile ICGEB - Centro Internacional para la Biotecnologa e Ingeniera Gentica (International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology) ICTs Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (Information and Communications Technologies) IDB Banco Interamericano de Desarrollo (Inter-American Development Bank) IDRC Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (International Development Research Centre) IMPA Instituto de Matemtica Pura y Aplicada (Instituto de Matemtica Pura e Aplicada), Brasil INMETRO Instituto Nacional de Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial), Brasil INEN - Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INFOCYT Red de Informacin de Ciencia y Tecnologa para Amrica Latina y el Caribe INTA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, Argentina INTI Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, Argentina ITC Tecnologas de la Informacin y Comunicacin JADF Fundacin para el Desarrollo Agropecuario de Jamaica (Jamaica Agricultural Development Foundation) LAC Amrica Latina y el Caribe (Latin America and the Caribbean) LEAD Liderazgo para el Desarrollo y Medio Ambiente, programa de la Fundacin Rockefeller (Leadership for Environment and Development, a Rockefeller Foundation program) LHCs Gran Colisionador de Hadrones (Large Hadron Collider) LNLS Laboratorio Nacional de Luz
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Sincrotron (Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron), Brasil MAST Museo de Astronoma y Ciencias Afines (Museo de Astronomia y Cincias Afins), Brasil MCT Ministerio de Ciencia y Tecnologa (Ministrio de Cincia e Tecnologia), Brasil MCT - Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Venezuela MERCOCYT Mercado Comn del Conocimiento Cientfico y Tecnolgico MICIT - Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Costa Rica MIT Instituto de Tecnologa de Massachusetts (Massachusetts Institute of Technology), Estados Unidos MRSEC Centros de Investigacin en Ciencia de Materiales e Ingeniera (Materials Research Science and Engineering Centres) MST Ministerio de Ciencia y Tecnologa (Ministry of Science and Technology) NAS Academia Nacional de Ciencias (National Academy of Sciences), Estados Unidos NCST Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (National Commission on Science and Technology), Jamaica NCU Universidad del Norte del Caribe (Northern Caribbean University), Jamaica NGOs Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) (Non Governmental Organizations) NIHERST - Instituto Nacional de Educacin Superior, Investigacin y Ciencia y Tecnologa (National Institute of Higher Education, Research, Science and Technology - NIHERST), Trinidad y Tobago. NIST Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (National Institute of Standards and Technology), Estados Unidos NRENs Redes Nacionales de Educacin e Investigacin (National Research and Education) Networks NSF Fundacin Nacional de la Ciencia (National Science Foundation), Estados Unidos NSRC - Network Startup Resource Center, Estados Unidos OCT Oficina de Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos OEA - Organizacin de los Estados Americanos OECD Organizacin para la Cooperacin Econmica y Desarrollo (Organization for Economic Cooperation and Development) OECT Oficina de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Organizacin de los Estados Americanos ONUDI - Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial OPM Oficina del Primer Ministro (Office of the Prime Minister), Jamaica
OPS Organizacin Panamericana de la Salud P+L Produccin ms Limpia PCR Reaccin en Cadena de Polmeros (Polymerase Chain Reaction) PIOJ Instituto de Planificacin de Jamaica (Planning Institute of Jamaica) PRI Internacional Investigacin de Poltica (Policy Research International) PRSV Virus Ringspot de la Papaya (Papaya Ringspot Virus) PTB Instituto Nacional de Metrologa (Physikalisch-Technische Bundesanstalt Braunschweig und Berlin), Alemania PTT Proveedores de Capacitacin en Telecomunicaciones (Providers of Telecommunications Training) PUC-Rio Pontificia Universidad Catlica de Ro de Janeiro (Pontificea Universidade Catlica do Rio de Janeiro), Brasil PYMEs Pequeas y Medianas Empresas R&D Investigacin y Desarrollo (I+D) (Research and Development) RED Desarrollo Experimental e Investigacin (Research and Experimental Development) REDBIO Red de Cooperacin Tcnica en Biotecnologa Vegetal para Amrica Latina y el Caribe RedHUCyT Red Hemisfrica Interuniversitaria de Informacin Cientfica y Tecnolgica RED-POP Red para la Popularizacin de la Ciencia y Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe RELAB - Red Latino Americana de Ciencias Biolgicas REUNA Red Universitaria Nacional, Chile RICYT Red Iberoamericana/ Interamericana de Indicadores en Ciencia y Tecnologa RNP Red Nacional de Educacin e Investigacin (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa), Brasil RPI Rensselaer Polythechnic Institute, Germany SBPMat Sociedad Brasilea para la Investigacin de Materiales (Sociedade Brasileira de Pesquisa em Materiais), Brasil SCIELO Biblioteca Electrnica Cientfica en Lnea (Scientific Electronic Library Online), Brasil ScienTI Red Internacional de Fuentes de Informacin y Conocimiento para Gestin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SECYT Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Argentina SENACYT - Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Panam SIM Sistema Interamericano de Metrologa SMEs Pequeas y Medianas Empresas
(Small and Medium-sized Enterprises) SSI Instituto sobre la Ciencia Sustentable (Sustainable Science Institute) STR Microsatlite (Short Tandem Repeat) TEM Microscopa Electrnica de Transmisin (Transmission Electron Micrograph) TEV Virus Etch del Tabaco (Tobacco Etch Virus) TUBITAK Consejo de Investigacin Cientfica y Tecnolgica de Turqua (Turkiye Bilimsel ve Teknik Arastirma Kurumu), Turqua TYLCV Virus de la cuchara en los cultivos del tomate (Tomato Yellow Leaf Curl Virus) UCDA Consejo Nacional sobre el Abuso de Drogas (National Council on Drug Abuse) UCLA Nanomanufactura Escalable Integrada (Integrated Scalable Nanomanufacturing) UERJ Universidad del Estado de Ro de Janeiro (Universidade do Estado do Rio de Janeiro), Brasil UFF University Federal Fluminense (Universidade Federal Fluminense), Brasil UFRJ Universidad Federal de Ro de Janeiro (Universidade Federal do Rio de Janeiro), Brasil UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNCSTD Comisin de las Naciones Unidas en Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (United Nations Commission on Science and Technology for Development) UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas en Comercio y Desarrollo (United Nations Conference on Trade and Development) UNDP Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (United Nations Development Program) UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) UNICAMP Universidad de Campinas (Universidade Estadual de Campinas), Brasil UNU Universidad de las Naciones Unidas (United Nations University) USAID Agencia para el Desarrollo Internacional (Agency for International Development), Estados Unidos USAMI Instituto de Materiales Estados Unidos - Africa (US-Africa Materials Institute), Estados Unidos USP Universidad de Sao Paulo (Univesidade de So Paulo), Brasil WB Banco Mundial (World Bank) WFEO Federacin Mundial de Organizaciones de Ingeniera (World Federation of Engineering Organizations)
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Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Argentina

Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, Ecuador

Fundacin para la Ciencia y Tecnologa, Ecuador

Ministrio da Cincia e Tecnologia, Brasil

Museu de Astronomia e Cincias Afins, Brasil

National Commission on Science and Technology, Jamaica

Cuadro 9. Asociacin de Centros de Ciencia y Tecnologa

Prefacio a la Segunda Edicin

Ciencia, Tecnologa, Ingeniera e Innovacion para el Desarrollo

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0 15.8 0 4.7 N/A 5.6 64.1 4.8 N/A N/A N/A

Fuente: Indicadores de la red RICyT, disponibles en http://www.ricyt.org/, o en http://www.science.oas.org/ricyt.

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