LA COMERCIALIZACION DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP SU FORMALIZACION

I Frum Regional Apurmac, Junio 2011

Abog. Eduardo Medina Crisanto bmedina@osinerg.gob.pe

02/05/2012 08:53 p.m.

Los costos innecesarios de la formalidad derivan fundamentalmente de una mala ley; y los costos de la informalidad resultan de la falta de una buena ley

Los informales han encontrado por iniciativa propia y constante creatividad, estrategias para sobrevivir ante un Estado que obstaculiza el proceso de formalizacin
HERNANDO DE SOTO - El Otro Sendero.

QUE ES UN INFORMAL?
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) , INFORMAL es aquel que no est registrado, regulado o protegido por marcos legales o normativos y que opera tpicamente en pequeas escalas, con una organizacin rudimentaria.

Situaciones encontradas

Cilindros junto a objetos inflamables (Urcos)

Combustibles al interior de vivienda (Santo Toms Chumbivilcas)

Grifo informal Combustibles (Curahuasi)

Surtidor dentro de vivienda (Ancahuasi)

Tienda con publico vende GLP (Huancarama)

Resultados de Informalidad

Cierra con la Municipalidad

Comiso de Surtidores de Despacho con Polica y Municipalidad

Siniestro por venta irregular de cilindro de GLP (Urubamba)

Ordenanzas

Por qu no se formalizan?
Desinters Desconocimiento de trmites. Informalidad como forma de vida Permisibilidad/Pasividad de Autoridades

Otros

LA ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS CUENTA CON PROCEDIMIENTOS PARA SU FORMALIZACION?

Antes de 04 de mayo 20110 la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio Energa y Minas llevaba el Registro de Hidrocarburos de todos los agentes de la cadena del negocio de hidrocarburos

Con el D.S. N 04-2010-EM se facult al OSINERGMIN a: a) Emitir los Informes Tcnicos Favorables; b) las autorizaciones para desarrollar las actividades de instalacin u operacin, c) La Administracin y Regulacin del Registro de Hidrocarburos.Reglamento de Registro de OSINERGMIN aprobado mediante Resolucin N 091-2010-OS/CD y ampliado con posterior Resolucin N 143-2010-OS/CD

PROCESO REGISTRO ACTUAL EN OSINERGMIN

USUARIOS

ATENCION EN OR CUSCO
OBTIENE ITF Y ACOPIA DEMAS DOCUMENTOS PARA REGISTRO

REVISION DE DOCUMENTOS

ABOGADO ESPECIALISTA OR CUSCO EVALUA SUPERVISION REGIONAL DA V B

EMITEN FICHA REGISTRO Y RESOLUCION

SUPERVISOR OR CUSCO EVALUA PEDIDO ITF

JEFE OR CUSCO FIRMA DOCUMENTOS EMITIDOS

FICHA OTORGADA POR OSINERGMIN

RESOLUCION DEL REGISTRO

Emitida

REGISTRO el OSINERGMIN proceder con la INCORPORACION de los Solicitantes en el Registro Hidrocarburos y ACTIVA el Cdigo de Usuario y Contrasea del Sistema de Control de rdenes de Pedido (SCOP).

la

FICHA

FORMALIZACION DE LOCAL VENTA DE GLP

"Locales de Venta": instalacin en un bien inmueble en la cual los Cilindros son objeto de recepcin, almacenamiento y venta al pblico.

REQUISITOS 1.-Formulario de Solicitud (Declaracin Jurada) 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por OSINERGMIN 3.-Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil extracontractual

DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP O COMBUSTIBLES

Persona natural o jurdica inscrita en el Registro de Hidrocarburos, que comercializa GLP en Cilindros, para lo cual cuenta con depsitos, reas y/o vehculos exclusivos.

REQUISITOS 1.-Formulario de Solicitud 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por OSINERGMIN, 3.-Inscripcion del Medio de Transporte, 4.-Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil extracontractual

MEDIOS DE TRANSPORTES
Es el Camin, camin tanque, barco, barcaza, carro-tanque de ferrocarril u otro medio transporte que se encuentra inscrito en el Registro de Hidrocarburos y que se encuentre autorizado para transportar GLP, Combustibles lquidos en Cilindros o a granel de acuerdo a la reglamentacin vigente.

REQUISITOS 1.-Formulario de Solicitud 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por OSINERGMIN, 3.-Inscripcion del Medio de Transporte, 4.-Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil extracontractual

ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PUBLICO DE COMBUSTIBLES

Instalacin en un bien inmueble donde los combustibles son objeto de recepcin, almacenamiento y venta al pblico. (Tambin vende GLP, GNV) Se les denomina Estaciones de Servicio, Grifos, Grifos Flotantes, Grifos de Kerosene, Grifos Rurales y Grifos en la va pblica.

REQUISITOS 1.-Formulario de Solicitud 2.-Copia del ITF de uso y funcionamiento dado por OSINERGMIN, 3.-Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil extracontractual

 Y LOS DEMAS AGENTES?

1. Distribuidores Mayoristas de Combustibles y otros Productos. 2. Consumidores Directos, Plantas Envasadoras 3. Plantas de Abastecimiento de Aeropuertos y Terminales 4. Importadores o Exportadores de Combustibles o GLP 5. Refineras o Plantas Productoras o Procesamiento 6. Otros
TODOS DEBEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE OSINERGMIN
16

COD
IH01 IH02 IH03 IH04 IH05

ACTIVIDADES AUTORIZADAS PARA REGISTRO

INSCRIPCIN DE DISTRIBUIDOR MAYORISTA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS Y OTROS PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS HIDROCARBUROS INSCRIPCIN DE USO DE SIGNO Y COLOR DISTINTIVO PARA CILINDROS DE GLP CASO A: INSCRIPCIN DE DISTRIBUIDOR MINORISTA, CASO B: DISTRIBUIDOR MINORISTA DE KEROSENE INSCRIPCIN DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE LQUIDO, GLP, GNC y GNL INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE HIDROCARBUROS DE CONSUMIDORES DIRECTOS, PLANTAS ENVASADORAS Y LOCALES DE VENTA INSCRIPCIN DE OPERADORES DE PLANTAS DE ABASTECIMIENTO, PLANTAS DE ABASTECIMIENTO EN AEROPUERTOS O TERMINALES Y OTROS CASO A: INSCRIPCIN DE IMPORTADOR/EXPORTADOR DE COMBUSTIBLES LQUIDOS. CASO B: IMPORTADOR O EXPORTADOR DE GLP MODIFICACION DE LA INSCRIPCIN (*) INSCRIPCIN DE REFINERAS Y PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE HIDROCARBUROS * INSCRIPCIN DE ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PBLICO DE COMBUSTIBLE INSCRIPCIN DE PLANTAS DE ABASTECIMIENTO, PLANTAS DE ABASTECIMIENTO EN AEROPUERTOS, TERMINALES Y OTROS SISTEMAS DE DESPACHO DE COMBUSTIBLES DE AVIACIN. INSCRIPCIN DE COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLES DE AVIACIN INSCRIPCIN DE COMERCIALIZADOR DE COMBUSTIBLES PARA EMBARCACIONES INSCRIPCIN DE ESTABLECIMIENTOS DE GNC Y GNL CANCELACIN O SUSPENSIN DE INSCRIPCIN EXPEDIENTE NICO: INSCRIPCIN DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA AL PBLICO DE GNV, CONSUMIDOR DIRECTO DE GNV REGISTRO DE VENDEDORES DE VEHCULOS NUEVOS

IH06
IH07 IH08 IH10 IH11 IH12 IH13 IH14 IH15 IH16 IH17 IH18

 Presenta solicitud en FORMATO

Qu hace el Interesado?

publicado en la pgina web de OSINERGMIN (IH-1, IH5, IH8, etc.). Formato debe estar firmado. Debe acompaar documentacin exigible al caso (Informe Tcnico, DNI, Poder, RUC, Pliza, Cesin Derechos, Tarjetas Vehculos, Registro DGH, autorizaciones, etc.). Usuario se incorpora al Registro de Hidrocarburos de OSINERGMIN en el portal electrnico www.osinergmin.gob.pe .

REGISTRO DE HIDROCARBUROS No requiere ser renovado. Su vigencia es indefinida. Mantienen plena validez desde la fecha de inscripcin en el RH.

Plazos del Registro

Las solicitudes sern atendidas en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, a partir de la presentacin de la solicitud. El plazo se suspende en caso existan observaciones, reinicindose una vez se hayan subsanado las mismas. Presentada la solicitud, la oficina OSINERGMIN cuenta con diez (10) das hbiles para pronunciarse si procede o no solicitud y/o comunicar las observaciones que encuentren a la misma. De existir observaciones, se dar un plazo mximo de diez (10) das hbiles para que el solicitante subsane las mismas. Luego de dicho plazo, subsanado o no, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes se emite pronunciamiento sobre la solicitud presentada.
Transcurrido los (30) das hbiles para la atencin de la solicitud sin que exista pronunciamiento alguno, se entender que la solicitud ha sido denegada. (SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO).

ACTIVIDADES AUTORIZADAS

INSCRIPCION

MODIFICACION

SUSPENSION y/o CANCELACION

HABILITACION

Anotacin o inscripcin de personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades en subsector hidrocarburos y otorga derechos constitutivos

Se modifican datos, cambio de titular, de producto, de uso de tanques, capacidad, razn social, etc.

Se dispone la cesacin temporal o definitiva de los efectos de la autorizacin contenida en la Ficha y Resolucin de Registro, por un plazo durante el cual el administrado no est habilitado para operar

Una inscripcin recupera su vigencia en virtud a las subsanacin de observaciones o lo que motiv la suspensin.

Dentro de los plazos sealados en Reglamento de Registro OSINERGMIN

SUSPENSION O CANCELACION DEL REGISTRO A PEDIDO DE PARTE

Para las solicitudes de Suspensin, no se exige precisar el periodo de tiempo a suspender, se entiende que es por tiempo indefinido

Para las solicitudes de Suspensin o Cancelacin, no, se requiere expresin de causa, nicamente manifestar expresamente la intensin, pero con los Requisitos contenidos en el Reglamento de Registro de OSINERMGIN
Al haberse cancelado el Registro, el interesado deber presentar una nueva solicitud de inscripcin a fin de obtener su autorizacin para operar en el subsector hidrocarburos. De estar suspendido solicitar la habilitacin.

Al evaluarse la solicitud se tendr en cuenta: 1.-SUSPENSION EN TIEMPO MENOR A 01 AO: se emitir Resolucin de Habilitacin en forma automtica, previa presentacin de una Declaracin Jurada de cumplimiento de las normas legales, tcnicas, de seguridad y de medio ambiente, por el administrado. 2.- SUSPENSION IGUAL O MAYOR A 01 AO: se recabar un Informe relativo a las condiciones de operatividad de la instalacin, unidad o establecimiento.
De existir incumplimiento de las normas legales, tcnicas, de seguridad y de medio ambiente en la unidad o establecimiento, se da un plazo mximo de 30 das hbiles para que subsane (prorrogables a 15 das hbiles ms), mantenindose la suspensin. Transcurrido el plazo dado, sin haber subsanado las observaciones, la solicitud de Habilitacin ser denegada mediante la resolucin.
De existir condiciones de operatividad, o se haya subsana las observaciones, se emitir la Resolucin de Habilitacin.

Atencin de Solicitudes Enero a Mayo 2011

79
DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP A GRANEL (038) DISTRIBUIDOR MINORISTA LIQUIDOS (046) ESTACIN DE SERVICIOS / GRIFOS (050) CONSUMIDOR DIRECTO LQUIDOS <= 5 MB (051)

80

70

EE.SS. CON GASOCENTRO GLP (056) GRIFO RURAL CON ALMAC.CILINDROS (057)

60

GRIFO FLOTANTE (058) CAMIN TANQUE / CISTERNA - TRANSP.LQUIDOS (060) GASOCENTROS DE GLP (071) CAMIN TANQUE / CISTERNA-TRANSPORTE GLP A GRANEL (072) TRANSPORTE TERRESTRE CILINDROS GLP (073) LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP <= 5000 KG (074) LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP > 5000 KG (078) CONSUMIDOR DIRECTO OTROS DERIV.HIDROCARBUROS (115) CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP <= 1000 GLN (400)

50

40

38

30

20

17 12

CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP > 1000 GLN (401) CONSUMIDOR DIRECTO MOVIL (704) REDES DE DISTRIBUCION DE GLP <= 1000 GLN

10 0 0

3
0 0 0 0

REDES DE DISTRIBUCION DE GLP > 1000 GLN

1 0 0 0 0

DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP EN CILINDROS (202) TOTALES

Mayo

! Gracias por su Atencin !