SERIE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS N 2

Secretara General

Secretara General

Directiva sobre tica de la Funcin Pblica en la Biblioteca Nacional del Per

Lima - 2007

O 353.481 D 2 Biblioteca Nacional del Per. Secretara General. Directiva sobre tica de la funcin pblica en la Biblioteca Nacional del Per / Secretara General. -- Lima : Biblioteca Nacional del Per, Fondo Editorial, 2007. 29 p.; 21 cm. -- (Documentos administrativos ; 2) D.L. 2007-03090 1. 2. 3. 4. Biblioteca Nacional del Per Estatutos, reglamentos, etc. Documentos administrativos Per Manuales, etc Funcionarios pblicos tica profesional Per Bibliotecas nacionales Estatutos, reglamentos, etc.

BNP: 2007-0007

Hugo Neira Samanez DirectorNacional Biblioteca Nacional del Per Irma Lpez de Castilla Delgado DirectoraTcnica Biblioteca Nacional del Per Ana Mara Salazar Laguna Directora General Secretara General Ruth Alejos Aranda Directora General Centro de Investigaciones y Desarrollo Bibliotecolgico Edicin: Benjamn Blass Rivarola Direccin Ejecutiva de Ediciones Diagramacin: Jos Luis Portocarrero Blaha Correccindeestilo: Olga Rodrguez Ulloa Biblioteca Nacional del Per Lima 2007 Reservados todos los derechos. Hecho el Depsito Legal: 2007-03090

Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per: Ana Mara Salazar Laguna - Presidente Adelinda Gutirrez Castillo - Secretaria Benjamn Blass Rivarola Fredi Daniel Jorge Salas Gabriela Morales Contreras

Biblioteca Nacional del Per - Av. De la Poesa 160, Lima 41 - Telfono: 513-6900 Fax: 225-9185 http: //www.bnp.gob.pe Correo electrnico: dn@bnp.gob.pe

Tabla de contenido
1. Objetivo ..................................................................... 2. Base legal .................................................................... 3. Alcance ...................................................................... 4. Disposiciones generales ............................................... 4.1 Definiciones ......................................................... 4.2 Principios, deberes y prohibiciones ticas de la funcin pblica .................................................... 4.3 Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per ............................... 4.4 Mecanismos de promocin .................................. 5. Disposiciones especficas ............................................. INCENTIVOS Y ESTMULOS 5.1 Clases de incentivos y estmulos .......................... 5.2 Menciones honrosas ............................................. 5.3 Fecha de otorgamiento de incentivos y estmulos ... 5.4 Mecanismo de eleccin de los postulantes ........... 1 7 1 8 1 8 1 9
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5.5 Criterios de evaluacin ........................................ 5.6 Procedimiento de propuesta y evaluacin ........... DENUNCIAS Y MECANISMOS DE PROTECCIN 5.7 Atencin y admisin de denuncias ....................... 5.8 Mecanismos de proteccin .................................. 6. Disposiciones complementarias ................................... 7. Vigencia ...................................................................... 8. Anexos ....................................................................... Anexo N 1 Acta de Compromiso ............................ Anexo N 2 Modelo de Informe ................................ Anexo N 3 Formulario de Denuncias .......................

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DIRECTIVA N 0022007BNP/ODT/CE DIRECTIVA SOBRE TICA DE LA FUNCIN PBLICA EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER 1. OBJETIVO La presente directiva tiene por objeto promover los principios y deberes ticos que deben seguir los empleados pblicos de la Biblioteca Nacional del Per, de acuerdo con la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y establecer los incentivos que fomenten una actuacin correcta, transparente y leal, as como sealar los mecanismos de proteccin a quienes denuncien el incumplimiento de las disposiciones a la citada norma legal y su reglamento. 2. BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per Ley N 26771 Establece prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico, en casos de parentesco. Ley N 27815 Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Ley N 28496 Modificatoria de la Ley de Cdigo de tica de la Funcin Pblica. D.S. N 033-2005 PCM Reglamento de la Ley de Cdigo de tica de la Funcin Pblica Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
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Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico. Decreto Supremo N 00590PCM Reglamento de la Carrera Administrativa. Decreto Supremo N 0212000PCM Aprueban Reglamento de la Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico, en casos de parentesco y sus modificatorias. Decreto Supremo N 0242004ED Reglamento de Organizacin y Funciones de la Biblioteca Nacional del Per. Resolucin Directoral Nacional N 1222006BNP Creacin de la Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per.

3. ALCANCE Los principios, deberes, prohibiciones y normas que se establecen en la presente Directiva son aplicables a todos los empleados pblicos que desempeen sus funciones en la Biblioteca Nacional del Per. 4. DISPOSICIONES GENERALES 4.1 DEFINICIONES Para efectos de la presente Directiva se entiende por: Empleado Pblico.- Todo(a) funcionario(a) o servidor(a) de la Biblioteca Nacional del Per, en cualquiera de los niveles jerrquicos, sea este nombrado(a), contratado (a), bajo cualquier modalidad, designado(a) o de confianza, que desempee actividades o funciones en
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nombre del servicio del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Denuncia.- Es la accin presentada por personas naturales o jurdicas ante la Biblioteca Nacional del Per, sobre hechos relacionados con faltas o infracciones a los principios, deberes ticos y disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su Reglamento, por parte de los empleados pblicos de la institucin. 4.2 PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LA FUNCIN PBLICA El Empleado Pblico de la Biblioteca Nacional del Per debe actuar y ejercer su funcin pblica, conforme a los principios y deberes ticos que estipula la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, su modificatoria y Reglamento; sin perjuicio de las dems que se encuentren contenidas en otras normas: Principios de la Funcin Pblica a) Respeto.- Adeca su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.

b) Probidad.- Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.
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c)

Eficiencia.- Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin slida y permanente.

d) Idoneidad.- Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones. e) Veracidad.- Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos. Lealtad y obediencia.- Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin. Justicia y equidad.- Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.

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h) Lealtad al Estado de Derecho.- El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la Funcin Pblica. Deberes de la Funcin Pblica a) Neutralidad.- Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.

b) Transparencia.- Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente. Ello implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna. c) Discrecin.- Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.

d) Ejercicio adecuado del cargo.- Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.
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e)

Uso adecuado de los bienes del Estado.- Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados. Responsabilidad.- Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.

f)

Prohibiciones ticas a la Funcin Pblica a) Mantener intereses de conflicto.- Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.

b) Obtener ventajas indebidas.- Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
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c)

Realizar actividades de proselitismo poltico.- A travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.

d) Hacer mal uso de informacin privilegiada.Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn inters. e) Presionar, amenazar y/o acosar.- Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin de acciones dolosas. Actos de nepotismo.- Se configura cuando los funcionarios y/o personal de confianza ejercen su facultad de nombrar o contratar personal o han tenido injerencia de manera directa o indirecta en el nombramiento de personal; contratacin de personal o en los respectivos procesos de seleccin para contratar servicios de personas naturales.

f)

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4.3 COMISIN DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA DE LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER Creada por Resolucin Directoral Nacional N 1222006-BNP, de fecha 20 de junio de 2006, se encuentra integrada por cinco (5) miembros: La Directora General de la Secretara General, quien la presidir. Un representante de la Direccin Nacional. La Secretaria de la Comisin de Modernizacin, quien actuar como secretaria. El/la representante suplente de los trabajadores de la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios CPPAD. Un representante de los trabajadores de la Biblioteca Nacional del Per.

La Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per tiene las siguientes funciones: a) Promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio pblico. b) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica y sus normas complementarias, a travs de seminarios y/o campaas educativas en materias relacionadas al Cdigo de tica y Modernizacin de la Funcin Pblica. c) Proponer los mecanismos e incentivos que promuevan una actuacin correcta, transparente y leal de los empleados pblicos de la Biblioteca Nacional del Per. d) Organizar y ejecutar el proceso de eleccin del Empleado Pblico de la Biblioteca Nacional del Per.
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e) Efectuar recomendaciones a la Direccin Nacional, cuando lo considere necesario, en materia relacionada a la tica de la Funcin Pblica. 4.4 MECANISMOS DE PROMOCIN La Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per, en atribucin a sus funciones, implementar los siguientes mecanismos de promocin: 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 Publicacin y distribucin de la Ley y Reglamento del Cdigo de tica y normas conexas a travs de diversas publicaciones. Campaas de sensibilizacin a travs de seminarios, foros, conversatorios, talleres, entre otros mecanismos de difusin. Promover la lectura de publicaciones referidas a la tica a travs de concursos. Emisin de mensajes o eslogans ticos a travs de la intranet.

5. DISPOSICIONES ESPECFICAS INCENTIVOS Y ESTMULOS 5.1 CLASES DE INCENTIVOS Y ESTMULOS El Empleado Pblico de la Biblioteca Nacional del Per que cumpla su funcin de acuerdo con los principios y deberes ticos podr hacerse acreedor a los siguientes incentivos y estmulos:
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a) Resolucin Directoral Nacional de felicitacin con incorporacin a su legajo personal y publicacin en la pgina web con su fotografa. b) Placa recordatoria. c) Beneficios econmicos y/o en especies (sujeto a disponibilidad presupuestal). d) Puntaje adicional en los procesos de evaluacin de desempeo. e) Otorgamiento de una beca a eventos nacionales de capacitacin: cursos, seminarios, conversatorios, etc., previa autorizacin de la Alta Direccin. f) Ingreso libre a las actividades culturales organizadas o promovidas por la Biblioteca Nacional del Per. 5.2 MENCIONES HONROSAS Sern entregadas a dos empleados pblicos propuestos que sigan en puntaje al empleado pblico elegido, quienes sern merecedores de los siguientes reconocimientos: a) Resolucin Directoral Nacional de felicitacin con incorporacin a su legajo personal y publicacin en la pgina web con su fotografa. b) Medalla. c) Puntaje adicional en los procesos de evaluacin de desempeo. d) Ingreso libre a las actividades culturales organizadas o promovidas por la Biblioteca Nacional del Per. 5.3 FECHA DE OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS Y ESTMULOS El otorgamiento de los incentivos y estmulos se efectuar en el Da del Empleado Pblico en el mes de mayo,
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previo proceso de evaluacin y eleccin a cargo de la Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per. 5.4 MECANISMO DE ELECCIN DE LOS POSTULANTES La eleccin de los postulantes por unidades orgnicas se efectuar por los propios empleados pblicos de su unidad, tomando en consideracin los principios y deberes ticos detallados en el numeral 4 de la presente Directiva. 5.5 CRITERIOS DE EVALUACIN La Comisin de tica efectuar una evaluacin integral del cumplimiento de los principios y deberes ticos de la funcin pblica de cada uno de los postulantes, en base a la informacin proporcionada por los responsables de sus respectivas unidades orgnicas. La Comisin, en caso de ser necesario, utilizar los siguientes criterios adicionales: a) El cumplimiento del uso del SISTRA por parte de la unidad orgnica a la que pertenece el postulante. Para ello, la Oficina de Trmite Documentario realizar una evaluacin trimestral reportando la cantidad de expedientes atendidos y pendientes que tienen las oficinas, lo cual de alguna manera sirve de herramienta de medicin objetiva. b) No haber sido sancionado en un procedimiento administrativo disciplinario en los ltimos tres (3) aos.
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c) La puntualidad y el cumplimiento en el avance de metas planteadas por las unidades orgnicas en el Plan Operativo Anual. 5.6 PROCEDIMIENTO DE PROPUESTA Y EVALUACIN 5.6.1 La Comisin de tica, a travs de diversos medios de difusin (correos electrnicos, memorandos, etc.), dar a conocer a los empleados pblicos de la Biblioteca Nacional del Per, el cronograma de postulacin y evaluacin de las propuestas para el otorgamiento de incentivos. Asimismo, sealar la cantidad de postulantes por unidad orgnica en funcin al personal que efectivamente la integra. 5.6.2 Las propuestas sern presentadas por los responsables de las unidades orgnicas de la institucin en la Oficina de Trmite Documentario de la Secretara General, dentro del plazo establecido en el cronograma. Utilizarn el Modelo de Informe (Anexo N 2) en la cual debern especificar lo siguiente: a) Identidad del (los/las) empleado(s)/a(s) que est(n) siendo propuesto(s). b) Descripcin de la accin o acciones desarrolladas por el empleado/a que lo haran merecedor/a de la propuesta. c) Los temas de inters del empleado pblico propuesto, las opciones de la entidad en donde deseara cursar esos estudios y el tiempo de duracin. Dicha informacin deber aparecer en el sustento de la
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postulacin, elaborado por el jefe de la unidad orgnica. 5.6.3 La Oficina de Trmite Documentario verificar la conformidad de los requisitos previamente a la recepcin. De ser as derivar los expedientes a la Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per. 5.6.4 La Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per publicar en un lugar visible de la institucin, la relacin de los empleados/as propuestos, para que en el plazo de dos (2) das hbiles de publicada la relacin se presente alguna observacin debidamente sustentada sobre la conducta tica de los empleados/as propuestos/as. 5.6.5 La presentacin de las observaciones se efectuar en la Oficina de Trmite Documentario, mediante escrito dirigido a la Comisin de tica debidamente fundamentado. De ser aceptada la observacin por la Comisin, ser comunicada al candidato propuesto para que un plazo de dos (2) das hbiles cumpla con presentar su descargo. Luego de ello, la Comisin evaluar y emitir su pronunciamiento. De ser absueltas las observaciones respectivas se publicar el listado definitivo de propuestas. 5.6.6 En un lapso de siete (7) das hbiles, la Comisin evaluar cada una de las propuestas, y har pblico el resultado a travs de diversos medios de difusin.
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5.6.7 La Comisin deber redactar un Informe dirigido a la Direccin Nacional, sustentando su decisin, anexando un proyecto de resolucin para su suscripcin. 5.6.8 La premiacin se realizar en ceremonia pblica, organizada por la Comisin de tica.

DENUNCIAS Y MECANISMOS DE PROTECCIN 5.7 ATENCIN Y ADMISIN DE DENUNCIAS 5.7.1 Las denuncias se canalizarn a travs del Mdulo de Acceso a la Informacin, Quejas y Denuncias que funciona en la Oficina de Secretara General. As mismo, podrn ser presentadas a travs del Mdulo de Atencin Electrnica, al cual se accede a travs de la pgina web institucional en el rubro denuncias, en donde aparecer el formulario (Anexo 3). En ambos casos, se mantendr la reserva del caso. 5.7.2 Las denuncias sern presentadas por los empleados / empleadas de la Biblioteca Nacional del Per, usuarios y ciudadana en general, detallando el nombre del denunciado o denunciados, la unidad orgnica en donde se desempean (si tuviera conocimiento) y una explicacin de los hechos que originan la misma, adjuntando documentos probatorios, de ser el caso.
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5.7.3 La Oficina de Trmite Documentario derivar la denuncia a la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios que corresponde (Permanente, en caso de servidores pblicos y Especial, en caso de funcionarios). 5.8 MECANISMOS DE PROTECCIN En caso el denunciante necesite que se ampare su denuncia utilizando adicionalmente mecanismos de proteccin se seguirn los siguientes procedimientos: a) La denuncia ser recibida a travs de la opcin encriptada del SISTRA en la Oficina de Trmite Documentario, de tal manera que solo podr conocer de la presentacin y del trmite de la denuncia el denunciante y cualquiera de los Presidentes de las Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios a quien est dirigido (Permanente, en caso de servidores pblicos y Especial, en caso de funcionarios). La denuncia podr presentarse a travs del Mdulo de Atencin Electrnica de la pgina web institucional, en el rubro denuncias, en donde aparecer el formulario (Anexo 3). Luego de llenar el formulario aparecer el nmero de ingreso de la solicitud y una contrasea que se designar de manera aleatoria, la misma que ser comunicada al usuario a travs de su correo electrnico, de tal manera que solo l podr tener conocimiento del trmite de su denuncia, y podr consultar el estado del expediente en cualquier momento, con la reserva correspondiente.
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b)

El/La denunciante enviar la documentacin complementaria solicitada al Apartado Postal 2335 indicando en el sobre RESERVADO con los siguientes datos: BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER Nmero de Expediente: COMISIN (ESPECIAL / PERMANENTE) DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS. 6. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS El personal que ingrese a laborar o prestar servicios a la Biblioteca Nacional del Per deber tomar conocimiento de la presente Directiva y asumir el compromiso de su cumplimiento, firmando el Acta que en Anexo N 1 se adjunta al presente documento. Su conocimiento se presume sin admitir prueba en contrario. 7. VIGENCIA La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin. 8. ANEXOS Anexo N 1 Acta de compromiso Anexo N 2 Modelo de informe Anexo N 3 Formulario de denuncias
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ANEXO N 1 Acta de compromiso

ACTA DE COMPROMISO
Por medio del presente documento, quien suscribe, ..................................................................................................... ........................... (nombre), DNI N .......................................... ................................................................................................................ (cargo), ..............................................(nivel remunerativo), de ...........................................................(unidad orgnica), ha recibido de la Comisin de tica de la Funcin Pblica de la Biblioteca Nacional del Per la normatividad correspondiente a dicho tema y asume el compromiso de su estricto cumplimiento en atencin a los dispositivos legales vigentes (Ley No. 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y Decreto Supremo No. 033-2005PCM Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica). Lima,

NOMBRE DNI N

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ANEXO N 2 Modelo de informe

INFORME N A De : :

200...-BNP/.....

Comisin de tica de la Biblioteca Nacional del Per Direccin General ................. Informe sustentado de postulacin del Sr. / Sra. ................. ..........

Asunto : Fecha :

_____________________________________________________________________________

Por medio del presente informe, sustentamos la postulacin del Sr/Sra. ..................................., quien result elegido en el proceso de seleccin interna, el da .................. del mes .................. de ..............., por sus compaeros de trabajo en mrito a los siguientes consideraciones: .................................................................................................................... .................................................................................................................... .................................................................................................................... .................................................................................................................... As mismo, en virtud a la posibilidad de que nuestro(a) postulante resulte elegido como el Empleado Pblico de la Biblioteca Nacional del Per, la capacitacin que desea recibir se relaciona al/los siguientes tema/s: ................................................................................... ................................................................................... ................................................................................... En calidad de referencia, estos temas son desarrollados en las siguientes entidades: ................................................................................... ................................................................................... ................................................................................... Atentamente,

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ANEXO N 3 F r u a i p r p e e t ru ad n n i omlro aa rsna n euca

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Directiva sobre tica de la Funcin Pblica en la Biblioteca Nacional del Per se imprimi en los talleres de la Imprenta Antonio Ricardo de la Biblioteca Nacional del Per en el mes de marzo de 2007, con un tiraje de 300 ejemplares.

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